中國財政分權體制下的地方政府財政支農支出研究

　　財政分權作為控制公共部門增長、提高公共物品供給效率的一個重要機制，從20世紀80年代以來已經成為發(fā)展中國家公共部門改革的一項重要措施。農業(yè)的先天弱質性特征及其在國計民生中的基礎性地位，決定了對農業(yè)的支持與保護必然會成為政府公共財政支出的重要內容。本書試從財政分權的視角，探討中國地方政府財政支農支出的內在機理，考察地方政府財政支農支出的地區(qū)差異及收斂機制，實證檢驗財政分權、財政轉移支付對地方政府財政支農支出的影響，并進一步討論了財政分權、地方政府財政支農支出與農業(yè)經濟增長之間的動態(tài)均衡機制。首先，通過對中國財政體制改革的演進過程的回顧和總結。探討了地方政府財政支農支出的內在機理。分稅制改革以來，地方政府財政支農支出呈現出明顯的地區(qū)差異，區(qū)域內部的差距成為影響中國地方政府財政支農支出差距的決定性力量。全國范圍和中西部地區(qū)人均財政支農支出出現了一定程度的*一收斂，而東部地區(qū)卻呈發(fā)散態(tài)勢。通過對全國及三大區(qū)域絕對*一收斂的OLS回歸，發(fā)現全國范圍地方政府人均財政吱農支出雖然有絕對收斂的符號，但不顯著，中部和西部地區(qū)內部省區(qū)間存在“俱樂部”收斂現象，東部地區(qū)呈現發(fā)散的方向。對全國及三大區(qū)域條件*一收斂的PanelData固定效應回歸，發(fā)現在控制了截面固定效應和時間固定效應以后，全國范圍及三大區(qū)域地方政府人均財政支農支出都存在顯著的條件收斂。其次，實證檢驗了以財政分權為核心的財政體制和轉移支付對地方政府財政支農支出的影響。通過對1995-2009年中國29個省區(qū)的面板數據進行回歸，研究發(fā)現財政分權對于地方政府人均財政支農支出和支農支出比重均具有顯著的正效應；但我們也發(fā)現政府競爭對地方政府人均財政支農支出和支農支出比重均具有顯著的負效應。財政轉移支付與人均財政支農支出水平顯著正相關，但與財政支農支出在地方本級財政支出中所占的比重負相關，且統(tǒng)計上顯著。財政自給率對于人均財政支農支出具有顯著的正效應，而與地方政府財政支農支出比重卻是負相關；地區(qū)城鎮(zhèn)化水平具有顯著的正效應。地區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展水平與地方政府財政支農支出顯著的正相關，通過構建人均農業(yè)總產值的二次函數發(fā)現農業(yè)經濟發(fā)展水平對財政支農支出的影響呈正型關系，進一步的研究還發(fā)現財政分權對地方政府財政支農支出的影響效果存在地區(qū)差異。第三，討論了財政分權、地方政府財政支農支出與農業(yè)經濟增長之間的關系，關注財政分權、地方政府支農支出對農業(yè)經濟增長的影響。研究發(fā)現，財政支出分權度、地方政府財政支農支出比重和人均農業(yè)總產值指標都是非平穩(wěn)的一階單整序列，財政分權、地方政府財政支農支出和農業(yè)經濟增長之間存在長期穩(wěn)定的均衡關系。財政分權、財政支農支出對農業(yè)經濟增長的長期效應對其短期波動具有調節(jié)作用。在長期內。財政分權會促進農業(yè)經濟增長，而地方政府財政支農支出比重與農業(yè)經濟增長存在負向作用關系，在一定程度上制約了中國農業(yè)可持續(xù)增長的潛力。本書的安排如下：第一章提出問題；第二章考察中國財政體制改革與地方政府財政支農支出的制度背景；第三章對中國地方政府財政支農支出地區(qū)差異的度量與分解；第四章對中國地方政府財政支農支出地區(qū)差異的收斂檢驗；第五章實證檢驗財政分權、轉移支付對地方政府財政支農支出影響；第六章討論財政分權、地方政府財政支農支出與區(qū)域農業(yè)經濟增長之間的動態(tài)均衡機制；第七章總結全書。財政分權作為控制公共部門增長、提高公共物品供給效率的一個重要機制，從20世紀80年代以來已經成為發(fā)展中國家公共部門改革的一項重要措施。