第12章 “我該送什么樣的禮物”

2003年，當(dāng)弗蘭克·洛伊著手創(chuàng)辦了一個智庫時，他的朋友們都感到困惑。雖然他們不太清楚那是什么，但是聽說這是他花了3000萬澳元創(chuàng)辦的，是送給國家的禮物。弗蘭克解釋說，智庫就是一座“思想工廠”。這個特定的工廠專注于研究外交政策，旨在加強澳大利亞的聲音，使其在世界舞臺上能夠被更好地聽到。這個智庫還將為人們提供一個在國內(nèi)就能夠更好地了解世界問題的論壇。

朋友們?nèi)匀挥X得困惑。為什么像他這樣的商人會關(guān)心地緣政治？弗蘭克表示，他的早年歲月完全是被幾個國家的外交政策所主導(dǎo)的。童年時期，國界變化如此頻繁，以至他的小鎮(zhèn)一會兒屬于捷克斯洛伐克，一會兒屬于匈牙利，一會兒又屬于斯洛伐克，每一次變化都影響著當(dāng)?shù)氐木用?。自他們一家搬到了布達佩斯，他感受到了德國極端殘酷的外交政策的沖擊。1944年，納粹占領(lǐng)了這座城市，帶走了雨果，給洛伊家族的剩余成員帶來了安全感消失殆盡的恐懼。

然而，在被占領(lǐng)的布達佩斯生活時，瑞士大使館提供了允許弗蘭克和他母親進入受保護的房子居住的文件，這也使弗蘭克感受到了外交政策的親和效應(yīng)。這與瑞典外交官及商人拉烏爾·沃倫伯格（Raoul Wallenberg）所提供的保護相似。作為瑞典駐布達佩斯的外交特使，他通過向難民提供保護性護照拯救了成千上萬的猶太人。猶太人在街上被追捕，這些文件幫助他們存活直至蘇聯(lián)軍隊的到來。到14歲時，弗蘭克的人生就已受到了5個國家外交政策的影響。

戰(zhàn)爭結(jié)束后，當(dāng)他離開歐洲并試圖偷渡到巴勒斯坦時，弗蘭克·洛伊受到了英國外交政策的影響。英國海軍攔截了這艘搖晃的小船，把船上的所有難民都送到了塞浦路斯并做了安置。英國人表現(xiàn)得較為人道，幾個月后便將營地里包括弗蘭克在內(nèi)的年輕男子作為部分猶太應(yīng)征者送到了巴勒斯坦。

在他抵達中東的一年后，聯(lián)合國通過“巴以分治”決議，弗蘭克又在最大程度上感受到了全球政治的影響。經(jīng)過各國代表對這一議題的公開辯論，投票過程在世界各地進行了實況轉(zhuǎn)播。最后33個國家投票支持分治，13個反對，10個棄權(quán)。

這是弗蘭克終生不會忘記的有關(guān)國際政治的一課。當(dāng)時居住在巴勒斯坦的60萬猶太人欣喜若狂，但140萬阿拉伯人卻心情沮喪。對他們來說，這是一場浩劫（al nakba），亦是大災(zāi)難的開始，成千上萬的人即將失去他們的土地與家園，他們并不想被隔離。他們覺得分治是不公平的，而且阿拉伯人不該是納粹大規(guī)模屠殺猶太人的犧牲品。戰(zhàn)爭爆發(fā)了，弗蘭克應(yīng)征入伍為建立猶太國家而戰(zhàn)斗。此前一直飽受其他國家政策打擊的他現(xiàn)在終于可以穿起制服，為自己的民族而戰(zhàn)。當(dāng)多支阿拉伯軍隊聯(lián)手對抗以色列時，他感到了強烈的使命感，部隊里其他的難民孩子也是一樣。

