1 走進(jìn)聯(lián)合國

各會員國的國旗飄揚(yáng)在聯(lián)合國總部前

1. 初到聯(lián)合國

在人們的印象中，聯(lián)合國是一個非常神圣的國際組織，但由于其權(quán)威在歷史上屢屢受到挑戰(zhàn)，其作用、影響和效率又似乎在不斷下降。但以筆者在聯(lián)合國工作4年時間的感受來說，其工作人員的素質(zhì)，熱情和高效率地為人類和平與發(fā)展事業(yè)的工作態(tài)度，以及在實(shí)現(xiàn)男女平等、關(guān)心婦女與兒童權(quán)益等方面所作出的努力，還是給筆者留下了良好深刻的印象。

在聯(lián)合國新聞與出版司辦理出入證件時，筆者發(fā)現(xiàn)辦公室內(nèi)7名工作人員是清一色的女性，其中2人負(fù)責(zé)接待，另外5人負(fù)責(zé)照相和制作證件，從進(jìn)門填表、排隊照相到把印有聯(lián)合國國徽的通行證制作出來，前后只用了半個小時。而在聯(lián)合國總部4樓辦理銀行開戶手續(xù)，從交驗(yàn)護(hù)照到辦理支票、信用卡等，也只用了半個小時。為筆者開戶的是個黑人，名叫穆比，他為筆者詳細(xì)介紹了大通銀行的服務(wù)范圍，并說該銀行自1946年起就在聯(lián)合國設(shè)立了分行，時間雖然過去了57年，但銀行的服務(wù)質(zhì)量卻從未發(fā)生變化。穆比和藹可親的態(tài)度和優(yōu)美的英語書法，都讓筆者倍感舒心。

聯(lián)合國總部東樓3層，是秘書長發(fā)言人的辦公室，辦公室附近走廊擺放的20多個架子上，數(shù)百個小格里陳列著用多種文字印刷的新聞材料，有的材料有數(shù)百頁之多，格子里放不下，就成堆地放在桌子上。這些新聞材料都按不同日期有序陳列，168名常駐記者在經(jīng)過當(dāng)日的“要聞”架子時，都會隨手取一份日程安排，以了解當(dāng)天的重要活動和發(fā)生的重大新聞?！度嗣袢請蟆返霓k公室在C-322房間，同在一起辦公的新聞單位還有國內(nèi)的《經(jīng)濟(jì)日報》、《文匯報》、《科技日報》，以及美國、墨西哥、阿根廷、科威特等國的新聞界同行，不過平日大家見面只是打聲招呼，工作起來則是各為其主，各自關(guān)心涉及本國利益的重大新聞。C-322房間與安理會大廳和新聞發(fā)布中心近在咫尺，有重要活動時打開辦公桌上的電視，不去會場也能看到現(xiàn)場發(fā)生的事情。每天中午12點(diǎn)，安南秘書長的華裔女發(fā)言人江華，還會把重大新聞宣布一遍，記者和前來參觀的游客，都有權(quán)利向發(fā)言人提出問題。

作為當(dāng)今世界上最大的國際組織，聯(lián)合國總部位于紐約曼哈頓島東邊的一塊“國際領(lǐng)土”上，占地18英畝，由聯(lián)合國大會大廈、聯(lián)合國會議大廈、聯(lián)合國秘書處大樓、哈馬舍爾德圖書館等在內(nèi)的11處建筑組成。其中聯(lián)合國秘書處大樓最具特色，它的外形酷似一個火柴盒?！盎鸩窈小备?65.8米，共有39層，東西兩面為藍(lán)綠色的玻璃幕墻。面對曼哈頓繁華地段五個街區(qū)的廣場前面，一長列的旗桿上以字母為序從北到南飄揚(yáng)著192個會員國的國旗，在大樓內(nèi)的墻壁、窗戶、辦公室的門上和各種文件資料上，聯(lián)合國的國徽則比比皆是，隨處可見。

聯(lián)合國屬下現(xiàn)有工作人員3萬多人，其中總部約有1.6萬人，每年總預(yù)算為10多億美元。不過，因?yàn)楦鞣N原因，常有會員國拖欠會費(fèi)，最多的時候，曾有117個國家拖欠會費(fèi)10.08億美元。半個多世紀(jì)以來，聯(lián)合國總部一直是紐約的地標(biāo)，也是聯(lián)合國的代名詞?！盎鸩窈小彪m歷經(jīng)50多年的滄桑，卻絲毫阻擋不了人們對她的關(guān)愛和期待。聯(lián)合國總部內(nèi)的布置樸素、大氣、簡潔、明快，來自世界各地的游客，都會被她外表的宏偉和內(nèi)部的威嚴(yán)所折服。聯(lián)合國作為世界上各種政治、民族、宗教、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化等代表交匯的場所，歷來到各主權(quán)國家政府的高度重視。有人說，聯(lián)合國集中了世界上最優(yōu)秀的外交官、各界代表和媒介精英，這話一點(diǎn)也不過分。因?yàn)槊慨?dāng)世界上發(fā)生重大事件時，這里就是各種決議、條約、會談進(jìn)行緊張醞釀、談判、磋商的場所，同時也是各種力量進(jìn)行較量的戰(zhàn)場。

筆者在聯(lián)合國安理會北門入口處

有人說，聯(lián)合國作用不大，有時甚至形同虛設(shè)，但全世界僅此一家。盡管聯(lián)合國在20世紀(jì)50年代曾處在美國控制之下，但60年代后，新獨(dú)立國家的相繼加入聯(lián)合國，使這個組織發(fā)生了重要變化。如今的聯(lián)合國已成為發(fā)展中國家維護(hù)民族獨(dú)立、主權(quán)，進(jìn)行反霸斗爭的主要講壇和斗爭場所，絕大多數(shù)國家都希望聯(lián)合國在世界事務(wù)中發(fā)揮更重要的作用。

在聯(lián)合國總部內(nèi)可隨處可見的聯(lián)合國標(biāo)記

聯(lián)合國坐落在紐約，每年都為美國帶來10多億美元的收入，但與東道主美國的關(guān)系卻一直都不那么融洽。在聯(lián)合國大會以數(shù)量決勝負(fù)的20世紀(jì)70年代，美國要“退出聯(lián)合國”的呼聲曾一度高漲，但美國最終沒有退出，也是因?yàn)槊绹x不開聯(lián)合國。盡管聯(lián)合國的權(quán)威在歷史上屢屢受到挑戰(zhàn)，但聯(lián)合國的作用仍是其他國際組織所不能替代的。

筆者在紐約發(fā)現(xiàn)，“9·11”事件后，美國重要的建筑物，包括高層公寓在內(nèi)，都加強(qiáng)了安檢和登記措施，但唯獨(dú)出入聯(lián)合國，感到盤查的氣氛不那么緊張，排隊等候參觀聯(lián)合國的游客表情也十分輕松。在東門的游客入口處，兩個身高近2米的警察如鐵塔般站立在門口，讓游客心生一種安全感，可疑分子見了也不敢輕舉妄動。在警察的嚴(yán)密守衛(wèi)下，聯(lián)合國仍在為維護(hù)世界和平與發(fā)展運(yùn)作著，聯(lián)合國的作用雖然有限，但世人還沒有別的更好方式代替它。用英國前駐聯(lián)合國大使理查德的話來說，“聯(lián)合國雖然不能消除罪惡，但能使罪犯比較難以得逞”。

