華亭徐孚遠(yuǎn)闇公　陳子龍臥子　宋徵璧尚木　李雯舒章選輯

　　董雲(yún)申士開參閱

　　汪司馬大函集一（疏）

　　汪道昆

　　◆疏

　　薊鎮(zhèn)善後事宜疏

　　遼東善後事宜疏

　　○薊鎮(zhèn)善後事宜疏 【 薊鎮(zhèn)事宜】

　　自大虜款貢後每歲奏遣大臣廵邊閱視八事脩舉何如江公奉使歸上此諸疏

　　臣惟今之邊務(wù)、莫重于薊當(dāng)事者之所經(jīng)畫、建議者之所講求、無遺策矣、昆以愚昧、奉使行間、官守雖異于身親、而邊務(wù)實繇于目擊、欽遵　敕諭、臣若的有所見、亦許據(jù)實奏聞謹(jǐn)以薊鎮(zhèn)善後事宜、條為十有六事、內(nèi)刪三條冒昧以請、伏乞採擇施行、

　　計開

　　一準(zhǔn)功罪、臣惟薊設(shè)督臣、自庚戍始、時乘軍事積廢草創(chuàng)未遑、重以虜患頻仍、狼顧不給柄臣債帥、中外相蒙干時督責(zé)雖嚴(yán)、姦利滋起、法僅行於總督撫鎮(zhèn)、罰不及於分部偏□、往者庚戌釁開、乘我不備、其後聚兵儲餉。殫海內(nèi)之財力。以奉一區(qū)。葢庶幾乎有備矣。虜中歲麋至。至則飽歸。當(dāng)事諸臣。豈智力盡出虜下。邊人謂中國失策。大者兩端。其一則罪罰不平。其一則變置太亟故也。變置太亟則一有過議不暇設(shè)施而罷後來者復(fù)然則脩舉邊備之策反疏矣比年分布春秋二防、各分信地在兵備居常則職整飭、遇警則職監(jiān)督、在副總兵參將遊擊分區(qū)則職防禦、遇調(diào)則職應(yīng)援、有成命矣、夫守備不設(shè)、策應(yīng)失機(jī)其罪無赦、夷考往事、督臣棄市者二人撫臣論死者一人、謫戍者一人、鎮(zhèn)臣死戰(zhàn)者一人、棄市者一人、其他以罪去官、什居七八、而監(jiān)司部將、意氣自如、雖或以罪行、旋即嚮用、監(jiān)司部將、既非文網(wǎng)所該、繇是而玩愒陵夷尾大不掉、監(jiān)司自挾刀筆、關(guān)白所部、足以持境內(nèi)短長、睊睊然芥視諸將而蔑視督撫、部將往往附聲勢、于督撫主將之權(quán)、其或不從、輒布蜚語輦轂下、及虜且急、當(dāng)事者檄部將赴之、以督撫易危故下輕其上如此反唇語曰乃公負(fù)越行間、轞車且至、行矣、我安能戰(zhàn)、比失事、當(dāng)事者業(yè)已抵罪、此輩猶復(fù)在軍、代者至、率以姑息收人心、或有力為之先談、而此輩進(jìn)矣以監(jiān)司則如此。以部將則如彼、雖有殊才莫措其手、此罪罰不平之說也、虜騎卷甲長驅(qū)、且深入數(shù)千里、即踰垣而入、其眾必信宿而後齊、乘其未集而擊之。一利也。既聚矣、宜必散掠田野間、散則可掩其羣。又一利也、既入而出、凡三百里、日夜不少休、滿載而行、輜重為累、乘其出隘而追襲之、無不利者、若郭虎之截潮河川、張臣之尾棒槌崖是巳、石州之寇歸失道而死者相籍于塗、內(nèi)無追兵、業(yè)巳踉蹌出境去、則明驗也　先朝一聞虜入。輒逮當(dāng)事者。即有可乘。莫為決策。及代者有人。宜未即至。至則取辦倉卒。宜未即知。便宜。遂使匈奴橫行。而中國之兵卒于不振。此變置太亟之說也。臣請遵照律例、申飭總督撫鎮(zhèn)兵備及各領(lǐng)兵官、功所繇。各坐信地。乃若總督撫鎮(zhèn)諸臣。莫非信地。虜既入境。罪巳無辭。姑容其相機(jī)出奇親帥將士。決一死戰(zhàn)。其或無功足贖。輒付士師。此則罪罰惟均、威悉加於椓杙、事機(jī)不失、功可收于桑榆矣。

