唐紀(jì)五十德宗神武圣文皇帝九貞元八年（壬申、792 ）
唐紀(jì)五十唐德宗貞元八年（壬申，公元792 年）
[1] 春，二月，壬寅，執(zhí)夢(mèng)沖，數(shù)其罪而斬之；云南之路始通。
[1] 春季，二月，壬寅（十七日），韋皋捉獲苴夢(mèng)沖，在數(shù)說(shuō)他的罪行后，斬殺了他。前往云南的道路開(kāi)始暢通了。
[2] 三月，丁丑，山南東道節(jié)度使曹成王皋薨。
[2] 三月，丁丑（二十三日），山南東道節(jié)度使曹成王李皋去世。
[3] 宣武節(jié)度使劉玄佐有威略，每李納使至，玄佐厚結(jié)之，故常得其陰事，先為之備；納憚之。其母雖貴，日織絹一匹，謂玄佐曰：“汝本寒微，天子富貴汝至此，必以死報(bào)之?！惫市羰冀K不失臣節(jié)。庚午，玄佐薨。
[3] 宣武節(jié)度使劉玄佐威嚴(yán)而有謀略，每當(dāng)李納的使者到來(lái)時(shí)，劉玄佐便深深地結(jié)納他們，所以經(jīng)常能夠得知李納的秘事，預(yù)告做好防備，李納畏懼他。他的母親雖地位尊貴，但每天都要織絹帛一匹。她對(duì)劉玄佐說(shuō)：“你本來(lái)門第卑微，天子使你富裕尊貴到這般地步，你一定要不惜一死，報(bào)答天子。”所以，劉玄佐自始至終不曾失去為臣的節(jié)操。庚午（十六日）劉玄佐去世。
[4] 山南東道節(jié)度判官李實(shí)知留后事，性刻薄，裁損軍士衣食。鼓角將楊清潭帥眾作亂，夜，焚掠城中，獨(dú)不犯曹王皋家；實(shí)逾城走免。明旦，都將徐誠(chéng)縋城而入，號(hào)令禁遏，然后止；收清潭等六人斬之。實(shí)歸京師，以為司農(nóng)少卿。實(shí)，元慶之玄孫也。丙子，以荊南節(jié)度使樊澤為山南東道節(jié)度使。
[4] 山南東道節(jié)度判官李實(shí)執(zhí)掌留后事務(wù)，他生性苛酷，削減將士的給養(yǎng)。掌管鼓角的將領(lǐng)揚(yáng)清潭率領(lǐng)眾人發(fā)動(dòng)變亂，夜里在城中縱火搶劫，唯獨(dú)不冒犯曹王李皋一家。李實(shí)翻越城墻逃走，得以不死。第二天早晨，都將徐誠(chéng)用繩索縋入城中，發(fā)布命令，禁止變亂，此后變亂便停止了，徐誠(chéng)收捕了楊清潭等六人，斬殺了他們。李實(shí)回到京城，德宗任命他為司農(nóng)少卿。李實(shí)是李元慶的玄孫。丙子（二十二日），德宗任命荊南節(jié)度使樊澤為山南東道節(jié)度使。
[5] 初，竇參為度支轉(zhuǎn)運(yùn)使，班宏副之。參許宏，俟一歲以使職歸之，歲馀，參無(wú)歸意；宏怒。司農(nóng)少卿張滂，宏所薦也，參欲使滂分主江、淮鹽鐵，宏不可；滂知之，亦怨宏。及參為上所疏，乃讓度支使于宏，又不欲利權(quán)專歸于宏，乃薦滂于上；以滂為戶部侍郎、鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使，仍隸于宏以悅之。
[5] 當(dāng)初，竇參出任度支轉(zhuǎn)運(yùn)使，班宏擔(dān)任他的副職。竇參向班宏許諾，等到一年以后，便將度支轉(zhuǎn)運(yùn)使的正職交給他。過(guò)了一年多時(shí)間，竇參還沒(méi)有交出使職的意思，班宏大怒。司農(nóng)少卿張滂是由班宏薦舉上來(lái)的，竇參打算讓張滂分管江淮地區(qū)的鹽鐵事務(wù)，班宏不肯答應(yīng)。張滂聽(tīng)說(shuō)此事，也怨恨班宏。及至竇參被德宗疏遠(yuǎn)以后，他才將度支使讓給班宏，但是他又不愿意讓財(cái)政大權(quán)獨(dú)自落到班宏手中，于是便向德宗推薦張滂。德宗任命張滂為戶部侍郎、鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使，仍然隸屬于班宏，以便取悅于他。
竇參陰狡而愎，恃權(quán)而貪，每遷除，多與族子給事中申議之。申招權(quán)受賂，時(shí)人謂之“喜鵲”。上頗聞之，謂參曰：“申必為卿累，宜出之以息物議?！眳⒃偃Ｆ錈o(wú)他，申亦不悛。左金吾大將軍虢王則之，巨之子也，與申善，左諫議大夫、知制誥吳通玄與陸贄不葉，竇申恐贄進(jìn)用，陰與通玄、則之作謗書以傾贄；上皆察知其狀。夏，四月，丁亥，貶則之昭州司馬，通玄泉州司馬，申道州司馬；尋賜通玄死。
竇參陰險(xiǎn)狡詐而又剛愎自用，憑借著手中的權(quán)力，貪圖財(cái)利，每當(dāng)任命官員時(shí)，他往往與擔(dān)任給事中的族侄竇申計(jì)議其事。竇申借此招攬權(quán)事，收受賄賂，當(dāng)時(shí)的人們把他叫做“喜鵲”。德宗聽(tīng)到了一些風(fēng)聲，便對(duì)竇參說(shuō)：“竇申肯定會(huì)連累你的，最好將他調(diào)出朝廷，也好平息眾人的議論?！备]參反復(fù)擔(dān)保竇申沒(méi)做別的事情，竇申卻依然不肯悔改。左金吾大將軍虢王李則之是李巨的兒子，與竇申交好。左諫議大夫、知制誥吳通玄與陸贄關(guān)系不睦，竇申唯恐陸贄被提拔任用，便暗中與吳通玄、李則之編造攻擊陸贄的書函，排擠他。德宗完全查清了他們的情況。夏季，四月，丁亥（初三），德宗將李則之貶為昭州司馬，將吳通玄貶為泉州司馬，將竇申貶為道州司馬。不久，德宗又讓吳通玄自裁而死。
[6] 劉玄佐之喪，將佐匿之，稱疾請(qǐng)代，上亦為之隱，遣使即軍中問(wèn)“以陜虢觀察使吳湊為代可乎？”監(jiān)軍孟介、行軍司馬盧瑗皆以為便，然后除之。湊行至汜水，玄佐之柩將發(fā)，軍中請(qǐng)備儀仗，瑗不許，又令留器用以俟新使；將士怒。玄佐之婿及親兵皆被甲，擁玄佐之子士寧釋衰，登重榻，自為留后。執(zhí)城將曹金岸、浚儀令李邁，曰：“爾皆請(qǐng)吳湊者！”遂之；盧瑗逃免。士寧以財(cái)賞將士，劫孟介以請(qǐng)于朝。上以問(wèn)宰相，竇參曰：“今汴人指李納以邀制命，不許，將合于納?！备允繉帪樾涔?jié)度使。士寧疑宋州刺史翟良佐不附己，托言巡撫，至宋州，以都知兵馬使劉逸準(zhǔn)代之。逸準(zhǔn)，正臣之子也。
[6] 劉玄佐去世后，將佐隱瞞實(shí)情，聲稱劉玄佐得了重病，請(qǐng)求派人替代。德宗也裝作不知道，還派遣使者到軍中詢問(wèn)“讓陜虢觀察使吳湊來(lái)替代劉玄佐的職務(wù)可以嗎？”監(jiān)軍孟介、行軍司馬盧瑗一致認(rèn)為這是適宜的，此后德宗才任命了吳湊。吳湊來(lái)到汜水時(shí)，劉玄佐的靈柩正要出殯，軍中將士請(qǐng)求為他備辦儀仗，盧瑗不肯答應(yīng)，還命令留著器物用具，等新任觀察使到來(lái)時(shí)使用。將士發(fā)怒，劉玄佐的女婿以及隨身士兵都穿上鎧甲，簇?fù)碇鴦⑿舻膬鹤觿⑹繉幟撊史巧现鲙浀淖?，自命為留后。他們逮捕了守城將領(lǐng)曹金岸和浚儀縣令李邁，對(duì)二人說(shuō)：“你們都是主張迎接吳湊的人！”于是將他們二人剮殺了。盧瑗逃脫，幸免于死。劉士寧用錢財(cái)獎(jiǎng)賞將士，劫持著孟介，讓他向朝廷請(qǐng)求任命。德宗詢問(wèn)宰相的意見(jiàn)，竇參說(shuō)：“現(xiàn)在汴州人指望著李納，才敢于請(qǐng)求任命，如果不答應(yīng)，他們就要與李納聯(lián)合了。”庚寅（初六），德宗任命劉士寧為宣武節(jié)度使。劉士寧懷疑宋州刺史翟良佐沒(méi)有歸附自己，便假托巡視的名義，來(lái)到宋州，讓都知兵馬使劉逸準(zhǔn)替代了他。劉逸準(zhǔn)是劉正臣的兒子。
[7] 乙未，貶中書侍郎、同平章事竇參為郴州別駕，貶竇申錦州司戶。以尚書左丞趙憬、兵部侍郎陸贄并為中書侍郎、同平章事。憬，仁本之曾孫也。
[7] 乙未（十一日），德宗將中書侍郎、同平章事竇參貶為郴州別駕，將竇申貶為錦州司戶，讓尚書左丞趙憬、兵部侍郎陸贄一并出任中書侍郎、同平章事。趙憬是趙仁本的曾孫。
[8] 張滂請(qǐng)鹽鐵舊簿于班宏，宏不與。滂與宏共擇巡院官，莫有合者，闕官甚多。滂言于上曰：“如此，職事必廢，臣罪無(wú)所逃?！北?，上命宏、滂分掌天下財(cái)賦，如大歷故事。
[8] 張滂請(qǐng)班宏交出原有的鹽鐵帳簿，班宏不肯給他。張滂與班宏一起選任巡院官，兩人的意見(jiàn)沒(méi)有相合的時(shí)候，因而缺任的官員為數(shù)很多。張滂向德宗進(jìn)言說(shuō)：“像這個(gè)樣子，職任以內(nèi)的事必然要荒廢了，我的罪責(zé)是無(wú)法逃脫的了。”丙午（二十二日），德宗命令班宏與張滂分別掌管全國(guó)的財(cái)稅，一如大歷年間的先例。
[9] 壬子，吐蕃寇靈州，陷水口支渠，敗營(yíng)田。詔河?xùn)|、振武救之，遣神策六軍二千戍定遠(yuǎn)、懷遠(yuǎn)城；吐蕃乃退。
[9] 壬子（二十八日），吐蕃侵犯靈州，毀去水口支流的渠道，破壞屯田。德宗頒詔命令河?xùn)|、振武前去援救，派遣神策六軍共兩千人戍守定遠(yuǎn)和懷遠(yuǎn)二城，于是吐蕃撤退了。
[10]陸贄請(qǐng)令臺(tái)省長(zhǎng)官各舉其屬，著其名于詔書，異日考其殿最，并以升黜舉者。五月，戊辰，詔行贄議。
[10]陸贄請(qǐng)求讓中書、門下、尚書三省的長(zhǎng)官各自推舉本省的屬官，將他們的名字登錄到詔書上，以便日后按名單考核他們辦事成績(jī)的優(yōu)劣，并且據(jù)此提升或貶黜他們的推舉人。五月，戊辰（十四日），德宗頒詔命令實(shí)施陸贄的建議。
未幾，或言于上曰：“諸司所舉皆有情故，或受貨賂，不得實(shí)才?！鄙厦苤I贄：“自今除改，卿宜自擇，勿任諸司。”贄上奏，其略曰：“國(guó)朝五品以上，制敕命之，蓋宰相商議奏可者也。六品以下則旨授，蓋吏部銓材署職，詔旨畫聞而不可否者也。開(kāi)元中，起居、遺、補(bǔ)、御史等官，猶并列于選曹。其后幸臣專朝，舍僉議而重己權(quán)，廢公舉而行私惠，是使周行庶品，茍不出時(shí)宰之意，則莫致也。”又曰：“宣行以來(lái)，才舉十?dāng)?shù)，議其資望，既不愧于班行，考其行能，又未聞?dòng)陉I敗。而議者遽以騰口，上煩圣聰。道之難行，亦可知矣！請(qǐng)使所言之人指陳其狀，其人受賄，某舉有情，付之有司，核其虛實(shí)；謬舉者必行其罰，誣善者亦反其辜。何必貸其奸贓，不如辯詰，私其會(huì)議，不出主名，使無(wú)辜見(jiàn)疑，有罪獲縱，枉直同貫，人何賴焉！又，宰相不過(guò)數(shù)人，豈能遍諳多士！若令悉命群官，理須展轉(zhuǎn)詢?cè)L；是則變公舉為私薦，易明揚(yáng)以暗投，情故必多，為弊益甚。所以承前命官，罕不涉謗。雖則秉鈞不一，或自行情，亦由私訪所親，轉(zhuǎn)為所賣。其弊非遠(yuǎn)，圣鑒明知?！庇衷唬骸敖裰紫鄤t往日臺(tái)省長(zhǎng)官，今之臺(tái)省長(zhǎng)官乃將來(lái)之宰相，但是職名暫異，固非行舉頓殊。豈有為長(zhǎng)官之時(shí)則不能舉一二屬吏，居宰相之位則可擇千百具僚；物議悠悠，其惑斯甚。蓋尊者領(lǐng)其要，卑者任其詳，是以人主擇輔臣，輔臣擇庶長(zhǎng)，庶長(zhǎng)擇佐僚，將務(wù)得人，無(wú)易于此。夫求才貴廣，考課貴精。往者則天欲收人心，進(jìn)用不次，非但人得薦士，亦得自舉其才。然而課責(zé)既嚴(yán)，進(jìn)退皆速，是以當(dāng)代謂知人之明，累朝賴多士之用?！庇衷唬骸皠t天舉用之法傷易而得人，陛下慎簡(jiǎn)之規(guī)太精而失士?！鄙暇棺非霸t不行。