2. 聯(lián)合國的發(fā)展歷程

聯(lián)合國成立于1945年10月24日，同一天《聯(lián)合國憲章》開始生效，這一天也被定為“聯(lián)合國日”。聯(lián)合國的成立是經(jīng)過了許多代人長期努力、試驗(yàn)、不斷探索的結(jié)果。早年的國聯(lián)是國際組織發(fā)展史上的一大里程碑，是世界第一個以維護(hù)和平與安全為宗旨的普遍性國際組織，雖然它的實(shí)踐以失敗告終，但國聯(lián)的出現(xiàn)為聯(lián)合國的誕生鋪平了道路。

第二次世界大戰(zhàn)給全人類的生命和財產(chǎn)帶來了驚人的毀滅性破壞，建立新的維護(hù)和平與安全的國際組織，就是免使“后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍”。成立聯(lián)合國的設(shè)想正是在各國人民這種廣泛的思想基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，因此，中、美、蘇、英、法等反法西斯盟國吸取了兩次世界大戰(zhàn)的災(zāi)難性教訓(xùn)，共同籌建了聯(lián)合國。早在1942年1月1日，正在對軸心國作戰(zhàn)的26個同盟國的代表在華盛頓簽署了《聯(lián)合國家宣言》，宣言中首次使用了羅斯?？偨y(tǒng)建議的“聯(lián)合國家”這一名詞。

安理會外的這個位置，是各國大使經(jīng)常發(fā)表講話的地方

可以說，聯(lián)合國的誕生是第二次世界大戰(zhàn)的勝利成果，是反法西斯聯(lián)盟合作的結(jié)晶。作為世界性的歷史進(jìn)步，其意義非常重大，影響非常深遠(yuǎn)。由于中國全民族浴血參加抗擊日本法西斯的侵略，中國當(dāng)之無愧地獲得大國地位，也正是這種大國地位，才能在日后創(chuàng)建新國際組織中承擔(dān)特殊的責(zé)任并履行與之相應(yīng)的國際義務(wù)。

早在20世紀(jì)40年代末，聯(lián)合國用從美國借來的6700萬美元無息貸款，在約翰·小洛克菲勒所贈的地皮上興建聯(lián)合國總部。作為當(dāng)今世界上最大的國際組織，其總部就坐落在曼哈頓東河之濱的第一大道，距離后來的世貿(mào)中心約兩公里。聯(lián)合國主體建筑為11名世界知名的建筑師所設(shè)計，鮮為人知的是其中有一名中國人，他就是著名的建筑學(xué)家梁思成。在設(shè)計過程中，專家組采納了梁的建議，那就是讓主體大樓沿著東河的南北走向，最大限度地利用土地和陽光，提高采光效率，節(jié)約能源。

聯(lián)合國工程于1947年動工，1952年秘書處大廈、大會會場、圖書館及有關(guān)會議廳、廣場、草坪等正式建成。這塊“國際領(lǐng)土”占地18英畝。聯(lián)合國的整體建筑呈“S”型，由三幢建筑物組成。主體建筑是39層的聯(lián)合國秘書處大廈，東西兩面是寬敞明亮的鋼窗結(jié)構(gòu)。大會會場主席臺兩側(cè)上方掛著表決結(jié)果顯示器，在各國代表席位上有綠、紅、黃的按鈕，用來表示贊成、反對或棄權(quán)。大樓南側(cè)的聯(lián)合國圖書館，專供聯(lián)合國工作人員使用，采用計算機(jī)系統(tǒng)管理全部資料。聯(lián)合國大廈面對曼哈頓繁華地段五個街區(qū)的正前方，懸掛著參加聯(lián)合國組織的各個國家的國旗，五顏六色，十分瑰麗、壯觀。大廈底層供游人參觀，而更值得一看的則是周圍廣場上有許多來自各國的雕塑。其中的“鑄劍為犁”和“槍”的雕塑尤有深意：殺人的武器被打造成耕地的犁，長長的槍管被扭曲，打成一個“結(jié)”，都代表著全世界人民的意愿：“要和平，不要戰(zhàn)爭！”

聯(lián)合國廣場上的“鑄劍為犁”雕塑

游客在槍管折彎的“手槍”雕塑前留影

在聯(lián)合國一樓大廳內(nèi)，游客可看到歷任秘書長的油畫像

聯(lián)合國總部主樓前的廣場噴泉

安理會會場外掛有各成員會國旗的走廊

到聯(lián)合國參觀的游客每年都在50萬人以上。在各會議廳和各層走廊上，可以看到各成員國贈送的珍貴紀(jì)念品。如中國贈送的富有東方特色的天津產(chǎn)壁毯“萬里長城”、著名牙雕“成昆鐵路”，還有鐘表王國瑞士贈送的世界鐘，阿拉伯國家贈送的大金幣、古董等，這些都是不可多見的藝術(shù)珍品。然而游客們最喜歡拍照的地方，還是站在歷任聯(lián)合國秘書長的巨幅畫像前留影，不過，細(xì)心的游客會發(fā)現(xiàn)，并排掛在墻上的7任聯(lián)合國秘書長，面部表情沒有一個帶有笑容，賴伊、哈馬舍爾德、吳丹和德奎利雅爾的表情顯得憂郁，瓦爾德海姆、加利和安南的表情則略顯憤怒又無可奈何。

聯(lián)合國總部大廳內(nèi)的問訊服務(wù)臺

新聞中心的一些同行告訴筆者，世界上最風(fēng)光的職位是聯(lián)合國秘書長，最難當(dāng)?shù)墓僖彩锹?lián)合國秘書長。有人形容這一職務(wù)是“世界總理”或地球村的“村長”，但村里的事情太多、太復(fù)雜，不管不行，管了效果也不一定理想，真是“一人難稱百人心”。

聯(lián)合國總部一樓可用五種語言出售參觀票的服務(wù)臺

聯(lián)合國總部內(nèi)的圖書與紀(jì)念品商店

每有重大活動，警方都要在聯(lián)合國總部前增設(shè)各種路障

總部走廊上掛的成員國贈送的壁毯

筆者在中國政府贈送的“萬里長城壁毯”前

游客在聯(lián)合國廣場的雕塑藝術(shù)品前留影

二樓走廊展出的成員國贈送的金制禮品

3. 聯(lián)合國里面會議多

聯(lián)合國是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，世界上一切反法西斯國家的聯(lián)合，是這些國家戰(zhàn)勝德、日、意侵略者后，在集體安全原則基礎(chǔ)上建立的維護(hù)國際和平與安全的組織。聯(lián)合國的宗旨是：維護(hù)國際和平與安全；發(fā)展國際間以尊重各國人民平等權(quán)利及自決原則為基礎(chǔ)的友好關(guān)系；進(jìn)行國際合作，以解決國際間經(jīng)濟(jì)、社會、文化和人道主義性質(zhì)的問題，并促進(jìn)對全體人類的人權(quán)和基本自由的尊重。為實(shí)現(xiàn)上述宗旨，聯(lián)合國各成員國長期以來進(jìn)行了不懈的努力。

筆者與中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)王光亞大使（現(xiàn)已離任）合影

聯(lián)合國作為最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織，是實(shí)踐多邊主義最重要的舞臺。自成立以來，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、推動國際合作發(fā)揮了不可替代的重要作用。

聯(lián)合國由六大機(jī)構(gòu)組成：大會、安全理事會、經(jīng)濟(jì)及社會理事會、托管理事會、國際法院和秘書處。在聯(lián)合國總部從事新聞報道工作，每天都會收到新聞處散發(fā)的會議安排通知，通知多的時候往往有幾十頁。在一般情況下，總部大樓內(nèi)每天都會有上百場，甚至數(shù)百場大大小小的會議。

