統籌戶籍制度改革的地方實踐：以重慶市為例

1 導論
1．1 問題的提出
1．1．1 國家層面的戶改仍沒有解決一些根本問題
1．1．2 省域層面的戶改尚難以在全國推廣應用
1．2 戶籍制度改革的相關研究綜述
1．2．1 國外學者的主要觀點
1．2．2 國內的相關研究回顧
1．2．3 國內外的相關研究述評
1．3 主要概念的界定
1．3．1 戶籍
1．3．2 戶籍制度
1．3．3 交易成本
1．3．4 城鄉(xiāng)協調發(fā)展
1．4 研究思路、方法與數據
1．4．1 研究思路
1．4．2 主要研究方法
1．4．3 數據來源
1．5 本書的貢獻與不足
1．5．1 本書的貢獻之處
1．5．2 本書的不足之處
2 城市化與工業(yè)化加速的進程催生戶籍制度改革
2．1 現行戶籍制度的由來
2．1．1 國家戶籍制度的雛形：1949—1957年
2．1．2 國家戶籍制度的固化：1958—1977年
2．1．3 國家戶籍制度的松動：1978—1996年
2．1．4 省域戶籍制度的分化：1997年至今
2．2 現行戶籍制度改革的經濟社會背景描述
2．2．1 工業(yè)化吸納農村勞動力的需求與供給之間的矛盾催生戶籍制度改革
2．2．2 城市化吸納農村人口的需求與融入城市困難的矛盾催生戶籍制度改革
2．2．3 工業(yè)化、城市化與農業(yè)現代化的不協調發(fā)展催生現行戶籍制度改革
2．3 統籌戶籍制度改革的理論基礎
2．3．1 發(fā)展經濟學理論
2．3．2 新制度經濟學理論
2．3．3 家庭經濟學理論
2．4 統籌戶籍制度改革的內生動力：一個數理模型的推導
2．4．1 條件設定
2．4．2 基本模型
2．4．3 城市總產出最大化下的農村勞動力及人口吸納
2．4．4 農村總收入最大化下的勞動力就業(yè)與人口戶籍配置
2．4．5 城市人口吸納的戶籍控制機制
3 統籌戶籍制度改革的成本與收益比較
3．1 統籌戶籍制度改革的成本與收益緣由
3．2 統籌戶籍制度改革的成本構成與分擔
3．2．1 統籌戶籍制度改革的成本構成
3．2．2 “農轉城”居民負擔的轉戶成本
3．2．3 各級政府及基層組織負擔的改革成本
3．2．4 企事業(yè)單位負擔的改革成本
3．3 統籌戶籍制度改革的收益構成與分享
3．3．1 統籌戶籍制度改革的宏觀效應
3．3．2 統籌戶籍制度改革的微觀收益
3．4 轉戶居民退出宅基地的成本與收益比較
4 重慶市統籌戶籍制度改革的進展描述
4．1 重慶市統籌戶籍制度改革配套政策演進描述
4．1．1 重慶市統籌戶籍制度改革政策出臺的背景描述
4．1．2 重慶市統籌戶籍制度改革政策推進時序描述
4．2 重慶市統籌戶籍制度改革群體響應描述
4．2．1 轉戶群體遷移地域響應
4．2．2 轉戶群體人口結構響應
4．2．3 轉戶群體土地處置響應
4．2．4 轉戶群體社會保障響應
5 重慶市統籌戶籍制度改革的配套政策分析
5．1 重慶市統籌戶籍制度改革的基本內涵
5．2 重慶市統籌戶籍制度改革的總體政策及評價
5．3 重慶市統籌戶籍制度改革配套的戶口遷移政策及評價
5．3．1 國家戶口遷移政策概況
5．3．2 重慶市戶口遷移政策改革及評價
5．4 重慶市統籌戶籍制度改革配套的土地處置與利用政策及評價
5．4．1 國家戶籍遷移配套的農村土地政策簡評
5．4．2 重慶市統籌戶籍制度改革配套的農村土地政策及評價
5．5 重慶市統籌戶籍制度改革配套的福利保障政策及評價
5．5．1 國家戶籍遷移配套的福利保障政策簡評
5．5．2 重慶市統籌戶籍制度改革配套的福利保障政策及評價
