御民以道不以術(shù)，守我之正而感服不計(jì)焉，付得失於民爾。術(shù)不可久，民不可愚，雖暫得之，終必失之，民以我非誠(chéng)也，故圣人王道。

　　法久必弊，弊必變，變所以救弊也?；蛟唬骸胺o(wú)不弊，變亦弊?！痹唬骸叭?。可坐視哉!權(quán)其利害多寡，變其太甚可也。”曰：“變有要乎？”曰：“漸。春不見其生而日長(zhǎng)，秋不見其殺而日枯，漸之義也，至矣哉!”

　　圣人置天下於安平，莫先於植綱紀(jì)。何謂綱紀(jì)?居重以馭輕，督內(nèi)以制外，柔夷以綏夏也。是故有六官率屬焉，有省道敷政焉，有郡縣分治焉，有王使廉察焉，有邊鎮(zhèn)防御焉，有覊縻之夷捍蔽焉。六者總之為綱，維之為紀(jì)，封建不行，勢(shì)不容已之道也。王都重則外制，邊鎮(zhèn)固則內(nèi)安。覊縻之夷，以不治治之，天子有道，守在四夷也。

　　權(quán)、所以運(yùn)國(guó)勢(shì)，紀(jì)綱、所以系國(guó)脈，人才、所以主國(guó)命。故國(guó)之不亡者三：權(quán)不下栘，國(guó)不亡；紀(jì)綱不墮，國(guó)不亡；不用小人長(zhǎng)國(guó)，國(guó)不亡。

　　弗通于時(shí)而泥古，斯困溺於法制者也，迂；謀近小而昧遠(yuǎn)圖，斯困溺于功利者也，陋。二者皆暗于道者也，謂之識(shí)局。

　　物各得其所之謂大同。大同者，化之極也。百姓日用而不知，是謂安常。安常者，神之至也。

　　圣王神道設(shè)教，所以輔政也。其弊也，瀆於鬼神而淫於感應(yīng)。禮曰：“剛毅犯人妨於政，鬼神過(guò)節(jié)妨於政?！毖允Ч砩裰幸?。后世之鬼神褻而不敬，惑而誣，皆妨政教也夫!

　　安天下不失丘民之心，固矣。而賢智在位，豪杰得所，尤其所急焉。夫是人也，一世之標(biāo)準(zhǔn)也，王者能盡畜而有之，則天下之變?cè)谖?。不幸而有亂逆者，皆愚謬之夫爾。愚謬安足成亂，故亂天下者，才智之堆也。是以圣王知之養(yǎng)之，學(xué)校羅之，科目錄之，才藝廩之，史胥拔之，山澤之隱而不得其所者寡矣。

　　仁、義、禮、樂(lè)維世之綱；風(fēng)教、君師，作人之本。君師植風(fēng)教者也，風(fēng)教達(dá)禮樂(lè)者也，禮樂(lè)敷仁義者也，仁義者君師之心也，八者具而和平之治成矣。雖謂之堯舜可也。

　　事勢(shì)有輕重，為政有幾宜。必俟大有更革而后可救其積弊者，重也；漸次而變亦可以返其未極者，輕也。施之失其宜，未有不養(yǎng)患而激亂者，要之貴察於幾。

　　人非樂(lè)天之心，不能制情於道，故莫不有欲。欲則貪侈，貪侈則僭，僭則亂，圣人以禮防天下，使民各安其分而不爭(zhēng)，是故或役或承、或亢或卑、或?qū)櫯珚Z、或泰或約、一受其正。奔命執(zhí)分而無(wú)外慕，心定故也。是謂天下齊一、久安、長(zhǎng)治之道乎!失其防者反之。

　　治安之國(guó)，其事簡(jiǎn)，其賦輕，其政平，其氣和，其民樂(lè)，災(zāi)異足以警寇賊，奸宄無(wú)釁以起，夷狄仰其治而順化，而祥瑞不與焉。危亂之國(guó)，其事繁，其賦重，其政僻以淫，其氣乖。其民畏以怨，祥瑞適以肆寇賊，奸宄竊發(fā)，夷狄乘其敝而擾，而災(zāi)異不與焉。

　　有圣人而后名教立，定之以天命則妄心滅；定之以禮義則遂心亡；定之以法制則縱心阻。故名教者，治世之要也。

　　人心、道心皆天賦也，人惟循人心而行，則智者、力者、眾者無(wú)不得其欲矣。愚而寡弱者、必困窮不遂者矣。豈惟是哉!循而遂之，滅天性，亡愧恥，恣殺害，與禽獸等矣，是以圣人憂之。自其道心者，定之以仁義，齊之以禮樂(lè)，禁之以刑法，而名教立焉。由是智愚、強(qiáng)弱、眾寡，各安其分而不爭(zhēng)，其人心之堤防乎?

　　天下順治在民富，天下和靜在民樂(lè)，天下興行在民趨於正。上節(jié)儉，剛寡取于民而富矣；上簡(jiǎn)易，則動(dòng)于民者寡而樂(lè)矣；上稽道于圣，則民不惑于異術(shù)而趨于正矣。

　　圣王敬天不泥天，以人事足以勝之也，故奸宄無(wú)以乘其惑；庸主不慢天則泥天，而應(yīng)天之實(shí)無(wú)聞也，故奸宄得以藉其變。

　　正大廣遠(yuǎn)，以之立法；公平明恕，以之用法。不正則戾道，不大則用小，不廣則偏於一，不遠(yuǎn)則所施不久。公平則人服，用明則情得，用恕則法行而物感，要終之仁也。

　　世之平也，安靜中和之士皆足以有為，緩急有用；茍無(wú)俊杰焉，詭特不羈之才亦可也?；蛟唬骸霸幪?zé)o行，不可!”曰：“時(shí)急其所長(zhǎng)也，顧御之有道焉爾，德也豈悉求於眾人哉!震之以敦大之氣，入之以誠(chéng)信之操，則受變於我而才無(wú)不效矣。”

　　三皇草衣木食，人曰時(shí)也。王子曰：圣人儉以順?biāo)滓?。堯舜茅茨土階，人曰時(shí)也。王子曰：圣人儉不務(wù)飾也。此天下之大樂(lè)也。今之時(shí)政繁矣，風(fēng)侈矣，民勞矣，財(cái)困矣，生促矣，天下之大災(zāi)也。上之人乃不思而返之，其胥溺之道乎!舍是而欲有為，其為治也亦外矣。

　　圣人為治，豫調(diào)夫國(guó)勢(shì)之機(jī)，機(jī)伏而不可見者，議之若未然，舉之若無(wú)所事。一失厥會(huì)，輕者浮，重著壓，強(qiáng)者甚，弱者微，事去而不可為矣。故執(zhí)古者，失于時(shí)宜；徇俗者，蔽于囚陋；守法者，憚於更革；舉不足以論機(jī)也。通炤遠(yuǎn)觀，其惟神識(shí)之士乎!