華亭陳子龍臥子　徐孚遠(yuǎn)闇公　宋徵璧尚木　李雯舒章選輯

　　董會約之參閱

　　萬太宰奏疏（疏）

　　萬鏜

　　◆疏

　　恤民隱均偏累以安根本重地方疏

　　陳愚忠以裨郊議疏

　　應(yīng)詔陳言時政以裨修省疏

　　○恤民隱均偏累以安根本重地方疏 【 優(yōu)恤□民】

　　竊聞之、古昔聖賢論為政有曰近者悅遠(yuǎn)者來、又曰聖人一視而同仁、篤近而舉遠(yuǎn)、今順天等八府、皆畿輔近地、而順天設(shè)於輦轂之下、根本是託、拱衛(wèi)居先、尤為切近者也堯典紀(jì)治功。平章協(xié)和之有序。周人制政役。遠(yuǎn)近征舍之有差。逮及漢唐宋。如關(guān)中洛陽汴梁。皆其國都所在。而當(dāng)時創(chuàng)業(yè)中興之主。推恩於民。每加優(yōu)厚。我太祖亦加厚南畿累有蠲赦末世反之。卒受其敝。葢根本切近之地。方其平時。與遠(yuǎn)惟均。似在可略。及有緩急。惟近足賴。乃始見之。繭絲保障、往事昭然明君慮之於遠(yuǎn)。故培之於先。優(yōu)之於平時。正欲得其用於有事也?？跽乱詠砣簥ι贸?、蔽惑　先帝、毒流海內(nèi)、而順天獨(dú)先當(dāng)之譬之蠶食而近者之利侵剝必多、譬之火炎、而近者之害焚灼尤慘、人不聊生、皇皇思亂、幸而　聖明御極。剗弊覃恩、垂死者始有更生之期、思亂者咸切興治之望、然而飢渴所傷、雖飲食易甘、而元?dú)怆y復(fù)羸憊既甚、雖藥石少效、而勞頓莫勝、臣等昔止耳聞、今乃身歷、不意所見、更有甚於所聞、非大加拯援其何能濟(jì)、今將清舖戶以均買辦、專選委以均賦役、發(fā)公貯以均大費(fèi)、溥徵解以均雇役蠲夫價以均恩例、五事條陳、揆理度勢、皆所可行而必不可緩者、伏望　聖慈、念此根本之重地憫此偏累之疲民、將臣等所言、特敕該部查議施行、

　　一清舖戶以均買辦、竊照在京宛大二縣、并通州各行舖戶、不拘有無優(yōu)免、俱合取勘當(dāng)差、先年節(jié)奉　太宗皇帝及　憲宗皇帝詔旨甚嚴(yán)、成憲具在、弘治年間、又經(jīng)題有十年一次清查事例、自正德四年清查以後、到今一十三年、所司因見時勢難為、過期未舉、臣等以為人戶消長。固應(yīng)清查。而今日當(dāng)務(wù)之急。又不止此。無名之派日繁。交納之費(fèi)日重。藉勢力而濫免者日多。因靠損而貧難者日甚。此正德年間積弊。所當(dāng)痛加釐正者也。僉京役以清隱冐為□一義往時冐濫職役之人。多係京城內(nèi)外之籍。近巳革退即同編民行戶若增差役自少此更化以來。德意所當(dāng)著實(shí)舉行者也。乞敕該部再加查議、合無照例奏差科道等官、督委各該官員、將京通二處舖戶、逐一清查、仍將當(dāng)釐正者、釐正以祛宿弊、當(dāng)舉行者、舉行以收新效、此因清查之期。以寓興革之政。人情不駭、事功可成

　　一專選委以均賦役、竊照國家取民之制、不出於賦役、賦役之等、必稽於丁糧、故每年一次審編均徭文冊。計算地畝人丁。兼論家貲生理。因其富貧。分為三等九則。酌量輕重。派以銀差力差。條約法禁、非不嚴(yán)明、然而有治人、無治法、其如良有司之難得何哉、況本府所屬州縣官員、多係監(jiān)生出身、舉人亦少、進(jìn)士絕無、且地近京師、奏告之易而緣事者多。節(jié)制之眾而差占者多。往來迎接之繁難。而扶傷告病者多。署印半是佐貳教官。甚則陰醫(yī)廵檢。間有一二賢能官員。此委彼差。不得停息。雖本府佐貳官。亦多棄其專職。奔走不暇。而況於州縣乎。以此往年均徭造冊到府者實(shí)無三四。類多襲舊循訛或又乘機(jī)作弊。賦役不均。因而缺誤。小民怨訴。無憑處分。雖云遭時勢之難。實(shí)亦乏循良之吏。幸今聖明在上、百度維新、向時冐濫職役、占免丁力、與憑藉聲勢、隱蔽糧產(chǎn)之人、近皆革除、漸知退伏、供役之丁、輸稅之地、比之往昔、理合加增、所宜乘此事會、大加檢覆、著實(shí)清查、此非任得其人。而事權(quán)稍重者。不能也臣等又惟均者公平如一之謂。在縣不止以里論。而當(dāng)均於一縣。在州不止以縣論。而當(dāng)均於一州。在府則所均當(dāng)益廣矣。考之往年卷□。州縣有里數(shù)相同而編差之多寡不同地丁等則相同。而出銀之多寡不同。差役名色相同。而貼丁之多寡不同。紛錯百出難以悉陳、其間偏重者?？v不能移之他處。獨(dú)不可均之一府耶。此非任得其人。而權(quán)可通融者。不能也。及查均徭期限、每年秋收既畢、即當(dāng)審編編定文冊、該於十二月前送府、新舊人戶、該於正月初接役、前此州縣、先後任情、殊乖畫一、亦當(dāng)預(yù)行戒約、庶不慢令致期、照得本府治中王槐原無專職管匠通判王秉儒本務(wù)頗簡、又皆更歷州縣、練達(dá)民事相應(yīng)委用、其王秉儒先因給假回籍、今巳限滿、合無本府移文催取前來、候今秋收歲將畢之時、行委本官與治中王槐分定州縣、前去清查審處、凡可除害安民、許令便宜而行如有事體重大、各就議處停當(dāng)、開報本府、再加參詳、具奏定奪、限在十一月內(nèi)通行造定送繳、以後年分、州縣俱要依限審編造報、違者聽本府徑自參提、各官既膺前委、責(zé)重事繁、況當(dāng)革故鼎新尤須心力專一、各該衙門不得復(fù)以他事坐委致妨責(zé)成、待事完之日、照舊而行、庶選任專而人得自效賦役均而民可少寬矣

