抗戰(zhàn)期間成立的“中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)”

1942年，全面抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入第五個(gè)年頭。為促進(jìn)財(cái)政學(xué)術(shù)研究，也為了協(xié)助解決戰(zhàn)時(shí)財(cái)政困難及預(yù)先籌劃戰(zhàn)后財(cái)政建設(shè)，國(guó)民政府行政院副院長(zhǎng)兼財(cái)政部長(zhǎng)孔祥熙、司法行政部秘書長(zhǎng)張知本、財(cái)政部次長(zhǎng)俞鴻鈞，銀行家陳光甫、錢新之、康心如，知名學(xué)者衛(wèi)挺生、陳豹隱、潘序倫等政、商、學(xué)界人士共同發(fā)起成立了一個(gè)全國(guó)性的財(cái)政專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體“中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)”（下文簡(jiǎn)稱“財(cái)政學(xué)會(huì)”）。這是中國(guó)近代財(cái)政史和中國(guó)財(cái)政學(xué)術(shù)史上的一件大事，值得研究和追溯。但是，迄今為止，學(xué)界似乎尚未出現(xiàn)專題研究該學(xué)會(huì)的論著，故本文擬對(duì)其籌設(shè)、成立情況及內(nèi)部組織與會(huì)員結(jié)構(gòu)作一簡(jiǎn)述，以拋磚引玉。

一、籌設(shè)緣起和經(jīng)過(guò)

籌設(shè)緣起

財(cái)政學(xué)會(huì)籌設(shè)的緣起要追溯到1941年6月下旬國(guó)民政府財(cái)政部在陪都重慶召開的第三次全國(guó)財(cái)政會(huì)議。在這次財(cái)政會(huì)議上，司法行政部秘書長(zhǎng)張知本提出了第20號(hào)提案《擬請(qǐng)?jiān)O(shè)立財(cái)政學(xué)會(huì)以為永久研究財(cái)政學(xué)術(shù)團(tuán)體案》。在該提案中，張知本強(qiáng)調(diào)說(shuō)，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)“鮮有財(cái)政學(xué)術(shù)研究團(tuán)體之設(shè)（立）”，所以“為適合現(xiàn)代需要，探討理財(cái)學(xué)術(shù)，俾理論與實(shí)際符合，用供財(cái)政家參考，庶幾財(cái)務(wù)設(shè)施更趨合理化起見”，他請(qǐng)求“設(shè)立中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)，以為永久探討財(cái)政之學(xué)術(shù)團(tuán)體”。他還提出了設(shè)立財(cái)政學(xué)會(huì)的四條辦法：（1）在第三次全國(guó)財(cái)政會(huì)議閉幕后從其參會(huì)者中遴選若干委員組成財(cái)政學(xué)會(huì)籌備委員會(huì)，負(fù)責(zé)籌備事宜；（2）第三次全國(guó)財(cái)政會(huì)議參會(huì)者都是財(cái)政學(xué)會(huì)的當(dāng)然會(huì)員，經(jīng)二名當(dāng)然會(huì)員介紹，“對(duì)財(cái)政研究富有興趣”的國(guó)內(nèi)知名學(xué)者專家、大學(xué)教授以及各財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人亦可參加財(cái)政學(xué)會(huì)；（3）財(cái)政學(xué)會(huì)總會(huì)設(shè)于國(guó)民政府所在地，并在全國(guó)各地設(shè)分會(huì)；（4）研究方針不僅限于理論研討，尤須注重現(xiàn)實(shí)演變，故資料蒐集、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)編制均應(yīng)列為主要工作，以備政府咨詢調(diào)查，進(jìn)而改進(jìn)財(cái)政措施。

張知本的提案經(jīng)第三次全國(guó)財(cái)政會(huì)議審查委員會(huì)審查，認(rèn)為其“用意甚善”，惟學(xué)會(huì)作為一種社會(huì)團(tuán)體，似應(yīng)“由私人發(fā)起組織為宜”。于是，在第三次全國(guó)財(cái)政會(huì)議閉幕當(dāng)天，就由224位參會(huì)者簽名發(fā)起成立財(cái)政學(xué)會(huì)。不過(guò)，由于這些發(fā)起人散居各地，集會(huì)不易，故推舉孔祥熙、張知本、徐堪、陳其采、陳行、貝祖詒、錢新之、陳光甫等79人為籌備委員，又由籌備委員們互推孔祥熙、陳其采、徐堪、張知本、俞鴻鈞、顧翊群等15人為常務(wù)籌備委員，組成籌備委員會(huì)，總攬學(xué)會(huì)籌備事宜。