　　一分責(zé)成、臣惟分布調(diào)度。理餉程功。總督事也?？樳叿拦坛鞘?。實行伍。輯士民。廵撫事也。明間諜。謹(jǐn)烽堠精教練。嚴(yán)約束。勒部曲。審機(jī)宜。料敵制勝?？偙乱采鞒黾{。給餉以時。戶部分司事也。足食利兵。廵工訓(xùn)士。慎聽閭伍之訟。毋失其和。兵備事也。治一旅之師。當(dāng)一面之守。守必固。戰(zhàn)必勝。諸將事也。凡此則皆功能相濟(jì)。體統(tǒng)相維。語曰。千金之裘。非一狐之腋也臣先欲通論功罪。其謂是與。臣嘗歷諸省、視各邊、廩廩不踰、所不者、惟將權(quán)輕耳、薊為天下重鎮(zhèn)、顧獨不然比年稍振、舉之猶多陵替、即如發(fā)大眾。興大役。而總督撫鎮(zhèn)未始與聞。有事調(diào)遣。師行糧從而總督撫鎮(zhèn)不獲自遂。大者侵官、小者衡命、輕者凌節(jié)、重者操戈漸不可長矣故臣請自督撫而下、各分責(zé)成、調(diào)度失宜。功罪失實。罪在總督。完繕不豫。罪在廵撫。虜形不察。軍政無紀(jì)。戰(zhàn)陣無勇。罪在總兵。芻餉不給。致失機(jī)事。罪在戶部分司。信地不嚴(yán)。專責(zé)不舉罪在監(jiān)司部將。其間或有壅閼凌篾誣罔者、即于非法、均為不臣、聽總督撫鎮(zhèn)據(jù)實奏聞、雖有他長、在所必斥、自後課功按罪、悉遵責(zé)成而行、如此則守道官不相凌奪、同心同德、無或差池、此其選也、

　　一一事權(quán)、臣竊見各鎮(zhèn)邊防事畢、則督撫歲課文武將吏功罪以聞邇者督臣僅課薊昌、而不及遼東保定、葢白隆慶元年始、夫督臣置身文武將吏之上、總攬于四千里之間、惟是操柄在耳、請自今始、凡三鎮(zhèn)兩防功罪、照舊歲終俱聽督撫會題。庶人心一而權(quán)不移。於事便矣。及查浙福故有總督。而福建廵撫特給旗牌。兩廣見有總督。而廣西廵撫特給旗牌、葢節(jié)制雖受於督臣。而便宜亦可以從事。因而底績者亦多矣。乃今薊遼保定廵撫。未請旗牌。下之則懼受任之難勝。上之或以威權(quán)之不易假耳。說者又謂在薊則督撫同境。在保定則久不稱兵。惟遼東日在戒嚴(yán)尤不可不給。夫遼東則誠然矣。薊事近以東防為急。就近調(diào)援撫臣職之。保定上衛(wèi)京師。內(nèi)防竊發(fā)。外備深入。不無事矣。合無比照福建廣西撫臣事例、均給旗牌、使諸臣皆得奉將天威制勝閫外、尤便事也、

　　一明賞罰、臣惟論功行賞、宜必察其所繇、功繇發(fā)縱指示則邊臣居最自此而下賞有差。功繇衝鋒決戰(zhàn)、則將士居最自此而上賞有差。法也。頃時虜警猝至主者遠(yuǎn)不及聞功或出於材官。而賞必先於在事。假令他日失備。罰亦如之。臣嚮所言往事是已臣請自今論功罪狀、勿取具官、功必覈其本謀、罪必按其專責(zé)、如此則賞必當(dāng)功、罰必當(dāng)罪、賞一人而千萬人勸、罰一人而千萬人服、夫非兵之至要也與哉、

　　一寬中制、臣惟政有經(jīng)權(quán)、兵有奇正、經(jīng)正則有定法權(quán)奇或無定形、九邊二防、章程具備、本部先期申飭、該科因事指陳、無庸贊一辭矣。然此則經(jīng)政之經(jīng)也。兵之正也、藉令有事。則虜形未可逆睹。軍事未可豫謀。邊臣以身親之。猶懼不給?！∠瘸柯勊E警。發(fā)言盈庭。顧邊情必信宿而後達(dá)　廟謨亦必信宿而後行。比檄下邊臣。業(yè)巳去虜數(shù)千里矣。即猶可及。揆之事變。不啻徑庭。掣肘則害成。從心則渝命。兩端首鼠復(fù)何可為。頃臣出入薊門。虜數(shù)東伺、臣方與諸臣會議、亦時時屬目灣東。比見傳烽。則報警與報捷俱至。四月有警、撫鎮(zhèn)就近兼程赴之、總督方議遣兵。虜業(yè)巳遁去。邊臣守在邊境。猶或呼吸。變態(tài)不同。假令中策之。徒勤遠(yuǎn)畧耳。雖當(dāng)局或不若旁觀。而百聞終不如一見。臣請自今而後、如或薊以警聞?！〕⒁灰枣?zhèn)靜制之務(wù)在以全取勝如此則邊臣耳目不亂易于行事使邊臣各得專心致志。因時制宜。法曰將能而君不御者勝。乃今能者在事。願以不御御之。

