蘇綽字令綽，武功人，是魏國侍中蘇則的九世孫。
歷代都擔(dān)任俸祿為二千石的官員。
父親蘇協(xié)，曾任武功郡守。
蘇綽少年時(shí)喜好學(xué)習(xí)，博覽群書，特別擅長算術(shù)。
堂兄蘇讓出任汾州刺史，太祖在東都門外為他餞行。
臨分手時(shí)，太祖問道：“你家子弟之中，誰可以任用？”蘇讓乘機(jī)推薦蘇綽。
太祖就征召蘇綽擔(dān)任行臺(tái)郎中。
在職一年多時(shí)間，太祖并沒有深入了解他。
可是各官署中有難決之事，都要向蘇綽請教才能決定。
官府之間的文書，也由蘇綽定下格式。
行臺(tái)中的官員都稱贊蘇綽的才能。
后來，太祖與仆射周惠達(dá)討論事情，周惠達(dá)無法回答，請求暫時(shí)出外議論一下。
周惠達(dá)召來蘇綽，把事情告訴他，蘇綽立刻為他衡量裁定。
周惠達(dá)入內(nèi)稟報(bào)，太祖很稱贊，問道：“誰為你出的主意？”周惠達(dá)說是蘇綽，并贊揚(yáng)他有大臣之才。
太祖說：“我也聽說很久了?！彪S即任命蘇綽為著作佐郎。
恰好太祖與公卿們前往昆明池觀看捕魚，走到城西漢代倉庫遺址，太祖回頭問左右的人，沒有一個(gè)人知道。
有人說：“蘇綽博識(shí)多知，請問問他?！碧婢驼僖娞K綽。
蘇綽詳細(xì)地作了回答。
太祖十分高興，又進(jìn)一步詢問天地造化之由來，歷代興亡的遺跡。
蘇綽能言善辯，對答如流。
太祖更加高興，就與蘇綽并馬緩行到昆明池，竟然連捕魚也沒有看就回來了。
又把蘇綽留下來直到深夜，問他治國之道，太祖躺著聽他講。
蘇綽陳述指明帝王之道，并進(jìn)述申不害、韓非的精要。
太祖于是起身，整衣端坐，不知不覺移坐而前。
一直說到天明還不厭倦。
第二天，太祖對周惠達(dá)說：“蘇綽真是個(gè)才能出眾的人，我要委任他政事?！彪S即任命蘇綽為大行臺(tái)左丞，參預(yù)決定機(jī)密大事。
從此寵愛禮遇越來越優(yōu)厚。
蘇綽創(chuàng)制文案程式，用紅黑兩色分別書寫出入公文，又制定計(jì)賬、戶籍之法。
大統(tǒng)三年(537)，齊神武兵分三路，侵入國境，諸將都打算分兵抵抗，只有蘇綽的意見與太祖一致。
于是合力抵御竇泰，在潼關(guān)將其活捉。
四年，加衛(wèi)將軍、右光祿大夫銜，封爵美陽縣公，食邑三百戶。
又加通直散騎常侍銜，晉封伯爵，食邑增加二百戶。
十年，任大行臺(tái)度支尚書，領(lǐng)著作，兼任司農(nóng)卿。
太祖準(zhǔn)備改革政治，推行強(qiáng)國富民之道，所以蘇綽得以盡量施展他的智慧才干，輔佐太祖完成改革。
裁減官員，設(shè)置二長，并開辦屯田以資助軍隊(duì)和國家。
又起草了六份詔書，上奏準(zhǔn)予施行。
其一是端正思想，詔書說：如今的方伯守令，無不受命于朝廷而出守地方，論其地位，同古代的諸侯一樣。
所以前世帝王，每次談到與自己共同治理天下的，只有賢能的地方官吏。
他們明明知道中央官員各有職守，但治理百姓的根本之責(zé)，反不如地方官吏重要。
治理百姓的所有措施，應(yīng)當(dāng)以端正思想為先。
思想是一身的主宰，也是所有行動(dòng)的根本。
思想不清凈，就會(huì)產(chǎn)生妄想。
有了妄想，就會(huì)不明事理。
不明事理，就會(huì)顛倒是非。
是非一旦顛倒，就無法約束自己，又怎么能去治理百姓！所以治理百姓的要?jiǎng)?wù)，在于自己思想清爽恬淡。
所謂“清心”，不是指不貪財(cái)貨，而是指心氣清和，志向心意端莊寧靜。
心和志靜，則邪妄之念沒有條件產(chǎn)生。
無妄邪之念，則凡有思慮，無不是極公正的道理。
用最公正的道理來治理百姓，則百姓沒有不服從教化的。
所以說治理百姓的根本，首先在于端正思想。
其次，在于端正自己。
皇帝的言行，是百姓的表率，一國的典范。
標(biāo)竿不正，無法正確測量日影以計(jì)時(shí)；箭靶不明，不應(yīng)責(zé)備射不中的人。
如今君王不能端正自身，反而希望去治理好百姓，好比標(biāo)竿彎曲而去求得筆直的日影；君王的言行不能自我修養(yǎng)，反而要求百姓修養(yǎng)，好比沒有靶子而責(zé)備射箭的人。
所以君王必須心如清水，形如白玉。
履行仁義，履行孝悌，履行忠信，履行禮讓，履行清廉公平，履行勤儉節(jié)約，然后孜孜不倦，再加上正確的觀察。
實(shí)行以上八條，憑此來訓(xùn)化百姓。
所以人們就會(huì)對君王又害怕又愛戴，把君王當(dāng)做學(xué)習(xí)的典范，可以不用等待家庭的教育而蔚然自成風(fēng)氣了。
其二，敦厚政教風(fēng)化。
天地的本性，惟有人最可寶貴。
人具有中正平和之心，仁義寬恕之行，異于木石，別于禽獸，所以最可貴。
可是本性無法一直保持，而是隨著教化變遷。
以敦厚樸實(shí)教化，則性亦質(zhì)樸率直；以浮薄狡詐教化，則性亦浮薄。
浮薄是衰亡敗壞的風(fēng)氣，質(zhì)樸率直是淳厚平和的風(fēng)俗。
衰亡敗壞則禍患動(dòng)亂層出不窮，淳厚平和則天下自安。
國家或治平，或喪亂，或勃興，或敗亡，無不由教化所起。
然而世道衰頹，已有數(shù)百年之久。
天下大亂也已將近二十年。
百姓不見德行，只見戰(zhàn)亂；掌權(quán)者不施教化，只用刑罰。
如今國家剛剛開始復(fù)興，天下未定，既有戰(zhàn)爭，又有饑荒，所有體制都是匆匆創(chuàng)立，大多是權(quán)宜之計(jì)。
以致使禮讓之風(fēng)不興，風(fēng)俗未能改變。
近年收成稍豐，徭賦尚輕，百姓略得溫飽，則教化可以實(shí)行了。
凡各級(jí)地方官員，應(yīng)當(dāng)端正思想，對上承奉朝廷旨意，對下宣諭教化。
實(shí)行教化，貴在能培養(yǎng)淳樸之風(fēng)，浸潤以沖和之元?dú)?，廣布道德，顯示樸素。
使百姓勤勉不倦，心中向善，不知不覺中消去邪偽之心，嗜欲之性，而不知道為什么會(huì)變成這樣，這才是“化”。
