第11章 運(yùn)轉(zhuǎn)乾坤——百日新政

1932年7月2日，羅斯福在芝加哥發(fā)表接受總統(tǒng)候選人提名演說(shuō)的的第二天，著名漫畫(huà)家羅林·柯?tīng)柋仍趫?bào)紙上發(fā)表了一幅漫畫(huà)：一個(gè)滿(mǎn)臉疲憊、眼神迷茫的農(nóng)民靠著鋤頭仰望天空掠過(guò)的一架機(jī)翼標(biāo)有“新政”字樣的羅斯福座機(jī)，表情中透著些許希望，自此，“新政”一詞就作為羅斯福施政綱領(lǐng)的鮮明標(biāo)志不脛而走。

在羅斯福精心準(zhǔn)備就職演說(shuō)的過(guò)程中，駭人聽(tīng)聞的消息不斷的傳到海德公園：倒閉的銀行越來(lái)越多；在紐約和芝加哥爆發(fā)了反饑餓示威游行；在底特律，失業(yè)的汽車(chē)制造工人發(fā)動(dòng)了騷亂；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一落千丈；在南、北達(dá)科他州、依阿華州和堪薩斯州，沒(méi)有銷(xiāo)路的谷物被付之一炬，刺激性的濃煙籠罩著天空；整個(gè)的金融機(jī)構(gòu)搖搖欲墜……黃金外流已接近25000萬(wàn)美元，黃金儲(chǔ)備已低于支持通貨所需的數(shù)量；財(cái)政部已發(fā)不出政府工作人員的工資。整個(gè)國(guó)家到處彌漫著危機(jī)的氣氛，美國(guó)已經(jīng)陷入極端嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中。

1933年3月4日凌晨，美國(guó)所有的銀行幾乎都關(guān)閉了，曾經(jīng)紅火繁華的華爾街和芝加哥商品交易所，全部死一般的岑寂。就是在這個(gè)早上，羅斯福一家驅(qū)車(chē)前往國(guó)會(huì)大廈。中午，新總統(tǒng)就職典禮開(kāi)始。國(guó)會(huì)大廈的東門(mén)外廣場(chǎng)聚集著黑壓壓的人群，約有10萬(wàn)人靜靜地佇立在陰寒灰暗的天空下。國(guó)會(huì)山上的大鐘敲響了正午12點(diǎn)的鐘聲，羅斯福微仰下巴，神情肅穆，把手放在家傳300多年的荷蘭版《圣經(jīng)》上，翻到《新約·保羅達(dá)哥林多人前書(shū)》第13章，用洪亮的音調(diào)一字一句地隨著休斯大法官宣讀誓詞：

即使我能說(shuō)萬(wàn)人的方言和天使的話(huà)語(yǔ)，而沒(méi)有愛(ài)，那也猶如鐘鳴鏺響，徒有其聲。

即使成有先知講道之能，深通萬(wàn)物奧秘；并使我有全備的信念，力能移山，而沒(méi)有愛(ài)，那我又能算得了什么？

即使我傾囊周濟(jì)所有窮人，并舍己焚身，而沒(méi)有愛(ài)，那么于事于我仍將徒勞無(wú)補(bǔ)。

宣誓完畢，他轉(zhuǎn)身走向空曠的講臺(tái)，發(fā)表了就職演說(shuō)：

“值此我就職之際，同胞們肯定期望我以我國(guó)當(dāng)前情勢(shì)所要求的坦率和果斷來(lái)發(fā)表演說(shuō)?，F(xiàn)在確實(shí)尤其有必要但白而果敢地談一談?wù)鎸?shí)情況，全部的真實(shí)情況。我們不必畏懼不前，不敢正視我國(guó)今天的情況。這個(gè)偉大的國(guó)家將會(huì)像它曾經(jīng)忍受過(guò)的那樣忍受下去，它將得到復(fù)興，它將得到繁榮?！?/p>

“所以，首先讓我表示我的堅(jiān)定信念。我們惟一必須畏懼的就是畏懼本身——無(wú)可名狀、毫無(wú)道理，決不應(yīng)有的恐懼，它將瓦解人們變退卻為前進(jìn)所需要的努力。在我們民族生活中的每一個(gè)黯淡的時(shí)刻，坦率和有力的領(lǐng)導(dǎo)都得到人民自身真誠(chéng)的諒解和支持，而這正是勝利的根本。我深信在這關(guān)鍵的時(shí)候，你們會(huì)再次給領(lǐng)袖以這樣的支持。……”