這些會議中既有決定諸如是否派兵攻打伊拉克等戰(zhàn)爭與和平的大問題，也有事關(guān)婦女、兒童、糧食、醫(yī)療衛(wèi)生、飲用水、氣候等具體問題的討論與磋商。因此，人們常說“聯(lián)合國是個最出新聞的地方”、“聯(lián)合國是世界上會議最多的地方”。

面對如此多的會議和活動，參加什么會議，到哪一個樓層采訪，或是在安理會的會場外，緊張地等候常任理事國代表在會議結(jié)束后出來“吹風(fēng)”，全憑記者的職業(yè)敏感、新聞內(nèi)容的涉我性，或事件的重要程度與影響大小來決定。

比如，當(dāng)年朝鮮試射導(dǎo)彈就曾震動聯(lián)合國。又比如，2006年6月黑山共和國加入聯(lián)合國，盡管這個國家不大，但增加新成員，也算是當(dāng)時的一個大新聞。

筆者在安理會走廊找到了中國國旗

4. 聯(lián)合國大廳展覽多

聯(lián)合國總部的一樓大廳內(nèi)，常年有各種展覽。各成員國想到聯(lián)合國大廳辦展覽，至少要提前半年向有關(guān)部門提出申請。使用聯(lián)合國大廳是免費(fèi)的，但能在這里辦展覽的影響卻是巨大的。這些展覽的內(nèi)容都是與人類的進(jìn)步與發(fā)展有密切關(guān)系的，或是聯(lián)合國倡導(dǎo)或反對的，有些展覽的名稱就非常有吸引力，比如防治艾滋病的“希望的標(biāo)志，變化的步伐”、鼓勵殘疾人自強(qiáng)的“敢于想象”、關(guān)注饑餓意識的“生命需要糧食”、保護(hù)環(huán)境的“聚集自然”、旨在反對種族歧視的“紀(jì)念盧旺達(dá)種族滅絕事件十周年圖片展”等。

筆者每天到聯(lián)合國三樓新聞中心的路上，都要途經(jīng)大廳，腳步時常被展覽的圖片內(nèi)容所吸引，有時就停下來細(xì)細(xì)觀看，有時被內(nèi)容感動，萌生了報道的愿望，就會索取資料，做進(jìn)一步的研究。在聯(lián)合國工作期間，筆者在大廳曾參加過許多展覽的揭幕儀式，包括中國政府或各省市的展品送到聯(lián)合國的展覽。

《中國與聯(lián)合國照片展》　2006年4月18日，由中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)主辦的《中國與聯(lián)合國照片展》在聯(lián)合國總部隆重開幕。聯(lián)合國時任副秘書長塔魯、陳健等高級官員，意大利、土耳其、巴基斯坦、阿爾及利亞等30多個國家的常駐聯(lián)合國代表或副代表，以及駐聯(lián)合國的中外媒體記者共約200多名來賓出席了開幕式。

《中國與聯(lián)合國照片展》是中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)為紀(jì)念聯(lián)合國成立60周年特別舉辦的。展覽共展出60多張照片，這些照片不僅重現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨代表簽署《聯(lián)合國憲章》、第26屆聯(lián)大恢復(fù)中華人民共和國合法席位、中國國家領(lǐng)導(dǎo)人出席聯(lián)合國會議、聯(lián)合國歷任秘書長訪華等諸多珍貴的歷史鏡頭，也以豐富翔實(shí)的照片資料，展現(xiàn)了中國對聯(lián)合國政治、維和、裁軍、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展、社會、人權(quán)等各領(lǐng)域工作的廣泛參與和積極支持。

聯(lián)合國前副秘書長塔魯和王光亞大使在開幕式上交談

當(dāng)時的中國常駐聯(lián)合國代表王光亞大使主持開幕儀式并致詞。他說，“60年來，聯(lián)合國為維護(hù)國際和平與安全，推動各國交流與合作，促進(jìn)世界進(jìn)步與發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。在人類歷史上，從來沒有任何一個組織對世界產(chǎn)生如此重大和深遠(yuǎn)的影響。作為聯(lián)合國的創(chuàng)始會員國和安理會常任理事國，中國始終恪守《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，積極支持和參與聯(lián)合國各領(lǐng)域的工作，為加強(qiáng)聯(lián)合國的作用，實(shí)現(xiàn)世界和平和人類進(jìn)步的崇高目標(biāo)作出了不懈的努力”。聯(lián)合國前副秘書長塔魯代表安南前秘書長在開幕儀式上發(fā)表了致詞。他高度評價中國對聯(lián)合國的貢獻(xiàn)，表示期待著中國在聯(lián)合國和國際事務(wù)中發(fā)揮更加積極和廣泛的作用。

《紀(jì)念鄧小平誕辰100周年照片展》為迎接鄧小平百年誕辰，由中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)主辦的《紀(jì)念鄧小平誕辰100周年照片展》于2006年8月19日在聯(lián)合國總部隆重開幕。包括塔魯、貝蒂尼、阿部、陳健四位聯(lián)合國副秘書長在內(nèi)的聯(lián)合國高級官員，以及俄羅斯、日本、巴基斯坦、越南、英國、德國、意大利、羅馬尼亞、西班牙、朝鮮、印度等國常駐聯(lián)合國代表或副代表和駐聯(lián)合國的各國記者300多人出席了開幕式并參觀了展覽。

當(dāng)時的中國代理常駐聯(lián)合國代表張義山大使在開幕式上發(fā)表講話，他回顧了鄧小平為中華民族的解放和中國現(xiàn)代化事業(yè)所建立的不朽功勛。張義山說，“鄧小平是世界公認(rèn)的杰出的政治家和外交家。他曾于1974年親自率團(tuán)出席聯(lián)大第六次特別會議，闡述了有關(guān)三個世界劃分的理論和建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的思想。他指出和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題，深刻揭示了當(dāng)今時代所面臨的主要矛盾和需要解決的主要課題。他還創(chuàng)造性地提出了‘一國兩制’的偉大構(gòu)想，使香港和澳門順利回歸祖國。鄧小平的光輝業(yè)績將永遠(yuǎn)為中國各族人民銘記”。

張義山大使正向各國外交官講述鄧小平的生平

當(dāng)時的俄羅斯新任駐聯(lián)合國代表杰尼索夫大使對筆者表示：“我第一次去中國是在1959年，后來又多次去中國訪問，我對鄧小平提出改革開放政策有非常深刻的印象，對中國在他的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生了巨大的變化感到吃驚?！彼J(rèn)為，鄧小平為中國的現(xiàn)代化作出了巨大的貢獻(xiàn)，鄧小平的經(jīng)濟(jì)思想對世界和平與發(fā)展有重要貢獻(xiàn)，鄧小平在現(xiàn)代史中的地位在世界范圍內(nèi)都有重大影響。

“苦難深重的阿富汗兒童”攝影展在總部大廳舉行

大廳內(nèi)宣傳“把宣言變成行動”的防治艾滋病展覽

在一樓大廳舉辦的“世界新聞圖片展”

安南夫婦與中國畫家在聯(lián)合國一樓大廳合影

《中國汶川大地震災(zāi)后重建情況圖片展圖片展》 2010年10月31日在聯(lián)合國總部舉行。這次圖片展共展出了反映中國政府和人民抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建情況的100多幅珍貴圖片。當(dāng)時的中國常駐聯(lián)合國副代表王民大使在開幕式上說，“我們希望通過展覽，重溫中國政府堅強(qiáng)有力的救災(zāi)努力和中國人民不屈不撓的抗災(zāi)精神，感謝聯(lián)合國系統(tǒng)和國際社會為救災(zāi)提供的有力援助，與各國分享抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的經(jīng)驗(yàn)。我們也呼吁國際社會加強(qiáng)在應(yīng)對自然災(zāi)害領(lǐng)域的合作，充分發(fā)揮聯(lián)合國在協(xié)調(diào)和指導(dǎo)國際救援方面的領(lǐng)導(dǎo)作用”。