　　一發(fā)公貯以均大費(fèi)、竊照本府所屬昌平州境內(nèi)、　祖宗之陵寢在焉、正德年來、本州地畝人丁、多被各陵內(nèi)臣官軍占買隱蔽。民戶稀少。靠損日深。兼以歲時遣官謁祭。夫馬供饋之繁。不在本等賦役之?dāng)?shù)。比之他處。偏累巳多。去秋又有營造　康陵之舉。凡督工管工內(nèi)外官員參隨。并各色匠役人等廩糧。寄養(yǎng)神馬。并各該人員騎用馬匹草料。裝運(yùn)搬囤碾剉供送腳價人力。皆須雇覓。內(nèi)有虧折。又當(dāng)賠補(bǔ)。月日既久、見貯茶引所各年折銀二千二百三十餘兩又委官收過正德十六年春季分　皇店遺下商稅銀八百兩、此銀幾為羣姦所竊幸而入於公家、見今空閒尤當(dāng)動支乞敕該部、再行查議、合無照先年　裕陵及大石窩工上事例先將前項(xiàng)店稅銀八百兩。行令該州委官赴府領(lǐng)回、以應(yīng)目下急用、有餘送回、作正支銷不足具申、再於茶引所折銀內(nèi)取給其□前用過之?dāng)?shù)、除正德十六年十月十三日以前、原係本州與所屬三縣正派應(yīng)付月日外、其以後月分、係各州縣協(xié)助遲誤、而該州代為那借應(yīng)用者、逐一查明具結(jié)開申本府、聽於該所折銀內(nèi)支給補(bǔ)還、若巳經(jīng)協(xié)助、不許混開、事完之日、通將用過銀數(shù)下落、備造青冊二本、送該部并本府查考、其原派協(xié)助九州縣、俱行停免、如此不惟該州少寬於獨(dú)累、而各州縣亦得以均沾矣

　　一溥徵解以均雇役、查得在京衙門公差官員、例該本府撥人跟用者、每年該一百八十二名、共支工食銀一千三百一十兩四錢。謂之長跟皂隸、近年本府因見宛大二縣差役日繁、外屬州縣、亦皆困敝、反思前項(xiàng)官員。俱係在京公共衙門。而所管理。又非本府專司職務(wù)。乃獨(dú)出辦皂隸。事體似有未安。議欲改派畿內(nèi)七府。兵部未曾允行。葢以本府不出京班皂隸、該辦長跟工食是指一事而言、未盡通融之理查得本府每年額派國子監(jiān)京衛(wèi)武學(xué)公侯伯下訓(xùn)導(dǎo)等官膳夫齋夫共該納銀八百九十餘兩。刑部都察院光祿寺太醫(yī)院共用庫子一百一十餘名、大約占均徭銀一千三四百兩、此皆在京公共衙門、獨(dú)於本府取辦。至於本府并宛大二縣官員、俱係常朝京職、柴薪似宜領(lǐng)于兵部、亦止取於所屬、每年共該銀九百九十餘兩、通前四項(xiàng)、共該銀四千五六百兩、其五年一次點(diǎn)差科道等官、跟用皂隸二十四名、不在此數(shù)、而陸續(xù)因事奏差、未經(jīng)題準(zhǔn)、與凡日行公差官員、取用短差皂隸、又不可以數(shù)拘、但此等差役。於部分各有所屬。兵部隔別。豈能周知。當(dāng)時本府查議欠明。致難裁決。今若以此較之。則本府所費(fèi)不貲。本府雖嘗派行霸州東安等九州縣就近協(xié)助、然各州縣困敝之餘、在本等猶難支持、分外之派、於隔別豈能相濟(jì)、以此多致遲悞、獨(dú)累該州辱官鎖吏、揭債賠償、艱苦百端、屢行申訴、伏思　先帝上賓、海內(nèi)之所共哀、山陵舉事、亦海內(nèi)之所當(dāng)共赴也、以之獨(dú)累順天。且猶不可。而可累此一州乎。該州平時被累已不能堪、而更堪此大累乎、漢制徙富民於諸陵所以奉神靈填京邑也今昌平重田乃如此夫?qū)幧裨诘脙|兆之歡心。以　陵寢所在。而其民不惟不蒙休庇。而反令其愁怨。亦豈所以安　列聖在天之靈哉。卷查正德十三年、奉戶部劄付、為分豁員累應(yīng)付、蘇民困以安　皇陵事、又為便應(yīng)付以恤窮民事、該昌平州房山縣各稱　裕陵并大石窩工上人員、廩給腳價、獨(dú)累本處人民、該部議行本府、將收貯批驗(yàn)茶引所課程折銀給領(lǐng)接濟(jì)、今　康陵新造、工大日久、比之　裕陵修理、及大石窩供應(yīng)尤難、誠宜急處、查得本府庫內(nèi)歲辦各役銀數(shù)、與真定等七府山東山西河南三省所出京班皂隸、孰多孰少、自不能掩人、但見京班長跟齋夫膳夫庫子柴薪名色之異、而不念取於民膏民脂者之同也、此在本府全盛之時、猶為過重。況今州縣、人戶大半逃亡、里甲日見消併、困極之餘、其何以堪、查得前項(xiàng)七府三省所屬州縣、共四百一十三處、除膳夫等項(xiàng)、本府照舊派徵外、乞敕該部再行查議、合無自嘉靖二年為始、將前項(xiàng)長跟皂隸工食銀兩、改作京班名色、照數(shù)分派七府三省、每一州縣、不過加銀三兩有零。其數(shù)巳足。每年解部交納。聽宛大二縣委官支領(lǐng)給散。誠為眾輕易舉。經(jīng)久可行。