“我們門(mén)前的物資十分豐富，可是一看到供應(yīng)的情況就不敢慷慨地使用了?！边@主要是因?yàn)橹髟兹祟?lèi)貨物交換的統(tǒng)治者沒(méi)有盡到責(zé)任，擅離了職守?！柏泿艃稉Q商也從我們文明殿堂的高座上逃開(kāi)了?！爆F(xiàn)在的任務(wù)是要應(yīng)用比單純的金錢(qián)利潤(rùn)更為高尚的社會(huì)價(jià)值。但是復(fù)興所要求的，不只是改變道德標(biāo)準(zhǔn)?！斑@個(gè)國(guó)家要求的是行動(dòng)，而且是馬上行動(dòng)?！?/p>

“我們的頭等重要任務(wù)就是安排人們進(jìn)行工作。”不動(dòng)聲色的人群聽(tīng)到這里有點(diǎn)激動(dòng)了。這可以“由政府自己來(lái)直接招募?！蔽覀円玫乩觅Y源，提高購(gòu)買(mǎi)力，保護(hù)家庭和農(nóng)莊不會(huì)因?yàn)楸蝗∠盅浩汾H回權(quán)而遭受損失，要削減政府的一切開(kāi)支，統(tǒng)一救濟(jì)，并在全國(guó)的基礎(chǔ)上來(lái)計(jì)劃交通運(yùn)輸。必須“制止用他人的錢(qián)搞投機(jī)”，必須要有充足的堅(jiān)硬的貨幣。

在對(duì)外關(guān)系方面，他要求全國(guó)奉行“睦鄰政策，做一個(gè)堅(jiān)決尊重自己的好鄰居，因?yàn)橹挥凶鹬刈约?，才?huì)尊重別人。……”國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，雖然十分重要，“但從時(shí)間和必要性來(lái)看，它和建立一個(gè)健全的民族經(jīng)濟(jì)相比，卻屬于次要?！奔笔孪刃?。他將努力恢復(fù)世界貿(mào)易，但應(yīng)付國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的緊急情況則是刻不容緩的。

“如果我正確理解了我國(guó)人民的心情，那么，我們現(xiàn)在比過(guò)去任何時(shí)候都更清楚地認(rèn)識(shí)到我們是互相依賴(lài)的；我們不能僅僅要求得到什么，同時(shí)也必須決定貢獻(xiàn)什么；我們?nèi)绻斑M(jìn)，就必須像一支訓(xùn)練有素的忠誠(chéng)的軍隊(duì)，愿為維護(hù)一種共同紀(jì)律的利益而做出犧牲?！抑?，我們是心甘情愿為這種紀(jì)律奉獻(xiàn)出我們的生命財(cái)產(chǎn)，因?yàn)橹挥羞@樣，才可能有一個(gè)以爭(zhēng)取更大利益為目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)。我準(zhǔn)備奉獻(xiàn)出這些?！?/p>

羅斯福放低了聲調(diào)，語(yǔ)氣更嚴(yán)厲了。他說(shuō)，根據(jù)憲法，領(lǐng)導(dǎo)可以產(chǎn)生，紀(jì)律也可以維持。他希望行政和立法兩個(gè)部門(mén)權(quán)力的正常平衡足以應(yīng)付這項(xiàng)任務(wù)。盡管如此，暫時(shí)離開(kāi)正常的軌道也許是必要的。他將“提出一些措施，這些措施對(duì)于一個(gè)遭到經(jīng)濟(jì)打擊的世界上的一個(gè)受害國(guó)家來(lái)說(shuō)，可能是需要的”。他要設(shè)法使他的措施得以迅速推行，或由國(guó)會(huì)提出的類(lèi)似的其他措施。