然后教育百姓孝悌，使他們有慈愛之心；教育百姓仁義和順，使他們和睦相處；教育百姓禮義，使他們互敬互讓。
有慈愛之心，就不會(huì)遺棄親人，就不會(huì)因物質(zhì)利益而互相競爭。
三者俱備，就可以以仁義來治理天下了。
先王移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)淳厚樸素，輕易而治理天下達(dá)于太平盛世，其原因全在于此。
這是最重要的道理。
其三，充分發(fā)揮土地的生產(chǎn)能力。
人存在天地之間，衣食是性命的根本。
食物不足就會(huì)饑餓，衣服不足就會(huì)寒冷。
饑寒關(guān)系到自身，在這種情況下想使百姓廣行禮義謙讓，猶如在長坡上自下而上滾動(dòng)彈丸，勢必?zé)o法實(shí)現(xiàn)。
所以古代的圣賢君王都了解這種情況，一定先要使百姓衣食豐足，然后才實(shí)行教化。
衣食豐足的原因在于充分發(fā)揮土地的生產(chǎn)能力。
而充分發(fā)揮土地生產(chǎn)能力的原因，又在于勉勵(lì)農(nóng)耕有正確的方法。
主管此事的是各級(jí)地方官員。
百姓愚昧，智力不足，必須加以勉勵(lì)考核，才能出盡全力。
各州、郡、縣，每當(dāng)年初，必須命令百姓，無論年紀(jì)大小，只要能操持農(nóng)具的，都要下田，按時(shí)翻耕土地，不得延誤。
耕種結(jié)束后，要及時(shí)管理禾苗，麥?zhǔn)?、養(yǎng)蠶之時(shí)，男女老幼都應(yīng)全力以赴，如同救人、救水、抵御盜賊一樣，然后才可以使農(nóng)夫不荒廢田地，養(yǎng)蠶的婦女取得成效。
如果有游手好閑、懈怠懶惰的人，早收工，晚出工，貪圖安逸，厭惡勞動(dòng)，不勤于農(nóng)耕，里正、戶長應(yīng)當(dāng)把他們的姓名上報(bào)郡縣，郡守、縣令可就事加以懲罰，以勸戒眾多百姓。
這是賢明的守令所實(shí)行的教化。
即使是百畝之田，也必須春天翻耕，夏天播種，秋天收獲，然后才有過冬的食物。
這三個(gè)時(shí)節(jié)是務(wù)農(nóng)的關(guān)鍵之處。
倘若失去其中一個(gè)時(shí)節(jié)，就不可能吃到谷物。
所以先王告誡說：“一個(gè)農(nóng)夫不耕田，天下必有因此而挨餓的；一個(gè)婦女不織布，天下必有因此而挨凍的?！比绻谶@三個(gè)時(shí)節(jié)不明事理，而使百姓荒廢農(nóng)耕，這就是斷了百姓的性命，把他們趕向死地。
孤獨(dú)貧弱之戶，無牛之家，勉勵(lì)他們互通有無，互相幫助。
在三個(gè)農(nóng)時(shí)的間歇時(shí)間和下雨的空閑時(shí)間，還應(yīng)當(dāng)教育百姓種植桑樹、果樹，栽培蔬菜，修整園圃，飼養(yǎng)雞豬，以備生活之需，養(yǎng)老之用。
治理政事不宜過于繁瑣，過于繁瑣就會(huì)煩難百姓；勉勵(lì)農(nóng)耕也不應(yīng)過于簡略，過于簡略就會(huì)使百姓懈怠。
善于治理政事的人，必定會(huì)掌握時(shí)節(jié)更替，政令繁簡適中。
所以《詩經(jīng)》說：“非剛非柔，施政寬和，福祿齊至?！比绻霾坏竭@些，那就只有濫用刑罰了。
其四，提拔賢良之才。
天生眾民，無力自治，所以一定要奉立君王來治理他們。
君王無法獨(dú)自治理天下，所以必須設(shè)置君臣來輔佐君王。
上至帝王，下及郡縣和諸王封國，得到賢臣則可太平，失去賢臣則必動(dòng)亂，這是根本的道理，歷代帝王無法更易。
如今刺史守令都有下僚吏員，這些都是輔佐治事的人。
刺史府衙的官員由朝廷任命，州吏以下的屬員則由牧守自選。
從古以來，州郡的大吏是只取門第，大多不選賢明能干之人；小吏則是只試寫作能力，不問他們的志向行為。
門第本是先輩的封爵官位，并不能避免子孫的愚昧；寫作是身外的微末之技，也并不排斥本人性格行為的輕薄虛偽。
倘若從門第之中選得賢明能干之人，好比是騎駿馬而日行千里；倘若從門第之中選得愚昧之人，則如同土牛木馬，外形相似而實(shí)無所用，無法使之行路。
倘若從寫作之中選得志向操守俱佳之人，猶如精雕金玉，內(nèi)外皆美，實(shí)為人中之寶；假如從寫作之中選得輕薄虛偽之人，好比是裝飾著彩畫的一段朽木，只能一時(shí)好看，而無使用價(jià)值。
如今的選舉，應(yīng)當(dāng)不限于門第，只著眼于真正選拔出人才。
假若得到這樣的人才，自可出身卑賤而為卿相，如同伊尹、傅說那樣，更何況州郡的職位呢？假若不是這樣的人才，像丹朱、商均雖是帝王后裔，連百里封地都無法保住，更何況公卿的后代呢？觀察人的道理由此可知。
尋求有才能技藝的人，目的是讓他們輔佐治理百姓。
若是有才能技藝而且立身正直的，必定施展他們的才能使政治清明安定；假若有才能技藝而又為人奸詐虛偽的，將利用他們的官職而制造動(dòng)亂，又怎么求得清明安定呢？所以欲求才能技藝，必然先選擇志向操守。
凡志向操守俱佳者，就舉薦他；凡志向操守不好者，就摒棄他。
但是，如今選拔人才的官員大多說“國家沒有賢才，不知道該舉薦什么人”。
這話沒有經(jīng)過思考，不合道理。
為什么呢？古人有言：圣明君主興起，不待上天降輔佐之臣；圣人受命，不待大地薦有才之士。
總是任用當(dāng)世之人，治理當(dāng)世政務(wù)。
所以殷朝、周朝不會(huì)空等稷、契這樣的大臣，魏朝、晉朝也不會(huì)假手蕭何、曹參的輔佐。
孔子說：“十家之村，必有像我一樣講究忠信的人?！彪y道萬家聚居的都市，竟然說沒有人才？不過是尋求不勤，選擇不精，或者是不得其用，即使有了委任也無法盡展才能，所以說沒有人才罷了。
古人說：“從一千人中選拔出來的杰出人物稱為英才，從一萬人中選拔出來的英才稱為俊才?！币月斆鞑胖鞘谟韫俾毜娜耍愿呱行袨槁劽珖娜?，難道不是近于英俊之士嗎？只要能勤勉詳察，舍棄虛假，取其本質(zhì)，各自都能得到州郡之中最優(yōu)秀的人才，并使用他們，這樣，百姓無論人數(shù)多少，都足可以治理了。
