幸福額度

（秦皇島市人社局）張帆

我奶奶已經(jīng)80多歲了，每年全家都要給她過(guò)生日。只是由于種種原因人常常到不齊。2011年奶奶生日那天，她執(zhí)意讓父親通知全家所有人。我有點(diǎn)詫異，往年臨近生日，奶奶總是念叨著，去年不是過(guò)了么。可我心里知道，這樣的“口是心非”，不過(guò)是老人的良苦用心。

奶奶一生經(jīng)歷了作為女人所有的痛苦，少年喪父，中年喪夫，晚年失去了一個(gè)兒子。雖則命途多舛，現(xiàn)今卻依然幸福安康。究其原因，不過(guò)是兒女孝順，合家歡樂(lè)。然而我們眼中幸福的奶奶，卻依然有難解的心結(jié)。一輩子在家務(wù)農(nóng)，一生奔波勞碌，為了八個(gè)兒女生活幸福，奶奶辛苦了一輩子。但因自己沒(méi)有固定收入，又心疼兒女，所以一個(gè)生日蛋糕都不愿意讓孩子們?yōu)樗瀑M(fèi)。每每過(guò)生日，她總想利用這個(gè)機(jī)會(huì)讓全家聚到一起享受天倫之樂(lè)，可又怕兒女花錢(qián)，心里總是矛盾著，簡(jiǎn)單的過(guò)生日也因?yàn)檫@份復(fù)雜的愛(ài)在她心里變得復(fù)雜起來(lái)。

然而今年卻不同，奶奶大張旗鼓，態(tài)度決絕，說(shuō)要讓全家好好聚聚。她不讓我花買(mǎi)蛋糕的錢(qián)，又讓我去買(mǎi)齊兒孫們偏愛(ài)的菜色。我執(zhí)意不拿那幾百元錢(qián)，奶奶卻固執(zhí)地說(shuō)，過(guò)去我過(guò)生日都花你們的錢(qián)，今年有養(yǎng)老金了，我要用自己的錢(qián)過(guò)生日。

呵，我這才明白。是啊，這是秦皇島城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋帶給奶奶的福祉。說(shuō)到這里，奶奶顯然有些激動(dòng)，拉著我的手，她笑得很幸福，把辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)的過(guò)程又不厭其煩的講給我聽(tīng)：“你姑姑就拿著我身份證到咱們村委會(huì)，一會(huì)兒就辦好了。每個(gè)月都能從銀行領(lǐng)錢(qián)。看看，我老了老了，還有收入了?！?/p>

采購(gòu)生日用品的路上，我想了很多。子女孝順，固然能讓老人晚年無(wú)憂，但卻不能帶給父母完美的幸福。老人心里總會(huì)有些許失落感，覺(jué)得自己變成了子女的包袱。特別是奶奶這樣沒(méi)有任何收入的老人，年輕時(shí)候尚且把所有美好的東西讓給子女，到了老年更不會(huì)輕易向晚輩開(kāi)口要任何的東西，唯恐一不小心就變成了子女的負(fù)擔(dān)。秦皇島市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，將具有秦皇島市城鄉(xiāng)戶籍、未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民全部納入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。這樣的政策使得像奶奶這樣60歲以上的老人每個(gè)月可以領(lǐng)取到55元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。一個(gè)一輩子沒(méi)有工作的農(nóng)村老人，在85歲的時(shí)候，每個(gè)月不繳納一分錢(qián)，卻可以按月從銀行領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，正如奶奶所說(shuō)，真是想都不敢想的好事。我想，對(duì)于奶奶來(lái)說(shuō)，這可能只是錦上添花，可是對(duì)于那些生活條件更差的老人來(lái)說(shuō)，這不僅僅是生活多了一份保障，也是冬日的港城，送給老人們的一份暖心的炭火啊。

買(mǎi)好食材回到家里的時(shí)候，叔叔姑姑們都到了。一屋子的溫馨，打開(kāi)門(mén)就迎面放肆的撲過(guò)來(lái)。奶奶坐在兒孫們中間，四代同堂，其樂(lè)融融。細(xì)聽(tīng)，大家都在談?wù)擆B(yǎng)老保險(xiǎn)的事。七嘴八舌，空氣里飄浮的是滿滿的幸福。

在縣里的姑姑和在村里的嬸嬸并排坐在右邊的沙發(fā)上，談?wù)撝髯赃x擇的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。由于姑姑和嬸嬸都沒(méi)有到60歲，按規(guī)定她們需要自己繳納一部分社保費(fèi)。姑姑覺(jué)得多繳多得，所以按照自己的收入狀況選擇了1000元的繳費(fèi)檔次，嬸嬸說(shuō)雖然今年養(yǎng)豬的收入不錯(cuò)，但畢竟有風(fēng)險(xiǎn)，所以選擇了500元的繳費(fèi)檔次。正是這種人性化的設(shè)置，使得家庭情況不同的姑姑和嬸嬸能夠各取所需，自由的選擇適合自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)。