籌設(shè)經(jīng)過(guò)

財(cái)政學(xué)會(huì)籌備委員會(huì)于1941年10月15日成立，隨即購(gòu)得重慶市春森路1234號(hào)土地230平方丈、房屋40余間作為學(xué)會(huì)會(huì)所。因?yàn)樵撎幗ㄖ啾蝗毡究找u炸壞，學(xué)會(huì)籌備委員會(huì)請(qǐng)中國(guó)建筑服務(wù)社進(jìn)行修葺，至1942年3月竣工后才搬入正式辦公。其間，籌備委員會(huì)已經(jīng)擬具財(cái)政學(xué)會(huì)章程草案，連同發(fā)起人、籌備委員及常務(wù)籌備委員名單呈請(qǐng)國(guó)民政府社會(huì)部立案，并于1941年11月28日奉社會(huì)部社組字第10557號(hào)指令準(zhǔn)予組織成立，社會(huì)部還委派參事黃友郢為指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)財(cái)政學(xué)會(huì)的組設(shè)事項(xiàng)。而在籌備委員會(huì)搬入會(huì)所正式辦公后，其日常事務(wù)由籌備委員魯佩璋、關(guān)吉玉主持，主任干事由崔慶修擔(dān)任，并由趙明熙、陳文貴、杜春英、汪國(guó)華分任設(shè)計(jì)組、登記組、總務(wù)組組長(zhǎng)及會(huì)計(jì)室主任。財(cái)政學(xué)會(huì)的各項(xiàng)籌備工作，自此快速推進(jìn)，積極進(jìn)行，至1942年4月5日已大致就緒，籌備委員會(huì)遂于當(dāng)日召開財(cái)政學(xué)會(huì)成立大會(huì)籌備會(huì)議。

今日重慶市春森路街景

籌備會(huì)議共有20多名籌備委員出席，由財(cái)政部次長(zhǎng)俞鴻鈞主持議程，社會(huì)部指導(dǎo)員黃友郢也參加會(huì)議。會(huì)議議決于4月19日舉行財(cái)政學(xué)會(huì)成立大會(huì)，并決定先由楊汝梅、陳長(zhǎng)蘅、張果為、黃友郢、梁敬錞等五人審查修正財(cái)政學(xué)會(huì)的章程草案及1942年工作計(jì)劃大綱，再提交給學(xué)會(huì)成立大會(huì)公決通過(guò)。此后，又經(jīng)過(guò)通知會(huì)員、邀請(qǐng)來(lái)賓、籌辦提案、布置會(huì)場(chǎng)等一系列會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作，舉行大會(huì)宣布財(cái)政學(xué)會(huì)成立的條件才完全成熟。

二、成立大會(huì)及第一次理監(jiān)事聯(lián)席會(huì)議

成立大會(huì)

1942年4月19日上午9時(shí)至11時(shí)10分，財(cái)政學(xué)會(huì)成立大會(huì)在重慶市中山一路抗建堂劇場(chǎng)舉行，政府主管機(jī)關(guān)代表——社會(huì)部次長(zhǎng)黃伯度到會(huì)指導(dǎo)。與會(huì)者除了孔祥熙等426名學(xué)會(huì)會(huì)員，還有糧食部部長(zhǎng)徐堪、次長(zhǎng)劉航琛，中央銀行副總裁陳行及各機(jī)關(guān)、團(tuán)體代表等來(lái)賓40余人。