　　一止流言、薊門逼近京師若流言一入論事者風(fēng)生而督撫不安其位當(dāng)事畏浮議甚于畏夷虜也臣惟三輔四會之區(qū)、訛言易煽、邊將錮于積襲、憚于更張、噏訿成風(fēng)、黨同伐異、甚者高距長喙、睥睨總督撫鎮(zhèn)之間、怙勢借資、干進(jìn)務(wù)入、或不得逞、輒以流言中之、輕則毀其官常、重則誣以反狀、雖其言止于智者、大率不行、脫或喜新聞而過聽之、則在事者懼矣。臣請通行申儆境內(nèi)諸將、務(wù)在共濟(jì)時艱、如復(fù)誣上行私、造言生事、前項奸徒、據(jù)有實跡、即行論劾、罪在主使、比依匿名告言人罪科之、庶幾正人心、息邪說、是非不紊、上下相安、邊事之利也、

　　一治標(biāo)兵、臣聞薊鎮(zhèn)始設(shè)、總督分部薊西、于時主客精兵。悉在西部。而密雲(yún)標(biāo)兵強矣。廵撫分中、部治遵化。其標(biāo)兵強者半之?？偙鴮錇礀|。標(biāo)兵具數(shù)而巳。先年餉無定額。密雲(yún)獨優(yōu)。遵化次之。灤東僅僅不給。乃若諸路有失。罪在各營而督撫標(biāo)兵不受罰。臺工並興。大眾畢發(fā)。而督撫標(biāo)兵不受工。寬假至矣、比臣會閱湯泉、則密雲(yún)標(biāo)兵有未成伍者、及乘便閱密雲(yún)、則聞金鼓有未知坐作進(jìn)止者、遵化標(biāo)兵守灤束、虜薄窟窿臺且退矣、諸軍乘勝追襲、而標(biāo)兵獨留、虜犯桃林、南北兵斬獲三級、諸援兵皆未至、而標(biāo)兵獨欲欀一級為功、夫督撫在邊境、則境內(nèi)莫非其兵藉、第令用兵、則諸兵之功罪、莫非其功罪、此輩自挾親附、驕惰相成居常則違約束、棄甲兵、遇事則避艱難、擇便利、頃臣部署額兵手正其籍號標(biāo)兵者易名援兵春秋兩防。亦必分發(fā)各路。意政坐此。夫練兵者?？偫碇?zé)。標(biāo)兵者諸部之倡。近議客兵入踐更。則總督驗視分別具奏。而班軍選練亦在此時。雖節(jié)制出自軍門。而責(zé)成宜先主將。臣請令每年二月七月?？偙A(yù)赴密雲(yún)駐劄教塲。先閱上班兵馬。分別等第。即送軍門過堂。乘此時比練密雲(yún)標(biāo)兵。簡不勝任者為之變置。不用命者悉照軍法。事畢過遵化。會同廵撫比練標(biāo)兵亦如之。廵撫就近過三屯營照例會比本標(biāo)兵馬。完日撫鎮(zhèn)通將殿最及行過實跡咨呈總督。另疏隨上班兵數(shù)等第奏聞。即今督撫與主將同心。宜必?zé)o分彼此、自後標(biāo)兵功罪。悉依調(diào)發(fā)信地程期多寡重輕。俱照各部同論。如此則法行自近、一視為公、諸部無間言、而各標(biāo)有實效矣、

　　一固封守、臣惟薊增邊臺、經(jīng)制巳備、邊墻塼垣畢起、亦足周防、特其中每堵衡置襯木二三層。則甃石者為速成計耳。第恐曠日持久。木朽石頹。不出十年。中潰殆半。乃今欲為更始、工力不支、議者欲就陴下墻基循墻、加築三和土、墻高三尺、下修上削、附墻相依、久之土石一家、風(fēng)雨斧鑿不壞、厚下以防中潰、利賴居多、異時即有傾頹、旋可完繕、其基固無慮也、且附墻而削其上、無能置足其間、彼雖或有乘墉壞垣之謀、一無所逞、計莫便于此矣、臣請俟臺工畢、然後議行、畫地分區(qū)、各繕其境、以日計力、以人計工、五年七年、可告成事、

　　一開邊利臣出閱塞外多沃土可耕。且臺垣睥睨相臨。穡事易舉。邊人坐兩不便。棄而不耕。葢以出關(guān)之禁甚嚴(yán)。即失一人。當(dāng)守者罪。于是諸夷重挾守者。非百緡不購一人。幸饜其貪。彼且伺邊人如射隼。厲禁未弛。安取自履危機(jī)。一也。昔在邊人地不入中國版圖。異日或以開墾報官司。官司且籍記之矣。其後或科屯課。將為厲階。二也。夫南兵宿臺列戍。歲以為常。其人皆起田間。習(xí)耕稼。開邊利以資遠(yuǎn)戍。夫非因糧于敵乎哉。顧禦人國門。僵屍道路者。籍籍相聞。如將拓邊。安得一無所失。況樵蘇之利。閭伍必資。雖欲禁之。祗蒙上耳。臣請下其事總督撫鎮(zhèn)。相度近邊可耕之地。分給力耕之兵。定其程期。分其比耦。使之通力合作。計地均分。每遇農(nóng)事之期。依期結(jié)伍而出。荷戈則戰(zhàn)。荷耒則農(nóng)。仍先諭坐口夷人毋為虜耳目俟畢穡事各分所獲易賞賞之他若一二畸零。不許違期私出萬一有失人畜。先諭諸夷。責(zé)限歸復(fù)。否則削其撫賞。如事不繇於守者。量情論罪。令得立功自贖。勿復(fù)苛求。雖或歲入有常。悉聽耕者取給。勿復(fù)起課。樵蘇亦用此法。但不許各官掊剋科分。此亦富強之資。中國之大利也。