一屋子的人正熱鬧說(shuō)話的時(shí)候，遠(yuǎn)房的大爹走了進(jìn)來(lái)。作為秦皇島市開(kāi)發(fā)區(qū)失地農(nóng)民的一員，聽(tīng)到大家談?wù)擆B(yǎng)老保險(xiǎn)，似乎有更多的話要說(shuō)?！拔抑灰?898元，其余的費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)18742元，集體負(fù)擔(dān)9830元。繳費(fèi)之后，每月可以領(lǐng)到720多元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，再加上供暖期間每月增加的128元取暖補(bǔ)貼，一年左右的時(shí)間就可以收回個(gè)人繳納的部分，之后的養(yǎng)老金實(shí)際都由國(guó)家負(fù)擔(dān)了?！贝蟮衲?1歲，剛好符合2011年1月剛出臺(tái)的《秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)超齡被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》規(guī)定，知道新政策的當(dāng)天他就辦理了手續(xù)，繳納了個(gè)人應(yīng)繳的費(fèi)用。如今大爹的日子過(guò)得有聲有色，連額頭的皺紋也微微透出許多幸福的味道。

在農(nóng)村養(yǎng)豬的叔叔嬸嬸和與遠(yuǎn)房的大爹因日子過(guò)得相對(duì)清貧，一直都是奶奶心頭的牽掛。借著生日相聚，奶奶知道了原來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋受益的不只是自己，還有嬸嬸、大爹?？吹贸鏊判牧嗽S多。切蛋糕的時(shí)候，奶奶還一直念叨著，真好、真好，真得謝謝國(guó)家啊。

一輩子不會(huì)讀書(shū)看報(bào)的奶奶，除了想要謝謝國(guó)家，也許永遠(yuǎn)都不會(huì)知道，為了平民百姓的這一份小幸福，五年以前，有一群人就開(kāi)始加班加點(diǎn)，分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、對(duì)比保障方式、測(cè)算相關(guān)負(fù)擔(dān)、醞釀最佳方案。從超前謀劃，大膽探索，到全面部署，實(shí)現(xiàn)四縣全覆蓋；從到遵化、遷安等地進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)考察，對(duì)全市農(nóng)村居民情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，到成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)平臺(tái)，市人社局的干部職工，就這樣在秦皇島市默默地踐行著惠民的諾言。

奶奶更不會(huì)知道，2011年初，有一個(gè)人在秦皇島市政協(xié)十一屆四次會(huì)議上提交了《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的建議》議案，讓秦皇島市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的步伐迅速加快。無(wú)論是“全市四個(gè)縣已經(jīng)全部納入國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，162.73萬(wàn)農(nóng)民提前實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?1.6%，最大的工作難題已經(jīng)解決”、“在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)制度設(shè)計(jì)的情況下，青龍滿族自治縣、北戴河區(qū)、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)先行探索”的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，還是“全市累計(jì)需要資金2800余萬(wàn)元，而2010年全市財(cái)政收入就實(shí)現(xiàn)146億元，在資金上財(cái)政能夠提供必要的支持”的優(yōu)勢(shì)條件。秦皇島市政協(xié)委員、市人力資源和社會(huì)保障局曹艷春局長(zhǎng)從本市實(shí)際出發(fā)，用充實(shí)詳盡的數(shù)據(jù)分析、具體可行的實(shí)施方案鄭重交上了自己的提案。

提案上交后，立刻引起了秦皇島市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市委書(shū)記、市長(zhǎng)相繼批示：“要深入調(diào)研，積極探索，穩(wěn)妥進(jìn)行”、“要不等不靠，全面推進(jìn)”。

提案幾個(gè)月之后，新聞鋪天蓋地而來(lái)，《秦皇島市養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋打通最后一公里》。秦皇島市從而在全省率先整體實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。什么是全覆蓋呢？全就是所有啊。短短的八個(gè)月，具有秦皇島市城鄉(xiāng)戶籍的居民都實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、老有所依。而這些被覆蓋中的人群中，就有我80多歲的老奶奶及全家人。自此后，桃花源中“黃發(fā)垂髫，并怡然自樂(lè)”的景象在秦皇島市慢慢彌散開(kāi)來(lái)。

不知不覺(jué)中已近傍晚，暮色降臨，新月如鉤，繁星閃爍。窗外萬(wàn)家燈火，窗內(nèi)一室溫馨。家人的議論已經(jīng)從養(yǎng)老有新農(nóng)保轉(zhuǎn)到看病有城居醫(yī)保，社保也有了一卡通。每一項(xiàng)新政策都是實(shí)實(shí)在在的惠民之舉，每一個(gè)新規(guī)定都是踏踏實(shí)實(shí)的利民之措。普通百姓的交口稱贊，不正是最好的政績(jī)工程么。靜立窗前，我思緒萬(wàn)千：一屆政府，一位官員，應(yīng)該追求什么，用精力思考什么。是夜未央，涼如水，閑看花開(kāi)花落；是品香茗，讀詩(shī)書(shū)，靜望云卷云舒；是重名利，求浮華，貪戀富貴虛榮；還是心系百姓，為民謀利，立足惠及民生。公道自在人心啊。

轉(zhuǎn)身，橘色的燈光柔軟地鋪滿房間，我們?nèi)胰她R齊嘴角上揚(yáng)。我想，這就是平民百姓的幸福吧。如果這幸福一定要有一個(gè)額度，那么這一室的溫馨，就剛剛好。