政府性融資擔(dān)保制度研究

第一章　政府性融資擔(dān)保制度理論研究
　第一節(jié)　政府性融資擔(dān)保有關(guān)文獻(xiàn)綜述
　　一、國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究現(xiàn)狀
　　二、現(xiàn)有研究留下的空間
　　三、本書研究問題的提出
　第二節(jié)　政府性融資擔(dān)保的概念界定
　　一、擔(dān)保與融資擔(dān)保
　　二、政策性融資擔(dān)保
　　三、政府性融資擔(dān)保
　第三節(jié)　政府性融資擔(dān)保的基本原理
　　一、政府性融資擔(dān)保的功能作用
　　二、政府性融資擔(dān)保的作用機(jī)理
　　三、政府性融資擔(dān)保的運(yùn)行機(jī)制
　　四、政府性融資擔(dān)保的運(yùn)行績(jī)效
　第四節(jié)　政府性融資擔(dān)保的法理依據(jù)
　　一、政府性融資擔(dān)保的法律理念
　　二、政府性融資擔(dān)保的法律原則
　　三、政府性融資擔(dān)保的法律價(jià)值
　第五節(jié)　政府性融資擔(dān)保制度的運(yùn)作規(guī)程
　　一、政府性融資擔(dān)保制度的調(diào)節(jié)范疇
　　二、政府性融資擔(dān)保制度的調(diào)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)
　第六節(jié)　本章小結(jié)
第二章　政府性融資擔(dān)保制度演進(jìn)研究
　第一節(jié)　政府性融資擔(dān)保制度緣起
　　一、政府性融資擔(dān)保制度緣起于緩解社會(huì)信用不足
　　二、政府性融資擔(dān)保制度緣起于破解擔(dān)保行業(yè)困局
　第二節(jié)　政府性融資擔(dān)保制度演進(jìn)及問題
　　一、政府性融資擔(dān)保制度演進(jìn)過程
　　二、政府性融資擔(dān)保制度演進(jìn)脈絡(luò)
　　三、政府性融資擔(dān)保制度演進(jìn)特征與規(guī)律
　第三節(jié)　政府性融資擔(dān)保制度待完善之處
　　一、政府性融資擔(dān)保相關(guān)政策尚不配套有待完善
　　二、政府性融資擔(dān)保市場(chǎng)主體有待進(jìn)一步清晰
　　三、政府性融資擔(dān)保監(jiān)管主體有待進(jìn)一步明確
　第四節(jié)　本章小結(jié)
第三章　政府性融資擔(dān)保制度績(jī)效研究
　第一節(jié)　政府性融資擔(dān)保制度績(jī)效分析
　　一、融資擔(dān)保經(jīng)濟(jì)效益
　　二、融資擔(dān)保社會(huì)效益
　　三、融資擔(dān)保運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
　　四、融資擔(dān)?？沙掷m(xù)發(fā)展
　第二節(jié)　融資擔(dān)保經(jīng)營(yíng)效率評(píng)價(jià)
　　一、經(jīng)營(yíng)效率評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)
　　二、經(jīng)營(yíng)效率評(píng)價(jià)結(jié)果
　　三、經(jīng)營(yíng)效率影響因素
　第三節(jié)　融資擔(dān)保經(jīng)營(yíng)效能評(píng)價(jià)
　　一、經(jīng)營(yíng)效能評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)
　　二、經(jīng)營(yíng)效能評(píng)價(jià)結(jié)果
　第四節(jié)　融資擔(dān)保運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析
　　一、融資擔(dān)保運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)生成
　　二、融資擔(dān)保運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)
　　三、融資擔(dān)保運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
　第五節(jié)　本章小結(jié)
第四章　政府性融資擔(dān)保制度規(guī)制研究
　第一節(jié)　《民法典》涉及政府性融資擔(dān)保制度規(guī)制
　　一、《民法典》融資擔(dān)保法律制度分析
　　二、《民法典》居住權(quán)制度及合同解除制度分析
　　三、《民法典》相關(guān)制度對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的影響
　第二節(jié)　《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》四項(xiàng)配套制度對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)制
　　一、四項(xiàng)配套制度對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的影響
　　二、四項(xiàng)配套制度對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理的影響
　　三、四項(xiàng)配套制度對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)其他方面的影響
　第三節(jié)　政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)主營(yíng)業(yè)務(wù)涉及的制度規(guī)制