　　一蠲夫價以均恩例。卷查正德十六年十一月奉工部劄付為催儹各年在逃并不到官吏甲夫事、該惜薪司揭帖、將正德十五年以前、本府拖欠擡柴夫二千七百七十名、開單轉(zhuǎn)行撫按衙門督催甚急、節(jié)該伏覩正德十六年四月二十三日詔書內(nèi)一款、正德十五年十二月以前各處實(shí)徵稅糧馬草農(nóng)桑人丁絲絹布疋絲綿花絨屯田　皇莊莊田子粒牧馬草塲子粒租銀、及甲兵二庫蠟茶銅漆銀硃塩課廚料戶口食塩豬羊雞鵝備用孳生馬騾山廠柴夫、後府柴炭軍器沿河軍衛(wèi)有司蘆葦茭草夫價、及閘埧泉溜洪淺等夫、并樁草等料、及曠役等項(xiàng)銀兩、一應(yīng)歲派歲辦奏派、但係該納官錢糧物件拖欠未徵者、盡數(shù)蠲免、以蘇民困、欽此、欽遵、竊本府派辦有砍柴夫有擡柴夫。名雖人夫。實(shí)皆納價。今砍柴夫巳經(jīng)蠲免則擡柴夫事體正同。意者該司以詔書內(nèi)不曾明開擡柴夫字樣、又或以為此乃內(nèi)府正供緊用人役、難以宥免不思錢糧名色甚多。詔書豈能盡載。當(dāng)時慮有所遺。故又總括之云。一應(yīng)歲派歲辦奏派但係納官錢糧拖欠者盡數(shù)蠲免。擡柴夫縱不在山廠柴夫之中。亦當(dāng)在總括該免之?dāng)?shù)。今各項(xiàng)錢糧。非詔書所載而蠲除者多矣。何獨(dú)於擡柴夫。乃幸一字偶闕而不與免邪。且砍柴夫　皇莊子粒光祿寺廚料甲丁等庫料物、俱係內(nèi)府正供之用。而漕運(yùn)糧米。尤為軍國重大之需。悉從除豁。何獨(dú)於擡柴夫。乃指為緊用人役而不得免邪。審據(jù)本府委官李僉等、執(zhí)稱該司每月雇夫扛擡木炭等項(xiàng)、伊等及各州縣委部人員、即皆辦納工價銀兩、當(dāng)年巳完今拖欠者、多係各官名下認(rèn)納之常例。非等待雇夫之急用也。若係雇夫急用。日不可缺。豈有正德十五年以前而可等待至今者乎。詳其所言。實(shí)為可據(jù)、且此項(xiàng)柴夫先年因欲就近徵收、故止派順天等八府、比之別項(xiàng)錢糧、獨(dú)為艱重、今天下逋賦、一切蠲除、而畿內(nèi)八府、始而迎立聖明、繼而奉接　聖母、快覩既先於萬國、任勞亦倍於地方、縱不加恩、豈當(dāng)虧抑、況計拖欠夫價、多至一萬一千六百餘兩、今冬復(fù)當(dāng)本府派辦之期、又該銀一萬六千八百兩若欲一時併取、決非疲民所堪、就使嚴(yán)刑驅(qū)之、不過那新補(bǔ)舊、舊者縱完新者必欠、黃放白催、徒招失信之謗、而舊完新欠、實(shí)無濟(jì)用之益、合無將前項(xiàng)夫價巳徵在官、或被經(jīng)取人員侵匿者、本府行各分管官嚴(yán)督州縣、查追起解轉(zhuǎn)送該司上納、其原係小民拖欠者、伏望明降德音、照詔書事例、一體蠲免、舊逋者民既、幸於寬恤、新徵者必將樂於早輸、恩信既全、實(shí)用亦濟(jì)矣、

　　○陳愚忠以裨郊議疏 【 天地分合】

　　頃者伏覩明詔下頒、欲更定合祀天地之禮、以從周人分祀之說、指意所歸、若有定向矣、然猶責(zé)之大小臣僚、各陳所見、不許隱默豈非以事體關(guān)係至重聖心尚有所未安、欲求眾論之協(xié)一耶、臣等跡雖疏遠(yuǎn)忠愛惟均、況詔諭懇切如此、其忍負(fù)之。竊惟合祀之禮、我　太祖高皇帝於洪武十一年所親定者、慮後世之或輕改也。永為定禮之訓(xùn)、垂戒惓惓、葢真大聖人所作為得於精神心術(shù)之微、驗(yàn)之天人感格之際、觀諸古今會通之典、合乎因革可久之宜、萬世當(dāng)遵、不敢輕議羣臣言之至矣盡矣豈容復(fù)贅然臣等一得之愚、又謂斯禮也、有不可改者二有不忍改者一。有不當(dāng)改者三。有不必改者一。有不易改者一。皆就天理人情事體時勢之切實(shí)處而論之、非若昔之諸儒爭是非之危言計禍福也、　陛下幸垂聽焉、往歲明倫大禮之初議也、誠孝本切乎天衷、典制無愆於祖訓(xùn)、當(dāng)時羣臣不能將順德美、遂致聖慮獨(dú)勞、久而後定、臣每恨之、若使今日之事、所繫稍輕、有可將順臣等亦何敢故生異議自蹈欺罔、使後之恨今、亦如今之恨昔耶、顧事體與昔大異、昔宜將順、今宜匡正、所以反覆思之而不能自已也、臣等又惟　陛下仁孝恭勤、聰明睿知、凊心寡慾、好學(xué)右文、凡所躬行、自皆足以比隆堯舜、垂耀簡書、何用先?見先?見於此一事、必欲模倣成周、然後為慊哉、伏望聖明將臣等此章、付之廷臣、詳議上請、俯賜允從、萬一成命巳下、亦望不吝追寢、如往歲大禮三易詔而不以為嫌、則我　皇上事天如事親。事　聖祖如事　獻(xiàn)皇帝。盛德愈光。昭示無極、　宗社幸甚、天下幸甚、臣等學(xué)愧通經(jīng)、才非博古、徒以忠悃所激、莫能自裁、干冐天威罪當(dāng)萬死、無任懇切俟命兢惶待罪之至、