與弗蘭克并肩作戰(zhàn)的是他的朋友約納·薩默菲爾德（Yona Sommerfeld）。薩默菲爾德記得當(dāng)自己臥在巖石后面向1500米以外的敵人射擊時，旁邊的士兵拉了他的手臂。他回頭看見一個小男孩正在哭泣。“怎么了？射啊！”薩默菲爾德用希伯來語大聲叫著?！拔也恢涝趺从?，我不知道怎么用……”男孩用意第緒語抽泣著回答，并稱自己兩天前剛從一艘難民船上下來，以前從來沒有使用過槍支。“所以在交火的間隙，我用意第緒語一步一步教這個男孩如何射擊?！彼_默菲爾德說道，“隨后他因為自己可以射擊而異常興奮，甚至當(dāng)停止射擊的命令下達以后，他還不肯停手！ 指揮員用希伯來語、意第緒語、波蘭語、俄語和捷克語持續(xù)命令他?；穑欢^續(xù)射擊?！?/p>

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，弗蘭克準備留在以色列和大家一起建設(shè)這個年輕的國家，但能與在澳大利亞幸存的家人團聚的吸引力更大，而且澳大利亞寬容的難民政策意味著他會像他的家人一樣受到歡迎。

半個世紀后，他反思是什么造就了他人生中的悲情事件并探究了它們背后的成因，之后產(chǎn)生了一種沖動：建立一個專門的能夠促進開明外交政策的機構(gòu)。

1999年，新南威爾士大學(xué)授予了弗蘭克榮譽博士學(xué)位。在為授予儀式專門舉辦的午餐會上，他發(fā)表了關(guān)于“人口對于支撐社會繁榮的作用”的演講。通過國際比較和經(jīng)濟理論的應(yīng)用，他以澳大利亞的這個令人信服的案例詮釋了更為開放的移民政策的作用。在之前的幾年里，這個問題曾因為有爭議的政治家保利娜·漢森（Pauline Hanson）的觀點而引起騷動，她公開強烈反對亞洲人入籍，呼吁保持這個社會最原始的屬性。站在對立面的弗蘭克認為，更開放的移民政策才能確保澳大利亞在21世紀的持續(xù)發(fā)展。他的演講成為舉國上下熱議的話題，弗蘭克決定趁勢成立一個鼓勵移民的政策研究所。

正當(dāng)籌備研究所的工作緊鑼密鼓進行的時候，關(guān)于難民及邊境保護的新一輪爭議卻傳遍了整個澳大利亞。2001年10月，作為競選活動的一部分，自由黨-民族黨聯(lián)盟為了煽動對難民的敵意，聲稱有證據(jù)表明，在澳大利亞海岸的非法船只上的難民曾將自己的孩子丟下船。雖然這不是事實，卻可以被利用來增加選民對于人口走私、非法移民及當(dāng)時已經(jīng)在民意調(diào)查中支持率堪憂的執(zhí)政當(dāng)局的恐懼，并且該聯(lián)盟也如愿在此后一個月的選舉中獲勝。選舉過后，移民問題被進一步政治化，弗蘭克決定擱置成立人口研究所的計劃。

可是2002年1月將迎來他抵達澳大利亞的50周年紀念日，弗蘭克希望可以對這個接納了他，給予他機會并使他一直心存感激的國家有所表示。應(yīng)該送一份什么樣的禮物呢？為一個朋友選擇禮物已經(jīng)夠困難了，更何況是一個國家？他、洛伊家族和西田基金會已經(jīng)捐贈了許多大樓、禮堂、研究基金及獎學(xué)金。弗蘭克·洛伊想要為國家做一件不一樣的事情，即使在他過世后還能一直延續(xù)貢獻。為國家能留下一個智庫作為自己的遺產(chǎn)將是一個不錯的選擇。

