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提出創(chuàng)立經(jīng)濟特區(qū)

特區(qū)巡游:鄧小平視察深圳珠海廈門經(jīng)濟特區(qū) 作者:于杰 編


一、深圳之行

●鄧小平說:“辦特區(qū)是我倡議的,中央定的,5年了,到底怎么樣,我要來看看?!?/p>

●鄧小平滿意地說:“看見了,我都看清楚了?!?/p>

●鄧小平為深圳特區(qū)題詞:“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗證明,我們建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是正確的?!?/p>

提出創(chuàng)立經(jīng)濟特區(qū)

1984年1月的深圳,鮮花盛開,到處呈現(xiàn)出一派春意盎然的景象。

中共中央政治局常委、中央顧問委員會主任鄧小平,在中央政治局委員王震、楊尚昆的陪同下,乘專列,來到中國第一個改革開放的“試驗場”——深圳經(jīng)濟特區(qū),進行視察。

1月24日早上,鄧小平一行的專列,徐徐到達廣州站。

當廣東省負責人梁靈光等同志,到車上看望鄧小平時,鄧小平深情地對梁靈光說:

辦特區(qū)是我倡議的,中央定的,5年了,到底怎么樣,我要來看看。

鄧小平是創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)的主要決策者。這個決策作出以后,鄧小平對經(jīng)濟特區(qū)的建設一直十分關心。有關經(jīng)濟特區(qū)的各種各樣的議論,他也時有耳聞。

“百聞不如一見”,鄧小平?jīng)Q心實地看一看,實地調(diào)研一次,看一看這條“血路”殺出來了沒有。

那還是在1979年4月,鄧小平第一次正式提出辦特區(qū)的主張。

在十一屆三中全會精神的推動下,人們開始解放思想,放眼世界,發(fā)現(xiàn)世界上許多國家或地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的成功經(jīng)驗,特別是設置經(jīng)濟性特區(qū)的做法,值得我們借鑒。

這些經(jīng)濟性特區(qū),一般都是從本國(地區(qū))內(nèi)劃出一定區(qū)域,在對外經(jīng)濟活動中,采取更加開放的政策,用減免關稅等優(yōu)惠辦法,吸引外商進行經(jīng)濟貿(mào)易活動和投資,以達到特定的經(jīng)濟目的。

這些經(jīng)濟性特區(qū)有各種不同的名稱和形態(tài),主要包括:自由港、自由貿(mào)易區(qū)、過境區(qū)、出口加工區(qū)、科技工業(yè)園、自由邊境區(qū)等。

在1979年初,中共廣東省委第一書記習仲勛,傳達了三中全會精神。廣東省委、省政府經(jīng)過研究后,初步?jīng)Q定,先在深圳、珠海兩地試辦出口特區(qū)。

1979年4月,中央工作會議召開,在直接向中央領導同志作匯報時,習仲勛建議,希望中央下放若干權力,讓廣東在對外經(jīng)濟活動中有必要的自主權,允許在毗鄰港澳的深圳市、珠海市和重要僑鄉(xiāng)汕頭市,舉辦出口加工區(qū)。

對廣東省委負責人的這一重要建議,中央領導同志很重視,鄧小平首先表示贊成和支持。

就在當天,鄧小平即安排與廣東省負責同志談話,廣東省委原副書記王全國也參加了。

鄧小平說:

你們上午那個匯報不錯嘛,在你們廣東劃一塊地出來,也搞一個特區(qū),怎么樣?

一個特區(qū),過去陜甘寧就是特區(qū)嘛!中央沒有錢,你們自己去搞,殺出一條血路來?

