陳云：主持共和國財政經(jīng)濟工作

陳云（1905～1995），1905年6月13日生，上海青浦人，原名廖陳云，1925年8月加入中國共產(chǎn)黨，1925年參加革命工作。

1919年小學(xué)畢業(yè)后到上海商務(wù)印書館當(dāng)學(xué)徒、店員。1925年參加五卅運動， 同年8月起任商務(wù)印書館發(fā)行所職工會委員長。大革命失敗后，回家鄉(xiāng)發(fā)動并領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民暴動，任中共青浦縣委書記、淞浦特委組織部部長。1929年至1931年春任中共江蘇省委滬寧巡視員、省委軍委委員、省委常委兼農(nóng)委書記，中共上海閘北區(qū)委書記、法南區(qū)委書記，中共江蘇省委組織部部長、省委書記。1931年5月起任中共特科書記。1931年9月至1934年1月任中共臨時中央政治局成員，其間，1932年3月起任中共臨時中央政治局常委并兼任全國總工會黨團書記。1933年1月赴中央革命根據(jù)地。1934年1月在中共六屆五中全會上當(dāng)選為中共中央政治局委員、常委，兼任中共中央白區(qū)工作部部長。1934年2月當(dāng)選為中華蘇維埃共和國第二屆中央執(zhí)委會委員、中央執(zhí)委會主席團成員。1934年10月參加長征。其間：任中國工農(nóng)紅軍第五軍團中共中央代表、軍委縱隊政治委員、遵義警備司令部政治委員。1935年6月到上?；謴?fù)和開展黨的秘密工作，9月赴蘇聯(lián)莫斯科參加中共駐共產(chǎn)國際代表團的工作。1935年10月人莫斯科列寧學(xué)校學(xué)習(xí)，1936年3月起在莫斯科東方勞動者共產(chǎn)主義大學(xué)任教。1937年4月回國，任中共中央駐新疆代表。

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，1937年11月到延安，任中共中央書記處書記、中共中央組織部部長。1944年3月起任中共中央西北局委員、西北財經(jīng)辦事處副主任兼政治部主任，主持陜甘寧邊區(qū)的財政經(jīng)濟工作。1945年6月在中共七屆一中全會上當(dāng)選為中共中央政治局委員，8月增補為中共中央書記處候補書記。抗日戰(zhàn)爭勝利后，任中共中央東北局委員、北滿分局書記兼北滿軍區(qū)政治委員。1946年6月起任東北局常委、副書記，東北民主聯(lián)軍副政治委員。1946年10月至1947年底兼任中共中央南滿分局書記、遼東軍區(qū)政治委員。1948年1～8月任東北人民解放軍副政治委員。1948年8月至1949年6月任東北軍區(qū)副政治委員。1948年5月起任東北財政經(jīng)濟委員會主任。同年10月當(dāng)選為全國總工會主席。同年11月起任沈陽軍事管制委員會主任。1949年5月赴北平組建中共中央財政經(jīng)濟委員會并主持工作。

中華人民共和國成立后，任中央人民政府委員會委員、政務(wù)院副總理兼政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會主任，中央人民政府重工業(yè)部部長。1950年6月起參加中共中央書記處工作。1950年10月至1956年9月任中共中央書記處書記。1954年9月至1975年1月、1979年7月至1980年9月任國務(wù)院副總理。1956年9月在中共八屆一中全會上當(dāng)選為中共中央政治局委員、常委、副主席。1956年11月至1958年9月兼任商業(yè)部部長。1958年9月至1961年1月兼任國家基本建設(shè)委員會主任。1975年1月當(dāng)選為第四屆全國人大常委會副委員長。1978年3月至1979年7月?lián)蔚谖鍖萌珖舜蟪Ｎ瘯蔽瘑T長。1978年12月在中共十一屆三中全會上增選為中共中央政治局委員、常委、副主席，中共中央紀(jì)律檢查委員會第一書記。1979年7月至1981年3月兼任國務(wù)院財政經(jīng)濟委員會主任。1982年9月在中共十二屆一中全會上當(dāng)選為中共中央政治局委員、常委。1982年9月至1987年11月任中共中央紀(jì)律檢查委員會常委、第一書記。1987年11月至1992年10月任中共中央顧問委員會常委、主任。