　　計開

　　一不可改者二、竊惟周人冬至祀天、夏至祀地、圜丘方澤、壇而不屋、禮出古書、何敢妄議、但此禮行於周則可行。於今則不可。葢周正建子。冬至乃歲首也。彼以歲首祀天。蘇子嘗言之是先於祀地。其序?yàn)轫?。我朝用夏建寅。冬至則歲將暮也。今以夏至祀地。是先於祀天。其序?yàn)槟??；蛑^曆用冬至為歲元。此特論其生氣耳。至於祝告之文必曰嘉靖幾年某月夏至。某月冬至。夏先冬後。截然不易。後天先地。於禮何如。此其不可改者一也我　聖祖大祀文所載。每以臨祭風(fēng)雨為憂。故刱大祀殿以為之備。自後雖值風(fēng)雨。禮無阻違。則是係於天者。　聖祖不能必也?！”菹履鼙刂?。且今定都於北。風(fēng)霾雨雪。更有加于南者?？治茨苋绯芍芴┖椭里L(fēng)調(diào)雨順而海不揚(yáng)波也。今若泥於周制為丘為澤。撒去殿宇。卒遇風(fēng)雨。何以處之。況古者天子出入兵衛(wèi)甚嚴(yán)。儀物不繁。又人心禮教素明。習(xí)勞易使。故雖郊社一歲並行。而費(fèi)不及侈。以盛寒盛暑舉事。而人不告勞。未審今之事體人情。亦能如周否乎。此其不可改者二也。

　　一不忍改者一、臣聞父母既沒、而子不忍讀其書、飲其桮棬凡以廣孝也、讀之飲之且不忍、而況忍毀之乎、小者且然、而況於大者乎、今兩京大祀殿之初創(chuàng)也、我　太祖太宗皆既竭心思、久方就緒、當(dāng)時惟恐其不堅永也、　陛下若念堂搆之為重、締造之惟艱、則修葺猶懼其或後、追慕尚切於未遑、而顧忍有他議耶、今人言籍籍、謂分祀之說若行、則丘澤在所必復(fù)而殿、宇難以復(fù)存、萬一有此、於心安乎、當(dāng)其掀揭撤毀之際、震撼擊撞之餘、雖行道之人過而見之、亦將疚心酸鼻、況為之聖子神孫者乎、此其不忍改者一也。

　　一不當(dāng)改者三、臣聞今制大祀殿、內(nèi)正位設(shè)昊天上帝皇地祗、配位設(shè)　太祖太宗、共在一堂之上、精神常相流通、猶子於父母朝夕常相依附也、今若從周丘澤之制、除去殿宇、則　上帝皇祗。及我　二聖神主。必將請撤而各藏之。是猶子與父母一旦暌離?？址恰《}在天之靈之所欲也。此其不當(dāng)改者一也。古人舉大事、必順天時、量人力、時詘舉贏以為深戒、今各處兇荒薦臻、畿甸之民、至于父子相食、發(fā)賑則內(nèi)帑難繼、蠲逋則歲用莫支、乃者計出無聊、而鬻官免、試之令且下矣、若再更改郊禮。則兆域之闢除。丘澤之修治。與夫從祀百神壇壝之分合。儀物之增改。紛然百出決難中止。不知費(fèi)財若干萬而後足。勞民若干年而後成。此何等時也而乃為此彌文以重困公私。自耗元?dú)庖?。此其不?dāng)改者二也。周禮一書。所載經(jīng)制多矣。如封建井田肉刑宗法皆其大者。今皆不可興復(fù)。而獨(dú)取分祀一事行之是既不能純於復(fù)古又不能慎於從今於義何所取哉。此其不當(dāng)改者三也。

　　一不必改者一、自合祀以來。設(shè)若天道弗順。人心未安。不得巳而告于　聖祖。改之可也。今行之百數(shù)十餘年。漢時每易甘泉汾陰及南北郊然皆以國有大故也帝祗饗答。百神景從。海宇奠安。宗支昌衍。大典成而甘露降。虔禱至而瑞雪呈。休徵屢應(yīng)。厥效彌彰。正當(dāng)率而行之。萬世無斁。有何不得巳而輒欲改之。以自取紛紛為哉。此其不必改者一也。

　　一不易改者一、臣聞經(jīng)曰、大禮必簡、又曰夫禮為可傳也、為可繼也、我　聖祖親定合祀天地社稷之文、一則曰去繁就簡。二則曰永為定禮。質(zhì)之於經(jīng)。若合符節(jié)。往在　武宗朝、郊廟常禮、猶或未能一一依期自舉行、　聖祖遠(yuǎn)慮。至此益驗(yàn)矣。今若大祀一分。禮文必然增倍?！”菹聞罹珡?fù)古。行之誠無所難。伹欲聖子神孫?？蓚骺衫^。則我　聖祖之訓(xùn)。所宜深念也。不然安知後來不有憚其繁難。而又改從簡易者耶。則是一王大典。先後不倫恐非所以觀示萬世也。此其不易改者一也