沒(méi)過(guò)多久，有人對(duì)德宗說(shuō)：“各部門推舉的屬官都弄虛作假，有的人還收受賄賂，所以不能得到真有才干的人?！钡伦诎抵袝允娟戀椪f(shuō)：“今后任官改官，最好由你親自選擇，不要讓各有關(guān)部門辦理?！庇谑?，陸贄進(jìn)上奏章，大略是說(shuō)：“本朝對(duì)于五品以上的官員，是通過(guò)詔書來(lái)加以任命的，這便是經(jīng)由宰相互相商酌計(jì)議，上奏圣上批準(zhǔn)的任命方法。對(duì)于六品以下的官員的任命方法，則是通過(guò)圣上的旨意來(lái)授給官職，即經(jīng)由吏部銓選人材，署任職務(wù)，圣上在詔旨上標(biāo)上一個(gè)‘聞’字，但不置可否。在開(kāi)元年間，起居郎、舍人、拾遺、補(bǔ)闕、御史等官職，還是由吏部選任上報(bào)的。此后，寵臣專擅朝政，丟開(kāi)眾人的公議而擴(kuò)大自己的權(quán)力，廢棄公開(kāi)的選舉而推行私人的恩惠，使宰相奏任官員的辦法遍及各級(jí)官員，如果不經(jīng)過(guò)現(xiàn)任宰相的同意，就無(wú)法任官。”他又說(shuō)：“由三省長(zhǎng)官各自推舉屬官的辦法宣布實(shí)行以來(lái)，只推舉了十幾個(gè)人。評(píng)議他們的資歷與聲望，已是無(wú)愧于他們的班列位次，考查他們的品行與才能，又沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)有缺失敗壞的地方。然而議論的人驟然橫加批評(píng)，向上打攪陛下的視聽(tīng)。治道的難以實(shí)行，于此也可見(jiàn)一斑了。請(qǐng)讓進(jìn)言的人指出并陳述具體情況，講清楚哪個(gè)人接受了賄賂，哪個(gè)人推舉時(shí)作弊，將這些人交付有關(guān)部門，核實(shí)所言是實(shí)在的，還是沒(méi)有根據(jù)的。對(duì)推舉失誤的人一定要實(shí)行懲罰，對(duì)誣告好人的人也要反過(guò)來(lái)追究他們的罪責(zé)。為什么一定要姑息作弊與貪贓行為而不肯給以分辯與追究呢！將公開(kāi)的評(píng)議變成私下進(jìn)行的活動(dòng)，而不肯公布發(fā)言人的名字，使無(wú)罪的人遭受懷疑，使有罪的人得到縱容，無(wú)論虧理還是有理，全都一律對(duì)待，人們還有什么依靠呢！加之，宰相不過(guò)只有幾個(gè)人，哪能普遍熟悉眾多的士子！如果讓宰相任命所有的官員，理應(yīng)反復(fù)詢問(wèn)訪求，但這樣便將公開(kāi)舉用變成私下推薦，將察舉賢良變成暗中投靠，弄虛作假的事情肯定很多，形成的流弊愈發(fā)嚴(yán)重。所以，承續(xù)以前的辦法任命官員，很少有不牽涉謗議的。雖然說(shuō)這因?yàn)樵紫喟盐諛?biāo)準(zhǔn)不夠一致，有時(shí)會(huì)自行作弊，但也由于私下訪問(wèn)親近的人們，反而被他們捉弄了。這一弊病并不是很久以前的事情，陛下圣明垂鑒，分明知道這些事情?！彼终f(shuō)：“現(xiàn)在的宰相，就是過(guò)去的三省長(zhǎng)官，現(xiàn)在的三省長(zhǎng)官，便是將來(lái)的宰相，這不過(guò)是職務(wù)的名稱暫時(shí)不同，本不是推舉官員與任命官員在職權(quán)上有區(qū)別。擔(dān)任三省長(zhǎng)官的時(shí)候不能夠舉用一兩個(gè)下屬的官吏，到出任宰相以后便可選拔成千上百個(gè)官員，難道有這樣的道理嗎？眾人的議論飄忽不定，他們的迷惑以這一點(diǎn)最為嚴(yán)重。一般說(shuō)來(lái)，尊貴者統(tǒng)領(lǐng)事務(wù)的綱要，卑下者負(fù)責(zé)細(xì)節(jié)的處理。所以，君主選任宰相，宰相選任各部門的長(zhǎng)官，各部門的長(zhǎng)官選任處于輔助地位的官吏，要想務(wù)求用人得當(dāng)，便無(wú)法改變這種做法。大凡尋求人才貴在廣博，考核官吏的成績(jī)貴在專精。過(guò)去武則天想收買人心，提拔官吏不拘等次，不但百姓可以推薦士子，還可以自己推舉自己。然而，那時(shí)對(duì)官吏的考核與督責(zé)非常嚴(yán)厲，官吏的升降都很迅速，所以當(dāng)世認(rèn)為武則天是有知人的明智的，連續(xù)幾朝都仰仗她選拔出來(lái)的眾多士子為朝廷效力?！彼终f(shuō)：“武則天推舉任用人才方法的失誤在于變動(dòng)太快，但是能夠得到人才。陛下慎重選擇官吏的方法過(guò)于精細(xì)，反而會(huì)失去人才?！钡伦诮K于還是追回了前不久頒發(fā)的詔書，不再實(shí)行。
[11]癸酉，平盧節(jié)度使李納薨，軍中推其子師古知留后。
[11]癸酉（十九日），平盧節(jié)度使李納去世，軍中將士推舉他的兒子李師古執(zhí)掌留后事務(wù)。
[12]六月，吐蕃千余騎寇涇州，掠田軍千余人而去。
[12]六月，吐蕃騎兵一千余人侵犯涇州，擄掠屯田軍一千多人，便離去了。
[13]嶺南節(jié)度使奏：“近日海舶珍異，多就安南市易，欲遣判官就安南收市，乞命中使一人與俱?！鄙嫌麖闹?。陸贄上言，以為：“遠(yuǎn)國(guó)商販，惟利是求，緩之斯來(lái)，擾之則去。廣州素為眾舶所湊，今忽改就安南，若非侵刻過(guò)深，則必招攜失所，曾不內(nèi)訟，更蕩上心。況嶺南、安南，莫非王土，中使、外使，悉是王臣，豈必信嶺南而絕安南，重中使以輕外使。所奏望寢不行?！?br />
[13]嶺南節(jié)度使奏稱：“近些時(shí)候，海上來(lái)的大船運(yùn)載著珍奇的貨物，往往開(kāi)到安南買賣交易，我準(zhǔn)備派遣判官去安南收買，請(qǐng)派中使一人與判官同去?！钡伦诖蛩銣?zhǔn)奏。陸贄進(jìn)言認(rèn)為：“遠(yuǎn)方各國(guó)經(jīng)商販賣，唯利是圖，對(duì)他們寬和，他們就前來(lái)，對(duì)他們有所煩擾，他們就離去。廣州歷來(lái)是各處船舶匯集的地方，現(xiàn)在忽然改道去安南，如果不是廣州方面侵漁刻剝過(guò)于嚴(yán)重，那肯定就是他們招引遠(yuǎn)方各國(guó)商人的辦法不對(duì)頭，他們不曾自責(zé)，卻還想動(dòng)搖陛下的心志。況且，嶺南與安南，無(wú)不是陛下的國(guó)土，中使與外使無(wú)不是陛下的臣屬，何必相信嶺南而拒絕安南，重視中使而輕視外使呢！希望陛下將嶺南的奏議廢止了，不要實(shí)行?！?/em>
[14]秋，七月，甲寅朔，戶部尚書判度支班宏薨。陸贄請(qǐng)以前湖南觀察使李巽權(quán)判度支，上許之。既而復(fù)欲用司農(nóng)少卿裴延齡，贄上言，以為：“今之度支，準(zhǔn)平萬(wàn)貨，刻吝則生患，寬假則容奸。延齡誕妄小人，用之交駭物聽(tīng)。尸祿之責(zé)，固宜及于微臣；知人之明，亦恐傷于圣鑒?！鄙喜粡?。己未，以延齡判度支事。
[14]秋季，七月，甲寅朔（初一），戶部尚書、判度支班宏去世。陸贄奏請(qǐng)任命前湖南觀察使李巽暫時(shí)兼管度支，德宗準(zhǔn)許了這一建議。不久，德宗又打算起用司農(nóng)少卿裴延齡，陸贄進(jìn)言認(rèn)為：“如今度支使的職任，需要運(yùn)輸各種貨物，平抑物價(jià)，如果刻薄吝嗇，便會(huì)生出麻煩，如果寬容，便會(huì)姑息邪惡。裴延齡是一個(gè)荒誕虛妄的小人，起用他會(huì)震駭人們的視聽(tīng)。尸位素餐的罪責(zé)，固然應(yīng)當(dāng)有我這微末小臣的一份；若說(shuō)到知人善任的明德，恐怕也會(huì)有損陛下圣明的裁鑒?！钡伦诓豢下?tīng)從。己未（初六），德宗讓裴延齡兼管度支事務(wù)。
河南、北、江、淮、荊、襄、陳、許等四十余州大水，溺死者二萬(wàn)馀人，陸贄請(qǐng)遣使賑撫。上曰：“聞所損殊少，即議優(yōu)恤，恐生奸欺。”贄上奏，其略曰：“流俗之弊，多徇諂諛，揣所悅意則侈其言，度所惡聞則小其事，制備失所，恒病于斯。”又曰：“所費(fèi)者財(cái)用，所收者人心，茍不失人，何憂乏用！”上許為遣使，而曰：“淮西貢賦既闕，不必遣使。”贄復(fù)上奏，以為：“陛下息師含垢，宥彼渠魁，惟茲下人，所宜矜恤。昔秦、晉仇敵，穆公猶救其饑，況帝王懷柔萬(wàn)邦，唯德與義，寧人負(fù)我，無(wú)我負(fù)人?！卑嗽?，遣中書舍人京兆奚陟等宣撫諸道水災(zāi)。
河南、河北、江淮、荊襄、陳許等四十余州洪水泛濫，淹死了兩萬(wàn)余人，陸贄請(qǐng)求派遣使者賑濟(jì)撫慰。德宗說(shuō)：“聽(tīng)說(shuō)損失很少，如果議行豐厚的撫恤，恐怕會(huì)生出奸詐欺騙的事情來(lái)。”陸贄上奏，大略是說(shuō)：“世俗的弊病，往往是曲從人意，阿諛?lè)畛?，揣摩到人主喜歡什么，便夸大其辭，猜度到人主討厭聽(tīng)見(jiàn)什么，便縮小其事。朝廷所采取的措制與防備失去憑依，問(wèn)題就經(jīng)常出在這里?！彼终f(shuō)：“賑濟(jì)災(zāi)民，消耗的是資財(cái)，得到的是人心。如果不失去百姓的擁護(hù)，還用為缺少用度發(fā)愁嗎！”德宗答應(yīng)派遣使者，但又說(shuō)：“既然淮西不向朝廷繳納賦稅，就不要派遣使者賑濟(jì)他們了?！标戀椩俅紊献嗾J(rèn)為：“陛下停息戰(zhàn)事，隱忍包容，寬宥了那些作亂者的首領(lǐng)，對(duì)于這些處于下層的人們，自當(dāng)加以憐惜。過(guò)去在諸侯國(guó)中秦國(guó)和晉國(guó)成了仇敵，秦穆公仍然救濟(jì)晉國(guó)的饑荒，況且帝王招撫萬(wàn)邦，只有實(shí)行仁德與信義，寧可讓別人辜負(fù)我們，不能讓我們辜負(fù)別人?！卑嗽拢伦谂汕仓袝崛司┱兹宿哨斓热饲巴鞯佬t撫慰遭受水災(zāi)的人們。
[15]以前青州刺史李師古為平盧節(jié)度使。
[15]德宗任命前任青州刺史李師古為平盧節(jié)度使。
[16]韋皋攻維州，獲其大將論贊熱。
[16]韋皋攻打維州，俘虜了吐蕃大將論贊熱。
[17]陸贄上言，以邊儲(chǔ)不贍，由措置失當(dāng)，蓄斂乖宜，其略曰：“所謂措置失當(dāng)者，戍卒不隸于守臣，守臣不總于元帥。至有一誠(chéng)之將，一旅之兵，各降中使監(jiān)臨，皆承別詔委任。分鎮(zhèn)互千里之地，莫相率從；緣邊列十萬(wàn)之師，不設(shè)謀主。每有寇至，方從中覆，比蒙征發(fā)赴援，寇已獲勝罷歸。吐蕃之比中國(guó)，眾寡不敵，工拙不侔，然而彼攻有馀，我守不足。蓋彼之號(hào)令由將，而我之節(jié)制在朝，彼之兵眾合并而我之部分離析故也。所謂蓄斂乖宜者，陛下頃設(shè)就軍、和糴之法以省運(yùn)，制與人加倍之價(jià)以勸農(nóng)，此令初行，人皆悅慕。而有司競(jìng)為茍且，專事纖嗇，歲稔則不時(shí)斂藏，艱食則抑使收糴。遂使豪家、貪吏，反操利權(quán)，賤取于人以俟公私之乏。又有勢(shì)要、近親、羈游之士、委賤糴于軍城，取高價(jià)于京邑，又多支充直。窮邊寒不可衣，鬻無(wú)所售，上既無(wú)信于下，下亦以偽應(yīng)之，度支物估轉(zhuǎn)高，軍城谷價(jià)轉(zhuǎn)貴。度支以茍售滯貨為功利，軍城以所得加價(jià)為羨馀。雖設(shè)巡院，轉(zhuǎn)成橐。至有空申簿帳，偽指?jìng)}，計(jì)其數(shù)則億萬(wàn)有馀，考其實(shí)則百十不足?！?br />
[17]陸贄進(jìn)言認(rèn)為，邊疆的儲(chǔ)備不充足，是由于處理不恰當(dāng)，對(duì)糧食的儲(chǔ)積和征收都不合時(shí)宜，他大略是說(shuō)：“所說(shuō)的處理不恰當(dāng)，指的是戍邊的士兵不由守邊的將領(lǐng)管轄，守邊的將領(lǐng)不由元帥統(tǒng)領(lǐng)，以至于有時(shí)對(duì)同一城中的將士，同一軍中的官兵，朝廷都分別派遣中使監(jiān)督，是按不同的詔旨委以職任。朝廷所劃分的軍鎮(zhèn)綿亙?cè)谶h(yuǎn)屆千里的土地上，無(wú)法相互統(tǒng)屬；沿著邊疆布置了十萬(wàn)軍隊(duì)，沒(méi)有設(shè)置主謀的人物。每當(dāng)有敵寇前來(lái)，也正好是自己內(nèi)部?jī)A軋瓦解之時(shí)，及至得到朝廷征調(diào)的軍隊(duì)前來(lái)救援時(shí)，敵寇已經(jīng)取得勝利，罷兵而歸了。吐蕃與大唐相比，眾多與寡少不相匹敵，工巧與拙笨不能對(duì)比。然而吐蕃發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，還有余力，我軍處于防守，仍然力量不足。其原因大概就在于他們發(fā)布命令是由將領(lǐng)掌管，我軍的調(diào)度管束卻由朝廷控制；他們的兵力合成一個(gè)整體，而我軍的各部卻是分散的。所說(shuō)的對(duì)糧食的儲(chǔ)積和征收都不合時(shí)宜，指的是前不久陛下規(guī)定由官府前往軍屯處收購(gòu)糧食以便節(jié)省運(yùn)輸?shù)霓k法，命令付給人們加倍的糧食價(jià)錢，以示勉勵(lì)農(nóng)耕的措施。這一命令實(shí)行的初期，百姓們都是悅服而向往的。然而，有關(guān)部門爭(zhēng)相得過(guò)且過(guò)地混日子，專門干瑣屑慳吝的事情。年景豐收時(shí)，有關(guān)部門不肯將糧食按時(shí)征收并儲(chǔ)存起來(lái)；五谷欠收時(shí)，他們卻強(qiáng)行指使有關(guān)人員收購(gòu)糧食。于是，使豪門富室、貪官污吏反而掌握了財(cái)利的權(quán)柄，用賤價(jià)向人們收購(gòu)糧食，等到公家與私人缺糧時(shí)再賣出去。加之，有一些權(quán)勢(shì)之家、親近寵幸之臣、游食之人委托軍鎮(zhèn)低價(jià)收買糧食，再運(yùn)往京城，高價(jià)出售。而且人們往往支付葛布麻布充當(dāng)糧食的價(jià)值，致使荒遠(yuǎn)的邊疆在嚴(yán)寒季節(jié)穿不上衣服，買不到布料。既然上面對(duì)下面不講信用，下面也就以欺詐回報(bào)上面。度支規(guī)定的物價(jià)變得高了，軍鎮(zhèn)的谷價(jià)就變得貴了。度支通過(guò)隨意售出滯銷的貨物獲取利益，軍鎮(zhèn)從糧食的加價(jià)中得到額外的收入。雖然設(shè)有巡院訪查各地，實(shí)際上巡院反而成了藏污納垢之所，以至于有人憑空申報(bào)帳目，虛指糧食儲(chǔ)存，計(jì)算糧食數(shù)額雖然超過(guò)億萬(wàn)，考核存糧的實(shí)況卻不足十分之一。”
