更嚴(yán)重的問題卻在于中紀(jì)委原副書記劉錫榮代表披露的悲催現(xiàn)實(shí)：“老百姓再勤勞，也養(yǎng)不起這么多官啊！”劉錫榮說，4年前全國公務(wù)員是600萬人，現(xiàn)在已經(jīng)增加到1000萬人，一年增加100萬人。劉錫榮說：“現(xiàn)在有些地方亂設(shè)機(jī)構(gòu)，亂定級別；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和公務(wù)員人數(shù)超標(biāo)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)好幾百個(gè)干部，小汽車停了好幾排；一些地方政府秘書長有十幾個(gè)，每個(gè)秘書長都要給房子、配汽車，這些支出最終都是老百姓埋單?！?/p>

其實(shí)，這個(gè)數(shù)據(jù)保守了：據(jù)《中國2009年人權(quán)事業(yè)進(jìn)展》一書中說，截至2009年，中國共有290萬少數(shù)民族干部，占公務(wù)員總數(shù)的7.4%。由此算出，中國公務(wù)員應(yīng)該有3918萬左右。如果加上變相吃皇糧的事業(yè)單位職工、央企高管、政府編外人員，這個(gè)數(shù)據(jù)將更加驚人。

這揭示了稅費(fèi)沉重的一個(gè)主要誘因：官員太多了，百姓養(yǎng)不起了。

劉錫榮開出的藥方是盡快出臺《編制法》，將各部門各地區(qū)設(shè)官用人的規(guī)模納入法制化軌道，并接受納稅人的監(jiān)督。

此外，中國干部盡管取消了福利終身制，卻一直沿襲福利待遇終身制，形成只進(jìn)不出的沉重供養(yǎng)負(fù)擔(dān)，與國外總統(tǒng)下臺立即需要自謀生路形成巨大反差。當(dāng)然最根本的舉措還是盡快按照“小政府、大社會”的要求，盡快進(jìn)行行政體制變革，按照服務(wù)性政府的要求轉(zhuǎn)變職能，全面依法行政，從與民爭利轉(zhuǎn)向?yàn)槊裰\利。

記得上次政府全面機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)是1998年的事了，時(shí)任國務(wù)院總理朱镕基說：哪怕前面有地雷陣，有萬丈深淵，也要勇往直前，鞠躬盡瘁，死而后已。

因此，中國減稅不僅僅是經(jīng)濟(jì)政策的全面調(diào)整，更有賴于行政管理制度的深層變革。歸結(jié)為一句話：依法減稅的前提是依法收稅，而依法收稅的前提是依法治官。