跨區(qū)域治理的行政制度供給

緒 論............1

第一章 跨區(qū)域治理及制度供給理論 ............ 42

一、地方政府跨區(qū)域治理的屬性 ............ 42

二、跨區(qū)域治理的制度供給條件 ............ 47

第二章 區(qū)域化與地方政府改革 ............ 53

一、理解區(qū)域化 ............ 54

二、區(qū)域化對(duì)地方政府改革的挑戰(zhàn) ............ 59

第三章 跨區(qū)域治理的制度變遷 ............ 81

一、跨區(qū)域治理制度變遷的動(dòng)力機(jī)制 ............ 82

二、跨區(qū)域治理制度變遷的阻力因素 ............ 88

三、跨區(qū)域治理制度變遷的合力模型 ............ 89

第四章 跨區(qū)域治理中行政制度運(yùn)行的障礙 ............ 102

一、跨區(qū)域合作治理中制度運(yùn)行的異化 ............ 102

二、跨區(qū)域合作治理中制度監(jiān)督的困境 ............ 106

三、跨區(qū)域合作治理中制度評(píng)價(jià)的缺失 ............ 110

第五章 創(chuàng)新跨區(qū)域治理的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置 ............ 117

一、組建地方政府聯(lián)盟 ............ 117

二、設(shè)立區(qū)域公共事務(wù)管理局 ............ 122

三、組織區(qū)域合作論壇與合作洽談會(huì) ............ 128

第六章 創(chuàng)設(shè)跨區(qū)域治理的聯(lián)席會(huì)議制度 ............ 131

一、地方政府間聯(lián)席會(huì)議制度的基本屬性 ............ 132

二、地方政府間聯(lián)席會(huì)議制度運(yùn)行狀況 ............ 142

三、地方政府間聯(lián)席會(huì)議制度存在的問(wèn)題及成因 ............ 156

四、地方政府間聯(lián)席會(huì)議制度的創(chuàng)設(shè)路徑 ............ 169

第七章 構(gòu)建跨區(qū)域治理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制 ............ 181

一、跨區(qū)域治理利益協(xié)調(diào)機(jī)制的概念與形式 ............ 182

二、跨區(qū)域治理與地方利益的發(fā)展變化 ............ 190

三、跨區(qū)域治理中阻礙利益協(xié)調(diào)的影響因素 ............ 195

四、跨區(qū)域治理利益協(xié)調(diào)機(jī)制的制度構(gòu)建 ............ 207

第八章 完善跨區(qū)域治理的行政運(yùn)行機(jī)制 ............ 223

一、信息交互機(jī)制 ............ 223

二、行為約束機(jī)制 ............ 235

三、危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制 ............ 237

四、評(píng)估考核機(jī)制 ............ 242

五、吸納退出機(jī)制 ............ 250

第九章 優(yōu)化跨區(qū)域治理的行政制度環(huán)境 ............ 252

一、完善相關(guān)法律法規(guī)體系 ............ 252

二、建立區(qū)域信用體系 ............ 258

三、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域治理體系 ............ 265

四、設(shè)立區(qū)域公共發(fā)展基金 ............ 269

五、建立區(qū)域合作公約 ............ 272

六、簽訂府際服務(wù)契約 ............ 273

第十章 加強(qiáng)跨區(qū)域治理的行政主體建設(shè) ............ 275

一、樹(shù)立跨區(qū)域治理意識(shí) ............ 275

二、制定統(tǒng)一的區(qū)域戰(zhàn)略合作規(guī)劃 ............ 279

三、實(shí)施和而不同的區(qū)域整合政策 ............ 281

四、加強(qiáng)跨區(qū)域治理人力資源建設(shè) ............ 282