又曰：“舊制以關(guān)中用度之多，歲運(yùn)東方租米，至有斗錢運(yùn)斗米之言。習(xí)聞見(jiàn)而不達(dá)時(shí)宜者，則曰：”國(guó)之大事，不計(jì)費(fèi)損，雖知?jiǎng)跓?，不可廢也?！?xí)近利而不防遠(yuǎn)患者，則曰：“每至秋成之時(shí)，但令畿內(nèi)和糴，既易集事，又足勸農(nóng)?！家詢杉抑?，互有長(zhǎng)短，將制國(guó)用，須權(quán)重輕。食不足而財(cái)有馀，則弛于積財(cái)而務(wù)實(shí)倉(cāng)廩；食有馀而財(cái)不足，則緩于積食而嗇用貨泉。近歲關(guān)輔屢豐，公儲(chǔ)委積，足給數(shù)年；今夏江、淮水潦，米貴加倍，人多流庸。關(guān)輔以谷賤傷農(nóng)，宜加價(jià)以糴而無(wú)錢；江、淮以谷貴人困，宜減價(jià)以糶而無(wú)米。而又運(yùn)彼所乏，益此所余，斯所謂習(xí)見(jiàn)聞而不達(dá)時(shí)宜者也。今江、淮斗米直百五十錢，運(yùn)至東渭橋，僦直又約二百，米糙且陳，尤為京邑所賤。據(jù)市司月估，斗糶三十七錢。耗其九而存其餒彼人而傷此農(nóng)，制事若斯，可謂深失矣！頃者每年自江、湖、淮、浙運(yùn)米百一十萬(wàn)斛，至河陰留四十萬(wàn)斛，貯河陰倉(cāng)，至陜州又留三十萬(wàn)斛，貯太原倉(cāng)，馀四十萬(wàn)斛輸東渭橋。今河陰、太原倉(cāng)見(jiàn)米猶有三百二十馀萬(wàn)斛，京兆諸縣斗米不過(guò)直錢七十，請(qǐng)令來(lái)年江、淮止運(yùn)三十萬(wàn)斛至河陰，河陰、陜州以次運(yùn)至東渭橋，其江、淮所停運(yùn)米八十萬(wàn)斛，委轉(zhuǎn)運(yùn)使每斗取八十錢于水災(zāi)州縣糶之，以救貧乏，計(jì)得錢六十四萬(wàn)緡，減僦直六十九萬(wàn)緡。請(qǐng)令戶部先以二十萬(wàn)緡付京兆，令糴米以補(bǔ)渭橋倉(cāng)之缺數(shù)，斗用百線以利農(nóng)人；以一百二萬(wàn)六千緡付邊鎮(zhèn)，使糴十萬(wàn)人一年之糧，馀十萬(wàn)四千緡以充來(lái)年和糴之價(jià)。其江、淮米錢、僦直并委轉(zhuǎn)運(yùn)使折市綾、絹、、綿以輸上都，償先貸戶部錢?！?br />
陸贄又說(shuō)：“依據(jù)原有的制度，由于關(guān)中費(fèi)用浩繁，每年都需要從東部地區(qū)運(yùn)輸租米，以至于有一斗錢運(yùn)一斗米的說(shuō)法。對(duì)此，只曉得見(jiàn)聞之談而不能通達(dá)當(dāng)時(shí)需要的人便會(huì)說(shuō)：”國(guó)家的大事，不應(yīng)該計(jì)較損耗，雖然知道運(yùn)糧勞苦煩劇，但是不可廢止。‘只曉得眼前利益而不懂得預(yù)防長(zhǎng)遠(yuǎn)憂患的人又會(huì)說(shuō)：“每到秋天莊稼收獲時(shí)，只讓官府在京城周圍和糴，這既容易把事情辦好，又足以勉勵(lì)農(nóng)耕?！艺J(rèn)為這兩派的議論各有所長(zhǎng)，各有所短。要想節(jié)制國(guó)家的用度，必須權(quán)衡輕重。如果糧食不足而錢財(cái)有余，便應(yīng)該延緩錢財(cái)積累，而務(wù)必使糧倉(cāng)充盈起來(lái)；如果糧食有余而錢財(cái)不足，便應(yīng)該推遲儲(chǔ)備糧食，而節(jié)省使用貨幣。近年以來(lái)，關(guān)中地區(qū)連年豐收，公家儲(chǔ)備的糧食積聚起來(lái)，足夠供應(yīng)好幾年。今年夏天，江淮地帶雨水成災(zāi)，糧米貴了一倍，有許多人流亡他鄉(xiāng)，淪為雇工。關(guān)中地區(qū)因谷物跌價(jià)，損害了農(nóng)民的利益，應(yīng)當(dāng)提高糧價(jià)收購(gòu)，但沒(méi)有錢。江淮地區(qū)因谷物昂貴，百姓困窘，應(yīng)當(dāng)降低糧價(jià)出售，但沒(méi)有米。現(xiàn)在反而將江淮地區(qū)所缺少的糧食運(yùn)送出來(lái)，用以增益糧食已經(jīng)有余的關(guān)中地區(qū)，這就是我所說(shuō)的只曉得見(jiàn)聞之談而不能夠通達(dá)當(dāng)時(shí)需要的人。如今江淮地區(qū)一斗米價(jià)值一百五十錢，運(yùn)送到東渭橋，雇運(yùn)的價(jià)錢每斗大約又要付二百錢，米碾磨不精，而且放陳了，所以在京城的價(jià)錢尤其低賤。根據(jù)市司公布的本月的價(jià)錢，一斗米的售價(jià)為三十七錢。耗費(fèi)了米價(jià)的十分之九而僅剩下十分之一，讓江淮地區(qū)的百姓挨餓，卻又損害關(guān)中地區(qū)農(nóng)民的利益，象這樣辦事，可以說(shuō)是嚴(yán)重的失誤。不久以前，每年從江、湖、淮、浙運(yùn)米一百一十萬(wàn)斛，運(yùn)到河陰，留下四十萬(wàn)斛，儲(chǔ)存在河陰倉(cāng)，運(yùn)到陜州，再留下三十萬(wàn)斛，儲(chǔ)存在太原倉(cāng)，剩下的四十萬(wàn)斛輸送到東渭橋?，F(xiàn)在，河陰倉(cāng)和太原倉(cāng)現(xiàn)存的米仍然有三百二十多萬(wàn)斛，京兆府所屬各縣每斗米不過(guò)值七十錢。請(qǐng)讓江淮地區(qū)明年只運(yùn)送三十萬(wàn)斛到河陰，再讓河陰、陜州依次運(yùn)送到東渭橋，將江淮地區(qū)停止運(yùn)送的八十萬(wàn)斛米，委托轉(zhuǎn)運(yùn)使，每斗定價(jià)八十錢，運(yùn)往發(fā)生水災(zāi)的州縣出售，以便救助缺乏糧食的人，算來(lái)可得錢六十四萬(wàn)緡，減少雇運(yùn)錢六十九萬(wàn)緡。請(qǐng)讓戶部首先拿出錢二十萬(wàn)緡，交給京兆府，讓京兆府收購(gòu)糧米，以便彌補(bǔ)東渭橋倉(cāng)缺運(yùn)的數(shù)額，可以每斗定價(jià)一百錢，以使農(nóng)民得到好處。請(qǐng)?jiān)倌贸鲥X一百零二萬(wàn)六千緡，交給邊疆軍鎮(zhèn)，讓各軍鎮(zhèn)購(gòu)進(jìn)可供十萬(wàn)人吃一年的糧食。剩下的錢十萬(wàn)四千緡，可以用來(lái)充當(dāng)明年和糴的本錢。對(duì)江淮地區(qū)的米錢和雇運(yùn)錢，一并委托轉(zhuǎn)運(yùn)使經(jīng)折算后購(gòu)買綾、絹、、綿，運(yùn)往京城，償還原先向戶部所借的錢?！?/em>
九月，詔西北邊貴糴以實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)，邊備浸充。
九月，德宗頒詔命令西北邊疆官府以高價(jià)收購(gòu)糧食，以便充實(shí)糧倉(cāng)的儲(chǔ)備。于是，邊地的儲(chǔ)備逐漸充足起來(lái)。
[18]冬，十一月，壬子朔，日有食之。
[18]冬季，十一月，壬子朔（初一），出現(xiàn)日食。
[19]吐蕃、云南日益相猜，每云南兵至境上，吐蕃輒亦發(fā)兵，聲言相應(yīng)，實(shí)為之備。辛酉，韋皋復(fù)遺云南王書，欲與共襲吐蕃，驅(qū)之云嶺之外，悉平吐蕃城堡，獨(dú)與云南筑大城于境上，置戍相保，永同一家。
[19]吐蕃與云南的互相猜疑與日俱增。每當(dāng)云南的兵馬開(kāi)到邊境上，吐蕃總是也派出兵馬，聲稱前來(lái)接應(yīng)，實(shí)際上是在防備云南。辛酉（十日），韋皋再次給云南王送去書信，希望與云南一起襲擊吐蕃，將他們驅(qū)逐到云嶺以外，全部摧毀吐蕃的城關(guān)堡壘，僅與云南在邊境上修筑起一座大城，設(shè)置戍守人員自相保衛(wèi)，永遠(yuǎn)像一家人般地和睦相處。
[20]左庶子姜公輔久不遷官，詣陸贄求遷，贄密語(yǔ)之曰：“聞竇相屢奏擬，上不允，有怒公之言?！惫o懼，請(qǐng)為道士。上問(wèn)其故，公輔不敢泄贄語(yǔ)，以聞參言為對(duì)。上怒參歸怨于君；己巳，貶公輔為吉州別駕，又遣中使責(zé)參。
[20]左庶子姜公輔長(zhǎng)期沒(méi)有升官，便到陸贄處請(qǐng)求提升。陸贄暗中告訴他說(shuō)：“聽(tīng)說(shuō)竇相屢次上奏準(zhǔn)備提升你，皇上不肯允許，而且說(shuō)了惱怒你的話?！苯o害怕，請(qǐng)求去做道士。德宗詢問(wèn)其中的原故，姜公輔不敢泄露陸贄說(shuō)的話，便回答說(shuō)這是聽(tīng)竇參說(shuō)的?；实蹛琅]參把怨恨推給君主，己巳（十八日），將姜公輔貶為吉州別駕，還派遣中使去責(zé)備竇參。
[21]庚午，山南西道節(jié)度使嚴(yán)震奏敗吐蕃于芳州及黑水堡。
[21]庚午（十九日），山南西道節(jié)度使嚴(yán)震上奏說(shuō)，他們?cè)诜贾菖c黑水堡打敗吐蕃。
[22]初，李納以棣州蛤有鹽利，城而據(jù)之；又戍德州之南三汊城，以通田緒之路。及李師古襲位，王武俊以其年少，輕之，是月，引兵屯德、棣，將取蛤及三汊城；師古遣趙鎬將兵拒之。上遣中使諭止之，武俊乃還。
[22]當(dāng)初，李納因棣州的蛤有鹽產(chǎn)之利，便在那里筑城據(jù)守，還戍守德州南面的三汊城，以便打通與田緒聯(lián)系的道路。及到李師古承襲節(jié)度使職位以后，王武俊因李師古年紀(jì)還輕，便輕視他。就在這一月，王武俊領(lǐng)兵在德州與棣州駐扎，準(zhǔn)備攻取蛤與三汊城，李師古派遣趙鎬領(lǐng)兵抵御他。德宗派遣中使勸告王武俊罷手，于是王武俊領(lǐng)兵而回。
[23]初，劉怦薨，劉濟(jì)在莫州，其母弟在父?jìng)?cè)，以父命召濟(jì)而以軍府授之。濟(jì)以為瀛州刺史，許他日代己。既而濟(jì)用其子為副大使，怨之，擅通表朝廷，遣兵千人防秋。濟(jì)怒，發(fā)兵擊，破之。
[23]當(dāng)初，劉怦去世時(shí)，劉濟(jì)正在莫州，他的同母弟劉正在父親身邊，便以父親的名義召回劉濟(jì)，將節(jié)度使的軍府交給了他。劉濟(jì)讓劉出任瀛州刺史，向他許下將來(lái)由他代替自己的諾言。不久，劉濟(jì)起用自己的兒子為副大使，劉怨恨劉濟(jì)，便擅自向朝廷上表，派兵一千人參加防御吐蕃。劉濟(jì)大怒，派兵進(jìn)擊劉，并打敗了他。
[24]左神策大將軍柏良器，募才勇之士以易販鬻者，監(jiān)軍竇文場(chǎng)惡之。會(huì)良器妻族飲醉，寓宿宮舍。十二月，丙戌，良器坐左遷右領(lǐng)軍。自是宦官始專軍政。
[24]左神策大將軍柏良器，招募既有才干、又很勇敢的人們更換軍中的買賣人，監(jiān)軍竇文場(chǎng)憎惡他。恰巧柏良器妻子的族人喝醉了酒，曾在宮中值宿的房舍中過(guò)夜。十二月，丙戌（初五），柏良器獲罪，貶為右領(lǐng)軍。自此，宦官開(kāi)始專擅軍中大政。
九年（祭酉、793 ）
九年（癸酉，公元793 年）
[1] 春，正月，癸卯，初稅茶。凡州、縣產(chǎn)茶及茶山外要路，皆估其直，什稅一，從鹽鐵使張滂之請(qǐng)也。滂奏：“去歲水災(zāi)減稅，用度不足，請(qǐng)稅茶以足之。自明年以往，稅茶之錢，令所在別貯，俟有水旱，以代民田稅?！弊允菤q收茶稅錢四十萬(wàn)緡，未嘗以救水旱也。
[1] 春季，正月，癸卯（二十四日），開(kāi)始征收茶稅。凡是生產(chǎn)茶葉的州、縣以及通往茶山的重要道路，都要估算茶葉的價(jià)值，收取十分之一的茶稅，這是聽(tīng)從鹽鐵使張滂的建議才實(shí)行的。張滂上奏：“去年因發(fā)生水災(zāi)而減少稅收，國(guó)家的費(fèi)用不夠，請(qǐng)征收茶稅來(lái)補(bǔ)足稅收的缺額。從明年以后，對(duì)征收茶稅得到錢，可以讓征收茶稅所在地另行儲(chǔ)存，等遇到水旱災(zāi)害時(shí)，用此錢代替百姓的田稅?！弊源艘院?，朝廷每年征收茶稅得錢四十萬(wàn)緡，但不曾用來(lái)救濟(jì)水旱災(zāi)害。
