諸城和上海的實踐被十四屆三中全會上通過的《中共中央關(guān)于建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決議》接受。這意味著它們的實踐策略--在當(dāng)時被稱為“抓大放小”--已經(jīng)成為國企改革的重要手段之一。然而，在此之前，盡管私營部門成長速度迅猛，而上一輪企業(yè)改革也未能振興國企，但中國政府堅決抵制私有化的態(tài)度仍絲毫沒有動搖過。

十二

隨著中國市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，大量外來資本進入中國，這一現(xiàn)象成為中國區(qū)域競爭的另一特征。對各地工業(yè)園來說，境外投資，尤其是《財富》500強企業(yè)，一直都是它們競相爭奪的重要目標(biāo)。中國政府從一開始就不斷強調(diào)“開放”政策是中國經(jīng)濟體制改革中極為關(guān)鍵的組成部分。正因為如此，中國長久以來都是外商直接投資的理想之地。來自香港和臺灣的外商直接投資在80年代便大批涌入，但別的地區(qū)或國家的投資則是到了90年代才開始流入中國。80年代，中國的外商直接投資額平均為每年20億美元。鄧小平南方視察之后，投資額激增，到90年代中期后保持在年均400億~600億美元。

由于外商投資的企業(yè)遍地開花，一些學(xué)者擔(dān)憂中國會對外商投資過度依賴。1994年，外資對中國投資額占全國固定資產(chǎn)投資總額的17%，到2000年，該比重下降至10%左右，在隨后的時間里，盡管投資額在不斷增長，該比重卻持續(xù)下降。但實際上，在中國經(jīng)濟體制改革剛開始的時候，外資便在中國經(jīng)濟，尤其在制造業(yè)中占據(jù)了主導(dǎo)地位。許多產(chǎn)業(yè)都被外企主導(dǎo)，這種現(xiàn)象在任何領(lǐng)域都非常普遍。例如， 80年代，臺灣企業(yè)在服裝和鞋類行業(yè)中的持股權(quán)比重為71.8%，竹制品和木制品為75.7%，皮革制品為79.6%。與日本和韓國不同，中國的汽車產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但一直以來都是被世界各國的企業(yè)所主導(dǎo)，包括美國的通用汽車、福特和克萊斯勒，日本的本田、豐田、日產(chǎn)和馬自達等，韓國的現(xiàn)代起亞，以及歐洲的大眾、菲亞特和標(biāo)致雪鐵龍。其中，大眾汽車多年來一直占有中國最大的市場份額，直到2007年，通用汽車后來居上，取代了它的地位。