中共第六屆中央候補委員（擴大的六屆三中全會補選）、委員（擴大的六屆四中全會補選），第七屆、第八屆、第九屆、第十屆、第十一屆、第十二屆中央委員，臨時中央政治局成員（1931年9月至1934年1月任職），第六屆（六屆五中全會當(dāng)選）、第七屆、第八屆、第十一屆（十一屆三中全會增選）、第十二屆中央政治局委員，臨時中央政治局常委（1932年3月至1934年1月任職），第六屆（六屆五中全會當(dāng)選）、第八屆、第十一屆（十一屆三中全會增選）、第十二屆中央政治局常委，第八屆、第十一屆（十一屆三中全會增選）中央委員會副主席，第六屆中央書記處書記（1934年1月至1937年7月、1937年12月至1943年3月任職），第七屆中央書記處候補書記（1945年8月中央政治局?jǐn)U大會議增補）、代書記(1950年6～10月任職）、書記（1950年10月增補），中共十一屆三中全會當(dāng)選為中央紀(jì)律檢查委員會第一書記，中共十二大當(dāng)選為中央紀(jì)律檢查委員會委員、常委、第一書記，中共十三大當(dāng)選為中央顧問委員會委員、常委、主任。

組建中央財政經(jīng)濟委員會

共和國成立前后，國民黨政府在經(jīng)濟上留給新生的人民共和國的一個“遺產(chǎn)”，就是惡性的通貨膨脹和猖獗的市場投機。面對國民黨遺留下來的爛攤子，迅速穩(wěn)定和恢復(fù)經(jīng)濟，成為意義絕非尋常的重?fù)?dān)。

由于中共長期戰(zhàn)斗在農(nóng)村環(huán)境中，對于管理城市，特別是領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟建設(shè)，相對缺少經(jīng)驗和干部。大規(guī)模的軍事斗爭任務(wù)即將過去，管理國家，特別是進行經(jīng)濟建設(shè)的繁重任務(wù)，迫切地擺在了全黨的面前。這個任務(wù)完成不好，即使取得了政權(quán)也無法鞏固。

要加強對全國財經(jīng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其中最要緊的是首先在中共黨內(nèi)物色一位懂經(jīng)濟的“帥才”，由誰來主持全國的經(jīng)濟工作。20世紀(jì)二三十年代時，為了掩護黨的秘密工作，陳云就曾在上海開辦過一些商業(yè)機構(gòu)，他的出色經(jīng)營，既為黨的秘密工作提供了安全的環(huán)境，又為中央的活動籌集到了必需的經(jīng)費，因此受到了中共中央和共產(chǎn)國際的表揚。抗日戰(zhàn)爭后期，為了解決財政經(jīng)濟方面的困難，他曾擔(dān)任過西北財經(jīng)辦事處副主任的職務(wù)。解放戰(zhàn)爭初期，多次掌管東北的財經(jīng)工作，成功地解決了東北財經(jīng)工作中一系列難題，包括保證上百萬軍隊的供給問題、恢復(fù)東北重工業(yè)基地的生產(chǎn)、利用有利條件開展對外貿(mào)易等等，并在經(jīng)濟工作方面向中共中央提出過許多關(guān)系全局的建議，他的經(jīng)濟工作能力得到了大家一致的首肯。因此，組建中央財政經(jīng)濟委員會的重?fù)?dān)便落在了陳云的身上。

時任東北財政經(jīng)濟委員會主任的陳云，在迅速結(jié)束了東北工作后，于1949年5月10日抵達北平（今北京），開始著手組建中央財政經(jīng)濟委員會。臨行前，有人曾問陳云：“進關(guān)以后怎么辦？”陳云冷靜地回答說：“安下地盤試一試，只能根據(jù)實際情況辦事?！?/p>

7月12日，中央財政經(jīng)濟委員會成立，陳云任主任，薄一波任副主任。辦公地點就選在了北平（今北京）東城的九爺府。中財委成立之初，陳云從中國當(dāng)時的實際情況出發(fā)，制定了“依靠各部，相信大區(qū)”的工作方針，“廣招天下士”，“不拘一格用人才”，很快就將中財委由初創(chuàng)時的60多人擴大到了300多人，兵強馬壯，人才齊備。從此，在陳云的帶領(lǐng)下，一場經(jīng)濟領(lǐng)域中沒有硝煙的戰(zhàn)爭悄悄地打響。