在過去的20年里，弗蘭克在國外度過了自己1/3的商業(yè)生涯，所以他知道面向世界的價值。雖然他鼓勵自己的兒子和高管人員都要接觸世界，但他也希望海外的澳大利亞人能夠更加重視自身的價值。弗蘭克當(dāng)時說道：“當(dāng)我在海外看報紙的時候，有時我發(fā)現(xiàn)提及澳大利亞的文字僅限于鯊魚襲擊、叢林火災(zāi)或是網(wǎng)球。澳大利亞被視為一個小國并在地理上被孤立的地方，坦率地說，我覺得這有些居高臨下。澳大利亞人在許多方面與眾不同。”他認為澳大利亞對國際社會做出了巨大貢獻，并且其位于亞太地區(qū)的地理位置就是優(yōu)勢之一，能夠為任何國際思想交流帶來一種獨特的視野。現(xiàn)在是時候拋開地理阻隔這個陳舊的觀念并開始挖掘其作為近鄰的潛力了。所謂的“亞洲世紀”正在迎面走來。在未來的十年中，澳大利亞的鄰居們將引領(lǐng)全球政治格局的變化。

在美國與來自世界各地的高管們一起工作，弗蘭克經(jīng)常會說如果以同樣的標準衡量，澳大利亞人是最有成就的。但是他問道，為什么澳大利亞在國際舞臺上沒有得到應(yīng)有的認可呢？為什么它的關(guān)于國際問題的聲音沒有被聽到？這些想法一直徘徊在他的腦海里，他的兒子彼得建議探尋這些問題的答案。

彼得在洛杉磯生活了大約15年，是美國政治的熱心追隨者。他對于民主黨的參與越來越深入，對政策也越來越感興趣，為此在華盛頓度過了不少時間。智庫的總部通常設(shè)在一個國家的首都，華盛頓也不例外。一位報刊專欄作家曾評論說，華盛頓的智庫“堪比別的城市的消防站”。

華盛頓是美國約五分之一的智庫所在地。彼得曾訪問過一兩所，并對它們制定政策的能力非常感興趣，這些政策往往會改變數(shù)百萬人的日常生活。

人們對于西方智庫的起源有著不同的觀點。有人說它起源于19世紀30年代初期的英國，惠靈頓公爵當(dāng)時想要做一些國防和安保的研究，因此成立了皇家聯(lián)合服務(wù)研究所（Royal United Service Institute）。也有觀點認為，智庫從本質(zhì)上來說是美國20世紀初的一個發(fā)明，羅伯特·布魯金斯（Robert Brookings）等人組建了一所私立學(xué)會，仔細審查公共政策并對其進行客觀的分析。第二次世界大戰(zhàn)后，更多的智庫以各種形式出現(xiàn)了。雖然澳大利亞早在1924年就出現(xiàn)了第一家智庫，而且它們以各種形式存在，這其中也包括最早的澳大利亞國際事務(wù)研究所（Australian Institute of International Affairs），但這些大大小小的智庫并沒有很亮眼的公眾形象。

一天晚上，在弗蘭克和彼得·洛伊飛往華盛頓的途中，他們的對話內(nèi)容轉(zhuǎn)向了遺產(chǎn)的問題。彼得解釋說，在美國，擁有巨額財富的人會創(chuàng)立智庫來促進公共政策的討論。他建議父親如果想要做出持久的貢獻，他就應(yīng)該像美國的商界巨子那樣建立一個國際智庫，但基地要設(shè)在澳大利亞。

經(jīng)過了晚餐時的長談，弗蘭克開始確信智庫會是獻給國家的一個完美和永恒的禮物。這可以包括他原來設(shè)想的人口研究所的各個層面，而且范圍更廣。他看不出澳大利亞為什么不可以像世界上任何其他國家那樣產(chǎn)生一流的思想。想要澳大利亞的聲音更容易被全世界聽到，這個國家就必須傳達更強有力的思想。一個專業(yè)智庫提出的卓越的學(xué)術(shù)觀點可以賦予這個聲音更大的力量。

這種機構(gòu)在知識與權(quán)力之間搭建的橋梁作用也在吸引著弗蘭克。智庫存在于大學(xué)和政府之間的中間地帶，從兩個方面著手并以學(xué)術(shù)的力量建立公共政策。智庫的存在范圍很廣。從微觀的方面講，它們表現(xiàn)為重要公共問題的研究中心，但實際上卻是自主的空談俱樂部，推銷其贊助人的利益。從宏觀的方面講，它們是杰出的研究機構(gòu)，提供智力資源來推動那些影響千百萬人生活的政策趨于完善。很顯然，弗蘭克對宏觀層面更感興趣，但他的計劃能否在澳大利亞執(zhí)行還需探討。

