合組交通大學(xué)之回顧

葉恭綽

葉恭綽（1881—1968），字譽(yù)虎，號(hào)遐庵，廣東番禺人，著名政治活動(dòng)家、書畫家、收藏家。民國(guó)初期，任交通部總長(zhǎng)，兼鐵路督辦、郵政總局局長(zhǎng)。1920年12月，主持上海工業(yè)專門學(xué)校、唐山工業(yè)專門學(xué)校、北京鐵路管理學(xué)校、北京郵電學(xué)校四校合組，定名“交通大學(xué)”。次年春，交通大學(xué)第一屆董事會(huì)成立，被推選為校長(zhǎng)。1922年5月離任。歷任廣東軍政府財(cái)政部部長(zhǎng)、南京國(guó)民政府鐵道部部長(zhǎng)、國(guó)學(xué)館館長(zhǎng)、中央文史館副館長(zhǎng)等職。

原載南洋大學(xué)卅周紀(jì)念出版物委員會(huì)編：《南洋大學(xué)卅周紀(jì)念征文集》，上海南洋大學(xué)出版股1926年版，第1—9頁(yè)。原題為《交通大學(xué)之回顧》。

南洋大學(xué)為我國(guó)新式教育之前驅(qū)。成立以來(lái)，其學(xué)科之因革、系統(tǒng)之更張，溯其原委經(jīng)過(guò)，實(shí)足以觀察我國(guó)教育之演進(jìn)及思想之變遷。若取最近三十年來(lái)國(guó)家進(jìn)步、社會(huì)活動(dòng)之因果，加以分析之研索，則南洋必居其主要原素之一，而無(wú)愧為造成時(shí)代思潮、國(guó)民精神之動(dòng)力。此誠(chéng)南洋先后同人所堪引為忻賀者也。

南洋三十年來(lái)盛衰之跡象，從已往之國(guó)家政事觀之，無(wú)往不可尋其端倪。特學(xué)校之機(jī)體比較微小，茍因政局之變動(dòng)而得物質(zhì)上或精神上之助力，則此種佳果若能善為保守，每足使其一時(shí)之利益伸引于將來(lái)，綿延不墜。即偶為政潮波及，以致阻礙其發(fā)展，或一時(shí)的停滯其機(jī)能，亦未易遽使顛覆，制其生命。此于社會(huì)環(huán)境、教育趨向，極有關(guān)系。故我國(guó)近世之政局雖每況愈下，而其波瀾起伏中之教育事業(yè)，并未與有同樣之興衰，甚或有逆流而進(jìn)之現(xiàn)象，則固亦我國(guó)前途一線生機(jī)之所系矣。

南洋自創(chuàng)立以來(lái)，七易其名，五更其制。而學(xué)科之興廢，行政之變遷，尤指不勝屈。歷程所經(jīng)，不可謂非艱巨。然猶能屹立至今、聲光日盛者，固其內(nèi)部之力為多，而外來(lái)之影響多屬善性，自亦為促進(jìn)校務(wù)之關(guān)鍵。如由普通教育躋進(jìn)至專門教育，局部性質(zhì)轉(zhuǎn)移為國(guó)立大學(xué)，每經(jīng)一度之改革，增加一度之聲望，洎于今日，隱執(zhí)東南教育之牛耳。是政潮果盡為摧殘教育之具歟，抑南洋獨(dú)有之幸歟！

南洋三十年之歷史中，其變動(dòng)最劇之一頁(yè)，當(dāng)無(wú)過(guò)于交通大學(xué)之時(shí)代（民國(guó)十年春至十一年夏）。此事實(shí)躬與其役，茲舉為鄙人整理交通教育計(jì)劃之一，亦即為深愛(ài)南洋思為擴(kuò)充之表示。其經(jīng)過(guò)情形，世所共悉。特其創(chuàng)立之動(dòng)機(jī)與辦學(xué)之計(jì)劃，知者尚鮮，或不無(wú)追述之價(jià)值。值茲南洋卅周紀(jì)念之期，用志其概要，以當(dāng)慶祝，度為南洋同志所樂(lè)聞也。

