正文

優(yōu)秀的公務(wù)員到底誰說了算

不變的是原則,萬變的是方法 作者:王振耀


市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)改變了中國的歷史進(jìn)程。我們不僅僅要富裕,富裕之后的挑戰(zhàn)更是全方位的。如何建立現(xiàn)代官員的評(píng)價(jià)體制就是這種重大挑戰(zhàn)之一。

能不能全面照搬西方?答案是顯而易見的。因?yàn)橹袊脑S多情況與西方不同,文字不同,文化不同,要處理的問題不同,所以不可能照搬。能不能不學(xué)習(xí)西方?當(dāng)然也不可能。因?yàn)槲覈鐣?huì)畢竟已經(jīng)到了一個(gè)財(cái)富增長的關(guān)鍵階段,北京2011 年的總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到16000 億元,人均GDP 已經(jīng)達(dá)到12447 美元。中國的財(cái)政收入也已經(jīng)超過10 萬億元。我們的企業(yè)已經(jīng)走出國門,與世界經(jīng)濟(jì)接軌,中國制造已經(jīng)步入世界。我們現(xiàn)在所需要的,是如何進(jìn)行具體研究,先要把現(xiàn)實(shí)的矛盾描述清楚,然后再探討一種改進(jìn)的辦法。

這里所提倡的,應(yīng)該是將具體行政事務(wù)管理納入學(xué)術(shù)研究的風(fēng)氣。也就是說,知識(shí)界需要研究行政行為的學(xué)術(shù)性,然后才能進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。但中國文化的缺陷在于,人們并不重視文墨小吏的行政管理行為。行政事務(wù)管理非學(xué)術(shù)化的傾向,還占據(jù)著主導(dǎo)地位。知識(shí)界的技術(shù)困難在于,許多專家缺乏基本的行政經(jīng)驗(yàn),僅是書本知識(shí)還很難產(chǎn)生行政改進(jìn)的方案。

其實(shí),在各個(gè)部委中,存在著多種官員晉升的評(píng)價(jià)方式。如果能夠開創(chuàng)一種風(fēng)氣,將多個(gè)部委的辦法進(jìn)行案例分析比較,以此為基礎(chǔ)進(jìn)行系統(tǒng)的研究,相信中國體制的完善會(huì)更快一些。無論如何,我堅(jiān)信政治與行政需要進(jìn)行明確的分離??婆e制的經(jīng)驗(yàn),1955 年所確定的干部級(jí)別制度,最近十多年的各類試驗(yàn),國際社會(huì)的許多案例,都需要認(rèn)真研究,只有這樣,政府機(jī)關(guān)的官員評(píng)價(jià)體系才會(huì)有可能進(jìn)一步健全起來。


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