誰說沒有賢才？美玉未經(jīng)雕琢?xí)r，同磚瓦石頭相似；名馬沒有奔馳時(shí)，與劣馬相混雜。
一旦美玉經(jīng)過雕琢顯出光澤，名馬稍試足力，就可看出它們與石頭、劣馬的不同了。
那些賢能之士沒有被任用的時(shí)候，也是混同于一般的人，與美玉、名馬沒有什么區(qū)別。
必須把政事委任給他們，把任務(wù)交付給他們，才能使他們與平庸之輩顯出差別。
從前呂望屠牲釣魚，百里奚喂牛，寧生敲打牛角，管夷吾三次失敗，在那個(gè)時(shí)候，那些庸俗之人怎會(huì)說他們賢能？等到他們輔佐明主，完成霸業(yè)，積數(shù)十年之力大功告成，人們才認(rèn)出他們是才能卓異之士，于是后世稱贊不絕。
像他們那樣的奇?zhèn)ブ?，絕代英杰，尚且不能在機(jī)會(huì)未到之時(shí)有別于一般的人，何況不如他們的人呢？如果一定要坐等呂望出現(xiàn)然后再用，那就永遠(yuǎn)也不會(huì)發(fā)現(xiàn)呂望這種人才；如果一定要坐等管夷吾出現(xiàn)才加以委任，那就永遠(yuǎn)也不會(huì)發(fā)現(xiàn)管夷吾這種人才。
為什么會(huì)這樣呢？有才能的人必然是從微賤而到著名，其功勞必定是由小功積累而成大功，哪里有尚未任用而已成大業(yè)，不加使用而先已成名的道理？如果懂得這個(gè)道理，則賢能可以求得，有才能之士也可以選到。
得到賢能而加以委任，得到有才能之士而加以使用，那么天下的清平安寧是不愁實(shí)現(xiàn)了。
然而善于做官的人必須先使政務(wù)簡要。
政務(wù)簡要，則有道德的人容易充任，有道德的人易于當(dāng)官，則事情沒有不能治理的；政務(wù)繁瑣，則屬員中一定會(huì)混入壞入，混入壞人后，則政事必出弊病。
所以有這樣的話：“政務(wù)簡要?jiǎng)t事少，事少則百姓清靜；政務(wù)繁瑣則事多，事多則百姓混亂?！鼻屐o和混亂的原因，在于政務(wù)之簡要或繁瑣。
查現(xiàn)在的吏員，人數(shù)不少。
從前民多事多，尚且能夠治理，而如今人口減少，依照原來的數(shù)目設(shè)置吏員，還認(rèn)為人手不夠。
聽說下面的州郡還有兼職和代職，擾亂百姓，十分無理。
像這一類人，應(yīng)當(dāng)全部免職，不能讓他們習(xí)以為常。
不在州郡當(dāng)職的官，也必須選擇有道德的人，以至里正、戶長之職，都應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎選擇，使他們勝任其職，便于互相監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)。
里正、戶長是治理百姓的根基。
根基不歪斜，上面必然安穩(wěn)。
訪求賢能的方法不只一種。
可是為了謹(jǐn)慎周密起見，必須予以委任來試驗(yàn)他的才能，加以考核和觀察。
從他在家的言行，以至鄰里族人，都要訪查清楚，觀察他過去的所作所為，這樣就會(huì)明白知人之道，區(qū)別賢能與奸邪。
按照這個(gè)方法來尋求人才，大概就不會(huì)有什么錯(cuò)誤和后悔了。
其五，慎用刑法。
人受陰陽之氣而生，有感情，有個(gè)性。
性情或者為善，性情或者為惡。
善惡一旦分明，隨之就是賞罰。
賞罰適度，則可制止惡行而勉勵(lì)善行；賞罰失度，則百姓不知所措。
百姓不知所措，就會(huì)生出怨恨反叛之心。
因此先王重視賞罰，特別警惕謹(jǐn)慎。
所謂警惕謹(jǐn)慎，就是要使治獄之官全心全意，推究案件的原委。
首先要察言觀色，傾聽訴訟，再用事實(shí)加以驗(yàn)證，妙解疑難，盡破奸偽，使邪惡無處可藏，就一定能夠找到罪犯。
然后根據(jù)犯罪事實(shí)量刑，輕重適當(dāng)，赦免那些犯有過錯(cuò)的人，憐惜那些愚從的人，偵得實(shí)情不要喜形于色。
又要推究情理，考慮禮制和法律，無不合于人心的深隱之處，昌明圣教，使罪犯服罪。
這是最好的情況。
可是地方官員人數(shù)眾多，不可能每個(gè)人都有通達(dá)的見識(shí)，推究事理情由，也或許難以一一問個(gè)水落石出。
只是應(yīng)當(dāng)懷大公無私之心，去偏袒枉法之想，務(wù)必求得是非曲直，盡量做到公平恰當(dāng)。
聽訟察獄之理，在于盡量查證，然后依法拷問審訊，不苛刻，不暴躁，有疑點(diǎn)則從輕發(fā)落，未經(jīng)審訊不妄加處罰，根據(jù)案情判決，案件就不會(huì)積壓。
這是次一等的情況。
如果不存寬厚仁慈之念而肆意殘暴，把百姓看得如同木石一樣，任意拷打。
狡猾者即使罪情暴露也有可能免受懲罰，辭辯不強(qiáng)者即便無罪倒反而被罰。
像這樣的情況屬于下等，不敢把共同治理的職位托付給他們。
如今的地方官員，應(yīng)當(dāng)努力達(dá)到中等水平，向最高水平看齊。
如果屬于下等，則應(yīng)依法懲治，不得赦免。
所考慮的事情應(yīng)當(dāng)更遠(yuǎn)更大，心中不忘道德教化。
先王的命令說：“與其殺死無罪之人，不如赦免有罪之人；與其妨害善行，不如使它更為放縱?！泵髦厝粺o法治罪，就寧可多放掉一些有罪之人，而決不妄害一個(gè)好人。
如今的官員卻不是這樣。
援引法律條文，苛細(xì)周納，巧言審訊，寧可羅致好人的罪名，也不肯依據(jù)刑法而免罪。
他們這樣做的原因，并不是他們都喜歡殺人，只是說為吏寧可嚴(yán)酷，可以免留后患。
這就是只圖自己方便，不考慮什么是公正，如此執(zhí)行法律的，都是奸詐小人。
人是天地間的寶貴物品，一旦死去則不可復(fù)生。
然而在嚴(yán)刑拷打之下，有人由于難以忍受痛苦而被迫認(rèn)罪，無法申冤，從而受到刑罰乃至處死，將來恐怕還會(huì)不斷出現(xiàn)這種情況。