孔祥熙、徐堪、陳其采、張知本、俞鴻鈞、陳長(zhǎng)蘅、鄒琳、龐松舟、顧翊群、陳行、劉航琛等11人組成大會(huì)主席團(tuán)，孔祥熙擔(dān)任主席團(tuán)主席，并致開會(huì)詞。他在開會(huì)詞中對(duì)財(cái)政學(xué)會(huì)的工作提出了四點(diǎn)希望：一是要使財(cái)政學(xué)發(fā)揚(yáng)光大，并在世界上“確立中國(guó)財(cái)政學(xué)的地位”；二是要借助歐美近代財(cái)政經(jīng)濟(jì)思潮探討、闡釋中國(guó)古代財(cái)政思想的良法美意與微言?shī)W義；三是要研討如何建立民生主義的財(cái)政政策；四是既要研究應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的戰(zhàn)時(shí)財(cái)政，也要事先籌劃百?gòu)U待舉的戰(zhàn)后財(cái)政。隨后，關(guān)吉玉代表籌備委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告財(cái)政學(xué)會(huì)籌備經(jīng)過(guò)，社會(huì)部次長(zhǎng)黃伯度、糧食部部長(zhǎng)徐堪、司法行政部秘書長(zhǎng)張知本、立法院財(cái)務(wù)委員會(huì)委員陳長(zhǎng)蘅、主計(jì)處主計(jì)長(zhǎng)陳其采、社會(huì)部參事黃友郢等六人亦先后致詞。眾人致詞后，即由大會(huì)討論通過(guò)了財(cái)政學(xué)會(huì)章程草案、1942年工作計(jì)劃大綱草案及財(cái)政學(xué)會(huì)成立宣言。與會(huì)者還提出臨時(shí)動(dòng)議，以大會(huì)名義分別致電國(guó)民黨總裁蔣介石、國(guó)民政府主席林森、行政院副院長(zhǎng)兼財(cái)政部長(zhǎng)孔祥熙及前方抗日將士表達(dá)敬意及慰問，并一致推舉蔣介石為學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)。

重慶市中山一路抗建堂劇場(chǎng)

最后，大會(huì)進(jìn)行了學(xué)會(huì)理、監(jiān)事選舉，分別選舉孔祥熙、張知本、俞鴻鈞、陳其采、鄒琳、顧翊群、陳行、貝祖詒、錢新之、楊汝梅、李儻、梁敬錞、劉振東、徐堪、陳長(zhǎng)蘅、陳光甫、胡善恒、趙棣華、戴銘禮、關(guān)吉玉、徐柏園、楊綿仲、繆秋杰、衛(wèi)挺生、魯佩璋、王正廷、康心如、劉航琛、陳方、張果為、王伯群等31人為理事，陳炳章、高向杲、許性初、毛慶祥、曹仲植、張靜愚、高秉坊、趙蘭坪、朱偰、劉攻蕓、李銳、楊曉波、田雨時(shí)、方東、潘序倫等15人為候補(bǔ)理事，龐松舟、樓桐蓀、聞亦有、陳豹隱、何浩若、端木愷、王德溥、寧芷邨、梁穎文等九人為監(jiān)事，陳之邁、寧恩承、何北衡等三人為候補(bǔ)監(jiān)事。

第一次理監(jiān)事聯(lián)席會(huì)議

在舉行大會(huì)宣告成立后四個(gè)月，也就是1942年8月20日，財(cái)政學(xué)會(huì)于重慶市春森路會(huì)所召開了第一次理監(jiān)事聯(lián)席會(huì)議。這次會(huì)議不僅討論了學(xué)會(huì)各項(xiàng)既定的工作事宜，還選舉孔祥熙、徐堪、俞鴻鈞、陳其采、顧翊群、陳行、貝祖詒、錢新之、陳光甫、康心如、張知本等11人為學(xué)會(huì)常務(wù)理事，并由常務(wù)理事推選孔祥熙為理事長(zhǎng)，主持學(xué)會(huì)會(huì)務(wù)。

孔祥熙

三、內(nèi)部組織與會(huì)員結(jié)構(gòu)

內(nèi)部組織

依據(jù)財(cái)政學(xué)會(huì)的章程及相關(guān)則例，該會(huì)會(huì)址設(shè)于國(guó)都所在地，其內(nèi)部組織主要由會(huì)員大會(huì)，理事會(huì)，監(jiān)事（會(huì)），組織、研究、編輯、財(cái)務(wù)等四個(gè)特種委員會(huì)以及各省（市）分會(huì)、各縣（市）支會(huì)構(gòu)成。

會(huì)員大會(huì)為財(cái)政學(xué)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，每年開常會(huì)一次，必要時(shí)加開臨時(shí)會(huì)議。理事會(huì)綜理學(xué)會(huì)一切事務(wù)，由會(huì)員大會(huì)推選21至31名理事、9至15名候補(bǔ)理事組成，每個(gè)月開會(huì)一次。理事互推9至11人任常務(wù)理事，常務(wù)理事再互推一人任理事長(zhǎng)。理事長(zhǎng)遴選理事會(huì)總干事和副總干事各一人、理事若干人，辦理學(xué)會(huì)經(jīng)常性事務(wù)。監(jiān)事（會(huì)）執(zhí)行學(xué)會(huì)的監(jiān)察事務(wù)，由會(huì)員大會(huì)推選7至9人任監(jiān)事、2至3人任候補(bǔ)監(jiān)事，再由監(jiān)事互推1至3人任常務(wù)監(jiān)事。學(xué)會(huì)理事、監(jiān)事的任期均為一年，不得連選連任。