　　一恤軍丁臣惟諸衛(wèi)環(huán)列甸服、自昔未有兵端、軍戶蕃庶優(yōu)游、家給人足、例徵後府柴炭。則皆惟正之供。諸衛(wèi)奉之。固非難事。及邊事起、抽發(fā)召募並行、正軍既皆赴邊餘丁又皆赴募、即有一二老羸、救死不贍重以歲例柴炭、畢致迯?fù)觥⒖傆嫐q例柴炭。不過六七千緡。方今歲竭中國之力。以奉薊昌。顧又歲竭薊昌之力。以奉後府。即歲用不可缺。其將如此惸獨何。議者謂各省都司。歲有公費公用銀兩。大半為各衛(wèi)所豪猾侵匿。漫無稽查、第行各撫按逓?zāi)昃蛿?shù)內(nèi)徵取之。仍以省分大小為差。多者六百。次五百中四百。少則三百。行都司各二百。每歲都司進(jìn)表。即令親解武庫司。取數(shù)易盈。無庸加派。此一策也。又謂山海居庸紫荊倒馬等關(guān)。舊制亦隸後府。歲計關(guān)稅。當(dāng)不下六七千緡。居庸屬之廵關(guān)。今改他用矣。東西各關(guān)。則佐薊遼保定廵撫軍費。固非常經(jīng)。第通行改納武庫司原用之?dāng)?shù)。聽各廵撫另行處補。如或歲入乘除不給。聽總督動支主兵。扣存餉銀益之。又一策也。

　　一重嚴(yán)關(guān)、臣往議額兵、直以山海關(guān)路、舊額兵少、稍稍增益之、比閱遼東、出入其地、則負(fù)山阻海。獨立嚴(yán)關(guān)保薊扼遼。最為要塞。地重兵薄。旋議增兵。即會督撫諸臣、議俟新軍從便撥補、月糧布花。即就額餉、內(nèi)通融支給、不必更增、應(yīng)候類題允行以便遵守、及照各關(guān)莫重於山海。故特遣部臣守之。迄今註選職方司主事一員。職專譏察。臣遇管關(guān)主事任天祚詣問便宜、則云先年遼東稍饒逋迯者少。比歲兵荒相繼遂多越關(guān)。即當(dāng)關(guān)窮詰得情。具文逓解。彼中廵撫。輒以公文無印。遂致持疑。往返不收。卒無歸著。殊為不便。臣稽令申部屬出守關(guān)者、比照差出廵按御史事例、特給精微批、事重故也及查居庸紫荊倒馬各管關(guān)同知通判、近巳各請關(guān)防、而部屬駐守重關(guān)、尤為喫緊、亦應(yīng)比照各關(guān)事例、一體請給、

　　一據(jù)險隘、臣閱曹家寨舊邊。則自黑谷關(guān)外山高壓城。雖有邊臺。猶難固守。且三十里孤懸如帶。深入胡地中。顧惟諸寨營城在焉原無民社土地。內(nèi)自將軍臺南山起。至吉家?guī)岜鄙街埂Ｏ嗳H七百丈。足以扼其吭而塞之。于此兩山對峙。衡為城七百雉。經(jīng)接邊城即築七臺。據(jù)險以守。雖虜至百萬。無能為矣。臣請以舊邊為外險。防守如常。新築為內(nèi)險。兩存不廢。即以本路額兵分布。不必增兵。但本路遊擊、正統(tǒng)提調(diào)一員、今增內(nèi)、險應(yīng)于吉家?guī)?、增一提調(diào)、應(yīng)給廩糧料、草、併入額餉數(shù)中、若信地額兵、聽總督分定、又查得太平寨擦崖子提調(diào)一員。計分邊七十里。其間人力單薄備廣難周。西則燕河提調(diào)二員。舊稱治邊百二十里。其後分割臺頭路。而燕河一路。巳有提調(diào)二員重之以將官。臨之以恊守。計所轄邊不過六十九里相沿至今。臣請以擦崖子界內(nèi)自白道子起。至白羊谷止。共十二里、割付燕河。則官不必增。而事易集矣