“但是萬(wàn)一國(guó)會(huì)不能在這兩者之間選擇其一，萬(wàn)一國(guó)家危機(jī)仍然緊急，我也不會(huì)回避屆時(shí)擺在我面前的我所應(yīng)走的明確道路。我將要求國(guó)會(huì)賦予我為應(yīng)付危機(jī)所剩下的惟一工具——賦予我廣泛的行政權(quán)力，以便為克服緊急狀況而戰(zhàn)，這種權(quán)力應(yīng)當(dāng)像我們真正遭到外敵入侵時(shí)所賦予我的權(quán)力那樣大?！?/p>

人民早已要求采取直接果敢的行動(dòng)，要求有領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律和指揮?！凹纫咽跈?quán)于我，我就要擔(dān)此重任”。最后他祈求上帝的指引。

羅斯福的講話(huà)，受到美國(guó)絕大多數(shù)人的歡迎。后來(lái)，埃莉諾在白宮對(duì)記者談話(huà)時(shí)說(shuō)：“儀式非常嚴(yán)肅，簡(jiǎn)直令人有點(diǎn)害怕。聚集的群眾真太多了，令人感到只要有人告訴他們?nèi)ジ墒裁矗麄兌寄芨傻昧??！?/p>

富蘭克林·羅斯福

新政府坐鎮(zhèn)白宮，現(xiàn)在白宮成了處理經(jīng)濟(jì)危機(jī)的指揮部。為了使他的政府盡快行動(dòng)起來(lái)，羅斯福要求參議院立即批準(zhǔn)他的內(nèi)閣。他的內(nèi)閣在沒(méi)有經(jīng)過(guò)舉行聽(tīng)證會(huì)的程序下就匆匆被批準(zhǔn)了。在夜幕降臨華盛頓的時(shí)候，內(nèi)閣成員們都集中到白宮樓上的橢圓形大廳，在羅斯福的帶領(lǐng)下舉行宣誓就職。從此，一場(chǎng)震撼美國(guó)的“百日新政”（1933年3月9日至6月16日）改革開(kāi)始了，這次改革的核心是改革（Reform）、復(fù)興（Recovery）和救濟(jì)（Relief）。

羅斯福的新政處方首先從整頓金融入手。新政期間制訂的15項(xiàng)重要立法中，有關(guān)金融的法律占1/3。羅斯福就任時(shí)，全國(guó)幾乎沒(méi)有一家銀行營(yíng)業(yè)。3月4日，支票在華盛頓已無(wú)法兌現(xiàn)，就職后的第三天，1933年3月6日，羅斯福發(fā)布全國(guó)銀行“休假”的命令。這是他采取的重建金融和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的第一步。接著又采取第二步行動(dòng)，召開(kāi)國(guó)會(huì)緊急會(huì)議，要求國(guó)會(huì)立即采取立法措施，認(rèn)可總統(tǒng)采取的行動(dòng)，擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)力，授權(quán)總統(tǒng)采取他認(rèn)為必要的整頓措施。3月9日，國(guó)會(huì)通過(guò)《緊急銀行法》，決定對(duì)銀行采取個(gè)別審查頒發(fā)許可證制度，對(duì)有償付能力的銀行，允許盡快復(fù)業(yè)。這樣做的目的，一是為了淘汰一部分經(jīng)營(yíng)不善和基礎(chǔ)薄弱的銀行，另一個(gè)目的是為了使政府贏(yíng)得時(shí)間，籌集應(yīng)付儲(chǔ)戶(hù)提存所必需的貨幣。根據(jù)這一法令，總統(tǒng)得到了管制信貸、通貨、黃金、白銀和外匯交易的緊急權(quán)力。政府禁止輸出黃金，違者最高可罰款1萬(wàn)美元和判10年徒刑。銀行的整頓是在幾天內(nèi)集中全力進(jìn)行的。