上海的第一個大勝仗

上海是近代中國經(jīng)濟的中心，也是中國最大的城市，是長江流域的“巨龍”之頭。早在國民黨統(tǒng)治末期，上海的經(jīng)濟便危機四伏。長期惡性通貨膨脹，使國民經(jīng)濟遭到嚴(yán)重破壞，物資極度匱乏，投機活動猖獗，市場極為動蕩，人民生活苦不堪言，正常的經(jīng)濟活動根本無法進行。對通貨膨脹起推波助瀾作用的主要是投機活動；投機資本的猖獗加劇了市場混亂、物價暴漲、民心不安的狀況，工商業(yè)恢復(fù)和人民生活都受到了嚴(yán)重影響。如果不打擊投機，恢復(fù)經(jīng)濟、穩(wěn)定物價就無從談起。

1949年5月27日，上海解放后的10多天時間里，人民幣居然無法擠入上海市場。一些舊經(jīng)濟勢力和不法分子，利用人民擔(dān)心鈔票貶值的心理，掀起銀元投機風(fēng)潮。大街小巷到處充斥著銀元販子，銀元的價格在短短幾天時間里上漲了十幾倍并且漲勢仍在繼續(xù)。人民幣只能購買到小額貨物，許多商號甚至還拒絕用人民幣作商品標(biāo)價，把人民幣排斥在市場之外。6月5日，上海市委決定拋出10萬銀元，結(jié)果卻被一吸而空。6月7日，銀元價格上漲到了預(yù)定價格的18倍。為此，中共中央華東局決定采取政治手段，查封銀元投機的大本營——上海證券交易所。6月10日，上海市軍管會查封了證券交易所大樓，同時逮捕了200多名證據(jù)確鑿的銀元投機操縱者。接著，根據(jù)陳云的意見，采取了若干經(jīng)濟步驟，在政治手段、經(jīng)濟手段和宣傳攻勢的結(jié)合下，“銀元之戰(zhàn)”大獲全勝，為日后經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展創(chuàng)造了良好的開端。

中財委成立后，第一個重大舉動，就是召開上海財經(jīng)會議。會議研究部署了克服當(dāng)時財政經(jīng)濟困難的辦法。陳云在會議上提出了開展國內(nèi)匯兌，建立統(tǒng)一貨幣發(fā)行庫；統(tǒng)一管理稅目、稅率和食鹽外銷；重要物資由中財委統(tǒng)一調(diào)撥等重要措施，為全面穩(wěn)定、恢復(fù)和發(fā)展全國經(jīng)濟作出了政策上的保障。陳云提出的這些措施，有根有據(jù)，切實可行，不但受到了中共中央的重視，連當(dāng)時看不起共產(chǎn)黨的一些民族資本家和經(jīng)濟界人士也不得不承認(rèn)“共產(chǎn)黨內(nèi)有能人”。

然而“銀元之戰(zhàn)”勝利后，投機家們又將眼光盯向了大米、棉布和煤炭。這3樣?xùn)|西是城市建設(shè)的命脈，是一樣都不能少的。因此，投機家們主要將投機的黑手伸向了大米和紗布。自10月15日起，以滬津為先導(dǎo)，全國幣值大跌，物價猛漲。

1948年8月，陳云在第六次全國勞動大會上作《當(dāng)前中國職工運動的總?cè)蝿?wù)》的報告

物價漲風(fēng)起來之后，陳云經(jīng)過對形勢準(zhǔn)確的判斷和把握，首先急電東北財委，要求緊急調(diào)撥了一批糧食支持華北市場。由于國家囤糧充足，北方的糧食販子未敢輕舉妄動。而在上海，投機分子們囤積了大量的棉紗，使上海棉紗在不到一個月的時間里上漲了3.8倍。為了使投機分子將囤積的棉紗吐出來，給他們一個深刻的教訓(xùn)，陳云經(jīng)過一段時間的緊張準(zhǔn)備，集結(jié)了大量的物資，在上海、北京、天津、武漢、沈陽、西安等大城市開始大量拋售棉布。開始時，投機分子一看有棉布售出，立即爭相購入，甚至不惜借高利貸。投機家們當(dāng)時的小算盤是，根據(jù)他們的經(jīng)驗，棉布價格一天之內(nèi)漲好幾次，吃進棉布后，當(dāng)天轉(zhuǎn)手，不但可以還清高利貸，還可以獲得巨大的利潤。