　　一濟(jì)衝煩、臣惟國初疆理大寧諸司、繇元故道、西則古北、口。東則喜峯口。皆為通衢。以故古北口則有石匣。喜峯口則有古城。皆為軍驛。迄今則石匣不通驛使。惟邊臣?xì)q一至焉。至則惟取辦輿夫八名。餘無所與。而諸豪軍影射於此者多矣。古城僅通屬夷入貢亦無他端。自昔相沿。不遑?fù)p益。該鎮(zhèn)近該總督駐劄密雲(yún)。繇密雲(yún)而東五十里為太僕莊。又五十里為熊兒谷。繇此而外則入邊。內(nèi)則入薊。恒必繇之。熊兒谷即係邊營。原無應(yīng)付夫馬。行者憑藉聲勢。將官不得巳而勉應(yīng)之。本營隸墻子嶺地方。外切西虜屬夷。久絕撫賞問諜不通、萬一疏虞。去郊關(guān)僅百餘里耳。查得石匣去太僕庒僅七十里。應(yīng)以該驛移置太僕庒葢自此而西則密雲(yún)。東則將軍營、南則平谷縣。皆為適中。驛原有驛夫、聽總督衙門量撥馬匹、可謂腰站止令應(yīng)付夫馬、若廩糧鋪程中火、仍舊一無與焉、該驛逓?zāi)暧吧滠姸?、聽總兵官清查、照例抽選操練、又三屯營舊有灤陽驛、原額夫馬數(shù)少、應(yīng)付不敷、行者又或橫索於本營各將官、亦非事體、應(yīng)以古城驛併歸灤陽驛、恊濟(jì)煩難、灤陽去喜峯口九十里、如遇貢夷出入、仍令照舊赴彼應(yīng)之、亦非難事、

　　○遼東善後事宜疏 【 遼東善後】

　　臣惟薊遼表裏相依、不啻唇齒、語提封則薊居其重語役備則遼當(dāng)其難。故遼安與安、不然則否近年專設(shè)總督、兼督薊遼、得之矣顧自　聖祖開疆拓地、併治九邊邇來力詘舉嬴、不遑辦給、由是薊先遼後從事愈難、臣嘗從行役熟計之稍得其槩內(nèi)刪三條惟條十議昧死以聞、

　　計開

　　一增折糧、臣惟故遼地斥鹵多。市中露積。且烽火罕至。邊地則皆菑畬。故月糧折色。每石僅二錢五分。非故薄之。價止此耳。比者歲兇寇虐。不殍則殤。宅無居人。澤量野胔。葢七年。往矣。遼迄今出沒境內(nèi)。無日無之。側(cè)足畏塗。不絕如綫。雖有負(fù)郭。無敢出耕。重以終歲露師。丁壯悉皆受甲。幸而一生九死。猶或不饜糟糠。假令生齒漸孳。非枵腹不可粟價累倍而軍糧仍折二錢五分隆慶四年以前、什缺五六、五年以後、什缺二三。一旦有警。諸軍奮挺赴鬬。往往以身殉。公家養(yǎng)之。雖或寡恩。而用之則皆效死。有士如此其忍負(fù)之、臣查各鎮(zhèn)折糧、薊昌以七錢計。保定以八錢計。薊州永平馬料舊例。每石二錢五分。視遼東折糧等也。臣以密雲(yún)昌平伊邇則皆四錢。隨請月加一錢以均仰秣。顧今敢戰(zhàn)效死者。曾不得與櫪下同仁。臣何辭以謝多士。然以司農(nóng)告匱、又何敢殫　中國以奉遠(yuǎn)方、照得兩河備邊、各有緩急自歲十一月迄于春二月、虜乘氷急河?xùn)|、共計之、則四閱月耳、自歲五月迄於冬十月、虜無日不窺河西、共計之則六閱月也、臣請各照戒嚴(yán)時月。每月加給折糧銀一錢。是在河?xùn)|則人給四錢。在河西則六錢餘月不給。除金復(fù)無警、及選鋒各支行糧不加外、計河?xùn)|官軍四萬四百二十五員名、河西四萬二千七百三十員名、每歲共該加銀四萬一千八百十兩行據(jù)戶部管糧郎中王念開報、山東布運二司尚有未解銀十五萬六千八百五十八兩二錢七分八厘四絲八忽五微、俱在近年原非積負(fù)、似易陸續(xù)催解、即以此數(shù)照依前數(shù)加給、大約將支四年、自後如或境內(nèi)平寧。年豐穀賤。折糧仍舊。否則仍將以後年分支剩省存之?dāng)?shù)或行量加、或聽時議奏請、