　　○應(yīng)詔陳言時政以裨修省疏 【 時政利弊】

　　一公推薦、臣惟致治之道、在於得人、然必先知人而後人才可得也、竊見近年吏部推用各官、　旨意或未盡允、有再推三推至于四推而後用者。豈非稽古用人。其難其慎之意耶。臣愚則謂不先以知人為務(wù)。今日通病而惟以屢推為精誠?？掷舨库щy應(yīng)命。秪取具員後推未必勝前而用舍或反失當(dāng)也夫知人之要。不待泛圖。庶官之眾。亦不能遍及即於推用之間擇責(zé)任之尤重者求之而巳合無今後內(nèi)閣輔臣及兩京部院正官有缺推補(bǔ)、吏部仍同各堂上官會本具題、六科十三道則另具兩本會題俾各盡其所見、俱遵照欽定員數(shù)、推舉堪任之人、吏部但循舊章、敘其履歷科道各須指實(shí)、著其所長、茍可器使、不必求全、務(wù)令同日進(jìn)本、勿得先後觀望、　陛下於其所舉僉同者。斷然用之?；ビ挟愅?。斟酌用之。如或大相差異方令別推。公論所在。孰敢終違不過再推。其事定矣。又焉用過防於吏部。而必俟於屢推哉。其間內(nèi)閣及吏部尚書。近多　特旨陞補(bǔ)。亦乞定著會推之令。丕昭合眾之公。至於京堂五品以上官。并在外藩臬正官皆他日內(nèi)閣部院之選也。會推前例。雖難槩用。而其人品則當(dāng)預(yù)知。乞敕前項(xiàng)各官、今後陞轉(zhuǎn)之初。即薦一人以自代。不許避忌形跡。亦毋拘定衙門。務(wù)要資望相應(yīng)允協(xié)公論。若狥情謬濫。聽科道紏劾。夫被薦有多寡。所薦有當(dāng)否。則薦人者與被薦者?；ハ鄥⒖?。賢否皆可知矣。更望　陛下於前吏部及科道所推之人。并各官所薦自代之人特於禁中置籍記名。時加披閱。較其異同。以此知人。所知必精。以此用人。所用必當(dāng)。將見君子在位。拔茅彙征。所謂公卿擇庶長。庶長擇僚佐。僚佐又各擇其屬。轉(zhuǎn)相知引。寧復(fù)遺才。吏稱民安。良不難致。此誠執(zhí)要以御煩。求之約而得之廣也?；蛞捎萌四死舨恐?、似不宜參以科道、臣曰會推者、內(nèi)閣及吏兵二部尚書、科道皆與其列。茲特廣之。以及於兩京部院正官。且所推亦自有限。何為不可?；蛴忠伤]官自代、乃唐宋之制、今日似未易行、臣曰先朝及近時大臣往往薦代。於法令初無所禁。且前代具有巳試之效。何謂難行。昔皋陶謨以知人為首、禹曰知人則哲能官人、古今治道、莫急於此伏惟　聖明留意、

　　一辨國是、竊惟國事之是非、係於臣僚之邪正、然邪正之分、固相懸絕。而形跡之似?；蛞谆煜Ｆ浯蠖藙t有四焉。在乎人主深察而明辨之耳。數(shù)語真人君之龜鑑然英□毅辟往往不免葢人主之所取於臣下者任怨也當(dāng)事也恭順也無私交也而邪臣之恣強(qiáng)戾好紛更巧逄迎肆攻訐者其跡似之人主或不察焉則信之矣所惡於臣下者避事也沽名也朋黨也矯違也而正臣之守成法恤公議體羣情規(guī)君失者其跡似之人主或不察焉則疑之矣疑信一差。邪正倒置。其害將有不可勝言者。伏望聖明審察於百官之中。致謹(jǐn)於邪正之辨。不疑其所不當(dāng)疑。使正臣得以行其志。不信其所不可信。使邪臣莫能售其姦。則國是自定。至治可期不然正人指邪人為邪。邪人亦指正人為邪。官邪斯熾國事日非。由辨之不早辨也。

　　一審蠲除、積欠頑戶所當(dāng)重誅奈何反以赦長其奸葢朝廷原未肯赦現(xiàn)徵之糧不過將積頑無出之?dāng)?shù)以為名耳而有司亦利之不知預(yù)赦來年可量出為入而國無絀計徒赦積欠則民無實(shí)惠而課多缺額也伏覩洪武中赦書覃恩非一、而蠲賦居多、有將本年稅糧於正月蠲之者、有將明年稅糧於隔歲蠲之者、葢我　聖祖起自閭閻洞燭民隱、故不赦拖欠於巳往。而特免徵取於將來也。何則。夏稅秋糧。與凡歲派額辦。官府之程督有期。公役之催徵甚急。小民無勢。欲拖欠而不能。良民惜身。畏拖欠而不敢。其拖欠者類多豪強(qiáng)大戶今若赦免之。是姦頑偏蒙實(shí)惠。貧民徒受虛名。起不均之怨長效尤之風(fēng)其蠹治尤甚者。經(jīng)收之人。乘此作弊。將巳徵捏稱拖欠。任意侵欺。而貪污官吏。又或交通為姦。剝生靈之膏脂歸私家之囊橐。雖有嚴(yán)明上司。悉心查考。欲質(zhì)之於簿書。而改匿誣捏。巧偽百端簿書不可盡憑也。欲審之於納戶。而人眾難齊?；虿【袛_。納戶不能盡審也。故昔人指赦為偏枯之物。非赦之過也。乃議之未審也。臣昔備員京府、首承登極赦書。躬悉前弊。每為浩歎。幸而赦中。近來亦然然有司未之奉行也有將巳徵在官錢糧。準(zhǔn)作本戶以後年分該納之?dāng)?shù)。臣彼時多方計處、稍中事宜、然終不若洪武年間先期預(yù)赦。簡要易行。恭聞前星發(fā)祥、大賚伊邇伏望　皇上以　聖祖為法、敕下該部、將來年實(shí)徵稅糧、并一應(yīng)派辦錢料價等項(xiàng)、斟酌分?jǐn)?shù)、預(yù)詔蠲除、務(wù)度可行。毋致中改。則小戶良民。均沾惠澤。大公至當(dāng)。無復(fù)偏枯。其以前拖欠。照舊徵解。使巳納者姦人無由以侵欺。未納者豪頑不得以幸免。官司省撿勘之煩。民戶免拘審之?dāng)_。一舉而百弊革。眾便隨。善之善者也。