交通大學(xué)者，就交通部主管之四校合并組成之大學(xué)也。此四校為南洋、唐山兩工業(yè)專門學(xué)校，及北京之鐵路管理與郵電學(xué)校，而以南洋為其中堅(jiān)，故所受之影響亦最巨。然交通大學(xué)究因何而組織，在當(dāng)時(shí)情狀確有此種需要乎？是不能不先為陳述也。

（一）交通為專門事業(yè)，經(jīng)緯萬(wàn)端，無(wú)一不具科學(xué)之精義，即無(wú)一不需相當(dāng)之人才。交通四校（指合組大學(xué)前之部立四校）之所以分科研習(xí)各求其備者，即本斯旨。顧交通中之任何事業(yè)，無(wú)論若何簡(jiǎn)單，均含有多種學(xué)術(shù)，互有關(guān)系，非一種人才能辦。而集多數(shù)專家，分工合作，則求其協(xié)調(diào)動(dòng)作，必各先有其準(zhǔn)備及合法之訓(xùn)練。交通四校之學(xué)科，雖大體皆備而各不相同，章制互異，無(wú)溝通調(diào)劑之機(jī)會(huì)，以致彼此隔閡，不能互求短長(zhǎng)，明其倚伏之關(guān)系。歐美大學(xué)之同性學(xué)科，無(wú)不集合于一種組織之下，故能斟酌至當(dāng)，分配如意，造成各科適用之人才。今交通四校之學(xué)科，性質(zhì)同屬交通之技術(shù)，既已因歷史之關(guān)系，分立數(shù)地，各不相謀，則欲求真實(shí)之人才，效率之增進(jìn)，自以劃一統(tǒng)系，整理學(xué)科，為改進(jìn)交通教育之初步。

（二）交通事業(yè)至為繁復(fù)，我國(guó)雖僅路、電兩項(xiàng)稍有基礎(chǔ)，然其他交通及有關(guān)之事業(yè)，不能不及早儲(chǔ)才，為將來(lái)之預(yù)備。交通四校雖因經(jīng)費(fèi)限制，應(yīng)用學(xué)科未能遍設(shè)，但以歷史關(guān)系，同一學(xué)科亦多重復(fù)。故為經(jīng)濟(jì)起見(jiàn)，酌盈濟(jì)虛，自莫若并其相重之科，而以騰出之經(jīng)費(fèi)舉辦其他科系，以應(yīng)急切之需要。此種增減之事，牽動(dòng)各校之組織，非謀根本之改造不可。

（三）交通四校之情形，因各自為政，頗多軒輊。舉如施教之方針、學(xué)科之程度、教師之待遇、學(xué)生之考核，均不一律，足為整理教育之障礙。

（四）一種人才之養(yǎng)成，不僅賴高深之教育，尤貴有實(shí)地之經(jīng)驗(yàn)。交通四校學(xué)生，原以國(guó)有各路、電事業(yè)為練習(xí)之所。然練習(xí)之階段如何支配，與學(xué)科之內(nèi)容如何呼應(yīng)，自學(xué)生入校起至練習(xí)完畢止，其經(jīng)過(guò)之時(shí)間應(yīng)如何規(guī)劃，均非賴一集中機(jī)關(guān)之調(diào)度，無(wú)以收敏活之效。

交通四校經(jīng)屢年努力之結(jié)果，在我國(guó)專門教育中已各占極重要之位置。然究以上述之原因，或困于經(jīng)濟(jì)，或病于組織，卒未能盡其所長(zhǎng)，達(dá)其所負(fù)之使命。民國(guó)九年，鄙人備位郵傳，思于交通教育有所改進(jìn)，因有擴(kuò)充四校之提議。惟經(jīng)再三討論，覺(jué)與其局部改組，事倍功半，毋寧徹底刷新，另立根本之大計(jì)。因與各方協(xié)商，決定合組交通大學(xué)之計(jì)劃。自九年冬著手籌備，歷時(shí)半載，始告成立。所有辦學(xué)方針、進(jìn)行程序以及發(fā)展計(jì)劃，均經(jīng)根據(jù)原有事業(yè)，斟酌國(guó)內(nèi)需要，妥為厘定。倘能假以時(shí)日，次第施行，其造福于交通事業(yè)，寧有涯涘。惜為時(shí)勢(shì)所累，終不免于半途中輟也。