　　一便給發(fā)、夫遼軍艱食之狀臣巳槩言之猶未也、遼地脩衍二千餘里、廣寧乃在河西之中管糧郎中部署於此、去寧前五百里而近、去開原險山千里而遙、各營衛(wèi)赴領(lǐng)折糧。近者或三宿至。遠(yuǎn)者率旬日至。卒然而遇虜騎。又復(fù)遲廻。此難以日計也。至則各齎兵備道印信公文、先赴廵撫衙門掛號、又越信宿、比投部司告領(lǐng)率以部運未至遣歸、是行者未獲一簞之儲、而旬月之聚糧盡矣。夫是行者類皆軍中豪猾。力能頤指諸軍歸而宣言我行往返皆浹旬。費且盡。賴貸母錢得歸耳。某氏收責(zé)必倍子錢若等他日領(lǐng)折糧、我當(dāng)扣若干、以償齎用、是諸軍未獲一簞之儲、業(yè)巳什去其一、再至不得。行者居者皆如初。則什去二三矣。三至不得。行者居者又皆如初。則什去四五矣折糧月給二錢五分、歲無全給、諸軍曾不得什五、如之何其不饑而死耶、臣愚願乞　天恩診念窮邊饑士、既司農(nóng)餉額、歲無所加、獨發(fā)年例以時、庶克有濟(jì)、臣查得薊密永昌四道、並設(shè)戶部分司總督、遼東廵撫即不得上例軍門、猶得以下例各道、自今凡隸本鎮(zhèn)軍餉解發(fā)部司、即具數(shù)關(guān)白廵撫衙門、相與計議務(wù)在酌量多寡緩急、以次分發(fā)各邊、聽廵撫檄下該道方具印信公文依期差官代領(lǐng)、往來、仍給應(yīng)付護(hù)送、以免疏虞該道即將發(fā)去折銀、委官同各營衛(wèi)照冊給發(fā)、徑取、印信領(lǐng)狀聽候查盤。如此、於國計不費而軍興庶亦有資非小惠也、

　　一濟(jì)清勾臣惟頃年分道清軍御史、專備薊遼、遼東尺籍空虗、待兵尤急、居未三載、解到新軍二千四百有奇、加惠而安集之、強弱皆可為用、先該廵撫通行各衛(wèi)、凡遇新軍入伍、即日造冊支糧、部司則以額外無儲、槩不準(zhǔn)給、新軍無所借貸、不死則逃、勢之必至者也、夫御史奉　天子命、周行民間、焦神極能、窮搜厲禁、即得一軍幸矣、民間娶妻、僉解路費軍裝、無慮百金、故一軍出、則一家敝、一伍出、則一里敝、夫既竭民膏血、遠(yuǎn)自數(shù)千里外致之、顧獨惜升斗之需、曾未及脫裝。而驅(qū)之去。臣周閱兩河、往往見新軍殊死、號泣道路、亦嘗與部司言之、大都新例甚嚴(yán)、部司日以節(jié)省為事、他不遑恤、伏乞凡遇解到新軍、廵撫每名先給安家銀一兩、河?xùn)|聽分守道、河西聽分廵道委官安插即以著伍之日為始。部司照冊支糧。應(yīng)否增糧。聽該部從長會計。各軍各聽該道騐選。老弱者填實城堡。精壯者分發(fā)車營。庶幾清勾不為虗文。而營伍稍得實用矣。

　　一習(xí)戰(zhàn)車、比者遼倣薊法、廣寧遼陽各製車營。其製則用車輪。取其輕狹易舉。每軍六名、運車一輛、每營用車三百輛、計用軍一千二百名、先是暫借各營步兵、徒取旦夕具數(shù)、人無固志、業(yè)無專攻、終為虗車、何益於戰(zhàn)、臣與撫臣會議、車營皆用新軍、不足則墩軍多者抽一、二名補之。又不足則餘丁多者垛一二名補之。二營必得二千四百名足矣。各委專官管練。大較以一年為期。新集各軍。日事其事。何所仰給。如支月糧如例。每名日給行糧銀二分。一年共該銀一萬七千二百八十兩。就于戶部客兵銀內(nèi)支給。一年之後。練有成功。有警預(yù)調(diào)。仍給行糧。無警放歸。行糧即止。夫然後戰(zhàn)車足用矣。