這是鄧小平第一次正式提出辦經(jīng)濟特區(qū)的主張。

隨后,中央工作會議討論了這一重大問題,并形成了《關于大力發(fā)展對外貿(mào)易增加外匯收入若干問題的規(guī)定》,其中在“試辦出口特區(qū)”一節(jié)中提出,在沿海少數(shù)有條件的省市,劃出一定的地區(qū),如廣東省深圳、珠海、汕頭,福建省廈門等單獨進行管理,作為華僑和港澳商人的投資場所。深圳、珠海兩地可以先辦。

在“要充分發(fā)揮廣東、福建兩省的有利條件”一節(jié)中提出,對廣東、福建兩省采取特殊政策和靈活措施。

1979年7月15日,中共中央、國務院批轉廣東省委、福建省委《關于對外經(jīng)濟活動實行特殊政策和靈活措施的兩個報告》。

中央指出:

對兩省對外經(jīng)濟活動實行特殊政策和靈活措施,給地方以更多的自主權,使之發(fā)揮優(yōu)越條件,抓緊當前有利的國際形勢,先走一步,把經(jīng)濟盡快搞上去,這是一項重大的改革。

關于出口特區(qū),可先在深圳、珠海兩市試辦,待取得經(jīng)驗后,再考慮在汕頭、廈門設置的問題。

當時定名為“出口特區(qū)”,主要是為了區(qū)別資本主義國家或地區(qū)辦的“出口加工區(qū)”,后采納相關人士的建議,改名為“經(jīng)濟特區(qū)”。

1980年5月16日,中共中央發(fā)出《關于〈廣東、福建兩省會議紀要〉的批示》,同意會議“紀要”,從而也就認可和正式確認了“經(jīng)濟特區(qū)”這個名稱。

1980年8月,全國人大常委會第十五次會議,批準《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》。

至此,深圳經(jīng)濟特區(qū)正式宣告成立。

指導特區(qū)的發(fā)展

鄧小平的到來,給南粵沃土增添了濃郁的春色,也帶來了幾分神秘。

早早盼望著鄧小平他老人家光臨的深圳人,此時此刻,正懷著興奮、榮耀,和忐忑不安的心情,期待著什么!

與香港一河之隔的深圳,從正式宣告經(jīng)濟特區(qū)誕生之日起,就開始了它風風火火、沸沸揚揚的日子。

一支支建設大軍,從祖國的四面八方,開到深圳河畔。一群群年輕的打工仔、打工妹,從各地擁來,共同開創(chuàng)著深圳的未來。

深圳,這個邊陲小鎮(zhèn),一下子沸騰起來了。這里,到處響著推土機、挖掘機、起重機的隆隆聲,到處可以看到步履匆匆的行人。

市長和打工仔,一同住進低矮、潮熱的工棚,一同起早貪黑地在工地上,一同出大力,流大汗。

沒有錢,深圳人四處奔走,靠借貸、“滾雪球”支撐起一座座大廈,鋪設一條條馬路。

在“五通一平”的基礎設施初具規(guī)模后,外商紛沓而至,“合作”、“合資”、“獨資”企業(yè),與日俱增,人們看好了這片發(fā)展中的熱土。

經(jīng)過幾年的建設,一座新興的現(xiàn)代化城市的雛形,已經(jīng)初具形成。

一時間,深圳的名聲大震,一方面引起了國內(nèi)外各階層人士的廣泛關心、深切理解和熱情支持,一方面也招來了黨內(nèi)外一些不同意見者,對深圳改革開放的懷疑和指責。

對于辦特區(qū),盡管許多人逐漸認識了它,但也有不少人對此持懷疑的態(tài)度。

有人提出疑問,新中國建立后,我們沒收了官僚資本,趕走了外國資本主義,實行了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資主義工商業(yè)的社會主義改造,好不容易才建立社會主義的全民所有制和集體所有制?,F(xiàn)在,為什么又專門劃出一塊地來特區(qū),把外國、華僑和港澳的私人資本引進來?這符合馬主義基本原則嗎?辦特區(qū)會不會變成新的“租界”、“殖民地”?