在銀行重新開(kāi)業(yè)的前一天，1933年3月12日，羅斯福發(fā)表了上臺(tái)后的第一次“爐邊談話(huà)”。從3月13日到15日，全國(guó)絕大多數(shù)銀行經(jīng)過(guò)財(cái)政部審核，在政府監(jiān)督下，分批陸續(xù)恢復(fù)營(yíng)業(yè)。6月16日，為了使儲(chǔ)戶(hù)放心，國(guó)會(huì)通過(guò)了《1933年銀行法》，建立由聯(lián)邦承擔(dān)責(zé)任的聯(lián)邦儲(chǔ)備體系，成立聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保證公司，對(duì)5000美元以下存款（后逐步增加為兩萬(wàn)美元），由政府保證其安全；規(guī)定商業(yè)銀行與投資銀行分家；參加聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)的各銀行不得從事支持股票市場(chǎng)投機(jī)的信貸業(yè)務(wù)；聯(lián)邦儲(chǔ)備局有更大權(quán)力控制全國(guó)信貸系統(tǒng)；私人銀行接受聯(lián)邦儲(chǔ)備局監(jiān)督。由羅斯福采取的整頓金融的非常措施，對(duì)收拾局面、穩(wěn)定人心起了不小的作用。由于采取了這些措施，銀行信用很快恢復(fù)，銀行存款在不到一年的時(shí)間里增加了近20億美元！

在加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)地位方面，從1933年3月10日宣布停止黃金出口開(kāi)始，采取一個(gè)接一個(gè)的重大措施：4月5日，宣布禁止私人儲(chǔ)存黃金和黃金證券，美鈔停止兌換黃金；4月19日，禁止黃金出口，放棄金本位；6月5日，公私債務(wù)廢除以黃金償付；1934年1月10日，宣布發(fā)行以國(guó)家有價(jià)證券為擔(dān)保的30億美元紙幣，并使美元貶值40.94％。通過(guò)美元貶值，加強(qiáng)了美國(guó)商品對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)能力。

第二次世界大戰(zhàn)后，美元貶值是美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)經(jīng)常使用的武器?？墒窃?0年代，一些把金本位看作是強(qiáng)國(guó)象征的拜金主義者，把放棄金本位和美元貶值看作是件了不起的大事。但是大資本家們從切身利害關(guān)系中體會(huì)到羅斯福采取這一行動(dòng)的厲害之處，美國(guó)在世界市場(chǎng)上又有了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。金融巨頭老摩根公開(kāi)發(fā)表聲明，贊成放棄金本位和美元貶值。羅斯福采取的這些措施，對(duì)穩(wěn)定局勢(shì)，疏導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活的血液循環(huán)系統(tǒng)，起了重要的作用。

在整頓農(nóng)業(yè)方面，國(guó)會(huì)通過(guò)了《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，該法是在羅斯福的授意下，由農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)亨利·華萊士和助理部長(zhǎng)特格韋爾根據(jù)許多農(nóng)業(yè)專(zhuān)家提出的相互沖突的建議，倉(cāng)促起草的。其目的是恢復(fù)農(nóng)業(yè)收入，減少剩余農(nóng)產(chǎn)品，企圖把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入某種計(jì)劃軌道的一個(gè)嘗試。但是，由于資本主義固有的生產(chǎn)社會(huì)化與私人占有之間的基本矛盾的規(guī)律的作用，調(diào)整農(nóng)業(yè)是通過(guò)大規(guī)模破壞生產(chǎn)力來(lái)進(jìn)行的，這就是所謂“減耕運(yùn)動(dòng)”。從1933年5月開(kāi)始，在春夏兩季有計(jì)劃地犁掉了大約1000萬(wàn)英畝棉田，收購(gòu)和屠宰了大約20多萬(wàn)頭即將臨產(chǎn)的母豬和600多萬(wàn)頭小豬，幾千萬(wàn)頭牛和羊。物以稀為貴的無(wú)情法則發(fā)生了作用。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的下降，加上1933～1934年遭到嚴(yán)重旱災(zāi)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開(kāi)始回升。從1932年到1936年農(nóng)業(yè)總收入增加了50％，出售農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)金收入（包括政府補(bǔ)貼）幾乎翻了一番。保持平價(jià)的比例從1932年的55％上升到1936年的90％。

1933年春天，羅斯福政府制定了旨在整頓工業(yè)的《全國(guó)產(chǎn)業(yè)復(fù)興法》，其內(nèi)容共分兩部分：第一部分的宗旨是訂立可免受托拉斯法案限制的公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)約；第二部分提出要成立“公共工程署”，并為此撥款33億美元。羅斯福稱(chēng)之為“向工業(yè)界提出的艱巨任務(wù)”。7月又提出訂立“一攬子規(guī)約”的想法，規(guī)定如愿意合作的雇主應(yīng)保證遵守全國(guó)復(fù)興總署規(guī)定的最低工資和最高工時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。200萬(wàn)雇主接受了“一攬子規(guī)約”，并在企業(yè)門(mén)口懸掛以印第安人的雷鳥(niǎo)為藍(lán)本而設(shè)計(jì)的藍(lán)鷹徽——服從規(guī)約的標(biāo)志?！八{(lán)鷹”是《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》的標(biāo)志。凡是接受《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》各項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)，一律發(fā)給“藍(lán)鷹”，懸掛在顯眼處。