　　一開障塞、開障固邊□條于全遼形勢俱為詳明臣閱遼陽迤東、據(jù)總兵官李成梁揭議移建六堡、其一為孤山堡、其五皆屬險山、夫孤山去靉陽堡百里間、日與灑馬吉堡鹻塲堡尤近、先年建堡於此、添設(shè)提調(diào)戍之、土瘠軍逃、僅存四百、易以守堡日愈不支、去堡東三十里、有沃土一區(qū)、地名張其哈剌□子、舊為賊首孟艸塔張擺失所據(jù)、今悉為墟、其地當(dāng)虜四衝、扼虜溫洞之口、則靉陽灑馬吉鹻塲皆為內(nèi)地、請以孤山堡軍移建於彼、則南赴靉陽、僅五十里。北赴鹻塲。僅三十里非惟聲援易及重以肥衍可耕則皆戍守之利也險山最為極邊東南接寧東堡江沿臺。東接大佃子堡。東北接新安堡靉陽灑馬吉。先任廵撫王之誥、建議特設(shè)參將。駐守險山。由是虜患少紆。誠為得策。顧五堡亦皆內(nèi)地。地乃不毛。軍無可耕。難與持久。出險山一百八十里。亦得沃地五區(qū)。曰寬佃子。曰長佃子、曰雙墩兒、曰長嶺、曰散等、皆為邊衝。塞外地曰松子嶺、曰乾灘子、曰短錯江、曰十岔口、曰青崖子、曰文大人營、曰鍋兒聽、皆虜衝也。廵撫王之誥、先議築寬佃子堡以駐參將。則其本謀。緣力詘時艱。草昧難于經(jīng)始。拓故堡以安新集。漸次圖之。積有歲時。及今乃可從事。請仍以險山參將部軍。移建寬佃子。以扼松子嶺乾灘子二衝。江沿備禦部軍。移建長佃子。以扼短錯江。仍以守堡官領(lǐng)軍百名應(yīng)接朝鮮貢道。寧東堡軍移建雙墩兒。以扼十岔口青崖子文大人營三衝。新安堡軍移建長嶺。以扼鍋兒聽。大佃子堡。移建散等接應(yīng)長佃子。各堡互相聯(lián)絡(luò)。遠(yuǎn)者七八十里。近者五六十里。凡此昔皆林箐幽翳虜可蔽形。出沒無時。遠(yuǎn)戍莫能追捕。今則門庭禦寇。其險與我共之。且土地饒軍食可漸給。視舊五堡。尤為得所依焉。加以孤山則六堡矣。計以舊堡遺之附近居民。新工取之各堡軍力。治陶于舍。採木于山。其或軍力不敷。聽撥回部恊濟(jì)。通計六堡合用軍夫一萬五百名、各計工一百八十日、每名每日量給粟米一升、鹽醬銀三厘、共該米一萬八千九百石、銀五千六百七十兩、每堡聽廵撫選委督工官一員、日給廩疏銀二錢、共該銀二百一十六兩、併以防修軍夫城垛丈尺磚灰數(shù)目、修建次第、工役程期、一一開報到臣、臣隨會廵撫張學(xué)顏、亦符其議、比臣閱視。當(dāng)塲面詰險山。各部官軍。一聞遷移。莫不稱便。竊惟地利之肥磽。地形之夷險。業(yè)巳相懸。工料之易辦。人心之樂從。又復(fù)相副。且主將力任其事。撫臣謀亦僉同。況用銀糧不多。祗緣本鎮(zhèn)無措、合無照數(shù)請發(fā)脩邊銀兩以共廩蔬鹽醬之需、粟米行營糧郎中就近支給、聽?wèi)舨堪l(fā)補、是役也、中國無亡矢遺鏃之勞。一舉而拓邊一百八十里何利如之。計大事不惜小費、此之謂也

　　一固邊疆、頃臣覆覈遼東邊工、亦既次其功賞以請、夫以遼視遼、功倍于昔、以遼例薊、又或不然、葢禦寇于堂奧。不若禦寇於門庭。薊之臺墻門庭之守也。遼之路臺路堡。亦足以利收保。通往來。然而農(nóng)不得受田士不得稅甲。守在堂奧。其如虜何。臣嘗以此詰諸司諸司無有應(yīng)者、臣又以寧前與薊邊接。山形大畧相同。薊之守邊有明騐矣。顧今虜伺寧前日急。寧前邊事日危。非直遼受其敝。抑亦震于其隣。顧終棄地利不收。此難與持久也。臣不得其說、則屢詰寧前兵備僉事李松、隨該本道親勘所轄沿邊地方、西自鐵塲堡臨關(guān)起、東至椵木堡沿河止、計邊地四百六十六里、于內(nèi)為堡者二十一、為口者六十五、當(dāng)虜極衝、內(nèi)除大險山二百一里、不通馬步、不用臺墻。仍中險山一百四十三里應(yīng)剷偏坡。每里約給犒賞軍夫銀三十兩、平川漫坡一百二十二里、俱應(yīng)築墻、每里約銀八十兩、依墻造大敵臺八十六坐、大水關(guān)臺二十八座、每座約銀二十兩、通共計銀一萬六千三百三十兩、大約照前工舊例、巳足完工、西翼山海?？梢造枴∩隙肌|接廣寧。可以藩北鎮(zhèn)。軍兵咸利、地方水寧矣、臣惟僉事李松之議、葢亦有見於薊之得守而因以圖全、據(jù)其所區(qū)畫、亦既周悉。但倣薊新例、則每臺之費將什倍之。即計臺工為費二萬二千八百矣。倣今保定新議。臺工畢而後及墻壕。在戍官軍。就彼修守。其工費無容倍議。如議計墻壕之費、凡一萬三千九百六十兩、亦為不多、合而計之、則三萬六千七百六十兩足矣、倘以寧前久坐危急、且為東路襟喉如數(shù)請修邊銀、當(dāng)事者為經(jīng)久計、此一舉也。遼之守。什得二三不啻也。自錦州以東少險阻。然東不數(shù)百里接三岔河此盡西河而畢收之所謂六月之防有賴矣。計其地平衍。無山可乘。即令三倍寧前。殆亦十萬之費。此再舉也。遼之守什得六七矣。河西既守。而後可以闢地聚民。外攘內(nèi)安。寧有出此。乃若脩復(fù)邊外。遼陽開原舊城之地。自廣寧直達(dá)開原邊縮而援不迂兵兼而備不寡。外當(dāng)水草。內(nèi)掩膏腴。此則什全之謀、兩河之完策矣、