滂又奏：“奸人銷錢為銅器以求贏，請(qǐng)悉禁銅器。銅山聽(tīng)人開(kāi)采，無(wú)得私賣?！?br />
張滂又上奏說(shuō)：“邪惡的人將錢熔化，鑄成銅器，借以求利。請(qǐng)禁止制造一切銅器，任憑人們開(kāi)采產(chǎn)銅的礦山，但不能私自出賣?！?/em>
[2] 二月，甲寅，以義武留后張升云為節(jié)度使。
[2] 二月，甲寅（初五），德宗任命義武留后張升云為節(jié)度使。
[3] 初，鹽州既陷，塞外無(wú)復(fù)保障；吐蕃常阻絕靈武，侵?jǐn)_坊。辛酉，詔發(fā)兵三萬(wàn)五千人城鹽州，又詔涇原、山南、劍南各發(fā)兵深入吐蕃以分其勢(shì)，城之二旬而畢；命鹽州節(jié)度使杜彥光戍之，朔方都虞候楊朝晟戍木波堡，由是靈、夏、河西獲安。
[3] 當(dāng)初，鹽州陷落以后，邊疆地區(qū)不再有防守的屏障，吐蕃經(jīng)常截?cái)囔`武的通路，侵害攪擾州、坊州。辛酉（十二日），德宗頒詔派兵三萬(wàn)五千人修筑鹽州城，還頒詔命令涇原、山南、劍南各自派兵深入吐蕃地區(qū)，以便分散吐蕃的勢(shì)力。鹽州城經(jīng)二十天的修筑便告竣了，朝廷命令鹽州節(jié)度使杜彥光前往戍守，命令朔方都虞候楊朝晟戍守木波堡。從此以后，靈州、夏州、河西一帶獲得安寧。
[4] 上使人諭陸贄，以“要重之事，勿對(duì)趙憬陳論，當(dāng)密封手疏以聞；”又“苗粲以父晉卿往年攝政，嘗有不臣之言，諸子皆與古帝王同名，今不欲明行斥逐，兄弟亦各除外官，勿使近屯兵之地；”又“卿清慎太過(guò)，諸道饋遺，一皆拒絕，恐事情不通，如鞭靴之類，受亦無(wú)傷?！辟椛献?，其略曰：“昨臣所奏，惟趙憬得聞，陛下已至勞神，委曲防護(hù)。是于心膂之內(nèi)，尚有形跡之拘，跡同事殊，鮮克以濟(jì)。恐爽無(wú)私之德，且傷不吝之明?！庇衷唬骸熬羧吮赜诔倘吮赜谑?，惟恐眾之不睹，事之不彰。君上行之無(wú)愧心，兆庶聽(tīng)之無(wú)疑議，受賞安之無(wú)怍色，當(dāng)刑居之無(wú)怨言，此圣王所以宣明典章，與天下公共者也。凡是譖訴之事，多非信實(shí)之言，利于中傷，懼于公辯?；蛟茪q月已久，不可究尋；或云事體有妨，須為隱忍；或云惡跡未露，宜假他事為名；或云但棄其人，何必明言責(zé)辱。詞皆近于情理，意實(shí)苞于矯誣，傷善售奸，莫斯為甚！若晉卿父子實(shí)有大罪，則當(dāng)公議典憲；若被誣枉，豈令陰受播遷。夫聽(tīng)訟辨讒，必求情辨跡，情見(jiàn)跡著，辭服理窮，然后加刑罰焉，是以下無(wú)冤人，上無(wú)謬聽(tīng)?！庇衷唬骸氨O(jiān)臨受賄，盈尺有刑，至于士吏之微，尚當(dāng)嚴(yán)禁，矧居風(fēng)化之首，反可通行！賄道一開(kāi)，展轉(zhuǎn)滋甚，鞭靴不已，必及金玉。目見(jiàn)可欲，何能自窒于心！已與交私，何能中絕其意！是以涓流不絕，溪壑成災(zāi)矣?！庇衷唬骸叭粲兴埽兴鶇s，則遇卻者疑乎見(jiàn)拒而不通矣；若俱辭不受，則咸知不受者乃其常理，復(fù)何嫌阻之有乎！”
[4] 德宗讓人告訴陸贄，說(shuō)是“對(duì)于機(jī)要而重大的事情，不要當(dāng)著趙憬的面陳述議論，應(yīng)當(dāng)將親手所寫的奏疏密封后上報(bào)朕聞知?！庇终f(shuō)：“苗粲因他的父親苗晉卿當(dāng)年代理朝政時(shí)，曾經(jīng)有過(guò)不合臣禮的言論，幾個(gè)兒子都與古代帝王的名字相同，現(xiàn)在不準(zhǔn)備公開(kāi)驅(qū)逐他，對(duì)他的兄弟也分別授給外地的官職，但不能讓他們接近駐扎軍隊(duì)的地方。”又說(shuō)：“你清廉謹(jǐn)慎得太過(guò)分了，對(duì)于各道贈(zèng)送的物品，一概拒不接受，恐怕在事情的情理上是講不通的。比如馬鞭、長(zhǎng)靴一類的東西，接受了也無(wú)傷事體?！标戀椷M(jìn)上奏章，大略是說(shuō)：“昨天我上奏的事情，只有趙憬知道，陛下已經(jīng)極為勞心費(fèi)神，輾轉(zhuǎn)曲折地提防回護(hù)。這表明陛下在親近信任的大臣中間，行為舉止還有種種拘束。然而，外面表現(xiàn)出來(lái)的跡象相同，而內(nèi)里包含的事實(shí)不同，很少能夠把事情辦好?？峙聲?huì)違背毫無(wú)私心的德行，而且損害不惜改過(guò)的明智?！彼终f(shuō)：“一定要在朝廷上給人以爵賞，一定要在鬧市中處人以死刑，這是惟恐大家看不見(jiàn)這些事情，事情辦理得不夠顯明。君主問(wèn)心無(wú)愧地實(shí)行賞罰，百姓毫無(wú)疑義地聽(tīng)任處治，接受獎(jiǎng)賞的人毫無(wú)愧色地安心受賞，應(yīng)當(dāng)受刑的人毫無(wú)怨言地接受懲處，這是圣明的君主發(fā)揚(yáng)光大法令制度，并與百姓公開(kāi)共同遵行的結(jié)果啊。凡是讒言誹謗的事情，多數(shù)不是實(shí)在可信的言論，利于陰謀陷害而害怕公開(kāi)論辯。一旦進(jìn)行公開(kāi)論辯，有的說(shuō)已經(jīng)過(guò)了很長(zhǎng)時(shí)間，難以追究下去；有的說(shuō)妨礙事情的體統(tǒng)，需要克制忍耐；有的說(shuō)不良的行跡還沒(méi)有暴露出來(lái)，最好以其他事情為借口；有的說(shuō)只要拋棄他本人就行了，為什么一定要明確表示責(zé)備與侮辱呢？這些措詞都與情理接近，而其中實(shí)在包藏著假托名義、誣陷別人的意圖，傷害善良，散布邪惡，沒(méi)有比這些說(shuō)法更為嚴(yán)重的了！倘若苗晉卿父子確實(shí)有大罪惡，那就應(yīng)當(dāng)公開(kāi)按照法律議處；如果他們?cè)獾讲粚?shí)之辭的冤屈，怎么能夠讓他們暗中遭受流亡遷徙？一般說(shuō)來(lái)，聽(tīng)取訴訟，分辨讒言，必須尋求實(shí)情，辨別形跡。實(shí)情顯現(xiàn)，形跡昭著，無(wú)話可說(shuō)而無(wú)理可辯，這時(shí)再施加刑罰。由此下面才沒(méi)有遭受冤屈的人，上面才沒(méi)有錯(cuò)聽(tīng)人言的過(guò)失?！彼终f(shuō)：“監(jiān)督有關(guān)部門的長(zhǎng)官收受賄賂，只要所得財(cái)物折為布帛以后滿了一尺，便以刑律相加。下至卑微的士民屬吏，尚且該當(dāng)嚴(yán)格禁止行賄，何況宰相是風(fēng)俗教化的倡導(dǎo)者，怎么反而能夠放過(guò)他們受賄的行為呢！賄賂的途徑一經(jīng)打通，反復(fù)實(shí)行，就會(huì)益加嚴(yán)重，贈(zèng)送馬鞭和長(zhǎng)靴沒(méi)有止息，必然發(fā)展到贈(zèng)送金玉。眼睛看見(jiàn)愿意得到的東西，怎么能夠在心中自行打消得到它的念頭呢！已經(jīng)跟贈(zèng)物人結(jié)交了私情，怎么能夠中途拒絕他的請(qǐng)求呢！所以，如果不斷絕行賄的涓涓細(xì)流，就要填滿溪澗溝壑而泛濫成災(zāi)了！”他又說(shuō)：“假如對(duì)贈(zèng)送的物品有的接受，有的推卻，贈(zèng)品被推卻了的人便會(huì)懷疑自己遭受拒絕而辦事難以順利。如果一概推辭而不接受，人們便都知道不接受贈(zèng)品才是通常的道理，又怎么會(huì)生出疑慮來(lái)呢！”
[5] 初，竇參惡左司郎中李巽，出為常州刺史。及參貶郴州，巽為湖南觀察使。汴州節(jié)度使劉士寧遺參絹五十匹，巽奏參交結(jié)藩鎮(zhèn)。上大怒，欲殺參，陸贄以為參罪不至死，上乃止，既而復(fù)遣中使謂贄曰：“參交結(jié)中外，其意難測(cè)，社稷事重，卿速進(jìn)文書處分?！辟椛涎裕骸皡⒊⒋蟪?，誅之不可無(wú)名。昔劉晏之死，罪不明白，至今眾議為之憤邑，叛臣得以為辭。參貪縱之罪，天下共知；至于潛懷異圖，事跡曖昧。若不推鞫，遽加重辟，駭動(dòng)不細(xì)。竇參于臣無(wú)分，陛下所知，豈欲營(yíng)救其人，蓋惜典刑不濫。”三月，更貶參歡州司馬，男女皆配流。
[5] 當(dāng)初，竇參嫌惡左司郎中李巽，將他斥逐為常州刺史。及至竇參被貶為郴州別駕時(shí)，李巽正擔(dān)任湖南觀察使。汴州節(jié)度使劉士寧贈(zèng)給竇參絹帛五十匹，李巽申奏竇參與藩鎮(zhèn)交往。德宗非常氣憤，打算殺掉竇參，陸贄認(rèn)為竇參的罪過(guò)不至于處死，德宗才沒(méi)有處死竇參。不久，德宗又派遣中使對(duì)陸贄說(shuō)：“竇參與朝廷內(nèi)外官員交往，他的意圖難以測(cè)度，這關(guān)系到國(guó)家存亡，事情重大，你快奏進(jìn)一份處治他的公文?！标戀椷M(jìn)言說(shuō)：“竇參是朝廷大臣，要誅殺他不能沒(méi)有名義。過(guò)去，劉晏被處死時(shí)，罪狀不夠清楚，直到今天，大家還在議論，為他憤懣不平，而背叛朝廷的臣屬卻在其中找到借口。竇參貪婪放縱，這是天下人都知道的，至于說(shuō)他是否暗中包藏別的圖謀，事情的跡象還模糊不清。如果不進(jìn)行審訊，驟然間便將他治以重罪，對(duì)輿論的驚動(dòng)不算太小。竇參和我沒(méi)有情分，這是陛下所了解的。這并不是我打算營(yíng)救他這個(gè)人，而是顧惜朝廷的常規(guī)，不宜越軌而行?！比?，德宗又將竇參貶為州司馬，家中男女人口一概被發(fā)配到邊遠(yuǎn)地方。
上又命理其親黨，贄奏：“罪有首從，法有重輕，參既蒙宥，親黨亦應(yīng)末減；況參得罪之初，私黨并已連坐，人心久定，請(qǐng)更不問(wèn)?！睆闹?。上又欲籍其家貲，贄曰：“在法，反逆者盡沒(méi)其財(cái)，贓污者止征所犯，皆須結(jié)正施刑，然后收藉。今罪法未詳，陛下已存惠貸，若簿錄其家，恐以財(cái)傷義?！睍r(shí)宦官左右恨參尤深，謗毀不已。參未至歡州，竟賜死于路。竇申杖殺，貨財(cái)、奴婢悉傳送京師。
德宗又命令處治與竇參親近的同黨，陸贄上奏說(shuō)：“犯罪有主犯與脅從的區(qū)分，刑法有重懲與輕處的不同，既然竇參蒙受寬宥，與他親近的同黨也應(yīng)該從輕論罪。況且竇參剛剛被判罪時(shí)，他私結(jié)的黨羽已經(jīng)一并連帶受罰，現(xiàn)在人心久已安定下來(lái)，請(qǐng)不要再追究下去。”德宗聽(tīng)從了這一建議。德宗又打算沒(méi)收他全家的資財(cái)入官，陸贄說(shuō)：“在刑法上明文規(guī)定，對(duì)于反叛忤逆的人，沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)入官，對(duì)于盜竊貪污的人，只懲戒犯法者本人，而且都必須經(jīng)過(guò)結(jié)案判定，才能施加刑罰，此后才能沒(méi)收家產(chǎn)。如今對(duì)竇參沒(méi)有詳細(xì)地依法判罪，陛下對(duì)他已經(jīng)存心加惠，予以寬恕，如果現(xiàn)在又要登記他的家產(chǎn)，恐怕會(huì)因財(cái)物而損害道義。”當(dāng)時(shí)，宦官周圍的人懷恨竇參尤其深切，對(duì)竇參的誹謗仍然沒(méi)有止息。竇參沒(méi)有到達(dá)州，德宗終于在半路上賜他自裁而死，竇申服杖刑而死，他們的財(cái)物和奴婢全部由驛站送往京城。
[6] 海州團(tuán)練使張升，升云之弟，李納之婿也，以父大祥歸于定州，嘗于公座罵王武俊，武俊奏之。夏，四月，丁丑，詔削其官，遣中使杖而囚之。定州富庶，武俊常欲之，因是遣兵襲取義豐，掠安喜、無(wú)極萬(wàn)余口，徙之德、棣。升云閉城自守，屢遣使謝之，乃止。
[6] 海州團(tuán)練使張升是張升云的弟弟，李納的女婿。他因父親兩周年的忌日需要祭奠而回到定州，曾經(jīng)在公開(kāi)場(chǎng)合辱罵王武俊，王武俊將此事上奏朝廷。夏季，四月，丁丑（二十九日），德宗頒詔革除張升的官職，派遣中使用棍棒責(zé)打并囚禁了他。定州物產(chǎn)豐饒，王武俊經(jīng)常希望得到此地，因此派兵襲取義豐，擄掠了安喜和無(wú)極的百姓一萬(wàn)多人，將他們遷徙到德州和棣州。張升云關(guān)閉城門，自行防守，屢次派遣使者向王武俊道歉，王武俊才停止了對(duì)他的攻掠。
上命李師古毀三汊城，師古奉詔；然常招聚亡命，有得罪于朝廷者，皆撫而用之。
德宗命令李師古毀除三汊城，李師古接受了詔旨。然而，他經(jīng)常招募聚集逃亡的人，凡是對(duì)朝廷犯有罪過(guò)的人，他都撫慰并任用他們。
[7] 五月，甲辰，以中書侍郎趙憬為門下侍郎、同平章事；義成節(jié)度使賈耽為右仆射，右丞盧邁守本官，并同平章事。邁，翰之族子也。憬疑陸贄恃恩，欲專大政，排己置之門下，多稱疾不豫事，由是與贄有隙。