在“新政”中，“救濟(jì)”是一個(gè)主要方面。在進(jìn)行直接救濟(jì)的同時(shí)，更主要的方面是以工代賑。羅斯福上任后從一開(kāi)始就傾注了極大的力量興辦大規(guī)模的公共工程，以擴(kuò)大政府開(kāi)支來(lái)彌補(bǔ)私人投資下降而出現(xiàn)的空白，并解決部分就業(yè)問(wèn)題。

為了逐步解決就業(yè)問(wèn)題，1933年3月31日羅斯福促請(qǐng)國(guó)會(huì)通過(guò)的民間護(hù)林保土工作隊(duì)計(jì)劃。該計(jì)劃吸收18歲至25歲的青年，從事造林、森林防火、防治水患、水土保持、道路建筑等方面的勞動(dòng)。由陸軍部、內(nèi)政部、勞工部和農(nóng)業(yè)部共同管理。每月工資30美元，其中25美元作贍家費(fèi)。第一批招募了25萬(wàn)人，由2.5萬(wàn)名退伍軍人和2.5萬(wàn)名有經(jīng)驗(yàn)的林業(yè)工人管理和指導(dǎo)，管區(qū)達(dá)1400多個(gè)，遍及各州。這是“美國(guó)和平時(shí)期規(guī)模最大和最迅速的動(dòng)員”。這個(gè)組織在美國(guó)參戰(zhàn)前，先后吸收了150萬(wàn)青年，開(kāi)辟了740多萬(wàn)英畝國(guó)有林區(qū)和近20萬(wàn)英畝國(guó)有公園，興建了大量游覽設(shè)施。羅斯福自我覺(jué)得這是他執(zhí)政時(shí)最讓他自豪的事情。

整個(gè)新政期間，工賑機(jī)關(guān)大體可以分成兩大系統(tǒng)：一是由內(nèi)政部長(zhǎng)伊克斯領(lǐng)導(dǎo)的公共工程署，它主要從事長(zhǎng)期目標(biāo)的工程計(jì)劃，政府共先后撥款40多億美元。另一個(gè)系統(tǒng)是由羅斯福的主要顧問(wèn)霍普金斯主持，包括前期的民用工程署花費(fèi)近10億美元，在全國(guó)范圍內(nèi)興建的18萬(wàn)個(gè)小型工程項(xiàng)目，先后吸引了400萬(wàn)人參加工作。它的特點(diǎn)是工程比較簡(jiǎn)單，交工快，適宜于吸收廣大非熟練或半熟練失業(yè)工人。工人工資每月大約50美元，相當(dāng)于失業(yè)救濟(jì)金的兩倍。

新政期間，羅斯福還向國(guó)會(huì)提交了有關(guān)社會(huì)保障方面的重要法案。1933年4月13日羅斯福提議通過(guò)立法使小住宅的抵押不會(huì)因抵押品贖回權(quán)被取消而受到損失。因?yàn)?932年就有25萬(wàn)個(gè)家庭失去了住宅，1933年前幾個(gè)月，每天有1000多住宅被取消贖回權(quán)，大批失去房產(chǎn)的人流落街頭。該項(xiàng)名為《房主貸款法》的提案在6月初獲得通過(guò)，依此由聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行設(shè)立一個(gè)房主貸款公司，通過(guò)它可以按低利息率來(lái)調(diào)整小住宅的抵押債務(wù)，并規(guī)定特別困難時(shí)可以延期還本付息。抵押人無(wú)須按比例縮小其貸出款額，即可將拖欠的抵押借款單交出，以換取有保證的政府債券。該法正式實(shí)施的第一天，千萬(wàn)人在凌晨就排起長(zhǎng)隊(duì)，等候在房主貸款公司門(mén)前換取救命符。1934年的一項(xiàng)修正案將此項(xiàng)擔(dān)保擴(kuò)大到債券本金。幾年內(nèi)，房主貸款公司為每5所美國(guó)城市抵押出去的私人住宅中的1所重新提供了資助，并把低息債券擴(kuò)大到30億美元，從而試行穩(wěn)定住宅不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值。此舉通過(guò)維護(hù)私人住宅所有權(quán)，有力地起到了保障社會(huì)與安定經(jīng)濟(jì)的作用。