所以自古以來，就規(guī)定了審案的五種方法和對犯罪者可以從寬處理的三種情況，制定出對各種獄訟謹(jǐn)慎從事的法典，這都是十分關(guān)懷百姓的措施。
凡是伐木割草，打獵不順手，尚且違背時(shí)令，而有虧于帝王之道，更何況刑罰不當(dāng)，濫害好人，難道不傷害上天之心、有違于諧和之氣嗎？天心受害，和氣被損，而想使陰陽調(diào)諧，時(shí)令順?biāo)欤f物繁茂，百姓快樂，那是不可能達(dá)到的。
所以人們說：“一個(gè)人嘆息不滿，先王所行的正道就有可能傾覆?！闭f的正是這種情況。
所有的地方官員，可以不謹(jǐn)慎從事嗎？假若有大奸大惡之人，傷風(fēng)敗俗，違逆人倫，不忠不孝，故意違背正道，則殺一人而警戒百人，以澄清君王的德化，這時(shí)可用刑。
了解了這兩種方法，則刑罰與政令就可以盡知了。
其六，平均賦稅徭役。
帝王最寶貴的是帝位。
用仁義來鞏固帝位，用錢財(cái)來聚集人才。
要明白先王必定用錢財(cái)招攬人才，用仁義守住帝位。
國家不富足，帝位不能鞏固。
所以從三皇五帝以來都規(guī)定有征稅的法律。
雖然輕重各有差別，但用途則一樣。
如果反賊未平，軍費(fèi)浩繁，即使還來不及減少，以體念百姓的疾苦，但是可以平均賦稅，使百姓不再匱乏。
所謂“平均”，就是不放過豪強(qiáng)而只征貧弱，不縱容奸猾、困窘愚拙，這就是平均。
所以圣人有言：“平均則無貧困?！笨墒?，財(cái)貨的產(chǎn)生很不容易。
紡紗織布，都要一點(diǎn)一點(diǎn)做起，旬日之間難以見功。
必須勉勵(lì)考查，參與經(jīng)營管理。
產(chǎn)絹之鄉(xiāng)先要紡絲，產(chǎn)麻之地應(yīng)及早織麻。
在征收之前就有準(zhǔn)備，到征收之時(shí)即可交納，所以帝王的賦稅能保證供給，百姓也不感到困窘。
如果不事先勉勵(lì)告誡，到了征收之時(shí)急迫無措，又擔(dān)心拖延時(shí)日會(huì)遭到拷打，只好臨時(shí)操辦。
大商人們因此而牟取暴利，百姓有錢者只得高價(jià)買進(jìn)，百姓無錢者被迫向他們大舉借債并償還利息。
于是交稅的百姓就困苦了。
交納田賦稅款時(shí)，雖然定有規(guī)格，但考慮貧富差別、等級(jí)次序，都由里正、戶長規(guī)定，并與郡守、縣令有關(guān)。
如果考慮得當(dāng)，那就政治清和而百姓喜悅；如果檢驗(yàn)管理沒有法度，那就會(huì)導(dǎo)致吏員作奸而百姓怨恨。
在征發(fā)勞役時(shí)，大多又不注意。
以致使那些貧弱之人派往遠(yuǎn)方防守，而且干很重的活兒，而把那些年輕力壯之人派往近處防守，干較輕的活兒。
郡守、縣令如此用心，不存體貼百姓之意，都是帝王政令的罪人。
太祖十分重視這些意見，常常把它們放在座位右邊。
又下令所有官員認(rèn)真學(xué)習(xí)。
凡是牧、守、令、長，如果不通曉以上六條及計(jì)算賬目的，一律不得當(dāng)官。
從晉末以來，文章競相浮靡華艷，蔚然成風(fēng)。
太祖想改革這一弊病，就趁著魏帝祭祀太廟、群臣都在的機(jī)會(huì)，命令蘇綽寫了一篇誥文，上奏實(shí)行。
這篇誥文文詞古樸、風(fēng)格典雅。
從此以后，文章都遵依這種風(fēng)格。
蘇綽勤儉樸素，不經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，家里沒有多余的財(cái)產(chǎn)。
由于天下尚未平定，常把國家大事當(dāng)作自己份內(nèi)的職責(zé)。
廣泛訪求賢能英杰之士，共同弘揚(yáng)治國之道，凡是他所推薦提拔的，后來都當(dāng)了大官。
太祖也對他推心置腹，委以重任，彼此之間沒有猜忌。
有時(shí)太祖外出巡游，便把預(yù)先簽字的空白紙張交給蘇綽，如果有急需處理的政事，蘇綽可根據(jù)情況決斷，太祖回來時(shí)，也只是打開看一下。
蘇綽曾說過，治國之道，應(yīng)當(dāng)像慈父那樣愛惜百姓，像嚴(yán)師那樣教育百姓。
每次與公卿討論政事，總是從白天直到深夜，無論大事小事，他都十分清楚。
蘇綽思勞過度，氣行阻滯。
大統(tǒng)十二年(546)，在職位上去世，當(dāng)年四十九歲。
太祖極為惋惜，哀哭之聲感動(dòng)了左右隨從。
等到將要下葬的時(shí)候，太祖對公卿們說：“蘇尚書平生謙和禮讓，提倡儉省節(jié)約。
我想滿足他素來的意愿，又擔(dān)心那些庸俗之人散布流言蜚語；如果對他厚加贈(zèng)封，又違背了當(dāng)初傾心相交的道理。
實(shí)在是進(jìn)退兩難，不易決斷?！鄙袝钍仿楝幧锨罢f道：“從前晏子是齊國的賢明大夫，一件狐皮袍子穿了三十年。
他死的時(shí)候，只留下一輛車子。
齊侯沒有改變他的意愿。
蘇綽既然操行清白，謙退自守，臣下以為葬禮宜于從儉，以表彰他的美德?！碧娣Q贊麻瑤講得有理，推薦他入朝。
蘇綽歸葬武功時(shí)，只用一輛白色布質(zhì)的車子載他。
太祖與公卿們都步行送到同州城門外。
太祖親自在靈車后以酒澆地，說道：“蘇尚書平生做事，他的妻子、孩子、兄弟們有不知道的，我都知道。
只有你懂得我的心，我了解你的心。
正準(zhǔn)備共同平定天下，不幸竟舍我而去，有什么辦法！”說到這里，太祖放聲痛哭，酒杯也從手里掉下去。
到安葬那天，太祖又派使者以牛、羊、豬三牲祭奠，太祖親自寫了悼文。
蘇綽還著有《佛性論》、《七經(jīng)論》，都在世上流傳。
明帝二年(558)，以蘇綽配祭太祖廟庭。
兒子蘇威承襲封爵。
隋朝開皇初年，由于蘇綽在前朝著名，下詔道：“從前漢高祖欽佩無忌的義氣，魏武帝援引子干的遺風(fēng)，前代有名望的賢人，皆被其后的帝王所推重。
魏國已故度支尚書、美陽伯蘇綽，其施政辦事，藝文禮樂皆備，遺風(fēng)可贊可頌。
施展才力，輔佐前王，名垂青史。
應(yīng)當(dāng)賜予封地，以表彰賢能之人?！庇谑亲贩馓K綽為邳國公，食邑二千戶。
歷代都擔(dān)任俸祿為二千石的官員。
