對(duì)于社會(huì)政策而言，國際上已經(jīng)有成功的經(jīng)驗(yàn)，老百姓也有迫切的需求，關(guān)鍵是要善于尋找突破口。而行政職能機(jī)關(guān)，掌握全國的信息，又處于協(xié)調(diào)有關(guān)資源的位置，完全可以有意識(shí)地推動(dòng)一些制度的創(chuàng)新，使黨中央和國務(wù)院的許多政策變?yōu)榫唧w的規(guī)范從而造福社會(huì)大眾。寧夏經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生以后，民政部辦公廳發(fā)出了情況通報(bào)，向各個(gè)地方介紹寧夏的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，這個(gè)通報(bào)的編寫，就是由我們司的幾個(gè)行政人員來承擔(dān)的。在行政體制中，這表明，民政部是肯定這一政策方向的。經(jīng)過了幾個(gè)月的推進(jìn)，在行政內(nèi)部已經(jīng)達(dá)成基本的共識(shí)，就是說，

民政部機(jī)關(guān)從部長、主管部長到有關(guān)部門形成了共識(shí)，大家從寧夏經(jīng)驗(yàn)中看到了希望，也發(fā)現(xiàn)了操作的辦法。在這種形勢(shì)下，2009 年8 月，由民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司主持召開的“沿海地區(qū)高齡津貼制度建設(shè)工作座談會(huì)”在寧夏銀川舉行。選擇銀川舉辦這個(gè)會(huì)議是我和同事們精心策劃的，因?yàn)椋寻l(fā)達(dá)地區(qū)的會(huì)議放在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)召開，客觀上就是要促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的政策調(diào)整。會(huì)議一開始，有些沿海地區(qū)的民政廳的負(fù)責(zé)人還在強(qiáng)調(diào)自己的地方財(cái)力有限，但想到此刻身在寧夏，這樣的說辭未免欠缺說服力。最后，大家終于明白了在寧夏討論沿海地區(qū)高齡津貼的推動(dòng)意義。全國的高齡津貼制度就是這樣實(shí)現(xiàn)突破的，這以后，推動(dòng)全國各地的高齡津貼制度建設(shè)逐漸成為了民政部的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，2011 年，

建立高齡津貼或補(bǔ)貼制度成了各個(gè)地方的共同行動(dòng)，一個(gè)影響全國老年人生活的重要制度就這樣逐漸形成。這是國家機(jī)關(guān)公務(wù)員作用的一個(gè)典型實(shí)例。

可以這樣想：如果不是我們的推動(dòng)，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)高齡津貼制度？當(dāng)然同樣完全有可能會(huì)產(chǎn)生！但不可能有這樣的速度，時(shí)間會(huì)推遲幾年甚至更長時(shí)間，更不會(huì)有這樣的個(gè)案故事。