針對特區(qū)會不會變成“租界”或“殖民地”的疑問。1981年7月,中共中央、國務院在批轉《廣東、福建兩和經(jīng)濟特區(qū)工作會議紀要》時,明確指出:

這些疑問是沒根據(jù)的。我國特區(qū)是經(jīng)濟特區(qū),不是政治特區(qū)。特區(qū)內(nèi)全行使我國國家主權,這和由不平等條約產(chǎn)生的租界、殖民在性質上根本不同。

世界上許多國家的經(jīng)驗證明,特區(qū)是大出口貿(mào)易、利用外資、引進技術、發(fā)展經(jīng)濟的比較成功好形式。

對我國來說,特區(qū)是我們學習與外國資本競爭、習按經(jīng)濟規(guī)律辦事、學習現(xiàn)代化經(jīng)濟管理的學校,是為兩甚至全國訓練和造就人才的基地。

人們對特區(qū)的命運在擔憂,除了擔心特區(qū)會不會變成租界以外,還對中國的改革開放政策會不會變,也開始出現(xiàn)了種種的猜測……

經(jīng)濟特區(qū)作為中國經(jīng)濟改革的試驗場與對外開放的窗口,受到了更大的非議。

一些人在不同的場合,對經(jīng)濟特區(qū)采取了抽象肯定、具體否定的態(tài)度。

對深圳特區(qū)幾年來的發(fā)展,是肯定還是否定?深圳特區(qū)實行的一系列改革開放政策,對了還是錯了?特區(qū)還要不要辦下去?

在這關系深圳特區(qū)能否繼續(xù)前進,全國改革開放能否繼續(xù)深入下去的關鍵時刻,深圳的“拓荒?!眰?,無不翹首以望著,有一天,改革開放的總設計師鄧小平,能親自來看一看深圳的發(fā)展,聽一聽這里建設者們的聲音,為每一個關心深圳,乃至全國改革開放前途和命運的人,排憂解難、指點迷津。

鄧小平自深圳特區(qū)建立之日起,就一直關注著深圳這棵改革開放幼苗的成長和發(fā)展。

1981年,國家處于國民經(jīng)濟的調(diào)整期,拿不出錢來支持特區(qū)。

鄧小平在這年的中央工作會議期間,語重心長地對廣東省領導人說:

經(jīng)濟特區(qū)要堅持原定方針,步子可以放慢些。

“放慢些”,是出于對國家經(jīng)濟暫時困難的考慮。但是,原定的方針不能變,特區(qū)要堅定不移地干下去,這是最根本的。

1982年初,深圳蛇口工業(yè)區(qū)擬聘請外籍人士當企業(yè)經(jīng)理,遭到一些人的責難。

鄧小平得知這一情況后,立即拍板道:

可以聘請外國人當經(jīng)理,這不是賣國。

一晃幾年過去了,深圳特區(qū)究竟是什么樣子?成功不成功?對特區(qū)的種種指責、懷疑,究竟對不對?

現(xiàn)在,鄧小平親自考察來了,他要將這些問題一一的解開。

1月24日12時30分,鄧小平等人乘坐的專列抵達深圳火車站。

鄧小平身穿灰色中山裝,腳穿黑色皮鞋,紅光滿面,步履穩(wěn)健地走下火車,和迎候在車站月臺上的深圳市領導人一一握手,相互問候。

老人家慈祥的笑臉,讓人感到格外的親切。

中國改革開放的總設計師鄧小平,第一次踏上了特區(qū)的熱土。細心的人發(fā)現(xiàn),老人似乎有些急切,在駛往迎賓館的路上,他一次又一次地撩開車窗的紗簾,眺望窗外一座座崛起的大廈和沸騰的工地。

直至1984年1月29日,在鄧小平視察了深圳之后,為深圳特區(qū)題詞:

深圳的發(fā)展和經(jīng)驗證明,我們建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是正確的。

當年,《人民日報》稱:

深圳城市建設是現(xiàn)代化建筑史上的奇跡。

聽取深圳領導匯報

鄧小平在下榻的深圳迎賓館6號樓,認真地聽取時任深圳市委書記、市長的工作匯報。

深圳市領導站在深圳特區(qū)規(guī)劃圖前,把深圳特區(qū)5年來,在引進外資、基本建設,以及改革推進等情況,都向鄧小平作了詳細的匯報。

深圳市領導說:

辦特區(qū)幾年來,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、財政收入增長幅度很快,特別是工業(yè)產(chǎn)值,1982年達到3.6億元,1983年躍上7.2億元。

這時,鄧小平插話說:“那就是一年翻了一番嘍?”

