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加州一拆為六的猜想(2)

這些年你沒(méi)看見的美國(guó) 作者:闕維杭


州務(wù)卿辦公室據(jù)德瑞帕的提議劃出拆分六部分后的加州新版圖是:舊金山灣區(qū)的大部分和圣塔克魯茲、蒙特瑞半島區(qū)域劃分為硅谷州,這是幅員最小卻也是相對(duì)最富裕的地方;洛杉磯和圣塔芭芭拉為西加州;橙郡和圣地亞哥為南加州;酒鄉(xiāng)納帕、索諾瑪、加州州政府所在地沙加緬度和馬林郡等為北加州;佛萊斯諾等中部農(nóng)業(yè)區(qū)為中加州;加州最北部的大片鄉(xiāng)村地帶為杰斐遜州。這樣的拆分,或許每個(gè)地區(qū)都不乏自己狹義的特色,但原來(lái)的加州多元化特色卻必然遜色了,而經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱差異則更加明顯。立法分析師泰萊(Mac Taylor)8月13日發(fā)布了一份分析報(bào)告稱,將加利福尼亞州拆分成6個(gè)獨(dú)立州的提議,會(huì)造成貧富分割,“至少在初期,或者在拆分后幾十年,這6個(gè)拆分出來(lái)的州其收入水平會(huì)大相徑庭?!弊罡挥械闹輰⑹恰肮韫戎荨?,美國(guó)大量的科技公司包括谷歌、蘋果、臉書、雅虎、思科、惠普等分布于此。這個(gè)分析其實(shí)吻合當(dāng)?shù)孛癖姷钠毡椴孪?,因?yàn)檫@是一個(gè)太明顯不過(guò)的簡(jiǎn)單事實(shí)。

再細(xì)部分析,倘若拆分計(jì)劃最終實(shí)施,“硅谷州”的人均年收入將達(dá)到63288美元,是拆分后最貧困地區(qū)的兩倍,高出目前加州人均收入46477美元的1/3;而“硅谷州”每年每人的所得稅將為2168美元。最貧困的州,譬如以農(nóng)業(yè)為主涵蓋佛萊斯諾的中央山谷(Central Valley)州,其人均年收入僅為3551美元,人均所得稅472美元。最北部接近俄勒岡州邊界而分離出來(lái)的“杰斐遜州”(Jefferson),人均年收入為36147美元,人均所得稅463美元。覆蓋洛杉磯的“西加州”(West California)處于中間水平,人均收入40049美元,人均所得稅1116美元。

筆者相信,加州的絕大多數(shù)居民將不會(huì)贊成自我瓜分,他們肯定會(huì)覺(jué)得得不償失,獲得的或許是自家小區(qū)域的某些“獨(dú)立”和方便,喪失的卻是原先黃金州的牛氣和榮耀。也許最盼望拆分加州的,是那些虎視眈眈權(quán)位官職的政客,因?yàn)樾陆鶄€(gè)州后,比原先一個(gè)加州,新增加的五個(gè)州,勢(shì)必應(yīng)該增加10名參議員席位(每個(gè)州兩名參議員席位),以及增加的州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、州務(wù)卿等職務(wù);那么,眾多失意的得意的政客們?cè)搹椆谙鄳c了,他們新一輪的席位角逐該多歡?。∪欢?,就全國(guó)政治版圖而言,有誰(shuí)會(huì)愿意給現(xiàn)在幅員的加州增加至總共12個(gè)參議員席位呢?現(xiàn)今參議院的那些大員們甘心讓10名菜鳥來(lái)?yè)v碎如今殿堂里的平衡嗎?

退一步說(shuō),倘若該提案獲得公投的機(jī)會(huì),甚或選民投票通過(guò)該提案的話,聯(lián)邦國(guó)會(huì)真的會(huì)同意新建六個(gè)州嗎?仍然會(huì)有立法的困惑和事實(shí)的矛盾沖突,更不要說(shuō)全美國(guó)人民的情緒和政客們各懷鬼胎的意念了。

加州州務(wù)卿聲明稱,加州是否能分成六個(gè)州,有待聯(lián)邦政府通過(guò)。如果通過(guò),加州的稅收和支出將即時(shí)叫停。各州由新當(dāng)選和獲任官員決定自己的法律、稅務(wù)、公共開支、公共政策等。2月的州務(wù)卿聲明還指出,德瑞帕有150天的準(zhǔn)備時(shí)間。也就是說(shuō),他需在2014年7月18日前征集到807615個(gè)登記選民的有效簽名,這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于2010年州長(zhǎng)選舉時(shí)投票選民的8%。而到了7月,德瑞帕方面果真宣布,拆分加州的計(jì)劃已經(jīng)征集到80.8萬(wàn)個(gè)簽名,足以讓該提議進(jìn)入公投環(huán)節(jié)。

或許,征集到近100萬(wàn)選民的聯(lián)署,政商聯(lián)手推動(dòng)幾下子也并非太難的事,但要讓半數(shù)以上的加州人都同意拆分自己的家園,那就幾乎要懸到下個(gè)世紀(jì)了。追求進(jìn)取和創(chuàng)新的加州人不會(huì)甘于戴上“敗家子”的帽子,他們必定會(huì)集思廣益尋覓出更好的辦法,去解決諸如服務(wù)效率之類的問(wèn)題。事實(shí)上,這一提議始終遭到多數(shù)民主、共和兩黨人士的反對(duì)。不過(guò),即使該計(jì)劃通過(guò)了公投,沒(méi)有聯(lián)邦國(guó)會(huì)的認(rèn)可也是白搭。


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