　　一通塩法、我國家租賦之外、得利莫如塩、而塩利莫如兩淮、今之論兩淮塩法者多矣、要皆各有所見、擇而用之、無不可者、臣愚以為塩法之設(shè)其重在於足邊。其要在於寬商。其本在於恤竈。其用在於惠民。而其終在於息盜也。請先述諸臣之論而後參以臣一得之愚、則所謂通塩法者槩可見矣、近年詹事霍韜疏曰、淮塩除正額七十萬引外、猶產(chǎn)餘塩三百萬引有奇、今正額巳不得多取、餘塩復(fù)禁竈戶不得私賣即三百萬餘塩、安所消遣乎兩淮行塩地方數(shù)千里人民億萬家。所仰食塩只七十萬引。饔?安所取足乎。是無怪私塩橫溢而塩價踴貴也須令各商中正額塩一百引。許帶餘塩二百引。聽與竈戶價買。戶部議題疏曰、竈煎餘塩。多於正額兩倍。相應(yīng)添刷引目一百四十四萬道。召商中納。如原在邊中正塩一千引。許報中餘塩二千引每引淮南納銀九錢五分?；幢逼咤X五分。俱赴運(yùn)司上納領(lǐng)引。自行買補(bǔ)。廵塩御史李佶疏曰、添刷引日、使塩皆有引、市無高價、誠良法也、嘗以掣過之?dāng)?shù)稽算、大約正塩一引、得餘塩二引、宜令今後商人在邊中納正塩一引。照舊派塲關(guān)支上納賑濟(jì)銀米。其塩二引。自行買補(bǔ)每引止許二百五十斤。亦照舊規(guī)秤掣。每塩二百斤。淮南納銀八錢?；幢绷X。免其割沒。戶科都給事中蔡經(jīng)等疏曰近日邊方塩引雖開而召商不至。良由開中不時。科取太過。合於每年正月預(yù)派各邊。但遇收成之時。聽其召商。照依原價上納本色糧草。其極邊如甘肅二鎮(zhèn)。或量減價值以致樂從。又曰、當(dāng)?shù)胤绞粘芍颉＜Z草價賤。而商人易於上納。故一引之塩。常得二引之用。定價每引不過三四錢。而無處置科罰之費(fèi)。是非不知商人每引所入。不足以當(dāng)給塩之利也。以為利不厚。則商人不趨。而邊儲無賴。何暇計錙銖之利。以與商人較哉。廵塩御史朱廷立疏曰、一歲之間、掣過餘塩價銀、巳及百萬、前項(xiàng)添刷引目之法、縱使行之盡善、亦不過此、今又戶科奏稱不便、相應(yīng)停止、照舊秤掣、又曰官無高價以病商。商無高價以病民。買補(bǔ)日眾而勤竈日勸。官塩既通而私販自息。先年整理塩法都御史王璟疏曰、兩淮課有常額開中宜有定數(shù)、然各邊開中、數(shù)或溢於額外、故有二人同給勘合赴運(yùn)司。而本年監(jiān)課。止足前人之?dāng)?shù)、後一人者。遂以額盡守候艱難、以上諸臣之所論、撮其切要者如此、臣請酌寬嚴(yán)以用其中。揆事體以求其當(dāng)。兼彼此以會其全?？冀裎粢酝ㄆ渥?。乞令今後各商在邊、每中正塩一引。許帶中餘塩二引。正塩仍復(fù)舊規(guī)。每引六錢。隨彼處時價貴賤。及道路遠(yuǎn)近險易。定擬斗頭斤數(shù)。上納本色糧草。正引量搭兩浙長蘆等塩。照舊納賑濟(jì)銀米、餘塩乃其自行買補(bǔ)。相應(yīng)量減、每引五錢。就隨正塩在邊上納折色。免其納賑。前項(xiàng)正塩。每商人一名。中納不許過三千引。正餘塩引。每引俱不許過二百五十斤。一體秤掣。數(shù)外多一斤者。今私□之□□為□商即以私塩論問罪沒官。其正塩每年止開七十萬引使與額課相當(dāng)。勿得多開過額以致商人執(zhí)引到塲無塩支給。苦久候之難。餘塩則開一百四十萬引。使與正塩相倍。勿得或多或少。以致正餘塩引。帶中參差。起不均之怨。若能舉行前說。則正塩不減舊時之價可廣糧草之資。又倍得餘塩之銀可備和糴之本且就邊上納。不待運(yùn)司收解。戶部轉(zhuǎn)發(fā)。而腳價之虗費(fèi)也。每歲開中。不待邊鎮(zhèn)告急。道梗年荒。而措置之後期也。臣所謂足邊者如此商人得餘塩贏饒之利。以補(bǔ)正塩多費(fèi)之虧。無運(yùn)司倍取餘塩之銀。以免一時貱納那借之苦。且正引之開。不浮於額課。則到塲之日便以得塩所謂寬商者如此勤竈餘塩。既許通商。官司地方。無復(fù)阻擾。但能窮其煮海之力。皆可以為養(yǎng)生之資所謂恤竈者如此。商有利息。則塩價自平、塩價既平則民得賤食。且竈戶既獲通商之利必不肯冐禁賣與塩徒小民既樂官塩之賤亦必不冐禁買食私塩彼塩徒者。販賣兩難。圖利無獲。漸見改求生理。其勢自衰。所謂惠民息盜者如此或謂運(yùn)司餘塩銀兩、每一廵塩滿日、可得百萬、今改於各邊帶中、一年止得銀七十萬所失不巳多乎、殊不知運(yùn)司得銀雖多。而商人虧折資本。即今陜西等處。減價開塩。無人報中。所失殆不少也。萬一邊儲缺乏。致悞軍情。關(guān)係地方。孰輕孰重。況廵塩交代。多是年半。方得銀百萬。今若年例開中。一年可得銀七十萬。就以利計。葢亦相當(dāng)。且商人自輸於各邊。官司可省乎腳價。與其轉(zhuǎn)運(yùn)於邊鎮(zhèn)奏討之日。兵荒交作。一倍或費(fèi)數(shù)倍之多。豈若輸納於居常無事之時。隨宜儲糴。一引可獲二引之用。及查弘治以前餘塩銀極多不過三十萬。而邊儲足供。近年以來。餘塩銀百萬。數(shù)倍於前。而邊儲告乏。此其利病得失。較然尤明。至于革虛中賣窩之姦。袪勸借科罰之弊。嚴(yán)便塲買補(bǔ)之禁。定秤掣疏數(shù)之宜。覈竈總歲課之徵。均上下派塲之則。皆所以維持此塩法也。其餘條目繁多、難以枚舉、在運(yùn)司者、宜責(zé)之廵塩御史、而考之以都察院、在邊鎮(zhèn)者、宜責(zé)之廵撫都御史、而察之以廵按如此則臣愚所論前項(xiàng)塩法、可以行之盡善、而垂之永久矣、

