中國歷來真正成功的改革都不是自上而下，而是在中央的政策默許之下，從基層試點，從地方開始，從邊緣突破，隨后取得成功，全國推廣。摸著石頭過河，自下而上地改革，是改革開放三十年基本的成功經(jīng)驗，被認(rèn)為是“北京共識”的一部分。而由中央發(fā)一個紅頭文件，一刀切的改革，通常會流于失敗，因為中國太大，國情太復(fù)雜，地區(qū)的差異、不同大學(xué)的差異非同一般。大學(xué)的制度性改革最重要的乃是教育部放權(quán)，容許有若干所比較有傳統(tǒng)、風(fēng)氣比較正的大學(xué)根據(jù)本校和本地的情況，實驗各種形式的去行政化改革。最近原中國科大校長朱清時院士在深圳創(chuàng)建南方理工大學(xué)，進行教授治校的改革，我對之的期待要超過國家教育發(fā)展綱要。假如能夠容許更多的大學(xué)跟進，出現(xiàn)若干所大學(xué)改革的特區(qū)，那么知識分子的制度環(huán)境，將會有一個質(zhì)的改變。

二、改革的悖論：民意不放心知識精英

增加大學(xué)的自主性，實現(xiàn)教授治校，大學(xué)的改革阻力不僅來自行政管理部門，而且也來自民意。這幾年上海北京幾所重點高校試行大學(xué)自主招生，取消統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)考試，由教授組成招聘委員會通過面試決定招誰。這一改革假如在全國普遍推廣，恐怕大部分考生和家長都不贊成、不放心。為什么不放心？因為知識分子的專業(yè)信用和道德聲譽在今天已經(jīng)破產(chǎn)了。人們普遍擔(dān)心他們會像商人和官員一樣在運用自己權(quán)力的時候上下其手，謀取私利。在中國，雖然社會上下，從學(xué)生、老師、家長，到校長、教育部官員，人人對高考這個最大的應(yīng)試教育指揮棒不滿意，達到了空前的社會共識，應(yīng)試教育卻還在逐年強化，乃是因為管理部門和社會輿論擔(dān)心，假如取消了剛性的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)，而在錄取中添加了人為因素的話，最后會使得拉關(guān)系成風(fēng)，無權(quán)無勢的貧家子弟，會成為一場學(xué)術(shù)自主名義下招生的犧牲品。今天的大學(xué)自主性改革，管理部門的意識形態(tài)和既得利益考量只是一方面，另一方面則來自底層的民意。管理部門之所以權(quán)力越收越緊，它背后是有民意基礎(chǔ)的?？梢哉f是官僚階層與民意聯(lián)合夾攻精英。今天的民意有一種強烈的反精英的民粹傾向，認(rèn)為精英都腐敗了，唯一的指望是通過國家權(quán)力的強化來制約腐敗的知識精英?，F(xiàn)在連部分考研也應(yīng)試化，醫(yī)學(xué)、計算機、法律、歷史學(xué)、心理學(xué)等多門專業(yè)的碩士生考試都實行全國統(tǒng)考，而且題目都是有標(biāo)準(zhǔn)答案的剛性的客觀題。這個統(tǒng)考?xì)艽?，不僅基礎(chǔ)教育，連大學(xué)教育都有應(yīng)試化的趨勢，許多考生四年大學(xué)期間，什么書都不看，只知道背教科書。之所以要統(tǒng)一命題考試，據(jù)說是有些大學(xué)的有些專業(yè)，借考研輔導(dǎo)為名泄漏考題，從中牟利，還有個別不良導(dǎo)師借機騙財騙色，使得輿論不滿，民怨沸騰，教育部以順從民意的名義，將這個權(quán)力收歸中央。