[7] 五月，甲辰（二十七日），德宗任命中書侍郎趙憬為門下侍郎、同平章事，任命義成節(jié)度使賈耽為右仆射，又讓右丞盧邁署理本官，與賈耽一起同平章事。盧邁是盧翰的族侄。趙憬懷疑陸贄仗恩恃寵，準(zhǔn)備獨(dú)攬朝廷大政，將自己排擠到門下省，于是往往托病不問(wèn)朝政。由此以后，他與陸贄便結(jié)下嫌隙。
[8] 陸贄上奏論備邊六失，以為：“措置乖方，課責(zé)虧度，財(cái)匱于兵眾，力分于將多，怨生于不均，機(jī)失于遙制。
[8] 陸贄進(jìn)上奏疏，論說(shuō)邊疆防御的六種過(guò)失。他認(rèn)為：“處理辦法違背方策，考核督責(zé)缺少法度，資財(cái)被眾多的士兵所耗盡，兵力被繁多的將領(lǐng)所分散，怨恨由分配不均產(chǎn)生出來(lái)，戰(zhàn)機(jī)因朝廷在遠(yuǎn)處控制而喪失。
關(guān)東戍卒，不習(xí)土風(fēng)，身苦邊荒，心畏戎虜。國(guó)家資奉若驕子，姑息如倩人。屈指計(jì)歸，張頤待哺；或利王師之?dāng)?，乘擾攘而東潰；或拔棄城鎮(zhèn)，搖遠(yuǎn)近之心。豈惟無(wú)益，實(shí)亦有損。復(fù)有犯刑謫徙者，既是無(wú)良之類，且加懷土之情，思亂幸災(zāi)，又甚戍卒?？芍^措置乖方矣。
“來(lái)自關(guān)東的戍邊士兵，不熟悉邊疆固有的風(fēng)俗習(xí)慣，身受邊塞之困苦，心中畏懼戎虜。朝廷像對(duì)驕生慣養(yǎng)的兒子那樣拿出資財(cái)來(lái)奉養(yǎng)他們，像對(duì)女婿那樣無(wú)原則地寬容他們。他們屈指計(jì)算歸期，張嘴等待喂飯。有時(shí)在官軍的失敗中尋找方便，乘著混亂之機(jī)向東潰退；有時(shí)又舍棄城邑市鎮(zhèn)，動(dòng)搖遠(yuǎn)近各地的民心。讓他們戍守邊防，不但沒(méi)有益處，實(shí)際上還有損害。戍邊的士兵中更有觸犯刑律流放而來(lái)的人，本來(lái)就是些不良之輩，再加上懷念故土的情緒，他們希圖變亂興起，慶幸災(zāi)禍發(fā)生，就比戍邊的士兵更嚴(yán)重了。這些可以稱作處理辦法違背方策了。
自頃權(quán)移于下，柄失于朝，將之號(hào)令既鮮克行之于軍，國(guó)之典常又不能施之于將，務(wù)相遵養(yǎng)，茍度歲時(shí)。欲賞一有功，翻慮無(wú)功者反仄；欲罰一有罪，復(fù)慮同晉者憂虞。罪以隱忍而不彰，功以嫌疑而不賞，姑息之道，乃至于斯。故使忘身效節(jié)者獲誚于等夷，率眾先登者取怨于士卒，僨軍蹙國(guó)者不懷于愧畏，緩救失期者自以為智能。此義士所以痛心，勇夫所以解體?？芍^課責(zé)虧度矣。
“近來(lái)權(quán)力轉(zhuǎn)移到下面，朝廷失去了權(quán)柄，將領(lǐng)發(fā)布的命令既很少能夠在軍隊(duì)中執(zhí)行，國(guó)家慣常的法規(guī)又不能夠在將領(lǐng)中實(shí)施，上下務(wù)求相互姑息，茍且度日。朝廷打算獎(jiǎng)賞一個(gè)有功勞的人，反而顧虎沒(méi)有功勞的人會(huì)因此動(dòng)蕩不安；準(zhǔn)備懲罰一個(gè)犯下罪過(guò)的人，又要顧慮與他狼狽為奸的人會(huì)因此憂慮不安。人們犯下的罪過(guò)，因克制忍耐而不能給以揭露；人們立下的功勞，因嫌猜疑惑而不能給與獎(jiǎng)賞。無(wú)原則的寬容態(tài)度，竟然達(dá)到了這種程度，以至使忘記自身、竭盡忠誠(chéng)的人在同輩中招致責(zé)備，使率領(lǐng)眾人首先登上敵城的人在士兵中自取埋怨，使敗壞軍旅、逼迫朝廷的人心中沒(méi)有一點(diǎn)漸愧與畏懼，使故意不肯按期發(fā)兵援救的人認(rèn)為自己機(jī)智能干。這便是有節(jié)操的人痛楚悲傷，勇敢的人心灰意冷的原因。這可以稱作考核督責(zé)缺少法度了。
虜每入寇，將帥遞相推倚，無(wú)敢誰(shuí)何，虛張賊勢(shì)上聞，則曰兵少不敵。朝廷莫之省察，唯務(wù)征發(fā)益師，無(wú)裨備御之功，重增供億之弊。閭井日耗，征求日繁，以編戶傾家、破產(chǎn)之資，兼有司榷鹽、稅酒之利，總其所入，歲以事邊?？芍^財(cái)匱于兵眾矣。
“每當(dāng)異族前來(lái)侵犯時(shí)，將帥交相推委倚靠，沒(méi)有人敢于查問(wèn)，憑空張揚(yáng)敵軍的聲勢(shì)上報(bào)朝廷，就說(shuō)是兵力太少，不能抵?jǐn)?。朝廷未能檢查實(shí)情，只是致力于征調(diào)人馬，增加兵力，結(jié)果沒(méi)有增益防備的功效，反而使軍需供應(yīng)更加疲困。村落百姓日益消耗，官府索求日益繁多。用在編人戶傾家蕩產(chǎn)才交納上來(lái)的物資，加上有關(guān)部門專賣食鹽與征收酒稅的錢財(cái)，將這些收入合在一起，每年拿來(lái)從事邊備，這可以稱作資財(cái)被眾多的士兵所耗盡了。
吐蕃舉國(guó)勝兵之徒，才當(dāng)中國(guó)十?dāng)?shù)大郡而已，動(dòng)則中國(guó)懼其眾而不敢抗，靜則中國(guó)憚其強(qiáng)而不敢侵，厥理何哉？良以中國(guó)之節(jié)制多門，蕃丑之統(tǒng)帥專一故也。夫統(tǒng)帥專一，則人心不分，號(hào)令不貳，進(jìn)退可齊，疾徐如意，機(jī)會(huì)靡愆，氣勢(shì)自壯。斯乃以少為眾，以弱為強(qiáng)者也。開(kāi)元、天寶之間，控御西北兩番，唯朔方、河西、隴右三節(jié)度。中興以來(lái)，未遑外討，抗兩蕃者亦朔方、涇原、隴右、河?xùn)|四節(jié)度而已。自頃分朔方之地，建牙擁節(jié)者凡三使焉，其馀鎮(zhèn)軍，數(shù)目四十，皆承特詔委寄，各降中貴監(jiān)臨，人得抗衡，莫相稟屬。每俟邊書告急，方令計(jì)會(huì)用兵，既無(wú)軍法下臨，惟以客禮相待。夫兵，以氣勢(shì)為用者也；氣聚則盛，散則消；勢(shì)合則威，析則弱。今之邊備，勢(shì)弱氣消，可謂力分于將多矣。
“吐蕃全國(guó)可以拿起兵器當(dāng)兵的人，只抵得上大唐十幾個(gè)大郡的人數(shù)罷了。一有戰(zhàn)事發(fā)生，大唐便害怕他們?nèi)笋R眾多，不敢抵抗他們，戰(zhàn)事平息以后，大唐又忌憚他們強(qiáng)盛，不敢侵犯他們，這是什么道理呢？這實(shí)在是由于大唐軍隊(duì)需要接受許多部門的指揮，而吐蕃軍隊(duì)卻集中在一個(gè)將領(lǐng)的統(tǒng)帥之下的原故。一般說(shuō)來(lái)，如果軍隊(duì)的統(tǒng)帥是專一的，便會(huì)使人心不分散，號(hào)令不重復(fù)，軍隊(duì)的進(jìn)退可以整齊劃一，行軍的快慢能夠符合統(tǒng)帥的意愿，不會(huì)喪失戰(zhàn)機(jī)，軍隊(duì)的氣勢(shì)自然壯盛。這便是變少成多，變?nèi)鯙閺?qiáng)的原因啊。在開(kāi)元、天寶年間，控制西北地區(qū)吐蕃、突厥兩部番人，只有朔方、河西、隴右三處的節(jié)度使。國(guó)家中興以來(lái)，來(lái)不及對(duì)外討伐，抵抗吐蕃、回紇兩部番人的，也只有朔方、涇原、隴石、河?xùn)|四處的節(jié)度使罷了。不久前，朝廷劃分朔方的地域，于是建立牙門、擁有旌節(jié)的便有三個(gè)節(jié)度使了，其余的鎮(zhèn)軍為數(shù)差不多還有四十個(gè)。軍隊(duì)的主帥一概接受特別詔旨的委任，朝廷還要各自派顯貴的宦官前來(lái)監(jiān)督，他們可以與軍中主帥相互對(duì)抗，兩人互不從屬。每當(dāng)邊疆告急文書到來(lái)，朝廷這才命令他們盤算如何采取軍事行動(dòng)。既然沒(méi)有軍法不達(dá)，他們只好用賓客的禮節(jié)相互對(duì)待。大凡軍事行動(dòng)，是要講究氣勢(shì)的。士氣凝聚便旺盛，士氣離散便消沉；聲勢(shì)會(huì)合便威猛，聲勢(shì)離析便衰弱。現(xiàn)在的邊疆防御，聲勢(shì)衰微，士氣消沉，這可以稱作兵力被繁多的將領(lǐng)所分散了。
理戎之要，在于練核優(yōu)劣之科以為衣食等級(jí)之制，使能者企及，否者息心，雖有厚薄之殊而無(wú)觖望之釁。今窮邊之地，長(zhǎng)鎮(zhèn)之兵，皆百戰(zhàn)傷夷之馀，終年勤苦之劇，然衣糧所給，唯止當(dāng)身，例為妻子所分，常有凍餒之色。而關(guān)東戍卒，怯于應(yīng)敵，懈于服勞，衣糧所頒，厚逾數(shù)等。又有素非禁旅，本是邊軍，將校詭為媚詞，因請(qǐng)遙隸神策，不離舊所，唯改舊名，其于廩賜之饒，遂有三倍之益。夫事業(yè)未異而給養(yǎng)有殊，茍未忘懷，孰能無(wú)慍！可謂怨生于不均矣。
“治理軍隊(duì)的關(guān)鍵，在于精細(xì)地核查將士的優(yōu)劣品類，據(jù)以制定有關(guān)軍餉等級(jí)的制度，使有能力的人盼望得到較好的待遇，使沒(méi)有能力的人消除非份之想，雖然有待遇豐厚與菲薄的區(qū)別，但不會(huì)產(chǎn)生怨恨不滿的事端?，F(xiàn)在，在荒遠(yuǎn)的邊境的土地上，長(zhǎng)期鎮(zhèn)守的士兵，都是身經(jīng)百戰(zhàn)，遍體創(chuàng)傷，又長(zhǎng)年經(jīng)受無(wú)以復(fù)加的勞苦與艱辛。但是，供應(yīng)他們的衣服與口糧，只限于本人，而這些東西通常都是被他們的妻子兒女分去一部分，所以他們經(jīng)常面有饑寒之色。然而，在關(guān)東地區(qū)戍守的士兵，害怕與敵人應(yīng)戰(zhàn)，不愿意擔(dān)承勤苦的勞作，但是頒發(fā)給他們的衣服與口糧，卻高出好幾個(gè)等級(jí)。又有平素就不屬于禁軍，本來(lái)就是邊防軍隊(duì)的，他們的將領(lǐng)編造逢迎之辭，乘機(jī)請(qǐng)求遙遙隸屬于神策軍，他們并不離開(kāi)原來(lái)的駐地，只更改了原有的名稱，便得到了豐饒的軍餉頒賜，收到三倍的好處。所從事的工作沒(méi)有不同，而頒發(fā)的給養(yǎng)卻有區(qū)別，如果人們尚不能忘卻利祿，有誰(shuí)能夠不惱怒呢？這可以稱作怨恨由分配不均產(chǎn)生出來(lái)了。
凡欲選任將帥，必先考察行能，可者遣之，不可者退之，疑者不使，使者不疑，故將在軍，君使有所不受。自頃邊軍去就，裁斷多出宸衷，選置戎臣，先求易制，多其部以分其力，輕其任以弱其心，遂令爽于軍情亦聽(tīng)命，乖于事宜亦聽(tīng)命。戎虜馳突，迅如風(fēng)飆，書上聞，旬月方報(bào)。守土者以兵寡不敢抗敵，分鎮(zhèn)者以無(wú)詔不肯出師，賊既縱掠退歸，此乃陳功告捷。其敗喪則減百而為一，其捃獲則張百而成千。將帥既幸于總制在朝，不憂罪累，陛下又以為大權(quán)由己，不究事情。可謂機(jī)失于遙制矣。
“大凡打算選擇任用將帥，必須事先考核驗(yàn)察他的品行與才能，對(duì)滿意的人選，便派遣出去，對(duì)于不滿意的人選，便退還回去。疑人不用，用人不疑，所以將在外，君命有所不受。近來(lái)，對(duì)邊防軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)，由規(guī)劃到?jīng)Q斷，多數(shù)出于陛下的心意，選拔安排軍中的將領(lǐng)，首先要求容易轄制。增加部隊(duì)的數(shù)目，借以分散他們的勢(shì)力，減輕他們的職任，借以削弱他們的心志，于是使他們即便不符合軍隊(duì)的實(shí)情也要服從命令，即便違反事情的處理也要服從命令。異族兵馬奔馳沖突，像暴風(fēng)一樣迅速，而我軍由驛站傳遞文書上報(bào)朝廷，卻需要一整月的時(shí)間才能答復(fù)下來(lái)。守衛(wèi)疆土的將領(lǐng)因兵力微少而不敢抵抗敵軍，分守軍鎮(zhèn)的將領(lǐng)因沒(méi)有詔命而不肯出兵。敵軍縱兵擄掠以后便撤退了，這時(shí)將領(lǐng)們便陳述功勞，向朝廷報(bào)捷。在兵敗人亡時(shí)，他們便將損失減少到百分之一；在有所俘獲時(shí)，他們便將所得由一百?gòu)垞P(yáng)成一千。將帥既慶幸朝廷統(tǒng)攬全局，不用為朝廷加罪擔(dān)憂，陛下又認(rèn)為自己獨(dú)操大權(quán)，不再追究事情的真?zhèn)?。這可以稱戰(zhàn)機(jī)因朝廷在遠(yuǎn)處控制而喪失了。
臣愚謂宜罷諸道將士防秋之制，令本道但供衣糧，募戍卒愿留及蕃、漢子弟以給之。又多開(kāi)屯田，官為收糴，寇至則人自為戰(zhàn)，時(shí)至則家自力農(nóng)，與夫倏來(lái)忽往者，豈可同等而論哉！又宜擇文武能臣為隴右、朔方、河?xùn)|三元帥，分統(tǒng)緣邊諸節(jié)度使，有非要者，隨所便近而并之。然后減奸濫虛浮之費(fèi)以豐財(cái)，定衣糧等級(jí)之制以和眾，弘委任之道以宣其用，懸賞罰之典以考其成。如是，則戎狄威懷，疆場(chǎng)寧謐矣！“上雖不能盡從，心甚重之。