深圳市領導說:“是翻了一番,比建特區(qū)前的1978年增長了10倍多,財政收入也增長了10倍。”

鄧小平滿意地點了點頭。

在匯報過程中,鄧小平問到:“深圳現(xiàn)在流通多少種貨幣?”

一個多小時的匯報,鄧小平自始至終,都聚精會神地聽著,并不時地插話詢問。

深圳市負責人說:“我們覺得,我們?nèi)〉玫某煽兪遣簧俚?,但問題同樣存在不少。尤其是離小平同志對我們的希望相差甚遠……大家早就盼望您來看一看,今天總算盼到了?!?/p>

匯報結束時,深圳市領導再也憋不住了,說道:“我們請鄧小平同志給我們作指示……”

鄧小平則意味深長地說:“這個地方正在發(fā)展中,你們談的這些我都裝在腦袋里,我暫不發(fā)表意見。”

說完,鄧小平望望大家,手一揮,說道:“到外面看看去?!痹谝粋€多小時的匯報過程中,鄧小平一直沒有表態(tài)。

16時40分,鄧小平等中央領導同志,在廣東省、深圳市負責人劉田夫、梁靈光等人的陪同下,乘旅行車巡視市區(qū),參觀了一些建設工地。

此時,整個特區(qū)簡直就是一個熱火朝天的建設工地:一輛輛各種型號的載重卡車川流不息;一部部挖掘機、推土機在隆隆操作;一幢幢正興建的廠房上空,吊機伸開巨臂來回轉動,指揮的哨音此起彼落,到處呈現(xiàn)一派轟轟烈烈的建設景象。

鄧小平目不暇接地望著窗外一幕幕的建設場面,問隨行的同志,這是什么工地,那個高樓是準備干什么用的。

16時50分,鄧小平一行驅車,來到生機勃勃的羅湖開發(fā)商業(yè)區(qū)。

隨后,鄧小平一行,登上了羅湖區(qū)國際商業(yè)大廈22層高的天臺,居高臨下,俯瞰市容。

鄧小平登上國際商業(yè)大廈天臺時,這時夕陽斜射,寒氣逼人。但是,此刻的光線最合適看景象,因為斜射光更能呈現(xiàn)物象的立體感。

鄧小平在省長梁靈光、深圳市委書記的陪同下,順著這座高層大廈天臺的圍墻,從東面走到北面,又從北面走到西面和南面,時而憑欄遠眺,時而鳥瞰近景,盡情地飽覽了深圳特區(qū)的建設風貌。

60多幢18層以上的高樓群,大部分正在建設之中,呈現(xiàn)出一片繁忙的景象。

當時,已近黃昏,寒風襲人,氣溫只有11度。80歲高齡的鄧小平卻毫不在意。隨行人員曾兩次要為他披上大衣,都被他拒絕了。

鄧小平站在天臺上,仔細地聽取和詢問羅湖新城區(qū)的規(guī)模、設計、施工等情況。

深圳市領導介紹說,國商大廈腳下兩平方公里的羅湖商業(yè)區(qū)。目前已有63幢大樓動工,其中18幢已竣工。部分商業(yè)大廈已營業(yè)。電訊、供水、供電、供氣、防洪和污水處理等基礎設施初具規(guī)模。

遠處寬闊的街道、宏偉的廠房、林立的高樓大廈、秀麗的天色盡收眼底。

羅湖區(qū)計劃興建100多幢高樓,是目前全國高樓群最集中的地方。

對面正在興建的國貿(mào)大廈,這幢樓要建53層,是目前國內(nèi)最高的建筑物,建筑占地面積達兩萬平方米,那里的建設者們曾創(chuàng)下3天一層樓的速度。

天色已近黃昏,一抹晚霞映照著生機勃勃的特區(qū)。一絲不易察覺的喜悅蕩溢在老人的眼瞼,他滿意地對身邊介紹情況的梁湘說:“看見了,我都看清楚了?!?/p>

鄧小平在天臺上,默默地站了20來分鐘,只說了這么一句話。但是,不久后,3天一層樓的深圳速度,就傳遍了全國。

巧的是,到8年后的1992年的春天,當鄧小平第二次來到這里,再次登臨的就是他曾經(jīng)凝望過的那座國貿(mào)大廈。

17時許,鄧小平等人從國商大廈下來。

此時,聞訊趕來的大批群眾,已經(jīng)將大廈圍個水泄不通。一見小平,人群中便立刻爆發(fā)出經(jīng)久不息的掌聲和歡呼聲:

鄧伯伯!

