正文

自序(1)

改革的邏輯 作者:周其仁


把這些年來作者有關(guān)改革的文字輯成一本文集出版,是中信出版社編輯的建議。我自己覺得,這些文章在網(wǎng)上都可以找到,其中部分已編入其他文集,再編一本,可有可無。不過,出版社對讀者的需要總有更多的了解,那就聽他們的吧。書前也沒有特別要交代的話,前一段在不同場合的發(fā)言提及改革,把文字修一修拿來作為序言。

不久前我問過一個問題,為什么改革開放30多年了,講起改革來還是頗為沉重?再進(jìn)一步問,為什么我們這個體制改起來那么難?這里有不少感慨。不是嗎?中國這個要改革的體制從1952年國民經(jīng)濟開始恢復(fù),到1978年,總共也不過就是26年。其實在1958年之前,很多新民主主義的經(jīng)濟元素還在,農(nóng)民要入的是基于土改而成的勞動者私產(chǎn)的合作社,在理論上還可以退社。農(nóng)戶自留地的面積蠻大的,此外尚沒有搞政社合一,沒有城鄉(xiāng)戶籍控制,也沒有從這個產(chǎn)業(yè)到那個產(chǎn)業(yè),這不準(zhǔn)、那不準(zhǔn)的那一套。

換句話說,權(quán)力高度集中的計劃命令體制,應(yīng)該是在1958年到1978年期間形成的??傆?0年時間,搞成了那么一套管得死死的體制。可是要怎么改這套體制呢?從1978年算起,到2013年已經(jīng)35年了,人們還在呼吁改革、討論改革、建言改革。這么一個現(xiàn)象里面,必定有一些道理。為什么我們過去形成的那套體制,改起來特別難?

現(xiàn)在有一個認(rèn)識是,維系老體制的既得利益太頑固。這個說法當(dāng)然有道理。改革以來國民經(jīng)濟壯大了不少倍,所有既得利益也一起壯大了?,F(xiàn)在一件事情,背后都是多少億實實在在的利益。既得利益很大、很頑固,于是改革就難了。

但是,哪個國家在哪個歷史時代都有既得利益問題。一套體制就是一個既得利益格局,從來如此。改革要改游戲規(guī)則,也就是要改變經(jīng)濟競爭的輸贏準(zhǔn)則。游戲規(guī)則改了,原先的贏家不一定繼續(xù)贏,當(dāng)然不可能高高興興就退出比賽,總還想維系老規(guī)則,繼續(xù)贏下去。這是人之常情,天下都一樣。所以要問的是,中國的既得利益為什么顯得特別頑固?

我的看法是,計劃命令體制不是從實踐中自發(fā)建立起來的。它是按照一種理論構(gòu)想、按照一個理想社會的藍(lán)圖構(gòu)造出來的體制。如把整個國民經(jīng)濟作為一家超級國家公司來處理,那完全超出了所有人的經(jīng)驗。發(fā)達(dá)國家的市場里是出現(xiàn)過一些大公司,但要讓公司大到覆蓋國民經(jīng)濟,以至于可以消滅全部市場關(guān)系、完全靠“看得見的手”來配置一個國家的經(jīng)濟資源,那還是要差十萬八千里。但是一旦把這么個超級國家公司說成是“社會主義”的唯一形態(tài),誰還能隨便改一改呢?明明行不通,一改就碰上“主義”的大詞匯,碰不得,只好拖來拖去,把毛病越拖越大。


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