（一）內(nèi)部之整理

甲、組織　交通四校成立各有先后，因時(shí)勢(shì)之轉(zhuǎn)移、性質(zhì)之各別，以致組織章制，前后異趣，彼此參商，雖同隸一部而隱有畛域。故為整理交通教育計(jì)，必首謀大學(xué)之組織及章制之統(tǒng)一。此固與一國(guó)之憲法無(wú)殊，而不稍容怠忽者也。是以大學(xué)成立之始，即設(shè)董事會(huì)，為最高之統(tǒng)轄機(jī)關(guān)。繼由董事會(huì)選舉校長(zhǎng)，為行政之領(lǐng)袖。校長(zhǎng)之下，于北京設(shè)總辦事處綜理一切事業(yè)。于上海、唐山、北京三處，各就原有之部立學(xué)校，改組為交通大學(xué)之上海、唐山及北京三校，為施教之所。每校設(shè)主任、副主任，各科設(shè)總教授。所有各校各部分之職掌，均經(jīng)妥為規(guī)定，以明統(tǒng)系。其管理章程、教務(wù)規(guī)則，亦經(jīng)重行厘訂，以便推行。

乙、教務(wù)　改組前之交通四校，其?？萍炔煌陚?，復(fù)多重復(fù)，程度高下，亦參差不齊。故大學(xué)成立后，為經(jīng)濟(jì)之發(fā)展計(jì)，不得不將各校之學(xué)科重為支配，去其重復(fù)而添設(shè)新科。如南洋之管理、土木兩科則劃歸京、唐兩校；唐山之機(jī)械科則遷至上海；而以擬辦之紡織、造船、市政、營(yíng)造、銀行等科，分設(shè)三校。至各科之內(nèi)容，亦力加整頓，不僅程度提高，務(wù)使媲美于國(guó)外大學(xué)。且為適應(yīng)本國(guó)需要及提倡技術(shù)研究起見(jiàn)，復(fù)將每一學(xué)科之內(nèi)容，分別門類，各極其專精，以期養(yǎng)成特種之技術(shù)人才。如南洋之電機(jī)、機(jī)械，唐山之土木，北京之管理，均各分為四五門不等，每門復(fù)延有學(xué)識(shí)豐富之教授主持一切。此殆我國(guó)專門教育中之創(chuàng)舉，亦即歐美最新之趨勢(shì)也。至大學(xué)各科之教授，在改組以后，亦略有更動(dòng)，一時(shí)延攬者均知名之士。所有教授之待遇，如專任、兼任之分別，休假、出洋之辦法，均經(jīng)妥為訂定，務(wù)從優(yōu)厚。

丙、經(jīng)費(fèi)　交通四校原有之經(jīng)費(fèi)，綜計(jì)每年不足四十萬(wàn)元。以所辦科目之多，實(shí)無(wú)發(fā)展之希望。改組大學(xué)后，因先將各校經(jīng)常預(yù)算一律增加。（京、唐兩校各增為十六萬(wàn)四千元，南洋增為二十二萬(wàn)六千元，合共五十五萬(wàn)余元。較之原來(lái)經(jīng)費(fèi)，計(jì)增加百分之三十八）并為籌劃開(kāi)辦費(fèi)一百萬(wàn)元，由交部分三期撥付。其第一期之三十六萬(wàn)元，則為各校添建房舍、擴(kuò)充設(shè)備之用。（二、三兩期未經(jīng)撥付）南洋之工廠建筑及其設(shè)備，即由應(yīng)得之開(kāi)辦費(fèi)十四萬(wàn)元內(nèi)支出者也。以上經(jīng)費(fèi)，均由國(guó)有各路、電機(jī)關(guān)分認(rèn)籌解。其領(lǐng)款開(kāi)支及報(bào)銷之各項(xiàng)手續(xù)，均采用歐美最新制度，訂有極嚴(yán)密之方法，由交通部監(jiān)督、審計(jì)院核銷。各校之經(jīng)濟(jì)狀況，并由主管人員按照規(guī)定格式隨時(shí)編制統(tǒng)計(jì)表冊(cè)，以明各項(xiàng)收支之盈虧，及消長(zhǎng)之關(guān)系。