財(cái)政學(xué)會(huì)“為從事各項(xiàng)財(cái)政專門問題之研究設(shè)計(jì)及推進(jìn)工作起見”，由理事會(huì)決議，設(shè)立了組織、研究、編輯、財(cái)務(wù)四個(gè)特種委員會(huì)。其中，組織委員會(huì)系為辦理指導(dǎo)?。ㄊ校?、縣（市）分支會(huì)的組織、聯(lián)系及其會(huì)員社會(huì)福利的輔導(dǎo)事宜而設(shè)立，由21至31位委員組成，均由學(xué)會(huì)理事會(huì)聘任，并從中指定一人為主任委員、二人為副主任委員。研究委員會(huì)則為研究財(cái)政學(xué)術(shù)而由學(xué)會(huì)理事會(huì)聘請(qǐng)21至27位專家任研究委員組成，并從中推選一人為主任委員。該委員會(huì)必要時(shí)得臨時(shí)聘任專任研究委員從事研究，并須按問題性質(zhì)分組研究，且應(yīng)隨時(shí)將研究所得做成報(bào)告。財(cái)政學(xué)會(huì)還為編輯發(fā)行各種刊物設(shè)立了編輯委員會(huì)，由理事會(huì)聘任21至29位專家為編輯委員，并從中指定一人為主任委員，再由主任委員遴選一人為主編、若干人為編輯和助理編輯，報(bào)請(qǐng)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)委任。財(cái)政學(xué)會(huì)的財(cái)務(wù)委員會(huì)則為辦理學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)事宜而設(shè)立，由理事會(huì)推選理事3至5人擔(dān)任委員，再由其互推一人為主任委員，并由主任委員提請(qǐng)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)委派會(huì)計(jì)主任一人，干事1至3人。

財(cái)政學(xué)會(huì)在各?。ㄊ校┰O(shè)立分會(huì)，?。ㄊ校┮韵赂骺h（市）設(shè)立支會(huì)，分支會(huì)的會(huì)址一般設(shè)在各省（市）、縣（市）治所所在地，并依法呈請(qǐng)當(dāng)?shù)刂鞴芄偈鹆福鋬?nèi)部組織及業(yè)務(wù)均仿照總會(huì)設(shè)置和開展，并受總會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)督。到1943年夏，財(cái)政學(xué)會(huì)已經(jīng)陸續(xù)設(shè)立和籌備（含籌備中）設(shè)立了13個(gè)省級(jí)分會(huì)。具體如表1所示。

表1 中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)各省分會(huì)設(shè)置情況一覽表（資料來(lái)源：《財(cái)政學(xué)報(bào)》1943年第4期，第140頁(yè)）

會(huì)員結(jié)構(gòu)

財(cái)政學(xué)會(huì)“以研究財(cái)政學(xué)術(shù)，討論財(cái)政問題，闡揚(yáng)財(cái)政政策，提供財(cái)政方案，協(xié)助國(guó)家財(cái)政建設(shè)為宗旨”，并承擔(dān)財(cái)政學(xué)術(shù)之討論研究、財(cái)政政策之宣揚(yáng)協(xié)贊、財(cái)政方案之設(shè)計(jì)建議、財(cái)政資料之調(diào)查統(tǒng)計(jì)、財(cái)政刊物之編譯出版、其他有關(guān)財(cái)政事業(yè)之提倡辦理等六項(xiàng)任務(wù)。凡是贊成其宗旨并愿意為其任務(wù)而努力者，經(jīng)會(huì)員二人介紹，由理事會(huì)審查通過(guò)且辦理入會(huì)手續(xù)后，即可成為其會(huì)員。其會(huì)員享有表決、選舉、被選舉等權(quán)利，因繳費(fèi)不同分為永久會(huì)員和普通會(huì)員兩種。永久會(huì)員在入會(huì)時(shí)應(yīng)繳納入會(huì)費(fèi)10元，并一次性繳納會(huì)費(fèi)50元，免納年費(fèi)；普通會(huì)員在入會(huì)時(shí)應(yīng)繳納入會(huì)費(fèi)10元，每年繳納會(huì)費(fèi)10元。而其吸收、發(fā)展會(huì)員的對(duì)象具體則又分為五類：一是在財(cái)政金融事業(yè)上有相當(dāng)貢獻(xiàn)者；二是在財(cái)政金融學(xué)術(shù)上有相當(dāng)貢獻(xiàn)者；三是從國(guó)內(nèi)外專門以上學(xué)校的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、銀行、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)或政治、法學(xué)院系畢業(yè)者；四是曾在財(cái)政、金融、經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)或團(tuán)體服務(wù)三年以上者；五是對(duì)于財(cái)政、金融、經(jīng)濟(jì)有相當(dāng)研究及著作者。