6 重慶市統籌戶籍制度改革的個案解剖：以酉陽縣為例
6．1 縣情概況
6．2 數據來源
6．3 轉戶居民的總體特征
6．3．1 轉戶居民的人口學特征
6．3．2 轉戶居民的家庭特征
6．3．3 轉戶居民的地域分布特征
6．3．4 轉戶居民的土地處置與利用特征
6．3．5 轉戶居民的福利保障特征
6．3．6 轉戶居民社會經濟特征與改革預期的偏差
6．4 戶籍新政下農民工戶籍遷移與就業(yè)轉移分析
6．4．1 數據與方法
6．4．2 基于戶籍和就業(yè)狀態(tài)的“農轉城”群體的特征
6．4．3 就業(yè)轉移與戶籍遷移的影響因素比較
7 統籌戶籍制度改革對城鄉(xiāng)關系的影響
7．1 統籌戶籍制度改革的兩種模式：封閉型與開放性
7．2 地方戶改模式分化與多樣化的根源
7．2．1 戶改成本與收益的權衡
7．2．2 落戶貢獻與權利的對等
7．2．3 建設用地與耕地紅線的沖突
7．3 兩種戶改模式對城鄉(xiāng)關系的正面影響
7．3．1 有利于城鄉(xiāng)統一勞動力市場的形成
7．3．2 有利于城鄉(xiāng)收入差距的縮小
7．3．3 有利于城鄉(xiāng)基本公共服務的均等化
7．3．4 有利于城鄉(xiāng)資源要素的優(yōu)化配置
7．3．5 有利于城鄉(xiāng)居住生活環(huán)境的改善
7．3．6 有利于城鄉(xiāng)居民的融合發(fā)展
7．4 現行戶籍制度改革對城鄉(xiāng)關系的負面影響
8 進一步完善重慶市統籌戶籍制度改革的對策建議
8．1 總體思路：戶籍制度與農地制度、福利體制的聯動改革
8．1．1 聯動改革的機制設計
8．1．2 農地制度與戶籍制度的聯動改革：農地收益的分配優(yōu)化
8．1．3 福利體制與戶籍制度的聯動改革：社會福利的邊界劃分
8．1．4 福利體制與土地制度的聯動改革：福利與收益的對價
8．2 政策建議
8．2．1 做好戶籍制度及其關聯制度聯動改革的頂層設計，防范配套政策缺失的風險
8．2．2 進一步完善戶口遷移政策，為“融城”和“富農”創(chuàng)造更好的條件
8．2．3 積極探索轉戶群體的住房保障機制，務實地滿足他們的居住需求
8．2．4 進一步完善地票交易制度，既保護農民權益又降低政策風險
8．2．5 建立城市福利與農地權益之間的銜接機制，讓農民有更多的自主選擇機會
8．2．6 引導和扶持發(fā)展現代農業(yè)，增強農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力
8．2．7 優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)體系布局建設，促進人口梯次轉移與合理分布
8．2．8 加強基本公共服務的統一提供和城鄉(xiāng)銜接，促進基本公共服務均等化
8．2．9 建立健全城鄉(xiāng)社會保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)二元保障差距
8．2．10 建立并完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進機制，為戶籍制度改革提供強有力的支撐
9 主要結論與研究展望
9．1 主要結論
9．2 研究展望
附錄1 案例借鑒：成都市統籌全域戶籍制度改革
附錄2 案例借鑒：廣東省積分入戶制戶籍制度改革
附錄3 重慶市統籌戶籍制度改革政策文件清單
參考文獻
后記