回到悉尼后，弗蘭克·洛伊與他的顧問馬克·瑞安（Mark Ryan）探討了這個想法。作為西田的董事，瑞安的辦公室與弗蘭克的辦公室僅有4門之隔。這倆人每天都在辯論問題。由于瑞安擁有新聞記者的背景和長達十年的從政經(jīng)歷，包括曾經(jīng)有一段時間擔(dān)任前總理保羅·基廷（Paul Keating）的高級政治顧問，所以他能夠提出其他人或許不敢提的意見。他知道弗蘭克不會容忍那些考慮不周的妥協(xié)，而且需要經(jīng)受挑戰(zhàn)。

瑞安聽了這個想法后非常欣喜，并著手尋找可以做可行性研究的人員。他致電邁克爾·富利洛夫（Michael Fullilove）——一位也曾在基廷總理辦公室里工作的羅德學(xué)者（Rhodes Scholar）。巧合的是，富利洛夫也在到處散播著自己想建立一個小型智庫的想法，他甚至已經(jīng)構(gòu)想了一個由三人組成的靈活的、充滿活力且反應(yīng)迅速的智囊團。弗蘭克的想法更加宏大，很快他們便舉行了一次會議。在會上，富利洛夫闡述了智庫的獨特文化。他所描述的智庫需要有大學(xué)那樣的深度、新聞編輯室的速度、部長辦公室的政策常識和企業(yè)那樣的業(yè)務(wù)效率?？諝庵袕浡d奮的氣息，富利洛夫被委派探討其中的各種可能。

2002年8月，在采訪了24位澳大利亞及海外的專家之后，富利洛夫的報告已準備就緒。當(dāng)時人們對于國內(nèi)三大智庫——公共事務(wù)研究所、獨立研究中心及澳大利亞研究所的認知還非常有限。澳大利亞并沒有具有國際影響力的外交政策智庫，雖然有一些組織已經(jīng)開始觀察澳大利亞與其所在的亞太地區(qū)的關(guān)系，卻還沒有人著手分析澳大利亞與世界的關(guān)系。

這個國家的知識表層被薄薄地涂抹在報紙與學(xué)者之間。［這是來自1957年諾貝爾文學(xué)獎獲得者、澳大利亞小說家帕特里克·懷特（Patrick White）的譏諷，他曾描述澳大利亞是一個“由記者和校長統(tǒng)治著知識”的地方。］在那些既要天馬行空的創(chuàng)造性思維又要腳踏實地的人中間，沒有可供活動的中間地帶。富利洛夫看到了為自己的國家建立第一個世界級的、無黨派的外交政策智庫的機會，它將具有把澳大利亞帶入國際主流智庫，制定實際可行的政策選項和教育新一代領(lǐng)導(dǎo)人的潛力。

這一切聽起來很完美。想法付諸行動總是有成本也有風(fēng)險的，但是如果有效，它將是贈予國家的一份可以持續(xù)做出貢獻的禮物。因為這個領(lǐng)域里沒有別人這樣做，它可以擁有整個市場并形成一個鮮明的屬于澳大利亞的世界觀，同時也有關(guān)于政治方面言辭尖銳的警告。不過，這樣一個智庫也需要保護自己不會成為國內(nèi)政治議程的工具。

弗蘭克與一些備選的參與者交流了意見，其中包括BT（英國電信）澳大利亞的前主管兼西田資深董事羅布·弗格森（Rob Ferguson）。他還征求了自己所在的董事會同僚、時任澳大利亞儲備銀行行長的伊恩·麥克法蘭（Ian Marfarlane）的意見，并請教了澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所（ASPI）主席羅伯特·奧尼爾（Robert O’Neill）教授，他也是安全與戰(zhàn)略研究領(lǐng)域的世界級專家。大家普遍的共識是“前進”。