父親蘇協(xié)，曾任武功郡守。
蘇綽少年時(shí)喜好學(xué)習(xí)，博覽群書，特別擅長算術(shù)。
堂兄蘇讓出任汾州刺史，太祖在東都門外為他餞行。
臨分手時(shí)，太祖問道：“你家子弟之中，誰可以任用？”蘇讓乘機(jī)推薦蘇綽。
太祖就征召蘇綽擔(dān)任行臺(tái)郎中。
在職一年多時(shí)間，太祖并沒有深入了解他。
可是各官署中有難決之事，都要向蘇綽請教才能決定。
官府之間的文書，也由蘇綽定下格式。
行臺(tái)中的官員都稱贊蘇綽的才能。
后來，太祖與仆射周惠達(dá)討論事情，周惠達(dá)無法回答，請求暫時(shí)出外議論一下。
周惠達(dá)召來蘇綽，把事情告訴他，蘇綽立刻為他衡量裁定。
周惠達(dá)入內(nèi)稟報(bào)，太祖很稱贊，問道：“誰為你出的主意？”周惠達(dá)說是蘇綽，并贊揚(yáng)他有大臣之才。
太祖說：“我也聽說很久了?！彪S即任命蘇綽為著作佐郎。
恰好太祖與公卿們前往昆明池觀看捕魚，走到城西漢代倉庫遺址，太祖回頭問左右的人，沒有一個(gè)人知道。
有人說：“蘇綽博識(shí)多知，請問問他?！碧婢驼僖娞K綽。
蘇綽詳細(xì)地作了回答。
太祖十分高興，又進(jìn)一步詢問天地造化之由來，歷代興亡的遺跡。
蘇綽能言善辯，對答如流。
太祖更加高興，就與蘇綽并馬緩行到昆明池，竟然連捕魚也沒有看就回來了。
又把蘇綽留下來直到深夜，問他治國之道，太祖躺著聽他講。
蘇綽陳述指明帝王之道，并進(jìn)述申不害、韓非的精要。
太祖于是起身，整衣端坐，不知不覺移坐而前。
一直說到天明還不厭倦。
第二天，太祖對周惠達(dá)說：“蘇綽真是個(gè)才能出眾的人，我要委任他政事?！彪S即任命蘇綽為大行臺(tái)左丞，參預(yù)決定機(jī)密大事。
從此寵愛禮遇越來越優(yōu)厚。
蘇綽創(chuàng)制文案程式，用紅黑兩色分別書寫出入公文，又制定計(jì)賬、戶籍之法。
大統(tǒng)三年(537)，齊神武兵分三路，侵入國境，諸將都打算分兵抵抗，只有蘇綽的意見與太祖一致。
于是合力抵御竇泰，在潼關(guān)將其活捉。
四年，加衛(wèi)將軍、右光祿大夫銜，封爵美陽縣公，食邑三百戶。
又加通直散騎常侍銜，晉封伯爵，食邑增加二百戶。
十年，任大行臺(tái)度支尚書，領(lǐng)著作，兼任司農(nóng)卿。
太祖準(zhǔn)備改革政治，推行強(qiáng)國富民之道，所以蘇綽得以盡量施展他的智慧才干，輔佐太祖完成改革。
裁減官員，設(shè)置二長，并開辦屯田以資助軍隊(duì)和國家。
又起草了六份詔書，上奏準(zhǔn)予施行。
其一是端正思想，詔書說：如今的方伯守令，無不受命于朝廷而出守地方，論其地位，同古代的諸侯一樣。
所以前世帝王，每次談到與自己共同治理天下的，只有賢能的地方官吏。
他們明明知道中央官員各有職守，但治理百姓的根本之責(zé)，反不如地方官吏重要。
治理百姓的所有措施，應(yīng)當(dāng)以端正思想為先。
思想是一身的主宰，也是所有行動(dòng)的根本。
思想不清凈，就會(huì)產(chǎn)生妄想。
有了妄想，就會(huì)不明事理。
不明事理，就會(huì)顛倒是非。
是非一旦顛倒，就無法約束自己，又怎么能去治理百姓！所以治理百姓的要?jiǎng)?wù)，在于自己思想清爽恬淡。
所謂“清心”，不是指不貪財(cái)貨，而是指心氣清和，志向心意端莊寧靜。
心和志靜，則邪妄之念沒有條件產(chǎn)生。
無妄邪之念，則凡有思慮，無不是極公正的道理。
用最公正的道理來治理百姓，則百姓沒有不服從教化的。
所以說治理百姓的根本，首先在于端正思想。
其次，在于端正自己。
皇帝的言行，是百姓的表率，一國的典范。
標(biāo)竿不正，無法正確測量日影以計(jì)時(shí)；箭靶不明，不應(yīng)責(zé)備射不中的人。
如今君王不能端正自身，反而希望去治理好百姓，好比標(biāo)竿彎曲而去求得筆直的日影；君王的言行不能自我修養(yǎng)，反而要求百姓修養(yǎng)，好比沒有靶子而責(zé)備射箭的人。
所以君王必須心如清水，形如白玉。
履行仁義，履行孝悌，履行忠信，履行禮讓，履行清廉公平，履行勤儉節(jié)約，然后孜孜不倦，再加上正確的觀察。
實(shí)行以上八條，憑此來訓(xùn)化百姓。
所以人們就會(huì)對君王又害怕又愛戴，把君王當(dāng)做學(xué)習(xí)的典范，可以不用等待家庭的教育而蔚然自成風(fēng)氣了。
其二，敦厚政教風(fēng)化。
天地的本性，惟有人最可寶貴。
人具有中正平和之心，仁義寬恕之行，異于木石，別于禽獸，所以最可貴。
可是本性無法一直保持，而是隨著教化變遷。
以敦厚樸實(shí)教化，則性亦質(zhì)樸率直；以浮薄狡詐教化，則性亦浮薄。
浮薄是衰亡敗壞的風(fēng)氣，質(zhì)樸率直是淳厚平和的風(fēng)俗。
衰亡敗壞則禍患動(dòng)亂層出不窮，淳厚平和則天下自安。
國家或治平，或喪亂，或勃興，或敗亡，無不由教化所起。
然而世道衰頹，已有數(shù)百年之久。
天下大亂也已將近二十年。
百姓不見德行，只見戰(zhàn)亂；掌權(quán)者不施教化，只用刑罰。
如今國家剛剛開始復(fù)興，天下未定，既有戰(zhàn)爭，又有饑荒，所有體制都是匆匆創(chuàng)立，大多是權(quán)宜之計(jì)。
以致使禮讓之風(fēng)不興，風(fēng)俗未能改變。
近年收成稍豐，徭賦尚輕，百姓略得溫飽，則教化可以實(shí)行了。
凡各級(jí)地方官員，應(yīng)當(dāng)端正思想，對上承奉朝廷旨意，對下宣諭教化。
實(shí)行教化，貴在能培養(yǎng)淳樸之風(fēng)，浸潤以沖和之元?dú)?，廣布道德，顯示樸素。
使百姓勤勉不倦，心中向善，不知不覺中消去邪偽之心，嗜欲之性，而不知道為什么會(huì)變成這樣，這才是“化”。
然后教育百姓孝悌，使他們有慈愛之心；教育百姓仁義和順，使他們和睦相處；教育百姓禮義，使他們互敬互讓。