鄧伯伯!

……

特區(qū)人的真情和希望,感激和愛戴,全都凝聚和融會在那一聲聲的呼喚之中。直到鄧小平等中央領導上車離開,人們才戀戀不舍地漸漸散去。

此時,國商大廈已建成兩年,沒想到這座僅20層的樓房,給鄧小平留下了很深的印象。

鄧小平回到北京后,就提到了這次登臨:“這次我到深圳一看,給我的印象是一片興旺發(fā)達,深圳的建設速度相當快,蓋房子幾天就是一層,一幢大樓沒有多少天就蓋起來了?!?/p>

只是,令他老人家沒想到的是,8年后,在他再次南巡時,當年周圍的那些工地樓盤,已經(jīng)迅速矗起,并將國商大廈埋進陰影里。

當時著名的“第一高樓”天臺,現(xiàn)已變成了一個小“天井”了。

視察中航電腦公司

1月25日9時,鄧小平一行,來到了南巡的第一家企業(yè),即深圳上步工業(yè)區(qū)的中航電腦公司。

這個公司建立于1982年8月,是深圳市首家從事計算機引進、開發(fā)、推廣服務的公司。

鄧小平一行先是參觀了車間,聽取了當時尖端科技的電腦技術和軟件開發(fā)的情況匯報。接著,觀看了人和電子計算機下象棋的表演。

在觀看時,鄧小平說:“有一位美籍華人告訴我,美國搞電腦軟件編制的都是一批娃娃、學生,他還建議我們要積極培訓青少年呢!”

鄧小平說著,望了望大家,充滿信心地指出:

全中國有那么多的娃娃、學生,搞軟件是完全有條件的。

吳國芬是當年為鄧小平開電梯的電梯班班長。他回憶起當時的情景,顯得特別的興奮。

吳國芬回憶說:

當時,中航電腦公司有個電梯班,負責水電和電梯安裝工作,我就是班長。

小平是1984年的1月25日來的,我記得在前一天,公司領導突然要求我,明天穿戴整齊,打上領帶。

當?shù)弥覀兙磹鄣男∑揭獊韰⒂^時,我心里真是很激動。

吳國芬說:“當天,我認真檢測了幾遍電梯,確保沒有問題后,才回家?!眳菄医又貞浾f:

第二天,我穿好西裝,打好領帶,來到公司,等待小平的到來。

早上9點多,小平一行到了公司,當他從車里出來的那一刻,我心情激動得無法形容。激動之余,我還有點緊張。

在打開電梯后,小平和一些領導一起上到了三樓,之后小平一行到公司里面視察,我就一直呆在電梯口待命。

視察深圳漁民村

1月25日10點30分,鄧小平來到深圳河畔的當時富甲全省農(nóng)村的漁民村,也是當時全國聞名的萬元戶村,了解當?shù)厣a(chǎn)情況和群眾生活情況。

當時,改革開放政策使這個深圳河畔的漁村最先受惠,生產(chǎn)大發(fā)展,生活大提高,家家蓋新房,一時富甲全省,因而吸引了海內(nèi)外許多參觀者。

當聽到鄧小平要來村里參觀的消息,村黨支部書記吳柏森,早早便來到了村口等候。

看見盼望已久的鄧小平終于來到了,吳柏森高興得熱淚盈眶。

他立即迎上前,扶住鄧小平,說道:“鄧伯伯好!歡迎您,歡迎您。”

漁民村是深圳特區(qū)幾年來,迅速富裕起來的一個先進典型,他們利用與香港新界一河之隔的優(yōu)越地理位置,依靠黨的對外開放、對內(nèi)搞活的經(jīng)濟政策,大力發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)、運輸業(yè)和來料加工業(yè)。

