在隔代間存在大量的契約轉(zhuǎn)移關(guān)系，但我們卻發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今各國(guó)的財(cái)政政策卻是在破壞這種和諧的合伙關(guān)系，這令人震驚，甚至也許是史無(wú)前例。

成熟的民主制所面臨的最大挑戰(zhàn)就在于如何恢復(fù)這種代與代之間社會(huì)契約的和諧關(guān)系，但我也深深意識(shí)到此舉任重而道遠(yuǎn)。還有一個(gè)同樣嚴(yán)峻的問(wèn)題，就是年輕人根本不去考慮自己長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益。一些恐怕最終甚至?xí)＜八麄冏陨砝娴恼?，卻可以輕松贏得他們的選票支持，保持公務(wù)員養(yǎng)老金固定收益不變就是一例。如果美國(guó)年輕人能在這方面辨明是非，那估計(jì)就都會(huì)成為保羅·瑞恩的積極支持者了。 第二大問(wèn)題是政客們想要縮減開(kāi)支，但是如今西方民主制在收入再分配方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，一旦有削減開(kāi)支的提議提出，就會(huì)受到來(lái)自享受公共部門薪資的人群和享受政府福利的群體中的一方甚至是雙方有組織的大力阻撓。

是否能從憲法方面找到這一問(wèn)題的解決方案呢？有個(gè)簡(jiǎn)單的解決之道，而且這也已被美國(guó)的很多州以及德國(guó)所采納，即平衡預(yù)算修正案，以便降低立法者在減少赤字開(kāi)支方面的自由裁量權(quán)，與此相仿的就是讓中央銀行獨(dú)立決策，以降低立法者在貨幣政策上的裁量余地。但問(wèn)題也接踵而至，金融危機(jī)的出現(xiàn)極大地鼓勵(lì)了以政府赤字為工具，以便在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更別提將赤字財(cái)政用于公共投資基礎(chǔ)建設(shè)的諸多案例了。2011年，緊隨德國(guó)之后，歐洲各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)紛紛在尋求解決之道，決心限制結(jié)構(gòu)性赤字，以期在必要時(shí)為操控周期性赤字留下空間和可能。但限制赤字的“財(cái)政協(xié)定”隨即帶來(lái)了新的問(wèn)題，目前僅有兩個(gè)歐元區(qū)國(guó)家的結(jié)構(gòu)性赤字低于GDP的0.5%這一授權(quán)上限，其他大部分國(guó)家的結(jié)構(gòu)性赤字則至少高出了4倍，而且以往，經(jīng)驗(yàn)表明，政府若是過(guò)于著力降低其結(jié)構(gòu)性赤字，結(jié)果則會(huì)危及其統(tǒng)治。

當(dāng)前大多選民支持這種隔代的不平等政策，這也許在所難免，特別是年長(zhǎng)的選民會(huì)比年輕選民更多地參與到投票中來(lái)。但是，如果為嬰兒潮時(shí)期出生的人大筆增加開(kāi)支，其最終結(jié)果不僅對(duì)年輕人不公，而且會(huì)使所有人經(jīng)濟(jì)受損，這該如何應(yīng)對(duì)呢？如果未來(lái)的不可確定性已然開(kāi)始波及當(dāng)下社會(huì)，這又該如何是好呢？美國(guó)馬里蘭大學(xué)卡門· 萊因哈特和美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼斯· 羅格夫曾提出，當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家的巨額債務(wù)已然超過(guò)GDP的90%時(shí)，很難想象其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)受到影響。25也許正是因?yàn)閾?dān)心財(cái)政懸崖正日益快速臨近，才使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)在2012年尚未出現(xiàn)“超速逃逸”。