當(dāng)時的中國常駐聯(lián)合國副代表王民大使在開幕式上發(fā)言（中新社記者孫宇挺攝）

圖片展中的“災(zāi)情”、“救災(zāi)”、“重建”、“示范作用”和國際社會及海外華僑援助，將觀眾帶回到2008年5月12日那個驚心動魄的瞬間，回顧了兩年多來四川人民加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園的壯闊歷程，展現(xiàn)了真實(shí)的災(zāi)區(qū)新貌和重建成就。赤坂清隆前副秘書長說，展出的這些珍貴照片真實(shí)記錄了汶川大地震后的災(zāi)難場景、中國政府和人民迅速有效的救災(zāi)努力，以及災(zāi)后重建所取得的卓越進(jìn)展，同時展示了人類面對重大自然災(zāi)害的堅韌不屈和慷慨博愛的人道精神。

聯(lián)合國官員參加“反恐?jǐn)z影展”揭幕儀式

近年來，中國參加聯(lián)合國多邊外交活動異?；钴S，且充滿自信，贏得了國際社會的廣泛贊揚(yáng)。如中國雖是發(fā)展中國家，但根據(jù)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)——2015年將世界貧困人口減少一半的要求，對最不發(fā)達(dá)國家提供了力所能及的援助，并進(jìn)一步減免其債務(wù)。

“小武器的危害不容忽視”圖片展告訴世人，世界上每年都有成千上萬人死于小型武器，還有更多的人因此而傷殘，失去勞動能力

來訪者在聯(lián)合國總部參觀《人民日報》常駐記者站工作間

5. 聯(lián)合國外面抗議多

國際上發(fā)生重大事件時，反映到聯(lián)合國總部大樓內(nèi)就是會議多、決議多、聲明多、報告多、材料多、展覽多、新聞多；反映到總部大樓外，就是對面廣場上的示威多、抗議多、游行多、媒體多、新聞記者報道多。

各國媒體在聯(lián)合國總部前準(zhǔn)備報道工作

各國學(xué)生在聯(lián)合國前抗議美國出兵占領(lǐng)伊拉克

作為全球最大、最有影響力的國際組織，聯(lián)合國所做的每一個重大決定都與人類的命運(yùn)休戚相關(guān)。聯(lián)合國是個國際性的政治組織，世界上的各類問題，大到維護(hù)世界和平，決定是否動用武力，小到環(huán)境、糧食、衛(wèi)生、婦女、兒童與飲用水安全等，無不在聯(lián)合國的議事日程上有所反映。與此同時，各種政治力量和數(shù)萬個非政府組織，或在聯(lián)合國注冊登記，或在紐約安營扎寨，以便隨時表達(dá)各自利益集團(tuán)的立場或訴求。這些活動的參加者多時有成千上萬人，少的時候只有數(shù)人甚至1個人。但只要按程序提出申請，并得到紐約警方的批準(zhǔn)，在嚴(yán)格的范圍和有限時間內(nèi)，活動都能正常、如期、順利舉行。

聯(lián)合國前反戰(zhàn)、反暴力組織的抗議活動

面對聯(lián)合國總部大樓，第一大道西邊的小廣場幾乎天天都有各種類型的示威和抗議活動。如在2005年至2006年期間，亞洲各國人民和非政府組織，以及世界各地華人華僑反對日本“入常”的抗議活動聲勢浩大。這期間，由美國上百個亞裔社團(tuán)發(fā)起的全球簽名和網(wǎng)上簽名運(yùn)動在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展，參加人數(shù)在短期內(nèi)就突破2200多萬人，不但引起國際媒體的廣泛關(guān)注，也引起聯(lián)合國廣大會員國的關(guān)注。

在聯(lián)合國安理會外執(zhí)勤的紐約警察

世界抗日戰(zhàn)爭史實(shí)維護(hù)聯(lián)合會紐約分會、對日本索賠中華同胞會、美東聯(lián)成公所、中華總商會、國民革命軍遺族學(xué)校同學(xué)會、美國上海經(jīng)濟(jì)交流協(xié)會、國民黨美東支部等社會團(tuán)體代表在紐約表示，日本法西斯軍隊在第二次世界大戰(zhàn)期間屠殺亞洲無辜人民、虐待受害國戰(zhàn)俘和婦女。更令人心寒的是至今日本政府仍不承認(rèn)戰(zhàn)爭罪行，并借遭受過原子彈攻擊而宣揚(yáng)自己是受害者，甚至篡改歷史，湮沒南京大屠殺等罪行。聯(lián)合國不是商業(yè)團(tuán)體的董事會，日本連自己的侵略歷史都不愿意承認(rèn)，如何有資格擔(dān)任聯(lián)合國的常任理事國，又如何能維護(hù)國際社會的和平與發(fā)展？

時任聯(lián)合國副秘書長的陳健曾對筆者表示，聯(lián)合國改革計劃中的增設(shè)常任理事國問題，引發(fā)了亞洲國家和中國民眾、廣大網(wǎng)民和海外華人聯(lián)合會等組織的反對，一直就日本“入?！眴栴}聯(lián)署簽名，并將聯(lián)合簽名寄送給聯(lián)合國秘書長安南，“據(jù)我所知安南已經(jīng)收到了這份聯(lián)合簽名”。

陳健透露，其實(shí)不只是這份書面簽名，2004年日本申請“入常”期間，在聯(lián)合國對面的廣場上，就經(jīng)常站滿了抗議的人群，反對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國。這些聲音使所有聯(lián)合國外交官都知道了在日本“入?！眴栴}上，亞洲民眾表示強(qiáng)烈反對。最終，日本“爭?！蔽垂?。

6. 在聯(lián)合國工作的女性

聯(lián)合國一向重視婦女問題。《聯(lián)合國憲章》在第一頁上，就開宗明義聲明男女平等。1977年，安理會通過決議，確立每年的三月八日為國際婦女節(jié)。2000年各國領(lǐng)導(dǎo)人一致通過的、要在2015年實(shí)現(xiàn)的聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的八大目標(biāo)中，有兩個直接關(guān)系到婦女。那就是第三大目標(biāo)：促進(jìn)性別平等，提高婦女地位；以及第五大目標(biāo)：促進(jìn)孕、產(chǎn)婦健康。其他如減少嬰幼兒死亡率、普及小學(xué)教育、消除貧困等目標(biāo)，也都間接涉及對婦女權(quán)益和福祉的促進(jìn)。

聯(lián)合國提倡男女平等和尊重婦女，并在許多方面起了帶頭作用。在很多情況下，聯(lián)合國各部門招聘人員都要考慮到男女比例。在有些部門，女職工的比例甚至超過男職工。目前在聯(lián)合國紐約總部的4000多名工作人員當(dāng)中，女性占了40%多，她們當(dāng)中除了少數(shù)人在環(huán)境艱苦的國家和地區(qū)開展工作外，大多數(shù)都在總部或一些國際組織中從事新聞、秘書、翻譯、資料管理等服務(wù)性工作，但也有不少女性在外地執(zhí)行任務(wù)。有一年，一名37歲的聯(lián)合國女工作人員在乍得東部遇襲，她是西班牙人，為聯(lián)合國兒童基金會工作。在此之前，聯(lián)合國派往世界各地的維和人員、人道主義工作者等在執(zhí)行任務(wù)時也常遇到襲擊，其中最典型的例子是2003年8月19日，聯(lián)合國駐巴格達(dá)總部遭受野蠻恐怖襲擊，22名聯(lián)合國工作人員遇難，包括菲奧娜、瑪莎等4名女性工作人員。