截至1942年4月19日財(cái)政學(xué)會(huì)成立大會(huì)時(shí)為止，共有672人成為該學(xué)會(huì)會(huì)員。其中，有永久會(huì)員160人，普通會(huì)員512人；由該學(xué)會(huì)籌備委員會(huì)批準(zhǔn)入會(huì)者371人，由籌備委員會(huì)授權(quán)常務(wù)籌備委員審查準(zhǔn)許入會(huì)者301人。這672名會(huì)員堪稱是財(cái)政學(xué)會(huì)的創(chuàng)始會(huì)員。如以不同標(biāo)準(zhǔn)分類，其結(jié)構(gòu)可用表2的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以說(shuō)明。

表2 中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)創(chuàng)始會(huì)員結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表（單位：人，資料來(lái)源：《財(cái)政學(xué)報(bào)》1942年創(chuàng)刊號(hào)，第190頁(yè)）

綜上所述，本文對(duì)1942年成立的財(cái)政學(xué)會(huì)的籌設(shè)緣起和經(jīng)過(guò)、成立大會(huì)及第一次理監(jiān)事聯(lián)席會(huì)議、其內(nèi)部組織和會(huì)員結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要敘述。而單就其從發(fā)起到第一次理監(jiān)事聯(lián)席會(huì)議召開期間（1941年6月—1942年8月）的會(huì)員人數(shù)變化看，其發(fā)展速度不可謂不迅猛。1941年6月下旬，財(cái)政學(xué)會(huì)的簽名發(fā)起人總數(shù)為224人（均為其當(dāng)然會(huì)員），到1942年4月19日成立大會(huì)舉行時(shí)其會(huì)員總數(shù)已增加至672人，十個(gè)月不到就增加了兩倍，凈增加會(huì)員448人；從1942年4月19日成立大會(huì)舉行到同年8月20日為止，又有357人申請(qǐng)入會(huì)，并經(jīng)學(xué)會(huì)第一次理監(jiān)事聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)成為會(huì)員，其會(huì)員總數(shù)也因之增加到1029人，短短四個(gè)月內(nèi)增加了53.125%，幾乎是1941年6月發(fā)起人總數(shù)的4.6倍。那么，1942年8月20日之后，財(cái)政學(xué)會(huì)的會(huì)員人數(shù)發(fā)展情況如何呢？這已超出本文的敘述范圍了。此外，關(guān)于財(cái)政學(xué)會(huì)的其他一系列問題或待解之謎，諸如，該學(xué)會(huì)一共存在了多少年，是何時(shí)解散的？其理事長(zhǎng)一直是孔祥熙擔(dān)任嗎？后來(lái)有沒有換人，如果換人了，一共有幾任理事長(zhǎng)？其分支會(huì)組織后來(lái)有沒有擴(kuò)展到全國(guó)所有的省份（市）和大多數(shù)縣（市）級(jí)行政區(qū)？其宗旨和任務(wù)的貫徹、執(zhí)行情況究竟怎樣，或者說(shuō)，其在促進(jìn)中國(guó)財(cái)政學(xué)術(shù)研究，建議國(guó)民政府改進(jìn)財(cái)政工作和財(cái)政體制，協(xié)助國(guó)民政府解決戰(zhàn)時(shí)財(cái)政困難和籌劃戰(zhàn)后財(cái)政建設(shè)等方面做出了哪些貢獻(xiàn)，發(fā)揮了多大作用，產(chǎn)生了怎樣的影響，等等，都有待于學(xué)界同仁特別是有志于此的青年學(xué)者們?nèi)ド钊胙芯亢吞剿髁恕?/p>

（原文注釋從略）