此外，羅斯福于5月4日提議國(guó)會(huì)通過(guò)《緊急鐵路法》以救助運(yùn)輸業(yè)，特別是鐵路運(yùn)輸業(yè)。根據(jù)此法案，一個(gè)“聯(lián)邦運(yùn)輸協(xié)調(diào)員”被授權(quán)促進(jìn)或強(qiáng)制運(yùn)輸人的行動(dòng)，提出精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、防止浪費(fèi)、改善鐵路信用、改進(jìn)財(cái)務(wù)組織、降低運(yùn)費(fèi)的措施，為達(dá)到這一目的，必要時(shí)可以照常把反托拉斯法擱置一邊。該法廢除了1920年《運(yùn)輸法令》中形同虛設(shè)的政府征收條款，并規(guī)定把各個(gè)鐵路控股公司置于“州際商務(wù)委員會(huì)”的監(jiān)控之下，以彌補(bǔ)以前法律上的一大弱點(diǎn)。這些對(duì)鐵路運(yùn)輸業(yè)的良性復(fù)興和發(fā)展產(chǎn)生了長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。國(guó)會(huì)兩院在1個(gè)月內(nèi)就通過(guò)了這一法案。

在“百日新政”期間，全國(guó)共提交了15篇咨文，要求對(duì)全國(guó)的問(wèn)題立即采取行動(dòng)；通過(guò)了15項(xiàng)重要法案；羅斯福發(fā)表了10次重要講話(huà)。羅斯福無(wú)意發(fā)動(dòng)一場(chǎng)革命，他只是代表資產(chǎn)階級(jí)中自由主義者的一部分，提出一系列“新政”措施，企圖加強(qiáng)國(guó)家資本主義，以克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)，鞏固資本主義制度。他希望在私人資本主義活動(dòng)的基礎(chǔ)上擺脫危機(jī)。

“新政”剛一推出，就引起美國(guó)社會(huì)上下的普遍關(guān)注，不同政治集團(tuán)對(duì)其給予了不同的評(píng)價(jià)。羅斯福的堅(jiān)決反對(duì)者、報(bào)業(yè)大王赫斯特說(shuō)“新政”就是苛政（Raw Deal）；不是榨取富人（Soak the Rich），而是榨取成功者（Soak the Successful）。美國(guó)著名新聞?dòng)浾?、作家約翰·根室說(shuō)他所聽(tīng)到的關(guān)于“新政”的最好定義，是說(shuō)“那是一些沒(méi)有骨氣的自由派為了那些失魂落魄的資本家而去拯救資本主義的一種企圖”。另外還有人譴責(zé)“新政”是披上自由主義外衣的法西斯主義。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)“新政”有兩派意見(jiàn)，一派認(rèn)為“新政”在鼓舞私人企業(yè)的信心方面沒(méi)有成功，資本主義秩序成功的基本條件是鼓舞企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神，而誘發(fā)這種精神就需要刺激和補(bǔ)償，“新政”的一些措施是抑制這種精神的。另一派是凱恩斯及其追隨者或半追隨者，他們認(rèn)為，只有真正執(zhí)行大膽的增大開(kāi)支的赤字政策，才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)走上復(fù)興的軌道，而羅斯福在這一點(diǎn)上做得還不夠。

羅斯?！靶抡笔?0世紀(jì)資本主義發(fā)展歷程中的重大事件，幫助美國(guó)的資本主義制度度過(guò)了1929～1933年的一場(chǎng)空前大災(zāi)難。美國(guó)的資本主義制度得救了，世界資本主義體系也緩過(guò)氣來(lái)了。這就使得“新政”能夠在美國(guó)歷史和世界歷史中獲得一席之地。