到1981年,全村戶戶收入超萬元,成為深圳特區(qū)第一個萬元戶村,居全省農(nóng)村之冠。

吳柏森激動地握著鄧小平的手,一再感謝中央的好政策,并陪同鄧小平一行,參觀了配有空調(diào)設備的文化館。

接著,吳柏森請鄧小平一行,到他家里做客。

新春將到,只見吳伯森的家里一派喜慶景象。陳設精致的客廳里,兩盆果實累累的金桔,增添了無限歡樂的氣氛。

早在1983年2月,胡耀邦曾到吳伯森家里做客,看見老支書身穿舊式唐裝,腳踏涼鞋時,胡耀邦說:“你也應該穿漂亮些嘛!”

今天的吳伯森,身穿嶄新的呢大衣,腳登烏黑發(fā)亮的皮鞋。同鄧小平一起,坐在客廳里的軟沙發(fā)上,聊著村里過上的好日子。

與吳柏森家毗連的,還有32幢同是180平方米、二層樓高、六室二廳的小樓,構成一片環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟實用的住宅新區(qū)。

這是漁民村人在黨的改革開放政策的指引下,依靠集體力量,在1981年統(tǒng)一興建起來的。

隨后,鄧小平參觀了吳柏森家的別墅式住宅:雙層小洋樓,房內(nèi)有冰箱、彩電、洗衣機、組合音響……

參觀完吳柏森的家庭設施后,鄧小平問吳柏森:“你現(xiàn)在什么都有了吧?”

吳柏森回答說:“都有了,我們窮苦的漁民能過上今天這樣幸福的日子,真是過去做夢也沒有想到,感謝鄧伯伯!是黨中央和您為我們制定好政策!”

鄧小平立即接上去說:“這是黨中央的政策,應該感謝黨中央。”接著,鄧小平又一一地詢問吳伯森家里幾口人,收入多少。

吳柏森介紹了家里的情況之后,又向鄧小平匯報了全村的情況。吳柏森匯報說:

這個村1983年人均年收入2800多元,戶戶是萬元戶。一個普通勞動力,每月收入可達400多元到500元。

去年全村純收入達47萬元,人均年收人5970元,平均每月439元。

這時,鄧小平的女兒鄧榕,大聲告訴父親:“比你工資還高呢!”這句話引得眾人大笑。

走出客廳,鄧小平參觀了吳柏森家里的臥室,走進廚房,觀看了那全套精致的不銹鋼炊具和電子煤氣灶,以及院子里的各種花卉,并愉快地同老支書吳柏森一起,在門口,讓攝影記者拍照留念。

臨別時,鄧小平說:“全國廣大農(nóng)村要過上這樣的生活,恐怕還要100年!至少也要70年,到本世紀末再加50年,因為我國人口多,經(jīng)過長期奮斗,全國農(nóng)村都可以達到這樣的水平?!?/p>

鄧小平的言語中,充滿了渴望與期待。

聽蛇口工業(yè)區(qū)匯報

l月26日,陽光明媚。8時30分,鄧小平一行乘車,離開迎賓館,朝蛇口工業(yè)區(qū)方向駛去。

位于深圳市西30公里的蛇口工業(yè)區(qū),是香港招商局主辦的一個新興工業(yè)城,也是深圳特區(qū)最早動工建設的地方。

蛇口工業(yè)區(qū)雖然只有4年多的歷史,但寬闊的道路卻綠樹成行,現(xiàn)代化的標準廠房,鱗次櫛比。

在經(jīng)過即將興建的深圳大學路段時,深圳市領導指著深圳灣畔的一片荒草地,向鄧小平介紹說,這里將興建深圳第一所大學——深圳大學,第一批學生將在今年9月正式入學。

大家舉目望去,只見幾處稀拉的工棚,連地基的樁子都還沒有打上。

當年的9月,深圳大學的第一批新生,果然如期入學。

9時30分,鄧小平一行一進入蛇口工業(yè)區(qū)地界,便見路口的標語牌上,赫然寫著兩行紅色大字:


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