“依我愚見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)廢止征調(diào)各道將士防御吐蕃的制度，命令各道只供應(yīng)衣服與口糧，召募愿意留下來(lái)的戍邊士兵以及番族人、漢族人的子弟，將各道提供的給養(yǎng)供應(yīng)他們。還要大量開(kāi)辟屯田，由官府收購(gòu)?fù)吞锸斋@和糧食。敵寇到來(lái)，屯田上的士兵每個(gè)人都要自行參加戰(zhàn)斗，農(nóng)忙之時(shí)，屯田上的士兵每一家都要自行努力務(wù)農(nóng)，這與那種頻繁調(diào)動(dòng)士兵、來(lái)去匆忙的情況相比，難道能夠同日而語(yǔ)嗎！還應(yīng)該選拔有能力的文武大臣出任隴右、朔方、河?xùn)|三處的元帥，讓他們分別統(tǒng)領(lǐng)分布在邊境一帶的各位節(jié)度使，對(duì)于不夠重要的節(jié)鎮(zhèn)，按照方便與就近加以合并。此后，還要減少不正當(dāng)和不切實(shí)的費(fèi)用，以使資財(cái)充實(shí)起來(lái)；確定有關(guān)屯田將士的衣服、口糧的等級(jí)，以調(diào)整將士之間的關(guān)系；弘揚(yáng)委托信任將帥的原則，以顯示將帥的作用；公布獎(jiǎng)賞與懲罰的典章，以考核屯田將士的成績(jī)。這樣，異族便會(huì)畏服歸附，國(guó)家的邊境便會(huì)安寧了?！彪m然德宗未能完全聽(tīng)從他的建議，但在內(nèi)心卻對(duì)他非常推重。
[9] 韋皋遣大將董等將兵出西山，破吐蕃之眾，拔堡柵五十馀。
[9] 韋皋派遣大將董等人領(lǐng)兵開(kāi)出西山，打敗吐蕃的兵馬，攻克堡壘、柵欄五十多處。
[10]丙午，門下侍郎、同平章事董晉罷為禮部尚書。
[10]丙午（二十九日），門下侍郎、同平章事董晉被罷免為禮部尚書。
[11]云南王異牟尋遣使者三輩，一出戎州，一出黔州，一出安南，各赍生金、丹砂詣韋皋，金以示堅(jiān)，丹砂以示赤心，三分皋所與書為信，皆達(dá)成都。異牟尋上表請(qǐng)棄吐蕃歸唐，并遺皋帛書，自稱唐云南王孫、吐蕃贊普義弟日東王。皋遣其使者詣長(zhǎng)安，并上表賀。上賜異牟尋詔書，令皋遣使慰撫之。
[11]云南王異牟尋派遣使者共三批，一批取道戎州，一批取道黔州，一批取道安南，各自攜帶著金礦石和砂前往韋皋處，金礦石用以表示心地堅(jiān)定，砂用以表示心地真誠(chéng)。云南又將韋皋給他們寫的書信分成三份作為憑信，全都帶到成都。異牟尋上表請(qǐng)求背棄吐蕃，歸順唐朝，并且給韋皋送去用絲織品寫成的文書，稱自己為唐云南王孫、吐蕃贊普義弟日東王。韋皋打發(fā)云南使者前往長(zhǎng)安，并且上表祝賀。德宗向異牟尋頒賜了詔書，命令韋皋派遣使者慰問(wèn)安撫云南。
[12]賈耽、陸贄、趙憬、盧邁為相，百官白事，更讓不言。秋，七月，奏請(qǐng)依至德故事，宰相迭秉筆以處政事，旬日一易；詔從之。其后日一易之。
[12]賈耽、陸贄、趙憬、盧邁四人擔(dān)任宰相，對(duì)百官稟報(bào)的事情交互推讓，不肯發(fā)言。秋季，七月，他們上奏請(qǐng)求依據(jù)至德年間的慣例，由各位宰相輪流在政事堂執(zhí)筆，以便處理行政事務(wù)，每十天一換人。德宗頒詔同意此議。后來(lái)，又改為一天一換人。
[13]劍南、西山諸羌女王湯立志、哥鄰?fù)醵P庭、白狗王羅陀、弱水王董辟和、南水王薛莫庭、悉董王湯悉贊、清遠(yuǎn)王蘇唐磨、咄霸王董邈蓬及逋租王，先皆役屬吐蕃，至是各帥眾內(nèi)附。韋皋處之于維、保、霸州，給以耕牛種糧。立志、陀、辟和入朝，皆拜官，厚賜而遣之。
[13]居住在劍南、西山一帶的諸羌女王湯立志、哥鄰?fù)醵P庭、白狗王羅陀、弱水王董辟和、南水王薛莫庭、悉董王湯悉贊、清遠(yuǎn)王蘇唐磨、咄霸王董邈蓬以及逋租王，原先都臣屬于吐蕃，受其役使，至此，他們各自率領(lǐng)本部人眾歸附。韋皋將他們安置在維州、保州和霸州，供給他們耕牛與糧種。湯立志、羅陀、董辟和入京朝見(jiàn)，德宗一律授給官職，給他們優(yōu)厚的賞賜，然后打發(fā)他們回去。
[14]癸卯，戶部侍郎裴延齡奏：“自判度支以來(lái)，檢責(zé)諸州欠負(fù)錢八百馀萬(wàn)緡，收諸州抽貫錢三百萬(wàn)緡，呈樣物三十馀萬(wàn)緡，請(qǐng)別置欠負(fù)耗剩季庫(kù)以掌之，染練物則別置月庫(kù)以掌之?！痹t從之。欠負(fù)皆貧人無(wú)可償，徒存其數(shù)者，抽貫錢給用隨盡，呈樣、染練皆左藏正物。延齡徙置別庫(kù)，虛張名數(shù)以惑上。上信之，以為能富國(guó)而寵之，于實(shí)無(wú)所增也，虛費(fèi)吏人薄書而已。
[14]癸卯（二十七日），戶部侍郎裴延齡上奏說(shuō)：“我自從兼管度支事務(wù)以來(lái)，查收各州虧欠錢計(jì)有八百多萬(wàn)緡，收取各州抽貫錢三百萬(wàn)緡，進(jìn)呈上貢樣品三十多萬(wàn)緡。請(qǐng)將歸還虧欠和消耗所剩的錢另外交給季庫(kù)掌管，而將著色熟絹另外交給月庫(kù)掌管?！钡伦陬C詔同意此議。虧欠官府錢的，都是一些貧窮的人，無(wú)法償還，徒然存留著虧欠的數(shù)額，抽貫錢用來(lái)支付用度，隨用隨光，進(jìn)呈上貢樣品與著色熟絹本來(lái)都是應(yīng)歸左藏儲(chǔ)存的物品。裴延齡徒然將它們安放到別的倉(cāng)庫(kù)里，虛張名目與數(shù)額，以此迷惑德宗。德宗信以為真，認(rèn)為他能夠使國(guó)家富裕起來(lái)，因而寵愛(ài)他。實(shí)際上他什么也沒(méi)有增加，只是白白浪費(fèi)吏人帳薄罷了。
京城西污濕地生蘆葦數(shù)畝，延齡奏稱長(zhǎng)安、咸陽(yáng)有陂澤數(shù)百頃，可牧廄馬。上使有司閱視，無(wú)之，亦不罪也。
京城西面有一片污穢潮濕的地面，生長(zhǎng)著幾畝蘆葦，裴延齡奏稱在長(zhǎng)安與咸陽(yáng)一帶有數(shù)百頃的坡地與水沼，可以放牧廄中的馬匹。德宗讓有關(guān)部門前去核實(shí)觀看，并沒(méi)有坡地與水沼，也不歸罪他。
左補(bǔ)闕權(quán)德輿上奏，以為：“延齡取常賦支用未盡者充羨馀以為己功?？h官先所市物，再給其直，用充別貯。邊軍自今春以來(lái)并不支糧。陛下必以延齡孤貞?yīng)毩?，時(shí)人丑正流言，何不遣信臣覆視，究其本末，明行賞罰。今群情眾口喧于朝市，豈京城士庶皆為朋黨邪！陛下亦宜稍回圣慮而察之?！鄙喜粡?。
左補(bǔ)闕權(quán)德輿上奏認(rèn)為：“裴延齡將支付使用而尚未用光的經(jīng)常性的賦稅，拿來(lái)充當(dāng)正常賦稅以外的收益，并將此作為自己的功勞?？h官先購(gòu)買物品，再交付物品的價(jià)錢，以此充當(dāng)另外的儲(chǔ)存。自從今年春天以來(lái)，邊疆的軍隊(duì)都沒(méi)有支付口糧。如果陛下認(rèn)為裴延齡獨(dú)守節(jié)操，出類拔萃，而時(shí)下之人嫉害正直，散布謠言，為什么不派遣一位可信的臣下重行審察，推究事情的原委，公開(kāi)實(shí)行獎(jiǎng)賞或懲罰？現(xiàn)在，大家情緒憤激，議論紛紛，在朝廷與市肆喧鬧不已，難道京城的士子與庶民都已經(jīng)結(jié)成宗派私黨了嗎！陛下也應(yīng)該稍微改變自己的考慮，調(diào)查他了?！被实蹧](méi)有采納他的建議。
[15]八月，庚戌，太尉、中書令、西平忠武王李晟薨。
[15]八月，庚戌（初四），太尉、中書令、西平忠武王李晟去世。
[16]冬，十月，甲子，韋皋遣其節(jié)度巡官崔佐時(shí)赍詔書詣云南，并自為帛書答之。
[16]冬季，十月，甲子（十八日），韋皋派遣他的節(jié)度巡官崔佐時(shí)攜帶詔書前往云南，并且親自用絲織品寫成文書來(lái)答復(fù)云南王。
[17]十一月，乙酉，上祀圜丘，赦天下。
[17]十一月，乙酉（初十），德宗祭祀圜丘，大赦天下。
[18]劉士寧既為宣武節(jié)度使，諸將多不服。士寧淫亂殘忍，出畋輒數(shù)日不返，軍中苦之。都知兵馬使李萬(wàn)榮得眾心，士寧疑之，奪其兵權(quán)，令攝汴州事。十二月，乙卯，士寧帥眾二萬(wàn)畋于外野；萬(wàn)榮晨入使府，召所留親兵千余人，詐之曰：“敕征大夫入朝，以吾掌留務(wù)，汝輩人賜錢三十緡?！北娊园荨Ｓ种I外營(yíng)兵，皆聽(tīng)命。乃分兵閉城門，使馳白士寧曰：“敕征大夫，宜速即路，少或遷延，當(dāng)傳首以獻(xiàn)?！笔繉幹姴粸橛?，以五百騎逃歸京師，比至東都，所馀仆妾而已。至京師，敕歸第行喪，禁其出入。
[18]劉士寧出任宣武節(jié)度使以后，將領(lǐng)們多數(shù)并不佩服他。劉士寧縱欲放蕩而生性殘忍，每當(dāng)外出打獵時(shí)，總是好幾天都不回來(lái)，軍中將士困苦不堪。都知兵馬使李萬(wàn)榮得到大家的擁護(hù)，劉士寧猜疑他，剝奪了他的兵權(quán)，命令他代理汴州事務(wù)。十二月，乙卯（初十），劉士寧帶領(lǐng)兩萬(wàn)人到城外的郊野去打獵。李萬(wàn)榮早晨走進(jìn)節(jié)度使的府署，召集劉士寧留下來(lái)的親兵一千多人，欺騙他們說(shuō)：“敕旨征召大夫入京朝見(jiàn)，任命我掌管留后事務(wù)，還頒賜給你們每人錢三十緡?！贝蠹叶及葜x應(yīng)命。李萬(wàn)榮又開(kāi)導(dǎo)外營(yíng)的士兵，他們也都服從命令了。于是，他分別派兵關(guān)閉了城門，讓人騎馬跑去稟告劉士寧說(shuō)：“敕旨征召大夫，大夫應(yīng)當(dāng)迅速登程，如果稍有拖延，我便要將大夫的頭顱傳送京師，獻(xiàn)給朝廷了?！眲⑹繉幹来蠹也豢下?tīng)從自己的命令，便帶著五百人騎馬逃回京城，及至來(lái)到東都洛陽(yáng)時(shí)，只剩下他的仆從與姬妾了。劉士寧來(lái)到京城以后，德宗頒布敕旨，命他回府第為父親劉玄佐服喪，禁止他與外界聯(lián)系。
唯西節(jié)度使吳少誠(chéng)聞變，發(fā)兵屯郾城，遣使問(wèn)故，且請(qǐng)戰(zhàn)。萬(wàn)榮以言戲之，少誠(chéng)慚而退。
淮西節(jié)度使吳少誠(chéng)聽(tīng)到宣武變亂以后，便派兵在郾城駐扎，派遣使者質(zhì)問(wèn)李萬(wàn)榮驅(qū)逐劉士寧的原故，而且向他挑戰(zhàn)。李萬(wàn)榮講了一番嘲弄吳少誠(chéng)的話，吳少誠(chéng)便漸愧地撤退了。
上聞萬(wàn)榮逐士寧，使問(wèn)陸贄，贄上奏，以為今軍州已定，宜且遣朝臣宣勞，徐察事情，冀免差失，其略曰：“今士寧見(jiàn)逐，雖是眾情，萬(wàn)榮典軍，且非朝旨。此安危強(qiáng)弱之機(jī)也，愿陛下審之慎之?！鄙蠌?fù)使謂贄：“若更淹遲，恐于事非便。今議除一親王充節(jié)度使，且令萬(wàn)榮知留后，其制即從內(nèi)出。”贄復(fù)上奏，其略曰：“臣雖服戎角力諒匪克堪，而經(jīng)武伐謀或有所見(jiàn)。夫制置之安危由勢(shì)，付授之濟(jì)否由才。勢(shì)如器焉，惟在所置，置之夷地則平；才如負(fù)焉，唯在所授，授逾其力則踣。萬(wàn)榮今所陳奏，頗涉張皇，但露徼求之情，殊無(wú)退讓之禮，據(jù)茲鄙躁，殊異循良。又聞本是滑人，偏厚當(dāng)州將士，與之相得，才止三千，諸營(yíng)之兵已甚懷怨。據(jù)此頗僻，亦非將材，若得志驕盈，不悖則敗，悖則犯上，敗則僨軍?！庇衷唬骸捌堁麆t不順，茍?jiān)蕜t不誠(chéng)，君臣之間，勢(shì)必嫌阻。與其圖之于滋蔓，不若絕之于萌芽?！庇衷唬骸盀閲?guó)之道，以義訓(xùn)人，將教事君，先令順長(zhǎng)?！庇衷唬骸胺芥?zhèn)之臣，事多專制，欲加之罪，誰(shuí)則無(wú)辭！若使傾奪之徒便得代居其任，利之所在，人各有心，此源潛滋，禍必難救。非獨(dú)長(zhǎng)亂之道，亦關(guān)謀逆之端?！庇衷唬骸白蛑鹗繉帲鹩趥}(cāng)卒，諸郡守將固非連謀，一城師人亦未協(xié)志。各計(jì)度于成敗之勢(shì)，回遑于逆順之名，安肯捐軀與之同惡！”又曰：“陛下但選文武群臣一人命為節(jié)度，仍降優(yōu)詔，慰勞本軍。獎(jiǎng)萬(wàn)榮以撫定之功，別加寵任，褒將士以輯睦之義，厚賜資裝，揆其大情，理必寧息。萬(wàn)榮縱欲跋扈，勢(shì)何能為！”又曰：“儻后事有愆素，臣請(qǐng)受敗橈之罪。”上不從。壬戌，以通王諶為宣武節(jié)度大使，以萬(wàn)榮為留后。
