“兩會”關(guān)于減稅的呼聲水漲船高，政府工作報告中明確提出，把“實施結(jié)構(gòu)性減稅”作為2012年的工作重點之一。

財政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2011年全國稅收總收入接近9萬億元，達到89720億元，同比增長22.6%。與此同時，財政收入首超10萬億元，達103740億元，增長24.8%。兩項指標遠遠高于GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增速，去年GDP增速為9.2%。

這帶來兩個結(jié)果：一是公眾的“稅收痛苦”加重，幸福感打折；二是本身已困境重重的中小企業(yè)又雪上加霜。

因此，減稅不僅有利于民生，更有利于發(fā)展大局，現(xiàn)在各界將矛頭對準了間接稅。中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬在珠三角企業(yè)調(diào)研后指出，當?shù)仄髽I(yè)的稅負普遍反映是50%。除了所得稅就拿走25%，其余如教育稅、城建稅、價格調(diào)節(jié)基金等雜稅就有二三十種，費有18大類，60多項。

為了維持企業(yè)正常運營，這些間接稅和行政收費自然會變相轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，比如饅頭等生活基本資料都含有稅賦。全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團總裁楊元慶也直言：現(xiàn)在已經(jīng)不只是高檔消費品國外比國內(nèi)便宜，耐克鞋這些大眾消費品也是如此，“我們的聯(lián)想電腦在國內(nèi)沒有辦法賣得不貴，有17%的增值稅必須加到價格里面，但產(chǎn)品毛利率只有15%?！彼穯枺褐袊司杖胫挥忻绹?/10，為何卻要多花費20%～50%的價格才能買到同款產(chǎn)品？

即使減稅已成社會共識，且具備了相應的國家財力，但要順利實施，尚需深層制度變革配套。

首先，處于輿論風口浪尖上的財稅部門并不能獨立完成減稅任務。結(jié)構(gòu)性減稅意味著“兩高一資”的行業(yè)就不能減，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)就該實施減稅，小微企業(yè)的營業(yè)稅和增值稅的起征點應該進一步提高，小微企業(yè)的所得稅減半征收。但要執(zhí)行到位，就必須由工信部、發(fā)改委、商務部等職能部門全力配合，麻煩的是長期以來操作上屬于先收再返，往往變相演化成“跑部錢進”局面，為變相權(quán)力尋租大開方便之門，最終吃虧的還是權(quán)勢小、路子少的中小民企。

但真正制約減稅的不是具體操作方案。

眾所周知，1994年實行分稅制以來，中央地方分灶吃飯，形成了一定程度的國富地窮。廣東地稅局長王南健代表說：“100元的GDP，中央就拿走了55元?！睘榱送瓿刹煌＜哟a的任務和指標，地方政府只能搞土地財政，增加收費項目，甚至是下達一些不切實際的財稅增幅指標，這是逼著地方干壞事。

一個佐證是：現(xiàn)在地方政府債務沉重，總額10萬億元以上。而這些負擔往往通過“三亂”等方式轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)和公眾頭上。