不過，在聯(lián)合國總部工作的女性安全還是有保障的，雖然她們的日常生活與普通女性沒有多大差別，但她們的工作壓力之大卻是一般人想象不到的。筆者在聯(lián)合國工作期間，接觸到許多女性工作人員，她們得體的著裝、溫和而又禮貌的話語、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，都會給對方留下非常愉悅的印象。在這里，有幾位非常杰出的華裔工作人員，不可不提。

江華接受聯(lián)合國電臺記者采訪。（聯(lián)合國電臺中文部）

江華的形象讓人難忘 談起華裔女性中的佼佼者，在聯(lián)合國總部工作的外交官和工作人員，都不約而同地稱贊聯(lián)合國歷史上首位女性秘書長發(fā)言人江華。

秘書長發(fā)言人辦公室的珍妮介紹說，江華是聯(lián)合國從世界各地的競選人中脫穎而出的，經(jīng)過反復(fù)的筆試、試鏡和七八個人的面試，她才得到這個“非常有榮譽(yù)的位置”。江華的出現(xiàn)，讓聯(lián)合國女性工作人員感到驕傲，也讓華裔雇員備受鼓舞。一般說來，秘書長發(fā)言人每天工作12小時是很正常的事情，有的時候周末也要搭上，很多情況下24小時都要聽候召喚，所以“個人的愛好和興趣都要放一放了”。

珍妮說，作為秘書長的新聞發(fā)言人，江華早晨7點(diǎn)到辦公室，第一件要做的事情就是為安南前秘書長以及聯(lián)合國各部門主要負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備當(dāng)天的新聞簡報，她要看許多國家的報紙、新聞稿，然后把其中比較重要的摘錄出來，9點(diǎn)半之前把這些新聞簡報發(fā)出去。然后就是參加政治部、維和部等部門的會議，把這些會議的內(nèi)容分頭整理出來，準(zhǔn)備在中午12點(diǎn)的新聞發(fā)布會上發(fā)布。

但這些工作還都不是挑戰(zhàn)，最大的壓力是在新聞發(fā)布會上，有時候記者會提出發(fā)言人想不到的問題。但當(dāng)過記者、做過編輯、有在英國BBC工作經(jīng)歷的江華走南闖北，到過60多個國家，見過大世面，因此她從不怯場，應(yīng)變能力非常強(qiáng)，總能從容應(yīng)對各種問題。對于自己的出色工作，江華總覺得自己“是一個普通人，沒有任何特別的地方，之所以能夠成功，每一步靠的都是天時、地利、人和”，她沒有追求什么職位、名氣、名譽(yù)這些東西，她只“希望自己快樂、幸福，就這么一點(diǎn)要求”。

江華透露，“我之所以決定要到聯(lián)合國工作，很大的一個因素，就是我對安南秘書長非常敬佩。我覺得他為人非常誠懇，他不是一個政客，他確實(shí)是發(fā)自內(nèi)心地想為世界做點(diǎn)事情”。她認(rèn)為，作為一名聯(lián)合國工作人員，能夠?yàn)槁?lián)合國工作感到非常自豪，能讓聯(lián)合國追求和平的聲音傳遍世界，并全心全意幫助受戰(zhàn)爭摧殘的貧窮地區(qū)人民建立美好的生活，這就是他們的責(zé)任和義務(wù)。江華后來雖然調(diào)到科索沃工作了，但她端莊的舉止、脫俗的氣質(zhì)和清新淡雅的風(fēng)格，至今仍給人們留有非常深刻的印象。

大膽爭取中國人身份 在聯(lián)合國工作的華裔女性中，還有一位杰出的“高級官員”，她就是負(fù)責(zé)聯(lián)合國總部人員招聘的司長翁盈盈。作為聯(lián)合國征聘司這個重要部門的一把手，翁盈盈的故事值得講一講。這倒不是因?yàn)樗F(xiàn)在身居要職，而是她的“中國人”身份是她自己大膽爭取來的。

出生在越南西貢的翁盈盈，懂得越語、中文、法文、英文，后來到法國讀書時，她自己跑到中國的領(lǐng)事館，通過自我介紹，領(lǐng)取了中國護(hù)照。

在法國取得文學(xué)碩士學(xué)位后，中國總領(lǐng)館的一位領(lǐng)事告訴她，聯(lián)合國正在招考中文翻譯，并建議翁盈盈去試一試。出乎她的意料，她考上了翻譯。

先在翻譯崗位上干了4年，后來又調(diào)到聯(lián)合國征聘司。

至于如何晉升到司長的位置，翁盈盈的看法是：“在聯(lián)合國很多人都有晉升機(jī)會，只要把工作做好，機(jī)會到了，如果爭取，就有晉升的可能?！彼詾橐粋€人的成功與否，不在于職位高低，通常情況下，盡量多幫助別人的人，就有成功和快樂的機(jī)會。翁盈盈的成功秘訣在于：一個人的一生，一是要做一個快樂的人，二是要助人為樂?？吹脤挘吹酶?，很多小事就不會去計較，這樣一來，一個人就會比較快樂，也許成功的幾率就比較高。不過，話要說回來，翁盈盈感覺在聯(lián)合國報名參加應(yīng)聘的中國人非常謙虛，她認(rèn)為在謙虛之余，還應(yīng)當(dāng)把你做事的能力，客觀如實(shí)地寫出來。只有讓人了解你，你才會爭取到來之不易的機(jī)會。

在平凡的崗位上迎接挑戰(zhàn) 聯(lián)合國有300多名警察，其中女性警察30人，杜小婷是唯一一位來自中國的女警察。祖籍遼寧的杜小婷在內(nèi)蒙古長大，在聯(lián)合國值勤已6年多了。在這個挑戰(zhàn)性極強(qiáng)、需要有很強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件能力的崗位上，杜小婷是怎么生活和工作的呢？

至今愛人和孩子仍在中國的杜小婷，想起他們心中就有一種說不出的感覺，但為了祖國的榮譽(yù)，展示中國女性的良好形象，她處處嚴(yán)格要求自己。每天工作8小時，堅持體育鍛煉，保持應(yīng)對突發(fā)事件時有充沛的體力。

杜小婷說：“作為女警官，首先要自強(qiáng)、自尊、自重，才會得到別人的尊重?！币呀?jīng)有碩士學(xué)位的杜小婷說，為了跟上工作節(jié)奏，自己仍在業(yè)余時間參加學(xué)習(xí)，爭取拿到更高的學(xué)位。由于自己的優(yōu)異表現(xiàn)，杜小婷不僅與同行相處融洽，還享有很高的威望，她的工作表現(xiàn)得到上級認(rèn)可，她的良好形象也得到聯(lián)合國工作人員、中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)官員和各地游客的贊許。

警察是個危險性很高的職業(yè)，但與紐約的警察相比，在聯(lián)合國當(dāng)警察危險性小多了。這主要是在聯(lián)合國工作的人員，絕大多數(shù)都是受過良好教育的外交官、政府官員和新聞工作者。來聯(lián)合國參觀的人雖然來自世界各地，但他們大多抱著一種尊敬、好奇的心理來參觀，能服從導(dǎo)游的安排，很少出現(xiàn)安全方面的問題。但在聯(lián)合國警察心里，安全觀念和應(yīng)對突發(fā)事件的弦，從來沒有松過。

