正文

以民為本:改革共識更加清晰明朗(2009年…

共識 作者:于一 羅曉


我們拿不到理應(yīng)擁有的6萬元國有資產(chǎn),有些人卻能拿到,部分在國有企業(yè)體制內(nèi)工作的人用起國有資產(chǎn)來大手大腳,有的甚至還動了“貪心”,將大家的錢據(jù)為己有,放入自己的腰包。此類種種暗渡陳倉的行為,老百姓可能還被蒙在鼓里。

每個人平均能拿到6萬元,這可不是一個小數(shù)目,不斷有人提出不能再任由這6萬元成為空頭支票,應(yīng)理性改變目前國有資產(chǎn)的分配方式,直接給老百姓帶來實惠。耶魯大學(xué)管理學(xué)院金融經(jīng)濟學(xué)教授陳志武主張將國有企業(yè)股權(quán)、國有資產(chǎn)等通通打包,成立一個國有資產(chǎn)基金。管理者將這些國有資產(chǎn)基金以股份的形式分攤到13億中國人身上。如此一來,老百姓就真正成為國有資產(chǎn)的持有者,并切切實實拿到了股份。國有企業(yè)的利潤,可以直接進入老百姓的腰包,讓老百姓切實享受到經(jīng)濟增長帶給他們的好處。獨立經(jīng)濟學(xué)家謝國忠提出,可以將國企股票平均分給每個公民。而清華大學(xué)世界與中國經(jīng)濟研究中心主任李稻葵則直言不諱地指出,全民分紅,是個很糟糕的主意,不能“一刀切”,可以根據(jù)各市的情況對低收入家庭進行補貼。

不過,要徹底扭轉(zhuǎn)勞資分配格局不公的現(xiàn)象,提高勞動者報酬,還需不斷增強勞動者在資方的話語權(quán),并不斷完善工資共決機制及配套措施。這個過程注定漫長而曲折,需要勞方與資方不斷斡旋博弈,更需政府提供有力的制度與法律庇護以及行業(yè)壟斷與就業(yè)板結(jié)的消融。

中國人口多達13億人,國情復(fù)雜,以“財產(chǎn)民有化”的方式提高國民收入可能并不現(xiàn)實。不過,我們的確可以改變初次分配和再次分配的格局,也有可能改變當前“國富民窮”的狀況。提高居民工資,擴大對教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域的投資力度以及加強對居民的產(chǎn)權(quán)保護等,都可以直接或間接增加居民口袋里的錢。

財富在政府與個人間的流轉(zhuǎn)路徑

在社會學(xué)家孫立平看來,稅收、社保繳費、出讓土地、國有壟斷企業(yè)壟斷價格實現(xiàn)的超額利潤出口和外匯管理制度導(dǎo)致的通貨膨脹以及民間財富的縮水,這四大因素,是影響財富在政府與個人之間轉(zhuǎn)移的重要因素。

稅收是政府獲取財富的重要手段。中國社科院財貿(mào)研究所稅收研究室主任張斌指出,國內(nèi)研究者將中國宏觀稅負指標分為大中小三種統(tǒng)計口徑來衡量:小口徑的宏觀稅負,即稅收收入占GDP的比重。以2009年為例,中國稅收收入59521.59億元,按照2009年GDP最終核實數(shù)340903億元計算,小口徑宏觀稅負為17.46%。中口徑的宏觀稅負,指一般預(yù)算收入,即通常所說的財政收入占GDP的比重。2009年,中國財政收入為68518.30億元,占GDP的比重為20.1%。大口徑的宏觀稅負,指全部政府收入占GDP的比重。2009年,全部政府收入合計約為107036.7億元,占GDP的比重約為31.4%。

在稅收的項目中,還有大量“只聞其聲,不見其形”的隱形稅收?!缎旅裰芸吩凇吨袊习傩找惠呑泳烤菇涣硕嗌俣??》一文中耐心地羅列出一長串潛伏在我們衣食住行中的各種“隱形稅收”:

面包、純牛奶、食醋、綿白糖適用的增值稅率為17%,鮮牛奶、蔬菜肉蛋、醬油、食用油、食鹽適用的增值稅率為13%。餐飲業(yè)的營業(yè)稅是5%,如果不幸都使用了木制一次性筷子,還要每頓飯多交5%的消費稅。而且我發(fā)現(xiàn),只要繳納過增值稅、消費稅、營業(yè)稅其中之一,都要同時在稅額總數(shù)上再增加7%的城建稅和3%的教育附加費,這兩項一般是雷打不動的。我以前從來沒有意識到,哪怕我買一根針,都為城市建設(shè)和教育掏了錢包。


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