　　一、工程擔(dān)保保函法律制度分析
　　二、采礦權(quán)抵押擔(dān)保法律制度分析
　　三、債券融資擔(dān)保法律制度分析
　　四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保法律制度分析
　第四節(jié)　融資擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管與考核制度規(guī)制
　　一、行業(yè)監(jiān)管制度對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的影響
　　二、績(jī)效考核制度對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的影響
　第五節(jié)　本章小結(jié)
第五章　政府性融資擔(dān)保制度規(guī)范研究
　第一節(jié)　政府性融資擔(dān)保制度權(quán)利激勵(lì)法律機(jī)制的類型化分析
　　一、賦予權(quán)利
　　二、權(quán)利約束
　　三、管理權(quán)限設(shè)定
　第二節(jié)　政府性融資擔(dān)保制度義務(wù)約束法律機(jī)制的類型化分析
　　一、不斷強(qiáng)化政策性義務(wù)
　　二、反復(fù)強(qiáng)調(diào)社會(huì)性義務(wù)
　第三節(jié)　政府性融資擔(dān)保制度社會(huì)責(zé)任法律機(jī)制的類型化分析
　　一、公共產(chǎn)品屬性難以界定社會(huì)責(zé)任
　　二、部際聯(lián)席會(huì)議制度尚未廓清社會(huì)責(zé)任
　　三、抑制法人治理結(jié)構(gòu)完善不利于明晰社會(huì)責(zé)任
　第四節(jié)　政府性融資擔(dān)保制度實(shí)質(zhì)公平法律機(jī)制的類型化分析
　　一、維護(hù)實(shí)質(zhì)公平對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的影響
　　二、促進(jìn)公平實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)政策對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的影響
　第五節(jié)　本章小結(jié)
第六章　政府性融資擔(dān)保制度經(jīng)驗(yàn)研究
　第一節(jié)　國(guó)外政府性融資擔(dān)保制度構(gòu)建
　　一、美國(guó)
　　二、歐洲
　　三、亞洲
　第二節(jié)　我國(guó)政府性融資擔(dān)保制度構(gòu)建
　　一、安徽模式
　　二、浙江探索
　　三、重慶版本
　　四、廣東創(chuàng)新
　第三節(jié)　國(guó)內(nèi)外政府性融資擔(dān)保制度分析
　第四節(jié)　本章小結(jié)
第七章　政府性融資擔(dān)保制度完善研究
　第一節(jié)　政府性融資擔(dān)保制度的政策目標(biāo)
　　一、緩解中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難
　　二、促進(jìn)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)獲得公平發(fā)展機(jī)會(huì)
　　三、順暢傳導(dǎo)國(guó)家宏觀調(diào)控政策
　　四、守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線
　　五、提高政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)行績(jī)效
　第二節(jié)　政府性融資擔(dān)保制度的基本原則
　　一、實(shí)質(zhì)公平原則
　　二、信用創(chuàng)造原則
　　三、資源優(yōu)化配置原則
　　四、現(xiàn)代化治理管理原則
　第三節(jié)　政府性融資擔(dān)保制度完善思路
　　一、妥善處理政府、市場(chǎng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的基本關(guān)系
　　二、妥善處理?yè)?dān)保物權(quán)、價(jià)值發(fā)現(xiàn)與信用創(chuàng)造之間的基本關(guān)系
　　三、妥善處理社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與政策目標(biāo)之間的基本關(guān)系
　　四、妥善處理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理與績(jī)效評(píng)價(jià)之間的基本關(guān)系
　第四節(jié)　政府性融資擔(dān)保法律制度框架內(nèi)容
　　一、政府性融資擔(dān)保法律制度的立法目的
　　二、政府性融資擔(dān)保法律制度的立法框架
　　三、政府性融資擔(dān)保法律制度的主要內(nèi)容
　　四、政府性融資擔(dān)保法律制度的配套實(shí)施
　第五節(jié)　政府性融資擔(dān)保法律制度協(xié)同保障機(jī)制
　　一、完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
　　二、健全三維監(jiān)管機(jī)制
　　三、建立激勵(lì)約束機(jī)制
　　四、建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制
　第六節(jié)　本章小結(jié)
參考文獻(xiàn)