　　一處逋逃、臣聞自昔遼東年饑役重、軍民竄伏、山東海島。漁海以居。率皆避重就輕。往而不返。先年在彼。既非土著。或不相容。在此則官司有繫屬。戶族有催科。猶或可及。山東近議收為寄籍、已奉　欽依、始而計口三千、自後又復(fù)千人往矣、遼東邊民困甚、賦役偏重于海隅、乃今逃者既得依歸。無復(fù)顧忌。自是則官司不相統(tǒng)攝。戶族莫敢誰何。故遼人之視彼猶福堂。視此猶囹圄也。觀望連引。境內(nèi)一空豈惟害遼亦將薄薊撫臣之議如此。而苑馬寺朱奎者、歷陳其說。纚纚凡數(shù)千言、大畧謂事當(dāng)會題、不圖山東執(zhí)一隅之見、以為定論、就事論事、其不可者三、一議遼東嚴(yán)禁?？?、以杜續(xù)逃、似也、顧自江沿臺以迄山海。計海岸千里而遙。居民以海為生。安能一切廢舟。以絕口食。有舟即可通近島。近島即可轉(zhuǎn)山東。殊塗同歸。何必海口假令沿岸置守。必陳邏卒數(shù)萬人。海不容舟。則居民立稿耳。一不可。一議遼人取貼軍裝糧差必繇陸路。似也。然自遼東而赴山東。航海不旦夕可至。陸路相距三千里。往返非三月不能。彼以一夫一戶。所得不滿錙銖。計其行資得不償失。二不可。一議遼人越海者。許寄庒遼人。執(zhí)送官司。似也。頃廵撫牌差千戶何其忠等、調(diào)船運木造車、楊汝明等、入島徵銀撫賞、彼中邀截綁縛、徑送廵察海道、公差監(jiān)收、官船沒官、乃若自此續(xù)逃千家、不聞一人捕獲者、三不可也、遼人賴寄藉為逃逋之主。又賴厲禁以塞追捕之門。叢爵淵魚。若或毆之矣。由此而居者辦納無資。則賦役愈重。賦役愈重。則逃逋愈多。竊恐始則羈縻。久將竊發(fā)。殆亦非山東之利也。臣嘗莊誦　會典、凡各處招撫外郡人民在境居住、許令寄籍將戶丁事產(chǎn)納入圖家納糧當(dāng)差、仍于戶下註寫原籍貫址軍民匠灶等戶、及收籍緣由、不許止作寄籍名色、如違、所在官司解京發(fā)口外充軍、欽此。臣惟王者有分土。無分民。以此為防。懼脫免者之滋起也。今竊為遼東山東計之、議起發(fā)則力不行兩舍之則法益廢。且眾不可激。故不得巳而以寄籍收之是所以為山東者則善矣至若遼東受害。誠如兩人者之言。及今不圖。何以善後、查得遼東原隸山東同省。至今民運猶存。必以一體視之。始知疾痛害事。遼陽城內(nèi)、設(shè)有副總兵、仍設(shè)都司三員、事省而官冗矣、請以管捕都司一員。移駐山東登州府。專管島民。與山東備倭都司恊同行事。凡遼人赴取軍裝糧差者。先赴各道告給明文。徑赴都司掛號騐明。方許入島島民如復(fù)輘轢。聽告各都司會問施行。如無明文者、即係續(xù)逃、各都司恊同捕獲解回原籍、島民但以見獲續(xù)逃出首者聽、各都司預(yù)定賞格。每名口量給賞銀若干。其銀即以山東原議各島船稅支給之。各都司置簿開報循環(huán)、聽遼東山東廵撫查考、歲終通將捕獲及首出續(xù)逃人數(shù)類報各廵撫衙門。如果緝捕有功、聽廵撫具題陞賞、各都司俱聽遼東山東撫按舉劾、俱受各撫鎮(zhèn)節(jié)制、其管捕都司必自遼東境內(nèi)推用恐自山東推用者不為遼事切計也然後督責(zé)易及休戚相關(guān)。然猶必倚辦于廵察海道、一一就近督察之、亦聽遼東撫按舉劾。乃為有濟(jì)、夫然。則犬牙相制血脈貫通。在遼東既紓目前之憂。在山東亦彌意外之釁矣。

　　皇明經(jīng)世文編卷之三百三十七終