正文

貨幣制度重于貨幣政策(3)

改革的邏輯 作者:周其仁


又管本幣幣值穩(wěn)定,又管匯率穩(wěn)定,央行能不能一身二任呢?探查的結(jié)論是,這要看年頭。1997年中國(guó)出現(xiàn)通縮,外加亞洲金融危機(jī)雪上加霜,內(nèi)需不足。在那樣的情況下,人民幣在主動(dòng)大幅度貶值之后并入市場(chǎng)之軌,與美元掛鉤,對(duì)出口有大幫助,對(duì)穩(wěn)定各方預(yù)期也大有幫助。但經(jīng)過(guò)幾年努力,特別是經(jīng)歷國(guó)企大刀闊斧的改革、中國(guó)正式加入世貿(mào),以及刺激內(nèi)需政策收到效果之后,2003年中國(guó)已走出通縮,并面臨內(nèi)外需求過(guò)旺的新問(wèn)題。這也是余永定、宋國(guó)青分別在2003年提出人民幣主動(dòng)大幅升值建議的背景。從貨幣角度看,就是別指望鉤住美元就保得了人民幣的幣值穩(wěn)定。中國(guó)是大國(guó),不是香港那樣一個(gè)小經(jīng)濟(jì)用貨幣局制度靠美元約束港幣就可以的。大經(jīng)濟(jì)還是要有約束得住自己的貨幣制度,任由匯率機(jī)制充當(dāng)事實(shí)上的發(fā)鈔機(jī)制,美元不毛還好,美元毛了,人民幣怎么維系自己幣值的穩(wěn)定呢?

可惜直到今天,中國(guó)還是沒(méi)有過(guò)得了這道關(guān)。不錯(cuò),2005年7月以后人民幣兌美元持續(xù)微幅升值,累積起來(lái)對(duì)緩減人民幣超發(fā)的壓力不無(wú)小補(bǔ)。否則,倘若還是8.26元人民幣兌1美元,今天中國(guó)的日子要怎么過(guò)?但是,人民幣微幅升值并沒(méi)有解決貨幣機(jī)制和貨幣制度層面的問(wèn)題。在短期效果上,這些年人民幣微升究竟能不能抵得住美元累貶的程度,還有疑問(wèn)。否則,滿街的“輸入型通脹”,究竟是從哪里跑進(jìn)中國(guó)來(lái)的?至于持續(xù)微升帶來(lái)全球人民幣升值的穩(wěn)定預(yù)期,更是大麻煩。當(dāng)今世界,貿(mào)易是小頭,資本流動(dòng)是大頭。匯率預(yù)期指揮千軍萬(wàn)馬流入中國(guó),那摸著不熱的“熱錢(qián)”要怎樣應(yīng)付才好呢?

事實(shí)上,匯率機(jī)制仍然是今天中國(guó)貨幣制度的組成部分。央行還是每日每時(shí)被動(dòng)吐出基礎(chǔ)貨幣來(lái)購(gòu)匯,同時(shí)又衡量通脹形勢(shì),決定把多少吐出去的貨幣再“對(duì)沖”回來(lái)。拋開(kāi)細(xì)節(jié)不談,央行的“對(duì)沖”工具無(wú)論是提升法定儲(chǔ)備金率還是發(fā)行不同期限的央票,都是央行的負(fù)債。這里帶出一個(gè)“深層次”的問(wèn)題:央行負(fù)債在理論上是不是國(guó)家債務(wù)的組成部分,在實(shí)踐中要不要納入財(cái)政預(yù)算管理?這不是小問(wèn)題,因?yàn)橐試?guó)家信用為基礎(chǔ)的貨幣制度,財(cái)政穩(wěn)健永遠(yuǎn)是貨幣穩(wěn)健的保障。

實(shí)際的情況是,匯率維穩(wěn)作為政策目標(biāo)持久實(shí)施,卻沒(méi)有財(cái)政預(yù)算覆蓋該政策的成本。那就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家喜歡問(wèn)的,收益脫離了實(shí)際成本的約束,行為會(huì)怎樣?講過(guò)了,那會(huì)累積“炒豆歸己,砸鍋歸人”的道德風(fēng)險(xiǎn)。思想輿論方面也一樣,“堅(jiān)決頂住人民幣升值的壓力”看起來(lái)英雄極了。問(wèn)題是,靠口水和文章是頂不起人民幣匯率的。真要頂,還要靠物質(zhì)力量。最可靠的當(dāng)然是真金白銀。沒(méi)有真金白銀,法定信用貨幣也可以頂一陣。最后要轉(zhuǎn)了一大圈才發(fā)現(xiàn),所謂“頂住人民幣升值壓力”的,講到底還是靠國(guó)內(nèi)通脹頂下來(lái)的!后來(lái)連美國(guó)政客都拿這一條做他們國(guó)內(nèi)的工作,不知道我們這里的英雄們情何以堪?


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