在聯(lián)合國總部值勤的杜小婷

顧菊珍女士的中國情結(jié) 提起年過九旬的顧菊珍女士，連聯(lián)合國總部餐廳的工作人員都會尊稱她是“元老”，如果再提起她的父親顧維鈞，不少人更會肅然起敬。因?yàn)轭櫨S鈞是中國近現(xiàn)代史上最杰出的外交家之一，他所處的年代是世界多災(zāi)多難、中國軍閥連年混戰(zhàn)又遭受外敵入侵，局勢大動蕩、大變化、民不聊生的困難時期。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，作為中國代表團(tuán)成員出席1919年巴黎和會，顧維鈞就山東主權(quán)問題據(jù)理力爭，以出色的辯論才能闡述中國對山東有不容爭辯的主權(quán)。

1945年6月26日，50國代表在美國舊金山戰(zhàn)事紀(jì)念歌劇院舉行簽署《聯(lián)合國憲章》典禮。聯(lián)合國成立于1945年10月24日，同一天《聯(lián)合國憲章》開始生效，這一天也被定為“聯(lián)合國日”。參加這次聯(lián)合國制憲會議的中國代表團(tuán)由宋子文帶領(lǐng)，成員包括顧維鈞、杜建時等10多人，中共也派代表董必武出席了這次盛會。顧維鈞出席舊金山會議，參加了《聯(lián)合國憲章》的起草工作，并代表中國政府第一個在《聯(lián)合國憲章》上簽字，為中國成為安理會常任理事國和維護(hù)中華民族的權(quán)益作出了重要貢獻(xiàn)。

筆者曾多次和顧女士接觸，交談中感覺，她不愧是著名外交家的后代、“聯(lián)合國的巾幗英雄”，在她的身上繼承了父親愛國家、愛民族、自強(qiáng)不息的好品德。顧菊珍女士是聯(lián)合國資深公務(wù)員，是顧維鈞唯一的女兒。1940年，顧菊珍在英國完成學(xué)業(yè)后，毅然回國投入抗戰(zhàn)?？箲?zhàn)勝利后，顧菊珍進(jìn)入聯(lián)合國托管及非自治領(lǐng)土部任研究員。在這里，她憑著自己的努力工作、顯著的業(yè)績，很快就升為聯(lián)合國秘書處政治托管非殖民部非洲司司長，負(fù)責(zé)調(diào)查研究當(dāng)時仍然處于殖民狀態(tài)下的安哥拉、莫桑比克、納米比亞等葡萄牙殖民地的政治形勢，及時向聯(lián)合國報告。同時，她還兼管聯(lián)合國退休基金委員會工作。

1971年，中華人民共和國恢復(fù)在聯(lián)合國的席位，正在聯(lián)合國工作的顧菊珍女士自然十分高興。她曾多次出面，為中國代表團(tuán)在聯(lián)合國順利開展工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通。唐明照任聯(lián)合國副秘書長后，還將顧女士視為自己的得力助手，并對顧菊珍的出色工作倍加贊賞?？赡苋藗儠氲?，顧菊珍能進(jìn)入聯(lián)合國工作，一定是仰仗著父親顧維鈞在國際外交界的聲望才獲得的。其實(shí)不然，顧維鈞是一個從不借助自己的眾多關(guān)系為女兒安排工作的人。

顧菊珍能進(jìn)入聯(lián)合國工作，全靠自己的才干，當(dāng)然也有一位英國朋友的大力幫助。那時，這位英國朋友見到年輕貌美的顧菊珍才華出眾，辦事利落，便主動幫她找到聯(lián)合國秘書處負(fù)責(zé)托管部工作的負(fù)責(zé)人，向他們推薦了顧菊珍。當(dāng)聯(lián)合國秘書處的工作人員對顧菊珍進(jìn)行考核后，二話沒說就接受了她。進(jìn)入托管部的顧菊珍，十分珍惜這份來之不易的工作。在這里，她施展出了自己的全部才華，終于在國際外交界贏得了一席之地，成為聯(lián)合國中一位難得的“巾幗英雄”。對此，也許她的父親顧維鈞也不曾料到。

晚年的顧維鈞身居海外多年，可他一直沒有入美國籍，這是由于他一直心系中國大陸。女兒顧菊珍對父親的這一份不絕如縷的故土深情看在眼里，為了了卻父親的這份心愿，顧菊珍每次回大陸時，都要代替父親回到嘉定故園去看看家鄉(xiāng)的親人，轉(zhuǎn)達(dá)父親對家鄉(xiāng)父老的深切問候，然后再把家鄉(xiāng)的深刻變化一五一十地告訴父親，以寬緩父親對故鄉(xiāng)的思念。

在聯(lián)合國工作了近40年的顧菊珍女士（左）與《環(huán)球時報》記者合影

顧菊珍退休后，作為聯(lián)合國退休雇員聯(lián)誼會主席、退休國際公務(wù)員聯(lián)合會董事，還經(jīng)?；氐剿ぷ鬟^多年、非常熟悉又非常有感情的聯(lián)合國總部，或看望老朋友，或參加一些會議。每次與顧菊珍女士接觸，筆者都會從她回憶親歷聯(lián)合國成立后的許多重大事件中，感受到她目睹了中國在聯(lián)合國內(nèi)地位的提高和發(fā)揮的作用越來越大而發(fā)自內(nèi)心的欣慰和驕傲。

筆者在采訪過程中，看到許多在聯(lián)合國工作的女性工作人員，每天都在忙忙碌碌地從事著一些繁瑣而平凡的事務(wù)性工作。她們收入比較穩(wěn)定，但因?yàn)槁D島上房租奇貴，她們大多都居住在遠(yuǎn)離聯(lián)合國總部的皇后區(qū)、布魯克林或新澤西州等地。她們白天趕來上班，晚上回家做飯、洗衣、照看孩子，生活一點(diǎn)也不輕松。談起她們在聯(lián)合國工作的感受，一位在聯(lián)合國電臺工作了20多年的女編輯告訴筆者：“聯(lián)合國大樓在外人眼里是個很神圣的地方，我們是在這個地方從事平凡的工作，只要盡了自己最大的努力，為世界和平與發(fā)展作出過自己力所能及的貢獻(xiàn)，就無怨無悔了?！?/p>

正是這些女性的出色工作表現(xiàn)，讓我們看到當(dāng)今女性地位的提高。時任國際議會聯(lián)盟秘書長的約翰遜曾表示，婦女為爭取男女平等的努力已經(jīng)見到成效。一個顯著的事實(shí)是，各國婦女參政的比例在逐年增加。

聯(lián)合國前副秘書長塔魯曾表示，1995年北京世界婦女大會提出的《行動綱領(lǐng)》，使婦女的壽命和生育率都得到了提高，更多的女孩有了讀書的機(jī)會，得到了工作的女性人數(shù)超過了歷史上任何時期。不過與此同時，當(dāng)今世界的婦女，仍然面臨著一系列新的挑戰(zhàn)，比如販賣婦女兒童這種罪惡現(xiàn)象愈演愈烈，戰(zhàn)亂地區(qū)的婦女已成為各種攻擊的目標(biāo)，還有艾滋病毒的蔓延使越來越多的年輕女子成為受害者等。全球軍事開支一年超過9000億美元，但發(fā)達(dá)國家用于援助發(fā)展中國家的開支不到700億美元，其中只有30億美元被用于促進(jìn)男女平等的項(xiàng)目。哪一項(xiàng)費(fèi)用更能夠促進(jìn)世界和平呢？