德宗聽(tīng)到李萬(wàn)榮驅(qū)逐劉士寧的消息以后，讓人征求陸贄的意見(jiàn)，陸贄上奏認(rèn)為，現(xiàn)在宣武軍與汴州城都已經(jīng)安定下來(lái)了，最好派遣朝廷的官員前去宣布慰勞的詔旨，緩緩察看事態(tài)的發(fā)展，以期避免過(guò)失。他大略是說(shuō)：“如今劉士寧被驅(qū)逐，雖然是由大家的情緒所導(dǎo)致的，但是李萬(wàn)榮掌管軍事，也并不是朝廷的旨意，這是關(guān)系安危強(qiáng)弱的時(shí)機(jī)，希望陛下審慎再審慎?！钡伦谟肿屓藢?duì)陸贄說(shuō)：“如果再拖延下去，恐怕對(duì)事態(tài)的發(fā)展是不利的。現(xiàn)在打算任命一位親王擔(dān)當(dāng)節(jié)度使，準(zhǔn)備命令李萬(wàn)榮執(zhí)掌留后事務(wù)，有關(guān)這一任命的制書就要從內(nèi)廷發(fā)出?！标戀椩俅紊献?，大略是說(shuō)：“雖然我對(duì)佩帶著兵器比武的事情不能勝任，但是對(duì)籌劃軍事并破壞敵人計(jì)劃的事情也許還有一些見(jiàn)解。一般說(shuō)來(lái)，控置安危是由形勢(shì)決定的，委任官職的成功與否是由才能決定的。形勢(shì)就如同器物一樣，就看如何安放，安放在平地上就平穩(wěn)。才能就如同背負(fù)東西，就看負(fù)重多少，負(fù)擔(dān)過(guò)重就會(huì)跌倒。如今李萬(wàn)榮上奏陳述的內(nèi)容，頗為猖狂，只顯露出要求任命的態(tài)度，絕沒(méi)有謙讓的禮數(shù)，根據(jù)這種卑下浮躁行為來(lái)看，他與奉公守法的人大有區(qū)別。又聽(tīng)說(shuō)李萬(wàn)榮本來(lái)是滑州人氏，偏袒厚待本州的將士，但與他投合的滑州將士，只有三千人，而各軍營(yíng)的士兵已經(jīng)甚為抱怨。根據(jù)這種偏頗不公的態(tài)度來(lái)看，他也不是擔(dān)任將領(lǐng)的材料。倘若李萬(wàn)榮如愿以償，驕傲自滿起來(lái)，結(jié)果不是行為忤逆，就是自取滅亡。行為忤逆就會(huì)犯上作亂；自取滅敗亡就會(huì)使軍隊(duì)敗壞。”他又說(shuō)：“茍且要求是不合正道的，茍且應(yīng)允是沒(méi)有誠(chéng)意的，勢(shì)必會(huì)使君臣之間生出嫌疑。與其在嫌疑滋長(zhǎng)蔓延后再去圖謀，不如在萌芽狀態(tài)便去根絕?！彼终f(shuō)：“治理國(guó)家的原則，是用正道教誨人，要讓人事奉君主，先要使人服從長(zhǎng)官?！彼终f(shuō)：“掌握一方兵權(quán)的軍事長(zhǎng)官，辦事往往專斷獨(dú)行，要想把罪名加給他們，誰(shuí)不能找到借口！倘若誰(shuí)是傾軋強(qiáng)取的人，誰(shuí)就能夠替代他的職務(wù)，那么，面對(duì)利益，人們各自都想得到它，這個(gè)念頭一經(jīng)暗中滋生，所產(chǎn)生的禍患肯定是難以挽救的。這不單是助長(zhǎng)變亂的途徑，也關(guān)系到謀逆的發(fā)端?！彼终f(shuō)：“昨日李萬(wàn)榮趕走劉士寧，是匆促發(fā)生的，各州縣的守將固然不曾合謀，汴州一城眾人也并非意見(jiàn)統(tǒng)一。他們各自估量著形勢(shì)發(fā)展成敗的可能，彷徨在從逆作亂與順承朝廷之間，怎么肯捐棄性命，與他狼狽為奸呢！”他又說(shuō)：“陛下只需在文武群臣中選擇一個(gè)人任命他為節(jié)度使，并頒布寬和的詔旨，慰勞李萬(wàn)榮軍。以鎮(zhèn)撫安定宣武的功勞獎(jiǎng)勵(lì)李萬(wàn)榮，對(duì)他另外加以恩寵與委任；以上下和睦的道理表?yè)P(yáng)宣武將士，賜給優(yōu)厚的物資與裝備，估計(jì)宣武軍的大體情勢(shì)，照理說(shuō)是一定會(huì)安定平息下來(lái)的。即使李萬(wàn)榮打算驕縱專橫，在這種情勢(shì)下，又怎么能夠辦得到呢！”他又說(shuō)：“倘若以后的事情超出我原來(lái)的估計(jì)，請(qǐng)讓我接受破壞軍旅的罪罰?！钡伦诓豢下?tīng)從。壬戌（十七日），德宗任命通王李諶為宣武節(jié)度大使，任命李萬(wàn)榮為留后。
[19]丁卯，納故駙馬都尉郭曖女為廣陵王淳妃。淳，太子之長(zhǎng)子。妃母，即升平公主也。
[19]丁卯（二十二日），將已故的駙馬都尉郭曖的女兒聘娶為廣陵王李淳妃。李淳是太子的長(zhǎng)子，郭妃的母親便是升平公主。
十年（甲戌、794 ）
十年（甲戌，公元794 年）
[1] 春，正月，劍南、西山羌、蠻二萬(wàn)余戶來(lái)降；詔加韋皋押近界羌、蠻及西山八國(guó)使。
[1] 春季，正月，劍南、西山一帶的羌人、蠻人二萬(wàn)多戶前來(lái)歸降。德宗頒詔加封韋皋為押近界羌、蠻及西山八國(guó)使。
[2] 崔佐時(shí)至云南所都羊苴咩城，吐蕃使者數(shù)百人先在其國(guó)，云南王異牟尋尚不欲吐蕃知之，令佐時(shí)衣柯服而入。佐時(shí)不可，曰：“我大唐使者，豈得衣小夷之服！”異牟尋不得已，夜迎之。佐時(shí)大宣詔書，異牟尋恐懼，顧左右失色；業(yè)已歸唐，乃欷流涕，俯伏受詔。鄭回密見(jiàn)佐時(shí)教之，故佐時(shí)盡得其情，因勸異牟尋悉斬吐蕃使者，去吐蕃所立之號(hào)，獻(xiàn)其金印，復(fù)南詔舊名；異牟尋皆從之。仍刻金契以獻(xiàn)。異牟尋帥其子尋夢(mèng)湊等與佐時(shí)盟于點(diǎn)蒼山神祠。
[2] 崔佐時(shí)來(lái)到云南的都城羊苴城，幾百名吐蕃使者原先便在云南國(guó)中。云南王異牟尋還不打算讓吐蕃知道自己已經(jīng)歸附唐朝，便讓崔佐時(shí)穿著柯人的服裝進(jìn)入羊苴城。崔佐時(shí)認(rèn)為不恰當(dāng)，他說(shuō)：“我是大唐朝廷的使者，怎么能穿著小小夷人的衣服呢！”異牟尋沒(méi)有辦法，只好在夜晚迎接他。崔佐時(shí)大聲宣讀詔書，異牟尋害怕，他望著周圍的人們，連臉色都改變了。然而，已經(jīng)歸順唐朝，只好抽抽咽咽地流著眼淚，趴在地上接受詔旨。鄭回暗中去見(jiàn)崔佐時(shí)，教給他如何去做。所以崔佐時(shí)完全了解了其中的情由，因而勸說(shuō)異牟尋悉數(shù)斬殺吐蕃使者，除去吐蕃封立的名號(hào)，獻(xiàn)出吐蕃給予的金印，恢復(fù)南詔原來(lái)的名稱，異牟尋完全聽(tīng)從了這些建議，還刻成金質(zhì)的契約獻(xiàn)給崔佐時(shí)。異牟尋帶鄰他的兒子尋夢(mèng)湊等人與崔佐時(shí)在點(diǎn)蒼山神祠會(huì)盟。
先是，吐蕃與回鶻爭(zhēng)北庭，大戰(zhàn)，死傷甚眾，征兵萬(wàn)人于云南。異牟尋辭以國(guó)小，請(qǐng)發(fā)三千人，吐蕃少之；益至五千，乃許之。異牟尋遣五千人前行，自將數(shù)萬(wàn)人踵其后，晝夜兼行，襲擊吐蕃，戰(zhàn)于神川，大破之，取鐵橋等十六城，虜其五王，降其眾十余萬(wàn)。戊戌，遣使來(lái)獻(xiàn)捷。
在此之前，吐蕃與回鶻爭(zhēng)奪北庭，發(fā)生激戰(zhàn)，死亡與負(fù)傷的人很多，便向去南征調(diào)兵員一萬(wàn)人。異牟尋借口國(guó)家微小，請(qǐng)求派兵三千人，吐蕃嫌少，云南將兵員增加到五千人，吐蕃才答應(yīng)下來(lái)。異牟尋派遣五千人在前面行進(jìn)，自己卻率領(lǐng)好幾萬(wàn)人跟隨在他們后邊，日夜兼程，前去襲擊吐蕃。云南吐蕃在神川交戰(zhàn)，大破吐蕃，占領(lǐng)了鐵橋等十六座城，俘虜了吐蕃的五個(gè)王，降服吐蕃人眾十余萬(wàn)。戊戌（二十四日），云南派遣使者前來(lái)進(jìn)獻(xiàn)捷報(bào)。
[3] 瀛州刺史劉為兄濟(jì)所逼，請(qǐng)西捍隴坻，遂將部兵千五百人、男女萬(wàn)余口詣京師，號(hào)令嚴(yán)整，在道無(wú)一人敢取人雞犬者。上嘉之，二月，丙午，以為秦州刺史、隴右經(jīng)略軍使，理普潤(rùn)。軍中不擊柝，不設(shè)音樂(lè)。士卒病者，親視之，死者哭之。
[3] 瀛州刺史劉被哥哥劉濟(jì)所逼迫，便請(qǐng)求到西邊去保衛(wèi)隴坻地區(qū)。于是，他帶領(lǐng)部下士兵一千五百人以及男女家眷一萬(wàn)余口前往京城。由于號(hào)令嚴(yán)明整肅，沿途沒(méi)有一個(gè)人強(qiáng)取百姓的雞狗，德宗很是嘉許他。二月，丙午（初三），德宗任命劉為秦州刺史、隴右經(jīng)略軍使，以普潤(rùn)為治所。劉不讓人敲打著木梆在軍中巡夜，也不設(shè)置音樂(lè)。士兵病了，劉親自去看望他們；士兵死了，劉親自去哀哭他們。
[4] 乙丑，義成節(jié)度使李融薨。丁卯，以華州刺史李復(fù)為義成節(jié)度使。復(fù)，齊物之子也。復(fù)辟河南尉洛陽(yáng)盧坦為判官。監(jiān)軍薛盈珍數(shù)侵軍政，坦每據(jù)理以拒之。盈珍常曰：“盧侍御所言公，我固不違也?！?br />
[4] 乙丑（二十二日），義成節(jié)度使李融去世。丁卯（二十四日），德宗任命華州刺史李復(fù)為義成節(jié)度使。李復(fù)是李齊物的兒子。李復(fù)征召河南縣尉洛陽(yáng)人盧坦擔(dān)任判官，由于監(jiān)軍薛盈珍屢次干擾軍中政事，盧坦往往依據(jù)理法反對(duì)他。薛盈珍經(jīng)常說(shuō)：“盧侍御講的話都是為公家著想，我當(dāng)然不能夠違背他?！?/em>
[5] 橫海節(jié)度使程懷直入朝，厚賜遣歸。
[5] 橫海節(jié)度使程懷直入京朝見(jiàn)，德宗給與優(yōu)厚的賞賜，然后打發(fā)他回去。
[6] 夏，四月，庚午，宣武軍亂，留后李萬(wàn)榮討平之。先是，宣武親兵三百人素驕橫，萬(wàn)榮惡之，遣詣京西防秋；親兵怨之。大將韓惟清、張彥琳誘親兵作亂，攻萬(wàn)榮；萬(wàn)榮擊破之。親兵掠而潰，多奔宋州，宋州刺史劉逸準(zhǔn)厚撫之。惟清奔鄭州，彥琳奔東都。萬(wàn)榮悉誅亂者妻子數(shù)千人。有軍士數(shù)人呼于市曰：“今夕兵大至，城當(dāng)破?！比f(wàn)榮收斬之，奏稱劉士寧所為。五月，庚子，徙士寧于郴州。
[6] 夏季，四月，庚午（二十八日），宣武軍發(fā)生變亂，留后李萬(wàn)榮討伐并平定了變亂。在此之前，由于宣武軍的親兵三百人素來(lái)驕矜專橫，李萬(wàn)榮憎惡他們，便派遣他們到京城西面防御吐蕃，親兵都怨恨他。大將韓惟清、張彥琳誘使親兵發(fā)起變亂，進(jìn)攻李萬(wàn)榮，李萬(wàn)榮擊敗了他們。親兵邊擄掠，邊潰退，多數(shù)逃奔宋州，宋州刺史劉逸準(zhǔn)優(yōu)厚地安撫他們。韓惟清逃奔鄭州，張彥琳逃奔東都洛陽(yáng)。李萬(wàn)榮悉數(shù)誅殺了作亂將士的妻子兒女幾千人。有幾個(gè)軍士在街市中大聲呼喊說(shuō)：“今天晚上，部隊(duì)大規(guī)模開(kāi)來(lái)，汴州城就會(huì)被攻破?！崩钊f(wàn)榮收捕斬殺了他們，還上奏聲稱這是劉士寧所做的事情。五月，庚子（二十八日），朝廷將劉士寧遷移到郴州。
[7] 欽州蠻酋黃少卿反，圍州城，邕管經(jīng)略使孫公器奏請(qǐng)發(fā)嶺南兵救之；上不許，遣中使諭解之。
[7] 欽州蠻人的酋長(zhǎng)黃少卿造反，包圍了州城，邕管經(jīng)略使孫公器上奏請(qǐng)求征調(diào)嶺南軍隊(duì)前去救援，德宗不肯允許，派遣中使宣旨勸解他們。
[8] 陸贄上言：“郊禮赦下已近半年，而竄謫者尚未沾恩?！蹦藶槿隣顢M進(jìn)。上使謂之曰：“故事，左降官準(zhǔn)赦量移，不過(guò)三五百里，今所擬稍似超越，又多近兵馬及當(dāng)路州縣，事恐非便?！辟棌?fù)上言，以為：“王者待人以誠(chéng)，有責(zé)怒而無(wú)猜嫌，有懲沮而無(wú)怨忌。斥遠(yuǎn)以儆其不恪，甄恕以勉其自新；不儆則浸及威刑，不勉而復(fù)加黜削，雖屢進(jìn)退，俱非愛(ài)憎。行法乃暫使左遷，念材而漸加進(jìn)敘，又知復(fù)用，誰(shuí)不增修！何憂乎亂常，何患乎蓄憾！如或以其貶黜，便謂奸兇，恒處防閑之中，長(zhǎng)從擯棄之例，則是悔過(guò)者無(wú)由自補(bǔ)，蘊(yùn)才者終不見(jiàn)伸。凡人之情，窮則思變，含凄貪亂，或起于茲。今若所移不過(guò)三五百里，則有疆域不離于本道，風(fēng)土反惡于舊州，徒有徙家之勞，實(shí)增移配之?dāng)_。又，當(dāng)今郡府，多有軍兵，所在封疆，少無(wú)館驛，示人疑慮，體又非弘。乞更賜裁審?！?br />