然而這次，他們卻打錯了算盤。由于準(zhǔn)備充分，各地國營棉布公司源源不斷地拋售棉布，而且一面拋售，一面降價。投機者見勢不好，也開始趕緊拋售自己手中的棉布。但他們拋售的越多，市場行情就跌得越快，上海的棉布價格，一天之內(nèi)降了一半，投機分子叫苦不迭。

而此時，陳云又幾路進兵，窮追不舍，規(guī)定國營銀行不準(zhǔn)向私營銀行和資本家企業(yè)貸款，私營工廠不準(zhǔn)關(guān)門，要照發(fā)工人工資，并且加緊征稅，規(guī)定稅金不能遲交。經(jīng)過一系列的舉措，陳云干凈、利索地打贏了這場“米棉之戰(zhàn)”。不但使投機分子受到了嚴(yán)厲的打擊，同時也使上海和全國的物價得到了迅速的穩(wěn)定。

毛澤東對陳云這一時期的工作給予了極高的評價，認(rèn)為其意義“不下于淮海戰(zhàn)役”。

制定第一個五年計劃

在陳云的帶領(lǐng)下，中財委出手不凡，戰(zhàn)功赫赫。經(jīng)過一段時間的努力，不但成功使上海擺脫了帝國主義封鎖帶來的困境，經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，同時對全國的經(jīng)濟問題也有了初步的應(yīng)對辦法。出色地完成了中共中央交給的各項任務(wù)，迅速制止了國民黨統(tǒng)治時期遺留下來的惡性通貨膨脹，統(tǒng)一了全國經(jīng)濟財政，積極有效地支援了解放軍向全國進軍和抗美援朝戰(zhàn)爭。

1993年5月25日，陳云在上海會見青浦縣及練塘鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人時強調(diào)：要重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，把農(nóng)業(yè)抓好。提出無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂

1950年上半年，陳云就開始對第一個五年計劃的編制有了初步的考慮，對建設(shè)的輪廓提出了一些設(shè)想。此后，經(jīng)過多方反復(fù)論證，歷時四年，五易其稿，終于到1954年，第一個五年計劃被討論通過并開始執(zhí)行。

在領(lǐng)導(dǎo)第一個五年計劃編制和執(zhí)行過程中，陳云反復(fù)強調(diào)的一條原則，就是積極穩(wěn)妥。在發(fā)展速度上，他經(jīng)常提醒工作人員，只有長期、穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)地發(fā)展，速度才是最快的。

第一個五年計劃是中國編制的第一個大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)計劃，它的總體投資額在中國經(jīng)濟發(fā)展史上是史無前例的。陳云不僅親自主持編制了中國第一個五年計劃，也親自領(lǐng)導(dǎo)了這一計劃的實施。在實施第一個五年計劃期間，幾乎在每一個重大建設(shè)工程中，都留下了陳云的身影，滲透著他的心血。

經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，中國第一個五年計劃勝利超額完成。這使中國國民經(jīng)濟發(fā)生了深刻的變化，物價穩(wěn)定，市場繁榮，人民生活有了較大的改善，中國國民經(jīng)濟各部門出現(xiàn)了欣欣向榮的景象。事實表明，第一個五年計劃的編制和實施是非常成功的。

1954年9月，在第一次全國人民代表大會上，陳云被任命為國務(wù)院副總理。中共八屆一中全會上，被選為中央副主席。后又兼任了商業(yè)部部長，中央經(jīng)濟工作五人小組（后更名為財經(jīng)小組）組長，國家基本建設(shè)委員會主任。“文化大革命”開始后，陳云被解除了一切領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，下放到江西。直到1975年才當(dāng)選為第四屆全國人大常委會副委員長，并為粉碎“四人幫”作出了貢獻。

中共十一屆三中全會以后，他作為以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體成員、黨和國家的主要決策人之一，同中央領(lǐng)導(dǎo)集體的其他同志一道，為黨的建設(shè)和國家的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻。

1995年4月10日，陳云在北京逝世。