有慈愛之心，就不會(huì)遺棄親人，就不會(huì)因物質(zhì)利益而互相競爭。
三者俱備，就可以以仁義來治理天下了。
先王移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)淳厚樸素，輕易而治理天下達(dá)于太平盛世，其原因全在于此。
這是最重要的道理。
其三，充分發(fā)揮土地的生產(chǎn)能力。
人存在天地之間，衣食是性命的根本。
食物不足就會(huì)饑餓，衣服不足就會(huì)寒冷。
饑寒關(guān)系到自身，在這種情況下想使百姓廣行禮義謙讓，猶如在長坡上自下而上滾動(dòng)彈丸，勢必?zé)o法實(shí)現(xiàn)。
所以古代的圣賢君王都了解這種情況，一定先要使百姓衣食豐足，然后才實(shí)行教化。
衣食豐足的原因在于充分發(fā)揮土地的生產(chǎn)能力。
而充分發(fā)揮土地生產(chǎn)能力的原因，又在于勉勵(lì)農(nóng)耕有正確的方法。
主管此事的是各級(jí)地方官員。
百姓愚昧，智力不足，必須加以勉勵(lì)考核，才能出盡全力。
各州、郡、縣，每當(dāng)年初，必須命令百姓，無論年紀(jì)大小，只要能操持農(nóng)具的，都要下田，按時(shí)翻耕土地，不得延誤。
耕種結(jié)束后，要及時(shí)管理禾苗，麥?zhǔn)?、養(yǎng)蠶之時(shí)，男女老幼都應(yīng)全力以赴，如同救人、救水、抵御盜賊一樣，然后才可以使農(nóng)夫不荒廢田地，養(yǎng)蠶的婦女取得成效。
如果有游手好閑、懈怠懶惰的人，早收工，晚出工，貪圖安逸，厭惡勞動(dòng)，不勤于農(nóng)耕，里正、戶長應(yīng)當(dāng)把他們的姓名上報(bào)郡縣，郡守、縣令可就事加以懲罰，以勸戒眾多百姓。
這是賢明的守令所實(shí)行的教化。
即使是百畝之田，也必須春天翻耕，夏天播種，秋天收獲，然后才有過冬的食物。
這三個(gè)時(shí)節(jié)是務(wù)農(nóng)的關(guān)鍵之處。
倘若失去其中一個(gè)時(shí)節(jié)，就不可能吃到谷物。
所以先王告誡說：“一個(gè)農(nóng)夫不耕田，天下必有因此而挨餓的；一個(gè)婦女不織布，天下必有因此而挨凍的?！比绻谶@三個(gè)時(shí)節(jié)不明事理，而使百姓荒廢農(nóng)耕，這就是斷了百姓的性命，把他們趕向死地。
孤獨(dú)貧弱之戶，無牛之家，勉勵(lì)他們互通有無，互相幫助。
在三個(gè)農(nóng)時(shí)的間歇時(shí)間和下雨的空閑時(shí)間，還應(yīng)當(dāng)教育百姓種植桑樹、果樹，栽培蔬菜，修整園圃，飼養(yǎng)雞豬，以備生活之需，養(yǎng)老之用。
治理政事不宜過于繁瑣，過于繁瑣就會(huì)煩難百姓；勉勵(lì)農(nóng)耕也不應(yīng)過于簡略，過于簡略就會(huì)使百姓懈怠。
善于治理政事的人，必定會(huì)掌握時(shí)節(jié)更替，政令繁簡適中。
所以《詩經(jīng)》說：“非剛非柔，施政寬和，福祿齊至?！比绻霾坏竭@些，那就只有濫用刑罰了。
其四，提拔賢良之才。
天生眾民，無力自治，所以一定要奉立君王來治理他們。
君王無法獨(dú)自治理天下，所以必須設(shè)置君臣來輔佐君王。
上至帝王，下及郡縣和諸王封國，得到賢臣則可太平，失去賢臣則必動(dòng)亂，這是根本的道理，歷代帝王無法更易。
如今刺史守令都有下僚吏員，這些都是輔佐治事的人。
刺史府衙的官員由朝廷任命，州吏以下的屬員則由牧守自選。
從古以來，州郡的大吏是只取門第，大多不選賢明能干之人；小吏則是只試寫作能力，不問他們的志向行為。
門第本是先輩的封爵官位，并不能避免子孫的愚昧；寫作是身外的微末之技，也并不排斥本人性格行為的輕薄虛偽。
倘若從門第之中選得賢明能干之人，好比是騎駿馬而日行千里；倘若從門第之中選得愚昧之人，則如同土牛木馬，外形相似而實(shí)無所用，無法使之行路。
倘若從寫作之中選得志向操守俱佳之人，猶如精雕金玉，內(nèi)外皆美，實(shí)為人中之寶；假如從寫作之中選得輕薄虛偽之人，好比是裝飾著彩畫的一段朽木，只能一時(shí)好看，而無使用價(jià)值。
如今的選舉，應(yīng)當(dāng)不限于門第，只著眼于真正選拔出人才。
假若得到這樣的人才，自可出身卑賤而為卿相，如同伊尹、傅說那樣，更何況州郡的職位呢？假若不是這樣的人才，像丹朱、商均雖是帝王后裔，連百里封地都無法保住，更何況公卿的后代呢？觀察人的道理由此可知。
尋求有才能技藝的人，目的是讓他們輔佐治理百姓。
若是有才能技藝而且立身正直的，必定施展他們的才能使政治清明安定；假若有才能技藝而又為人奸詐虛偽的，將利用他們的官職而制造動(dòng)亂，又怎么求得清明安定呢？所以欲求才能技藝，必然先選擇志向操守。
凡志向操守俱佳者，就舉薦他；凡志向操守不好者，就摒棄他。
但是，如今選拔人才的官員大多說“國家沒有賢才，不知道該舉薦什么人”。
這話沒有經(jīng)過思考，不合道理。
為什么呢？古人有言：圣明君主興起，不待上天降輔佐之臣；圣人受命，不待大地薦有才之士。
總是任用當(dāng)世之人，治理當(dāng)世政務(wù)。
所以殷朝、周朝不會(huì)空等稷、契這樣的大臣，魏朝、晉朝也不會(huì)假手蕭何、曹參的輔佐。
孔子說：“十家之村，必有像我一樣講究忠信的人?！彪y道萬家聚居的都市，竟然說沒有人才？不過是尋求不勤，選擇不精，或者是不得其用，即使有了委任也無法盡展才能，所以說沒有人才罷了。
古人說：“從一千人中選拔出來的杰出人物稱為英才，從一萬人中選拔出來的英才稱為俊才?！币月斆鞑胖鞘谟韫俾毜娜耍愿呱行袨槁劽珖娜?，難道不是近于英俊之士嗎？只要能勤勉詳察，舍棄虛假，取其本質(zhì)，各自都能得到州郡之中最優(yōu)秀的人才，并使用他們，這樣，百姓無論人數(shù)多少，都足可以治理了。
