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一紙批文

民生隨筆 作者:邵寧


一紙批文

采訪兩會,能聽到各界代表的議政觀點(diǎn),也能聽到各種各樣來自基層的好事、怪事、煩心事。在前天的上海代表團(tuán)的審議會上,我就聽到盛亞飛代表講了個“一紙批文”的故事。

幾年前,松江新建了一條軌道交通線。開建時老百姓都很高興、很期待,等到建完了,卻發(fā)現(xiàn)問題出現(xiàn)了,因?yàn)樗c老城區(qū)、中心城區(qū)還相差一兩站路。老百姓看到地鐵通車后,通不到自己家,還繞圈子,就開始罵娘了:“政府怎么搞的,建地鐵不為我們服務(wù)好?”

老百姓強(qiáng)烈要求地鐵延伸過來。軌交線延伸,區(qū)政府算了一下賬,這個資金區(qū)里還是有能力承擔(dān)的,問題不大,于是,區(qū)里和申通公司一商量,就決定實(shí)施這個項(xiàng)目了。不過,資金超過一定額度,項(xiàng)目需要報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。誰知一報(bào)批,就是若干年。其間既沒有一個人下來看一看、聽一聽,也沒有人告訴一聲到底是批準(zhǔn)還是不批準(zhǔn)!

如果一直等下去,不知道要等到猴年馬月。老百姓的出行難可不能一年年地拖下去??!好在區(qū)里抓住了有利時機(jī),在市里領(lǐng)導(dǎo)的支持下,決定邊報(bào)批邊啟動。當(dāng)時這是冒了很大的風(fēng)險的。所幸,去年12月底,這個項(xiàng)目順利完工了。一條軌交延伸線建成,方便了幾十萬人出行,老百姓歡欣鼓舞。

說到這里,故事就要結(jié)束了,不過“亮點(diǎn)總在最后”——就在這條軌交延伸線準(zhǔn)備通車的前一天,同意建設(shè)的一紙批文下來了!

手捧建設(shè)批文,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人真是哭笑不得。

“我就是想不明白。不要中央財(cái)政一分錢的項(xiàng)目,我們報(bào)上去幾年,沒有人下來看一看,不來調(diào)查研究,也不告訴你批準(zhǔn)不批準(zhǔn)。這樣的審批權(quán),為什么還要死死攥在手里不放呢?”盛亞飛的感慨,引起許多代表的共鳴。

這件事暴露出“衙門作風(fēng)”、“朝南坐”、“不作為”等種種行政審批中的問題,十分典型。現(xiàn)在,政府對宏觀管理不積極、不主動、少作為,而對微觀管理則過分積極、過分主動,緊緊抓住不放。

政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革,迫在眉睫。這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是一個大好時機(jī),一定要加大行政審批制度改革的力度,簡政放權(quán),向市場、向社會放權(quán),提高審批效率,減少“一紙批文”這樣的怪事。

載于2013年3月13日新民晚報(bào)


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