是9000億美元的軍事開支，還是30億美元的男女平等開支？

除了加強(qiáng)婦女參與決策問題外，聯(lián)合國還關(guān)注如何加強(qiáng)婦女在教育、衛(wèi)生和工作領(lǐng)域的參與。當(dāng)今世界還沒有可能鑄劍為犁，把所有的軍事開支都轉(zhuǎn)用于和平發(fā)展及婦女事業(yè)。但聯(lián)合國前副秘書長塔魯曾指出，北京《行動綱領(lǐng)》實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，讓國際社會看到了新的希望：婦女面臨的挑戰(zhàn)，不是無法解決的問題。因此必須讓所有的人都認(rèn)識到，婦女問題關(guān)系世界的和平與發(fā)展。解決婦女問題，不僅要靠婦女，更要靠所有人的共同努力。

7. 聯(lián)合國的薪金和福利

有人批評聯(lián)合國，說它給予工作人員的薪金和福利過高。這些人還斷言,聯(lián)合國雇員可以免稅，而且均享有諸如租房補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)補(bǔ)助金和免費(fèi)停車等“額外津貼”。因此，人們越來越多地對聯(lián)合國薪金和福利提出疑問。

那么，真實(shí)情況又是如何呢？一般說來，專業(yè)人員的薪金是在與美國聯(lián)邦公務(wù)員的薪金凈額直接進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，再就紐約市與華盛頓哥倫比亞特區(qū)之間生活費(fèi)的差價進(jìn)行調(diào)整而確定的。這個收入水平在紐約市，只能算是中等，或上中等的水平。

聯(lián)合國在征聘最優(yōu)秀、最合資格的工作人員方面，一直面臨艱難的競爭。因?yàn)槁?lián)合國工作人員的薪金和福利，比不上其他大型多邊組織，甚至更比不上一些私營的企業(yè)部門。聯(lián)合國專業(yè)人員的薪金大大低于歐洲聯(lián)盟、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、北大西洋公約組織和世界銀行，有的甚至低了一半。

聯(lián)合國專業(yè)人員的薪金平均比美國私營部門類似工作的薪金低30%。

而且，聯(lián)合國雇員的薪金并不免稅，所有雇員必須支付薪金稅，這要占他們實(shí)際工資的28%～34%，只有在聯(lián)合國工作的各外交官是免稅的。屬于美國公民的聯(lián)合國雇員同任何其他美國公民一樣，都需繳納美國所得稅，這些稅款是從工作人員的薪金稅中支付。為聯(lián)合國工作的美國公民還需繳納社會保障稅。

工作人員的薪金稅比許多類型的所得稅更加高額，因?yàn)椴辉试S有任何減免。例如美國納稅人的稅款可以有各種扣減額，而聯(lián)合國雇員，包括那些屬于美國公民的雇員則不享受這些扣減。

聯(lián)合國工作人員的薪金是由國際公務(wù)員制度委員會管理，該委員會是由代表世界各區(qū)域的15名專家組成的一個獨(dú)立的委員會。委員會向聯(lián)合國大會負(fù)責(zé)。

聯(lián)合國從國際征聘的雇員如在本國之外的地點(diǎn)工作，則可以享有教育補(bǔ)助金，用來支付子女的一部分教育開支。相比之下，美國在國外工作的聯(lián)邦政府公務(wù)員則可完全報銷他們子女的教育費(fèi)用一直到高中畢業(yè)。

聯(lián)合國征聘的工作人員如需搬遷工作地點(diǎn)，就可以獲得部分房租補(bǔ)貼。搬遷到發(fā)達(dá)國家的工作人員，補(bǔ)貼會逐漸減少，并在七年后停止。相比之下，美國聯(lián)邦公務(wù)員在國外工作的整個期間，都可以報銷全部的住房開支。筆者認(rèn)識一位在總部第23層當(dāng)翻譯的朋友，今年43歲，月薪有6000多美元，但仍租不起曼哈頓島上的房子。他在唐人街貸款買了房，每天上下班都乘地鐵，與在國內(nèi)工作節(jié)奏并無多大區(qū)別。用他的話說，這些錢如果在國內(nèi)花，那就舒服多了。

據(jù)工作人員條例規(guī)定，聯(lián)合國雇員不得接受本國政府給予的補(bǔ)充薪金或補(bǔ)貼，以免損害他們作為國際公務(wù)員的獨(dú)立性。會員國不能向聯(lián)合國雇用的本國國民提供補(bǔ)充薪金的做法，是秘書長提交大會審議的聯(lián)合國工作人員行為守則草案所涉及的若干問題之一。

聯(lián)合國工作人員、包括最高級別的官員，在任內(nèi)私人車輛不享有免費(fèi)停車。聯(lián)合國停車場空間有限，停車必須付費(fèi)。而聯(lián)合國附近的存車場，一天的存車費(fèi)至少要30美元～50美元。

聯(lián)合國雇員必須將其薪金的一部分用于繳付養(yǎng)老基金。聯(lián)合國的退休工作人員每年的養(yǎng)老金數(shù)額取決于三個因素：任職最后幾年的年薪、向聯(lián)合國繳納養(yǎng)老基金的時間長度，以及退休時的年齡，但至少要有五年的繳款紀(jì)錄。

8. 大使館不一定大

紐約是聯(lián)合國總部所在地，世界各國都有常駐聯(lián)合國代表團(tuán)，有代表團(tuán)就有大使級別的大使館。大國的大使館如美國，干脆就建在聯(lián)合國的對面，其氣派和所在位置，其他國家無可攀比。大國的代表團(tuán)小則六七十人，多則上百人。那么小國的大使館又是什么樣子呢？

在曼哈頓第二大道交接第42街800號的大樓，從外表看，與其他摩天大樓相比沒有什么特別，但進(jìn)入樓內(nèi)的第四層，就會發(fā)現(xiàn)這里別有洞天。

走出電梯門，就會發(fā)現(xiàn)墻上的指示牌上，全都寫著國家的名字：瑙魯，向右，400A房間；多米尼加，向左，400H房間。原來，這里是英聯(lián)邦10個在太平洋、加勒比海和非洲國家常駐聯(lián)合國代表團(tuán)的聯(lián)合辦公地點(diǎn)，號稱“小小聯(lián)合國”。

有一天早晨，“小小聯(lián)合國”突然爆發(fā)了一場危機(jī)，不過不是外交危機(jī)，而是他們那一層樓的電話忽然打不通了。外交部門的通訊不暢通，誤了大事怎么辦？人口只有17萬人的南太平實(shí)島國摩薩亞的大使秘書在走廊里高呼：“我們已經(jīng)打電話詢問了?！绷硪粋€國土面積600多平方公里、人口有15萬人的圣盧西亞的官員說：“我剛才打電話給瑙魯（面積21平方公里、人口1萬人），他們的電話也不通?！闭麄€氣氛就像是居民樓內(nèi)的電閘出了問題，各戶人家都很關(guān)心，紛紛出門探尋原因，一團(tuán)和氣中透著相互的關(guān)心。

“小小聯(lián)合國”成立于26年前，約有10個小國參加。對于其中一些小國來說，它們的辦公地點(diǎn)，還兼作駐美國和加拿大的大使館。用聯(lián)合國的專業(yè)術(shù)語來解釋，就是SIDS （Small Island Developing State），譯成中文就是“由島嶼發(fā)展而來的小國”。

紐約的土地貴如金。以前各國為了榮譽(yù)與尊嚴(yán)，都把自己的大使館搞得小而全，經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)非常重。“小小聯(lián)合國”根據(jù)格林納達(dá)的建議聯(lián)合起來后，各國合用的辦公室房租由英聯(lián)邦成員國中的大施主英國、澳大利亞和新西蘭來支付，余下的日常開銷，各國自行承擔(dān)。這樣，各國共用的不僅是桌椅板凳、一個樓面的接待員、一個會議室，甚至還共用一部傳真機(jī)，行政成本大大降低，許多方面還可互助，好處真是數(shù)不勝數(shù)。更為重要的是，在這個辦公大樓里，這些小國家的成員利用共有的平臺抱團(tuán)取暖，在聯(lián)合國重大活動中協(xié)調(diào)立場，互相聲援，力求最大限度地擴(kuò)大自身的影響，維護(hù)各自國家的利益。