誰說沒有賢才？美玉未經(jīng)雕琢?xí)r，同磚瓦石頭相似；名馬沒有奔馳時(shí)，與劣馬相混雜。
一旦美玉經(jīng)過雕琢顯出光澤，名馬稍試足力，就可看出它們與石頭、劣馬的不同了。
那些賢能之士沒有被任用的時(shí)候，也是混同于一般的人，與美玉、名馬沒有什么區(qū)別。
必須把政事委任給他們，把任務(wù)交付給他們，才能使他們與平庸之輩顯出差別。
從前呂望屠牲釣魚，百里奚喂牛，寧生敲打牛角，管夷吾三次失敗，在那個(gè)時(shí)候，那些庸俗之人怎會(huì)說他們賢能？等到他們輔佐明主，完成霸業(yè)，積數(shù)十年之力大功告成，人們才認(rèn)出他們是才能卓異之士，于是后世稱贊不絕。
像他們那樣的奇?zhèn)ブ?，絕代英杰，尚且不能在機(jī)會(huì)未到之時(shí)有別于一般的人，何況不如他們的人呢？如果一定要坐等呂望出現(xiàn)然后再用，那就永遠(yuǎn)也不會(huì)發(fā)現(xiàn)呂望這種人才；如果一定要坐等管夷吾出現(xiàn)才加以委任，那就永遠(yuǎn)也不會(huì)發(fā)現(xiàn)管夷吾這種人才。
為什么會(huì)這樣呢？有才能的人必然是從微賤而到著名，其功勞必定是由小功積累而成大功，哪里有尚未任用而已成大業(yè)，不加使用而先已成名的道理？如果懂得這個(gè)道理，則賢能可以求得，有才能之士也可以選到。
得到賢能而加以委任，得到有才能之士而加以使用，那么天下的清平安寧是不愁實(shí)現(xiàn)了。
然而善于做官的人必須先使政務(wù)簡要。
政務(wù)簡要，則有道德的人容易充任，有道德的人易于當(dāng)官，則事情沒有不能治理的；政務(wù)繁瑣，則屬員中一定會(huì)混入壞入，混入壞人后，則政事必出弊病。
所以有這樣的話：“政務(wù)簡要?jiǎng)t事少，事少則百姓清靜；政務(wù)繁瑣則事多，事多則百姓混亂?！鼻屐o和混亂的原因，在于政務(wù)之簡要或繁瑣。
查現(xiàn)在的吏員，人數(shù)不少。
從前民多事多，尚且能夠治理，而如今人口減少，依照原來的數(shù)目設(shè)置吏員，還認(rèn)為人手不夠。
聽說下面的州郡還有兼職和代職，擾亂百姓，十分無理。
像這一類人，應(yīng)當(dāng)全部免職，不能讓他們習(xí)以為常。
不在州郡當(dāng)職的官，也必須選擇有道德的人，以至里正、戶長之職，都應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎選擇，使他們勝任其職，便于互相監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)。
里正、戶長是治理百姓的根基。
根基不歪斜，上面必然安穩(wěn)。
訪求賢能的方法不只一種。
可是為了謹(jǐn)慎周密起見，必須予以委任來試驗(yàn)他的才能，加以考核和觀察。
從他在家的言行，以至鄰里族人，都要訪查清楚，觀察他過去的所作所為，這樣就會(huì)明白知人之道，區(qū)別賢能與奸邪。
按照這個(gè)方法來尋求人才，大概就不會(huì)有什么錯(cuò)誤和后悔了。
其五，慎用刑法。
人受陰陽之氣而生，有感情，有個(gè)性。
性情或者為善，性情或者為惡。
善惡一旦分明，隨之就是賞罰。
賞罰適度，則可制止惡行而勉勵(lì)善行；賞罰失度，則百姓不知所措。
百姓不知所措，就會(huì)生出怨恨反叛之心。
因此先王重視賞罰，特別警惕謹(jǐn)慎。
所謂警惕謹(jǐn)慎，就是要使治獄之官全心全意，推究案件的原委。
首先要察言觀色，傾聽訴訟，再用事實(shí)加以驗(yàn)證，妙解疑難，盡破奸偽，使邪惡無處可藏，就一定能夠找到罪犯。
然后根據(jù)犯罪事實(shí)量刑，輕重適當(dāng)，赦免那些犯有過錯(cuò)的人，憐惜那些愚從的人，偵得實(shí)情不要喜形于色。
又要推究情理，考慮禮制和法律，無不合于人心的深隱之處，昌明圣教，使罪犯服罪。
這是最好的情況。
可是地方官員人數(shù)眾多，不可能每個(gè)人都有通達(dá)的見識(shí)，推究事理情由，也或許難以一一問個(gè)水落石出。
只是應(yīng)當(dāng)懷大公無私之心，去偏袒枉法之想，務(wù)必求得是非曲直，盡量做到公平恰當(dāng)。
聽訟察獄之理，在于盡量查證，然后依法拷問審訊，不苛刻，不暴躁，有疑點(diǎn)則從輕發(fā)落，未經(jīng)審訊不妄加處罰，根據(jù)案情判決，案件就不會(huì)積壓。
這是次一等的情況。
如果不存寬厚仁慈之念而肆意殘暴，把百姓看得如同木石一樣，任意拷打。
狡猾者即使罪情暴露也有可能免受懲罰，辭辯不強(qiáng)者即便無罪倒反而被罰。
像這樣的情況屬于下等，不敢把共同治理的職位托付給他們。
如今的地方官員，應(yīng)當(dāng)努力達(dá)到中等水平，向最高水平看齊。
如果屬于下等，則應(yīng)依法懲治，不得赦免。
所考慮的事情應(yīng)當(dāng)更遠(yuǎn)更大，心中不忘道德教化。
先王的命令說：“與其殺死無罪之人，不如赦免有罪之人；與其妨害善行，不如使它更為放縱?！泵髦厝粺o法治罪，就寧可多放掉一些有罪之人，而決不妄害一個(gè)好人。
如今的官員卻不是這樣。
援引法律條文，苛細(xì)周納，巧言審訊，寧可羅致好人的罪名，也不肯依據(jù)刑法而免罪。
他們這樣做的原因，并不是他們都喜歡殺人，只是說為吏寧可嚴(yán)酷，可以免留后患。
這就是只圖自己方便，不考慮什么是公正，如此執(zhí)行法律的，都是奸詐小人。
人是天地間的寶貴物品，一旦死去則不可復(fù)生。
然而在嚴(yán)刑拷打之下，有人由于難以忍受痛苦而被迫認(rèn)罪，無法申冤，從而受到刑罰乃至處死，將來恐怕還會(huì)不斷出現(xiàn)這種情況。
所以自古以來，就規(guī)定了審案的五種方法和對犯罪者可以從寬處理的三種情況，制定出對各種獄訟謹(jǐn)慎從事的法典，這都是十分關(guān)懷百姓的措施。