丁、設(shè)備　學(xué)校教育所異于私人講學(xué)者，最大差別，即在應(yīng)用之設(shè)備，而以技術(shù)教育為尤甚。交通四校之設(shè)備，在大學(xué)成立以前，業(yè)經(jīng)粗有規(guī)模，非其他工校所能及。然其時(shí)各校之資產(chǎn)，總計(jì)尚不足二百五十萬(wàn)元，內(nèi)南洋約一百五十萬(wàn)元、唐山約八十萬(wàn)元、京校約二十萬(wàn)元。若按本科學(xué)生人數(shù)平均計(jì)之，則每人僅占三千余元。較諸歐美工科大學(xué)之情形（據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)，工科大學(xué)之房屋及設(shè)備，除地畝外，平均每一學(xué)生約占華幣一萬(wàn)六千元），相去何可勝算？況我國(guó)工程事業(yè)，尚在幼稚時(shí)期，學(xué)生耳目所接，既少觀摩之機(jī)會(huì)，尤不得不賴校中設(shè)備為實(shí)地試驗(yàn)之場(chǎng)所。故大學(xué)改組伊始，即支撥巨款，為添置各項(xiàng)機(jī)械、儀器、圖書、校具等設(shè)備之用。各科之試驗(yàn)室及實(shí)習(xí)工廠，亦均酌加修葺，以期完善。并經(jīng)擬定計(jì)劃，另籌一百萬(wàn)元之基金，為逐年擴(kuò)充之預(yù)備。

戊、管理　大學(xué)成立后，各校內(nèi)部之事務(wù)，均力加整頓。所有應(yīng)行興革事宜，罔不畢舉，以求辦事效率之增進(jìn)。各部分之職掌，并為訂立專章，俾資遵守。其有關(guān)學(xué)生生活之團(tuán)體事業(yè)而影響于學(xué)校行政者，如膳食管理、消費(fèi)公社等，亦均為代擬計(jì)劃，協(xié)助進(jìn)行。

以上為業(yè)經(jīng)實(shí)行之計(jì)劃。雖大學(xué)成立未久，即歸改組。但三校至今典型猶在，精神一貫，聲譽(yù)日隆，誠(chéng)堪引為忻慰者。至已經(jīng)擬議之計(jì)劃，尚未實(shí)行，或進(jìn)行未久，即歸消滅者，則尚多有討論之價(jià)值。茲從校務(wù)及推廣兩項(xiàng)分別述之。

（二）校務(wù)之發(fā)展

甲、增設(shè)學(xué)科　大學(xué)成立時(shí)所辦之學(xué)科，僅有土木、機(jī)械、電機(jī)及鐵路管理四種。不特未盡大學(xué)之功用，即交通事業(yè)所需之技術(shù)人才，亦未能遍為培植。揆諸時(shí)勢(shì)需要，實(shí)有未當(dāng)。因有增設(shè)學(xué)科之計(jì)劃，分年舉辦。先將交通所需及與交通有關(guān)之學(xué)科，次第設(shè)立，再行斟酌情形，推及其他科目。其業(yè)經(jīng)籌備擬即開(kāi)辦者，有南洋之造船及紡織科、唐山之市政及營(yíng)造科、北京之商業(yè)及銀行科，所有經(jīng)費(fèi)、設(shè)備，教授及學(xué)生出路，均經(jīng)分別進(jìn)行，頗形順利。