　　一裕邊儲、今之籌邊者、恒以足食足兵並論、臣愚□謂足兵易而足食難、食為先而兵可差緩也、葢緣邊之民。耐苦敢鬪。有事厚募。皆可為兵。今所憂者。邊儲不足耳。各鎮(zhèn)大抵皆然。而陜西獨(dú)控三邊。薦遭荒歲。其弊尤甚。夫屯田以足邊。乃務(wù)本之上策度今事勢。未可易行。若其可行者。則當(dāng)多方措畫。豈可守一、途而泥常格乎。其一宜寬處客商。召中塩引。使納本色以廣糧草之儲。納折色以為和糴之本。如臣前所論通塩法者是也。其二宜開納粟監(jiān)生之例。不必拘以地方名數(shù)。但願納者。聽各令於甘肅寧夏延綏三鎮(zhèn)。上納本色糧草。隨其時價貴賤。及道路遠(yuǎn)近險易。定擬斗頭斤數(shù)。務(wù)使均平。戶部仍酌量年限停止。固知此非善政。免罪之例亦可行然用以助邊濟(jì)急。而所開又止為陜西。事出權(quán)宜。數(shù)匪浮濫。似亦無害。若軍職義官承差吏役等例雖開鮮有應(yīng)者。內(nèi)地尚爾邊鎮(zhèn)可知。不必虗費(fèi)文移。徒掛墻壁也。其三宜令陜城及各鎮(zhèn)廵撫都御史。將塩商所納折銀。并一應(yīng)勘動官錢。於豐收之年與民間和糴。寧比時價稍加。使之樂從。不可強(qiáng)抑也其四宜將官軍糧料。摠是平準(zhǔn)之法若遇豐年。量加價值。給與折銀。彼既樂得糴買之餘價而官又得存積見在之糧儲較諸和糴尤為簡便也然此四者。非數(shù)月之間。所能接濟(jì)。傳聞陜西地方。即今銀一兩。止糴米四五斗。收成之後。巳至於此。來年春夏。益當(dāng)踴貴。不幸歲復(fù)荒歉。又當(dāng)何如。爾時縱發(fā)官銀數(shù)十萬。非特所費(fèi)倍多?；倪吽荚诖擞瓤譄o糧可糴萬一愚民迫飢寒而竊發(fā)於中。醜虜乘間隙而侵?jǐn)_於外。地方攸係。誠可寒心。即如拯焚救溺。尚慮乎後期?？稍偻嫒諓詴r。重貽夫後悔。訪得成化年間、曾因陜西飢荒、摘撥江南漕運(yùn)糧米數(shù)十萬石以賑之。就用糧船由徐州遡黃河抵偃師縣之孫家渡。乃從陸運(yùn)至陜州之上河頭。計程止三百餘里。又雇船運(yùn)。可以直達(dá)西安鳳翔等處。當(dāng)時所費(fèi)雖多。如不省漢唐何不即於關(guān)中糴米而轉(zhuǎn)漕江南哉然比之太倉發(fā)銀本處糴米。卻省數(shù)倍。實(shí)惠及民其故事可考而行也。然待年來漕運(yùn)須至秋後方得到彼。亦恐無及。合無於該解南京倉糧。見今陸續(xù)運(yùn)到水次者、免其上倉、行漕運(yùn)都御史、查撥回衛(wèi)糧船、南京戶部差官監(jiān)督、對船交兌、設(shè)若數(shù)少、則將南京在倉糧米穵運(yùn)、或?qū)⒃摬渴召A折銀、差官和糴、今歲江南收成頗稔、大約銀四錢可得米一石、俱照依漕米正耗體例、以為水陸之費(fèi)、務(wù)足二十萬而止、及查南京各倉見有六七年之積、而今歲折銀又多、不妨那用、其嘉靖十三年十四年勿論陜西地方有無豐歉、卻於漕運(yùn)內(nèi)、每歲摘撥米二十萬石、如前轉(zhuǎn)輸、通計三年而止、夫以糧運(yùn)濟(jì)之於目前而以塩引等四項(xiàng)。行之於相繼。比及三年。邊困可少蘇矣。然臣又聞之、興一利、不如除一害、乞敕各邊鎮(zhèn)廵撫兵官、正巳率下、嚴(yán)禁所部官員、凡軍士糧賞財物、分毫不許科剋、及時常審探邊情、毋聽將官虗報聲息。輕易發(fā)軍。冐支行糧草料。更敕兵部今後遇有邊報、毋輒議出京軍到邊。徒增浪費(fèi)。無益實(shí)用。凡一切損害邊儲者。悉行停革。夫既興其利如彼。又去其害如此。行之?dāng)?shù)年。將見邊有餘儲。人有固志。然後擇遣才望大臣。按行邊地。可以耕墾之處。修復(fù)亭障。多募土民。漸興屯田之利。永為根本之圖。其遠(yuǎn)效可冀於將來。而其事機(jī)實(shí)在於今日也