凡是伐木割草，打獵不順手，尚且違背時(shí)令，而有虧于帝王之道，更何況刑罰不當(dāng)，濫害好人，難道不傷害上天之心、有違于諧和之氣嗎？天心受害，和氣被損，而想使陰陽調(diào)諧，時(shí)令順?biāo)欤f物繁茂，百姓快樂，那是不可能達(dá)到的。
所以人們說：“一個(gè)人嘆息不滿，先王所行的正道就有可能傾覆?！闭f的正是這種情況。
所有的地方官員，可以不謹(jǐn)慎從事嗎？假若有大奸大惡之人，傷風(fēng)敗俗，違逆人倫，不忠不孝，故意違背正道，則殺一人而警戒百人，以澄清君王的德化，這時(shí)可用刑。
了解了這兩種方法，則刑罰與政令就可以盡知了。
其六，平均賦稅徭役。
帝王最寶貴的是帝位。
用仁義來鞏固帝位，用錢財(cái)來聚集人才。
要明白先王必定用錢財(cái)招攬人才，用仁義守住帝位。
國家不富足，帝位不能鞏固。
所以從三皇五帝以來都規(guī)定有征稅的法律。
雖然輕重各有差別，但用途則一樣。
如果反賊未平，軍費(fèi)浩繁，即使還來不及減少，以體念百姓的疾苦，但是可以平均賦稅，使百姓不再匱乏。
所謂“平均”，就是不放過豪強(qiáng)而只征貧弱，不縱容奸猾、困窘愚拙，這就是平均。
所以圣人有言：“平均則無貧困?！笨墒?，財(cái)貨的產(chǎn)生很不容易。
紡紗織布，都要一點(diǎn)一點(diǎn)做起，旬日之間難以見功。
必須勉勵(lì)考查，參與經(jīng)營管理。
產(chǎn)絹之鄉(xiāng)先要紡絲，產(chǎn)麻之地應(yīng)及早織麻。
在征收之前就有準(zhǔn)備，到征收之時(shí)即可交納，所以帝王的賦稅能保證供給，百姓也不感到困窘。
如果不事先勉勵(lì)告誡，到了征收之時(shí)急迫無措，又擔(dān)心拖延時(shí)日會(huì)遭到拷打，只好臨時(shí)操辦。
大商人們因此而牟取暴利，百姓有錢者只得高價(jià)買進(jìn)，百姓無錢者被迫向他們大舉借債并償還利息。
于是交稅的百姓就困苦了。
交納田賦稅款時(shí)，雖然定有規(guī)格，但考慮貧富差別、等級(jí)次序，都由里正、戶長規(guī)定，并與郡守、縣令有關(guān)。
如果考慮得當(dāng)，那就政治清和而百姓喜悅；如果檢驗(yàn)管理沒有法度，那就會(huì)導(dǎo)致吏員作奸而百姓怨恨。
在征發(fā)勞役時(shí)，大多又不注意。
以致使那些貧弱之人派往遠(yuǎn)方防守，而且干很重的活兒，而把那些年輕力壯之人派往近處防守，干較輕的活兒。
郡守、縣令如此用心，不存體貼百姓之意，都是帝王政令的罪人。
太祖十分重視這些意見，常常把它們放在座位右邊。
又下令所有官員認(rèn)真學(xué)習(xí)。
凡是牧、守、令、長，如果不通曉以上六條及計(jì)算賬目的，一律不得當(dāng)官。
從晉末以來，文章競相浮靡華艷，蔚然成風(fēng)。
太祖想改革這一弊病，就趁著魏帝祭祀太廟、群臣都在的機(jī)會(huì)，命令蘇綽寫了一篇誥文，上奏實(shí)行。
這篇誥文文詞古樸、風(fēng)格典雅。
從此以后，文章都遵依這種風(fēng)格。
蘇綽勤儉樸素，不經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，家里沒有多余的財(cái)產(chǎn)。
由于天下尚未平定，常把國家大事當(dāng)作自己份內(nèi)的職責(zé)。
廣泛訪求賢能英杰之士，共同弘揚(yáng)治國之道，凡是他所推薦提拔的，后來都當(dāng)了大官。
太祖也對他推心置腹，委以重任，彼此之間沒有猜忌。
有時(shí)太祖外出巡游，便把預(yù)先簽字的空白紙張交給蘇綽，如果有急需處理的政事，蘇綽可根據(jù)情況決斷，太祖回來時(shí)，也只是打開看一下。
蘇綽曾說過，治國之道，應(yīng)當(dāng)像慈父那樣愛惜百姓，像嚴(yán)師那樣教育百姓。
每次與公卿討論政事，總是從白天直到深夜，無論大事小事，他都十分清楚。
蘇綽思勞過度，氣行阻滯。
大統(tǒng)十二年(546)，在職位上去世，當(dāng)年四十九歲。
太祖極為惋惜，哀哭之聲感動(dòng)了左右隨從。
等到將要下葬的時(shí)候，太祖對公卿們說：“蘇尚書平生謙和禮讓，提倡儉省節(jié)約。
我想滿足他素來的意愿，又擔(dān)心那些庸俗之人散布流言蜚語；如果對他厚加贈(zèng)封，又違背了當(dāng)初傾心相交的道理。
實(shí)在是進(jìn)退兩難，不易決斷?！鄙袝钍仿楝幧锨罢f道：“從前晏子是齊國的賢明大夫，一件狐皮袍子穿了三十年。
他死的時(shí)候，只留下一輛車子。
齊侯沒有改變他的意愿。
蘇綽既然操行清白，謙退自守，臣下以為葬禮宜于從儉，以表彰他的美德?！碧娣Q贊麻瑤講得有理，推薦他入朝。
蘇綽歸葬武功時(shí)，只用一輛白色布質(zhì)的車子載他。
太祖與公卿們都步行送到同州城門外。
太祖親自在靈車后以酒澆地，說道：“蘇尚書平生做事，他的妻子、孩子、兄弟們有不知道的，我都知道。
只有你懂得我的心，我了解你的心。
正準(zhǔn)備共同平定天下，不幸竟舍我而去，有什么辦法！”說到這里，太祖放聲痛哭，酒杯也從手里掉下去。
到安葬那天，太祖又派使者以牛、羊、豬三牲祭奠，太祖親自寫了悼文。
蘇綽還著有《佛性論》、《七經(jīng)論》，都在世上流傳。
明帝二年(558)，以蘇綽配祭太祖廟庭。
兒子蘇威承襲封爵。
隋朝開皇初年，由于蘇綽在前朝著名，下詔道：“從前漢高祖欽佩無忌的義氣，魏武帝援引子干的遺風(fēng)，前代有名望的賢人，皆被其后的帝王所推重。
魏國已故度支尚書、美陽伯蘇綽，其施政辦事，藝文禮樂皆備，遺風(fēng)可贊可頌。
施展才力，輔佐前王，名垂青史。
應(yīng)當(dāng)賜予封地，以表彰賢能之人?！庇谑亲贩馓K綽為邳國公，食邑二千戶。
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