富利洛夫在弗蘭克格外忙碌的時期提交了一份報告，因此他預(yù)計這需要些時日才能等到回復(fù)。但是第二天一早，弗蘭克便打通他的手機：“邁克爾，我一夜沒睡讀完了你的報告，我想馬上行動起來。過來我們談?wù)勏乱徊揭鍪裁础！?/p>

弗蘭克憧憬著自己在比較悠閑的日子里，在智庫里待上好幾個小時，見證著新的知識圖景在自己眼前開啟。這時的弗蘭克不知道他必須嚴格約束自己，因為他將被要求完全置身于和獎學(xué)金有關(guān)的所有事宜之外。當(dāng)然他會親自決定自己的這家“思想工廠”的規(guī)劃、構(gòu)架、執(zhí)行和推廣，但是關(guān)于問題的選擇、探討的方式及得出的結(jié)論必須取決于專業(yè)人士。

在西田存在的頭20年里，弗蘭克或桑德斯親自簽署了每一張支票，甚至清楚每一個紙夾的價格。弗蘭克經(jīng)常說，沒有任何一個細節(jié)會比另一個細節(jié)更重要。在他后來的歲月里，公司的全球性戰(zhàn)略漸漸占據(jù)了他的全部時間，但只要碰到需要克服的障礙，他還是事無巨細地參與其中。他從對細節(jié)的關(guān)注和對大局的掌控中獲得了幾乎同樣程度的快樂，他支持業(yè)主享有企業(yè)所有權(quán)這一觀點。就這個智庫來說，因為是他自己掏錢，所以在他的預(yù)期里，自己至少應(yīng)該有些發(fā)言權(quán)。大家向他解釋了為什么獨立性對于智庫的成功至關(guān)重要，為什么他不該在知識領(lǐng)域擁有發(fā)言權(quán)，他傾聽這些意見后放棄了自己最初的想法。

弗蘭克在20世紀80年代時也受到過同樣的限制。當(dāng)時，他的電視網(wǎng)絡(luò)有一個時事節(jié)目，他被告知對此不能有任何干預(yù)，即使要播報反對以色列的內(nèi)容。不管這對弗蘭克會構(gòu)成多么大的痛苦，電視公司必須有權(quán)這樣做?！拔业脑~典里沒有‘不干涉’這個詞?！备ヌm克說。在該節(jié)目計劃對亞西爾·阿拉法特（Yasser Arafat）進行對其有利的采訪時，為了讓此采訪播出，弗蘭克努力與自己的內(nèi)心抗爭，播出的時候他幾乎不敢看。

然而，主席卻有權(quán)期望節(jié)目獲得好評并調(diào)查為何有時結(jié)果不盡如人意。智庫的情況也一樣。董事會不能干預(yù)，卻可以期盼成功。雖然關(guān)于如何鑒定成功的辯論還在進行中，但弗蘭克卻明確地指出了他的目標：他的跨黨派研究所應(yīng)該成為全世界最好的智庫之一。

2002年9月，弗蘭克向全澳大利亞宣告了他的禮物?！?952年，我?guī)е粋€小手提箱抵達這里。這個國家給了我如此之多，我希望能回饋一些真正有價值的東西?！彼嬖V《澳大利亞金融評論報》。2002年，他已是這個國家薪資最高的首席執(zhí)行官，加上獎金其薪酬預(yù)計高于1100萬澳元。他將會把這一年的薪酬作為這件禮物的啟動資金。

與此同時，他還需要做出許多決定，首當(dāng)其沖的就是如何稱呼智庫。弗蘭克偏愛用嚴肅的通用名稱，并且可以簡化成容易記憶的首字母縮略詞，以強調(diào)其獨立性。但他最終被說服了，并承認這樣的名稱會被淹沒在一堆相似的智庫縮寫名里。而另一方面，他的姓氏已經(jīng)成了一個品牌，這是獨一無二的，如果以此命名可以使人們覺得這個機構(gòu)與澳大利亞商界的偉大品牌有天然的聯(lián)系。這樣的名字就像美國的類似機構(gòu)一樣，比如卡內(nèi)基國際和平基金會及華盛頓的布魯金斯學(xué)會。