農業(yè)的先天弱質性特征及其在國計民生中的基礎性地位，決定了對農業(yè)的支持與保護必然會成為政府公共財政支出的重要內容。本書試從財政分權的視角，探討中國地方政府財政支農支出的內在機理，考察地方政府財政支農支出的地區(qū)差異及收斂機制，實證檢驗財政分權、財政轉移支付對地方政府財政支農支出的影響，并進一步討論了財政分權、地方政府財政支農支出與農業(yè)經濟增長之間的動態(tài)均衡機制。首先，通過對中國財政體制改革的演進過程的回顧和總結。探討了地方政府財政支農支出的內在機理。分稅制改革以來，地方政府財政支農支出呈現出明顯的地區(qū)差異，區(qū)域內部的差距成為影響中國地方政府財政支農支出差距的決定性力量。全國范圍和中西部地區(qū)人均財政支農支出出現了一定程度的*一收斂，而東部地區(qū)卻呈發(fā)散態(tài)勢。通過對全國及三大區(qū)域絕對*一收斂的OLS回歸，發(fā)現全國范圍地方政府人均財政吱農支出雖然有絕對收斂的符號，但不顯著，中部和西部地區(qū)內部省區(qū)間存在“俱樂部”收斂現象，東部地區(qū)呈現發(fā)散的方向。對全國及三大區(qū)域條件*一收斂的PanelData固定效應回歸，發(fā)現在控制了截面固定效應和時間固定效應以后，全國范圍及三大區(qū)域地方政府人均財政支農支出都存在顯著的條件收斂。其次，實證檢驗了以財政分權為核心的財政體制和轉移支付對地方政府財政支農支出的影響。通過對1995-2009年中國29個省區(qū)的面板數據進行回歸，研究發(fā)現財政分權對于地方政府人均財政支農支出和支農支出比重均具有顯著的正效應；但我們也發(fā)現政府競爭對地方政府人均財政支農支出和支農支出比重均具有顯著的負效應。財政轉移支付與人均財政支農支出水平顯著正相關，但與財政支農支出在地方本級財政支出中所占的比重負相關，且統(tǒng)計上顯著。財政自給率對于人均財政支農支出具有顯著的正效應，而與地方政府財政支農支出比重卻是負相關；地區(qū)城鎮(zhèn)化水平具有顯著的正效應。地區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展水平與地方政府財政支農支出顯著的正相關，通過構建人均農業(yè)總產值的二次函數發(fā)現農業(yè)經濟發(fā)展水平對財政支農支出的影響呈正型關系，進一步的研究還發(fā)現財政分權對地方政府財政支農支出的影響效果存在地區(qū)差異。第三，討論了財政分權、地方政府財政支農支出與農業(yè)經濟增長之間的關系，關注財政分權、地方政府支農支出對農業(yè)經濟增長的影響。研究發(fā)現，財政支出分權度、地方政府財政支農支出比重和人均農業(yè)總產值指標都是非平穩(wěn)的一階單整序列，財政分權、地方政府財政支農支出和農業(yè)經濟增長之間存在長期穩(wěn)定的均衡關系。財政分權、財政支農支出對農業(yè)經濟增長的長期效應對其短期波動具有調節(jié)作用。在長期內。財政分權會促進農業(yè)經濟增長，而地方政府財政支農支出比重與農業(yè)經濟增長存在負向作用關系，在一定程度上制約了中國農業(yè)可持續(xù)增長的潛力。本書的安排如下：第一章提出問題；第二章考察中國財政體制改革與地方政府財政支農支出的制度背景；第三章對中國地方政府財政支農支出地區(qū)差異的度量與分解；第四章對中國地方政府財政支農支出地區(qū)差異的收斂檢驗；第五章實證檢驗財政分權、轉移支付對地方政府財政支農支出影響；第六章討論財政分權、地方政府財政支農支出與區(qū)域農業(yè)經濟增長之間的動態(tài)均衡機制；第七章總結全書。

　　蔣俊朋，1978年1月生，遼寧阜新人，管理學博士。2002年7月畢業(yè)于中國農業(yè)大學經濟管理學院，獲得經濟學學士學位。2005年7月畢業(yè)于中國農業(yè)大學經濟管理學院，獲得經濟學碩士學位。2012年7月畢業(yè)于中國農業(yè)大學中國農村政策研究中心，獲得管理學博士學位。主要研究方向為農業(yè)經濟理論與政策，曾先后在《中國農村經濟》、《中國農村觀察》等期刊上發(fā)表多篇論文。