“小小聯(lián)合國”成員之間，有時還互相借抄聯(lián)合國的會議記錄，就像學(xué)生缺課，要向同寢室的同學(xué)借筆記抄一樣。更重要的是，每當(dāng)遇到風(fēng)暴、海嘯之類的災(zāi)難時，各國大使在走廊內(nèi)就能及時互相關(guān)心和安慰，雖然解決不了什么問題，但能使人感覺到溫暖，與大國之間的“相忘于江湖”不可同日而語?！靶⌒÷?lián)合國”成員間最常說的一句話是：“在這里，我們在道義上互相支持。我們是小國，除了道義上的支持，我們不能提供別的什么了?！?/p>

9. 美國人如何看聯(lián)合國

聯(lián)合國總部設(shè)在美國，在外人眼里這是榮譽(yù)和利益的完美結(jié)合，美國獨(dú)享種種說不完的好處，令人羨慕不已。但有些美國人不這么看，少數(shù)人得了便宜，還時時流露不滿之意，個別人甚至認(rèn)為聯(lián)合國“侵蝕”了美國的主權(quán)。

美國長期以來能目空一切，對聯(lián)合國屢屢陽奉陰違，把聯(lián)合國當(dāng)做其外交政策的工具，就是因?yàn)闊o數(shù)次標(biāo)榜自己是聯(lián)合國的“最大輸血者”，卻沒有得到相應(yīng)的回報。自聯(lián)合國成立以來，美國一直都是提供經(jīng)費(fèi)最多的國家。以2004年為例，美國向維和行動提供了11億美元，為支持盧旺達(dá)等提供7200萬美元，為世界糧食計劃署預(yù)算總額提供48%的費(fèi)用，為聯(lián)合國兒童基金會提供17%的費(fèi)用，為難民事務(wù)公署提供31%的預(yù)算等。美國“埋單”很多，而聯(lián)合國又成為“反美主義的傳播舞臺”，各國領(lǐng)導(dǎo)人常在聯(lián)合國譴責(zé)美國，這讓美國人心理很不平衡。反之，美國有時故意拖欠聯(lián)合國會費(fèi)，這又讓世界各國對美國心生不滿。

美國人對聯(lián)合國的實(shí)際看法究竟如何？筆者通過多年的觀察發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)聯(lián)合國作出的一些決議或決定不符合美國口味時，美國人就會抱怨、發(fā)難或是刁難聯(lián)合國。在聯(lián)合國成立初期，聯(lián)合國主要是被西方國家所操控的，那時候美國人很少抱怨聯(lián)合國，但隨著新興國家的不斷出現(xiàn)和力量壯大，美國人不能隨心所欲了，美國拖欠聯(lián)合國會費(fèi)和批評聯(lián)合國的聲音就開始多了起來。不過，即使有些美國人再不滿意，美國還是離不開聯(lián)合國，大多數(shù)的美國人還是理解、支持和尊重聯(lián)合國的。

聯(lián)合國是由世界各國成員組成的，聯(lián)合國組織一直在不斷地進(jìn)行反思和總結(jié)。多年來的許多調(diào)查顯示，聯(lián)合國繼續(xù)在世界各地享有廣泛的支持，目前更是如此。美國通常被認(rèn)為是一貫批評聯(lián)合國的大本營，即使在該國，接受民意調(diào)查的大多數(shù)美國人表示支持和尊重聯(lián)合國。以下的一些數(shù)據(jù)很能說明問題：

一是根據(jù)沃思林世界集團(tuán)的民意調(diào)查，1998年8月美國人有60％認(rèn)為聯(lián)合國干得出色。這是自1959年以來聯(lián)合國得到的最高支持率，最近的其他調(diào)查顯示的得分更高。據(jù)皮尤研究中心的民意調(diào)查，1997年64%的美國人給予聯(lián)合國好評，在后來的幾年里，該數(shù)字一直處在62%～76%。

二是在接受民意調(diào)查的美國人中，72％認(rèn)為美國作為聯(lián)合國積極的會員國非常重要，比僅僅三年前的54％有所升高，另有21％的人認(rèn)為這一點(diǎn)“相當(dāng)重要”。

三是美國經(jīng)常因?yàn)楦鞣N原因拖欠聯(lián)合國會費(fèi)，對此，75%的美國人認(rèn)為美國應(yīng)當(dāng)繳付對聯(lián)合國的欠款，大多數(shù)人認(rèn)為付款不應(yīng)附帶任何條件。

然而，美國國會議員有82%認(rèn)為，美國人通常對繳付美國欠聯(lián)合國的款項(xiàng)持消極看法。

四是接受調(diào)查的美國人大多數(shù)（53％）認(rèn)為美國應(yīng)當(dāng)無條件繳付欠款，42％則認(rèn)為美國應(yīng)當(dāng)可以扣繳欠款作為就其他優(yōu)先事項(xiàng)討價還價的手段。

五是民意調(diào)查顯示，57％至76％的美國人認(rèn)為美國應(yīng)該扣繳欠款的理由非常可信或相當(dāng)可信：為迫使聯(lián)合國“提高效率”；因?yàn)樽栽钢С志S持和平行動實(shí)際上是聯(lián)合國欠美國錢；因?yàn)槁?lián)合國在“侵蝕”美國的主權(quán)。

但另一方面，78％至85％的人認(rèn)為美國應(yīng)該繳付欠款的理由非?？尚呕蛳喈?dāng)可信：這是法律義務(wù)；因?yàn)槊绹靡嬗诼?lián)合國分擔(dān)負(fù)擔(dān)；支持聯(lián)合國的人道主義救濟(jì)工作。

六是接受民意調(diào)查的美國人絕大多數(shù)（85％）非常相信或相當(dāng)相信，即據(jù)《聯(lián)合國憲章》每個國家都有法律義務(wù)和條約責(zé)任繳付攤派款。大多數(shù)人（80％）反對像美國國會目前提出的法案那樣，把繳付聯(lián)合國攤派款同限制提供經(jīng)費(fèi)，與在外國宣傳放寬墮胎政策的組織的規(guī)定聯(lián)系起來。

七是幾次民意調(diào)查表明，80%以上的美國民眾要求加強(qiáng)聯(lián)合國，而不是削弱聯(lián)合國。然而，美國決策者卻認(rèn)為只有14%的民眾贊成加強(qiáng)聯(lián)合國。

八是兩名美國眾議員曾共同提出一項(xiàng)比較極端的法案，提出美國退出聯(lián)合國。但是在這兩名眾議員的選區(qū)，卻有75%以上的民眾反對這項(xiàng)法案，不支持他們的行動。

看來，美國人對聯(lián)合國表現(xiàn)的評價會隨著他們對聯(lián)合國重大維持和平行動成敗的看法而上下波動。1993年6月，當(dāng)聯(lián)合國在索馬里的行動初步取得成功時，61%的美國人認(rèn)為聯(lián)合國表現(xiàn)出色。即使在1995年6月，當(dāng)聯(lián)合國在波斯尼亞的行動遇到挫折時，哥倫比亞廣播公司和鏡報集團(tuán)均發(fā)現(xiàn)，仍有42%的美國人認(rèn)為聯(lián)合國“表現(xiàn)出色”。