　　一廣矜宥、伏見往年妄議大禮、及勘　大獄諸臣、踵襲敝風(fēng)、自招罪戾、上干天怒、威譴有加、是即雷霆肅物之義也、諸臣甘罪無詞、復(fù)何所覬、但臣竊聞之、天地?zé)o棄物、王者重絕人、今諸臣幽錮巳久、悔悟必深、且其中情罪輕重不同、而才識亦多有可用者。倘蒙分別差等、容令自新、或量移近地、或放免生還、或稍復(fù)舊銜、或漸加錄用、是即雨露生物之仁也。比來建論之臣、屢嘗及此、天聽未回、而臣猶昧死言之者、誠以治體之所關(guān)、羣情之所切望也、臣又聞之桓公於管仲、唐太宗於王珪魏徵、皆其讐也、乃能赦而用之卒得其力、況前罪諸人、皆　陛下臣子、猶子得罪於父母也、父母忍讐視而終絕之乎、又況聖德如天、無不容覆遠(yuǎn)出於二君萬萬者乎、臣今不敢過望　陛下即有施行、惟乞此後、或特旨中降、或因事覃恩、使天下之人。知諸臣之久譴。非盡出於聖慈之本心。而今日之曲全。亦非由於臣下之祈請。如此則恩出　朝廷。事體允當(dāng)。

　　一正憲體、臣惟為治有體、不得相侵、其在憲臣、尤所當(dāng)正、近見本院問完囚犯、有奏辯者、都察院或改行廵按御史問理、臣愚竊謂本院乃臺官之長。原問亦御史也。審允又有南京大理寺也。乃因犯人欲改行廵按而輒從之。似非憲體所宜。合無今後都察院將前項(xiàng)奏辯囚犯、仍行本院、與之詳鞫、若問完再奏、要調(diào)隔別衙門、則行南京刑部以更聽之、若該部問完又奏改調(diào)從都察院參詳、果涉矜疑、獄情重大、方與奏行南京三法司會問、其本無冤枉、捏詞奏擾者、不拘次數(shù)、勿與準(zhǔn)行、或咨來本院詳審得實(shí)、亦就立案以杜幸免之姦。以省拘證之?dāng)_可也。又見近年各處廵按舉劾廵撫及方面等官、因被劾之人訐奏、往往併令御史回籍聽勘、臣愚竊謂紏劾官邪。御史職也。顧乃為人所劾。亦非憲體所宜。合無今後各官被劾、事輕者吏部即與斟酌去留、覆請　上裁、若係貪酷重情、只令被劾者回籍聽勘、御史照舊行事、待後勘報不實(shí)。反坐御史以罪可也。又見近日操江都御史廵江御史職守事情、或行廵按御史訪察查究、及廵江御史參奏官員、有改行廵按提問者、臣愚竊謂御史同官也而疑信之或異。都御史尊官也而抑揚(yáng)之失倫。亦非憲體所宜。合無今後操江都御史失職聽兩京科道官紏舉、廵江御史失職聽本院考察、其操江廵江行事不必制以廵按、使各得展布自效可也、然此三項(xiàng)、止據(jù)臣所聞見、或恐類此者尚多、乞敕都察院查議、如果臣言不謬即與一體改正、內(nèi)有奉　旨施行者、具奏定奪、仍通行各衙門知會、今後務(wù)要遵照舊制及憲綱而行如此則體統(tǒng)正、分義明而為憲臣者各得以舉其職矣、

　　一先實(shí)務(wù)、臣聞治天下之道有實(shí)有文。圖切要而有益於國家謂之實(shí)。美觀聽而無關(guān)於治忽謂之文。在昔人君以務(wù)實(shí)致治者、漢文景宋仁宗是也、以彌文自敝者漢武帝宋神宗是也仰惟我　太祖高皇帝太宗文皇帝相繼立極、垂六十年、不獨(dú)政□王綱、廣大悉備、而典章文物、亦兼舉無遺、非若漢高帝之馬上為治、禮文多闕、宋藝祖之終身征伐萬目未張者也、嗣是　列聖垂拱守成先後一揆、逮我　皇上當(dāng)積德百年之期、行稽古三重之道、議禮考文、益明益?zhèn)洹o以復(fù)加矣、然臣子責(zé)難之義蒼生厚望之心、似於大學(xué)之所謂理財用人、詩書之所稱安民講武、切時要務(wù)或猶有缺焉　伏願　時世宗多興禮樂故言及之陛下輟聲容之繁節(jié)略太平之美觀。屏好動喜事之徒。斥虗夸誕謾之說。回運(yùn)神謨。專務(wù)於此。博謀而審擇。持久而力行。必期於吏稱民安。兵精食足而後巳。則上以實(shí)求。下以實(shí)應(yīng)。既有實(shí)事。必有實(shí)功。文景仁宗之治。不足多也。況天下之事、吉兇悔吝生乎動。紛擾勞費(fèi)出於文。若　陛下以靜制動。以實(shí)先文。將見省事則省慮。安恬內(nèi)守。既可以上培　萬壽而　皇儲篤繁衍之祥省事則省費(fèi)。經(jīng)用惟常。亦可以下紓?cè)f民而薄海感綏寧之澤矣。臣不勝惓惓、

　　皇明經(jīng)世文編卷之一百五十一終