[8] 陸贄進(jìn)言說(shuō)：“自從圜丘祭天，大赦天下的赦令頒下，已經(jīng)將近半年，但是，貶官流放的人們還沒(méi)有得到大赦的恩典?！庇谑撬麑懗扇齻€(gè)狀書，進(jìn)呈上來(lái)。德宗讓人告訴他說(shuō)：“根據(jù)慣例，對(duì)降職的官員可以依照赦令酌情遷移到近處來(lái)，但不能超過(guò)三五百里地?，F(xiàn)在，你擬定的遷官辦法似乎稍微超過(guò)了規(guī)定，安置的地點(diǎn)又往往接近軍隊(duì)駐地，或者是處于進(jìn)京路線上的州縣，此事恐怕不夠妥當(dāng)。”陸贄再次進(jìn)言認(rèn)為：“君王要以誠(chéng)意對(duì)待眾人，可以責(zé)備臣下，對(duì)他們發(fā)怒，但不能夠猜疑他們；可以懲處臣下敗壞事功的行為，但不能夠怨恨他們。將臣下斥逐遠(yuǎn)方，是為了警告他們沒(méi)有恭謹(jǐn)聽(tīng)命；甄別并寬恕臣下的過(guò)失，是為了勸勉他們重新做人。不加警告，就會(huì)使臣下逐漸觸犯刑法；不加勸勉，只會(huì)使臣下再遭貶黜。雖然君王屢次進(jìn)用或罷黜臣下，但完全不是出于個(gè)人的好惡。執(zhí)行法規(guī)，這是讓臣下暫時(shí)降職，以后顧念臣下的才能，便又逐漸地加以提拔任用，臣下知道自己還能夠再次被起用，有誰(shuí)還不加強(qiáng)自身的修養(yǎng)呢！又何必為打亂常規(guī)變亂而發(fā)愁，為留下遺憾而擔(dān)心呢！如果因臣下被降職免官，便認(rèn)為他們是奸邪兇惡的，永遠(yuǎn)將他們置于防備與禁阻之中，使他們長(zhǎng)期廢免，不得任用，這便是讓悔改的人無(wú)法自行彌補(bǔ)過(guò)失，使蘊(yùn)含著才華的人終究不能施展抱負(fù)。大凡人之常情，窮困潦倒，就希望變革；身境痛苦，便圖謀作亂，或許就是產(chǎn)生于此。如果現(xiàn)在遷移被貶的官員不超過(guò)三五百里地，便會(huì)發(fā)生仍然沒(méi)有離開(kāi)原先被貶去的州道，而風(fēng)土人情反而比原來(lái)更為惡劣的情況，空有遷徙家室的勞頓，實(shí)際上是增加了遷徙流亡的騷擾。此外，現(xiàn)在的郡府，往往駐扎著軍隊(duì)，而州境之內(nèi)，驛站的房舍是很少或者沒(méi)有的。既讓人們感到疑慮，于國(guó)體也不夠?qū)捄辍Ｕ?qǐng)陛下再予以斟酌審核吧?！?/em>
上性猜忌，不委任臣下，官無(wú)大小，必自選而用之，宰相進(jìn)擬，少所稱可；及群臣一有譴責(zé)，往往終身不復(fù)收用；好以辯給取人，不得敦實(shí)之士；艱于進(jìn)用，群材滯淹。贄上奏諫，其略曰：“夫登進(jìn)以懋庸，黜退以懲過(guò)，二者迭用，理如循環(huán)。進(jìn)而有過(guò)則示懲，懲而改修則復(fù)進(jìn)，既不廢法，亦無(wú)棄人，雖纖介必懲而用材不匱；故能使黜退者克勵(lì)以求復(fù)，登進(jìn)者警飭而恪居，上無(wú)滯疑，下無(wú)蓄怨。”又曰：“明主不以辭盡人，不以意選士，如或好善而不擇所用，悅言而不驗(yàn)所行，進(jìn)退隨愛(ài)憎之情，離合系異同之趣，是由舍繩墨而意裁曲直，棄權(quán)衡而手揣重輕，雖甚精微，不能無(wú)謬?！庇衷唬骸爸腥艘陨希兴L(zhǎng)，茍區(qū)別得宜，付授當(dāng)器，各適其性，各宣其能，及乎合以成功，亦與全才無(wú)異。但在明鑒大度，御之有道而已。”又曰：“以一言稱愜為能而不核虛實(shí)，以一事違忤為咎而不考忠邪，其稱愜則付任逾涯，不思其所不及，其違忤則罪責(zé)過(guò)當(dāng)，不恕其所不能，是以職司之內(nèi)無(wú)成功，君臣之際無(wú)定分。”上不聽(tīng)。
德宗生性猜疑而又妒忌，不肯信任臣下。無(wú)論官職是大是小，一定要由自己選拔任用，對(duì)于宰相進(jìn)呈的規(guī)劃，很少稱許認(rèn)可。及至群臣一旦遭到斥責(zé)，往往一輩子不再收錄起用；好以能言善辯為條件選取人才，不能得到敦厚忠實(shí)的人選；對(duì)官吏的提拔任用困難重重，各種人材沉抑于下，不得升進(jìn)。陸贄上奏進(jìn)諫，大略是說(shuō)：“提拔任用是為了勉勵(lì)功勞，貶抑降職是為了懲戒過(guò)失，兩方面交相為用，其中的道理就如同圓環(huán)周而復(fù)始。受到進(jìn)用以后又有了過(guò)失，便需要給予懲罰，受到懲罰以后又修正過(guò)來(lái)了，便應(yīng)該再提升上來(lái)，這既不會(huì)荒廢法度，也不會(huì)捐棄人才。即使對(duì)任何細(xì)微的過(guò)失都一定懲罰，但可供使用的人才不會(huì)缺乏。所以，這可以使受到貶逐的人勉勵(lì)自己力求恢復(fù)官職，也可以使被提升的人告誡自己恭謹(jǐn)?shù)厝喂俎k事，使上面沒(méi)有難解的疑慮，下面沒(méi)有積蓄的怨恨。”他又說(shuō)：“明智的君主不會(huì)根據(jù)言詞來(lái)使用人才，也不會(huì)按照主觀的意想去選拔士子。如果對(duì)自己所親善的人便不加選擇地任用，如果喜歡一個(gè)人的言詞便不去檢驗(yàn)他的行為，升官降職全隨著個(gè)人的愛(ài)憎情感，親疏遠(yuǎn)近全憑著人們與自己的志趣相同與否，這是舍棄墨斗而靠心意來(lái)判斷線的曲直，丟開(kāi)秤錘而用雙手來(lái)掂量物體的輕重的作法，即使極其精細(xì)，還是不能沒(méi)有謬誤?！彼终f(shuō)：“中等智能以上的人們，是互有長(zhǎng)處的。如果能夠恰當(dāng)?shù)貐^(qū)分辨別人們的長(zhǎng)處，交付給人們的職任與他們的才具相當(dāng)，各自適應(yīng)人們的性情，分別發(fā)揮他們的能力，及至將大家聚合在一起，成就了事功，這與人人都是全才也是沒(méi)有區(qū)別的。要做到這一點(diǎn)，只在于善于識(shí)別，襟度闊達(dá)，駕馭有方罷了。”他又說(shuō)：“由于一句話講得使自己愜意，便以為講話人是有才能的，因而不再核查他的實(shí)際情況；由于一件事違背了自己的意志，便以為辦事人是有罪過(guò)的，因而不再考究他是忠是邪。對(duì)講話使人愜意的人，將超過(guò)他能力極限的重任交給他，而不去考慮這是他所難以勝任的；對(duì)于辦事違背自己意志的人，將有失允當(dāng)?shù)淖镓?zé)加給他，不肯寬恕他的無(wú)能為力，這就使人在職務(wù)范圍以內(nèi)難得成就事功，使君臣之間沒(méi)有確定的責(zé)任?！钡伦跊](méi)有聽(tīng)從他的建議。
贄又請(qǐng)均節(jié)財(cái)賦，凡六條：
陸贄又請(qǐng)求平均并節(jié)省財(cái)稅，共有六條：
其一，論兩稅之弊，其略曰：“舊制賦役之法，曰租、調(diào)、庸。丁男一人受田百畝，歲輸粟二石，謂之租。每戶各隨土宜出絹若綾若共二丈，綿三兩，不蠶之土輸布二丈五尺，麻三斤，謂之調(diào)。每丁歲役，則收其庸，日準(zhǔn)絹三尺，謂之庸。天下為家，法制均一，雖欲轉(zhuǎn)徙，莫容其奸，故人無(wú)搖心而事有定制。及羯胡亂華，黎庶云擾，版圖墮于避地，賦法壞于奉軍。建中之初，再造百度，執(zhí)事者知弊之宜革而所作兼失其原，知簡(jiǎn)之可從而所操不得其要。凡欲拯其弊，須窮致弊之由，時(shí)弊則但理其時(shí)，法弊則全革其法，所為必當(dāng)，其悔乃亡。兵興以來(lái)，供億無(wú)度，此乃時(shí)弊，非法弊也。而遽更租、庸、調(diào)法，分遣使者，搜郡邑，校驗(yàn)薄書，每州取大歷中一年科率最多者以為兩稅定額。夫財(cái)之所生，必因人力，故先王之制賦入，必以丁夫?yàn)楸?。不以?wù)穡增其稅，不以輟稼減其租，則播種多；不以殖產(chǎn)厚其征，不以流寓免其調(diào)，則地著固；不以飭勵(lì)重其役，不以窳怠蠲其庸，則功力勤。如是，故人安其居，盡其力矣。兩稅之立，惟以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本；曾不寤資產(chǎn)之中，有藏于襟懷篋，物雖貴而人莫能窺；其積于場(chǎng)圃倉(cāng)，直雖輕而眾以為富。有流通蕃息之貨，數(shù)雖寡而計(jì)日收贏；有廬舍器用之資，價(jià)雖高而終歲無(wú)利。如此之比，其流實(shí)繁，一概計(jì)估算緡，宜其失平長(zhǎng)偽。由是務(wù)輕資而樂(lè)轉(zhuǎn)徙者，恒脫于徭稅；敦本業(yè)而樹居產(chǎn)者，每困于征求。此乃誘之為奸，驅(qū)之避役，力用不得不弛，賦入不得不闕。復(fù)以創(chuàng)制之首，不務(wù)齊平，供應(yīng)有煩簡(jiǎn)之殊，牧守有能否之異，所在徭賦，輕重相懸，所遣使臣，意見(jiàn)各異，計(jì)奏一定，有加無(wú)除。又大歷中供軍、進(jìn)奉之類，既收入兩稅，今于兩稅之外，復(fù)又并存，望稍行均減，以救凋殘。”
第一條，論述兩稅法的弊端。他大略是說(shuō)：“依照國(guó)家原有的制度，征派賦稅徭役的辦法，稱作租、調(diào)、庸。成年男子每人可以得到田地一百畝，每年交納糧食二石，稱作租。每戶各自按照土地所生產(chǎn)出來(lái)的不同產(chǎn)品，交納絹或者綾或者，一共二丈，絲綿三兩，不養(yǎng)蠶的土地，交納棉布二丈五尺，麻三斤，稱作調(diào)。每個(gè)成年男子每年應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的徭役，則是收取雇人代役所應(yīng)該償付的傭金，每天以交納絹三尺為標(biāo)準(zhǔn)，稱作庸。天下成為一家，法令制度平均如一。即使有人打算輾轉(zhuǎn)遷徙，這樣的奸謀也是無(wú)處可以容納的，所以人們不會(huì)有動(dòng)蕩不安情緒，而事情都有固定的規(guī)制。及至羯胡安祿山、史思明禍亂中華，百姓如亂云紛擾，戶籍與地圖因朝廷躲避他處而毀去，稅法因供應(yīng)軍需而破壞。在建中初年，重新建置各種制度，執(zhí)掌朝政的人知道舊弊應(yīng)當(dāng)革除，但建立新制時(shí)卻連本意都拋棄了，也知道應(yīng)當(dāng)從簡(jiǎn)，卻沒(méi)把握住要領(lǐng)。凡是打算改正以往的弊端，必須窮究導(dǎo)致弊端的原由。如果是時(shí)勢(shì)造成的弊端，便應(yīng)當(dāng)只就時(shí)勢(shì)來(lái)加以治理，如果是制度造成的弊端，便應(yīng)該完全革除這一制度。所做的事情一定是確當(dāng)?shù)模磺谢诤薇貙⑾?。在?zhàn)事興起以來(lái)，對(duì)軍隊(duì)的供給沒(méi)有限度，這正是時(shí)勢(shì)造成的弊端，而不是制度造成的弊端啊。然而，朝廷急忙更改了租、庸、調(diào)法，分別派遣使者，搜刮郡縣，核實(shí)驗(yàn)證賦役簿籍，每州選取大歷年間征收賦稅最多的年份，便以此年的數(shù)額作為兩稅的定額。財(cái)富的產(chǎn)生，一定是由人力造成的，所以先代的君王制定賦稅收入，一定要以成年男丁為依據(jù)。不因致力耕耘而增加稅收，也不因停止種植而減少田租，人們便愿意多加播種了。不因產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大而多加征收，也不因寄居他鄉(xiāng)而免去納調(diào)，人們便牢固地定居下來(lái)了。不因勤勉自勵(lì)而加重徭役，也不因懶情懈怠而免除納庸，人們便會(huì)辛勤勞作了。這些都做到了，人們就會(huì)安心居住下來(lái)，竭盡力氣務(wù)農(nóng)了。兩稅法的設(shè)立，只以資財(cái)產(chǎn)業(yè)為依據(jù)，不以人丁多少為根本。人們竟不懂得，在資財(cái)產(chǎn)業(yè)中，有的可以收藏在懷里或口袋、箱子里，雖然物品貴重，但人們無(wú)法查看；有的堆積在場(chǎng)院、田圃、糧倉(cāng)中，雖然價(jià)值低廉，但大家卻以為這是富有。有的是便于交易與增殖的財(cái)貨，雖然數(shù)量不大，但收取盈利是按日計(jì)算的；有的是茅棚房舍與器皿用具等資產(chǎn)，雖然定價(jià)很高，但常年沒(méi)有增益可圖。這樣的比較，種類實(shí)在繁多，一律估計(jì)價(jià)錢并折算成緡，這種辦法有失公允，助長(zhǎng)作弊。由此，專門謀求細(xì)軟的財(cái)貨而愿意輾轉(zhuǎn)遷徙的人們，總是能夠擺脫徭役和賦稅；追求農(nóng)業(yè)而置備不定居的產(chǎn)業(yè)的人們，卻往往為賦稅征收而困頓。這簡(jiǎn)直是誘導(dǎo)人們?nèi)プ鲂皭旱氖虑?，?qū)趕著他們?nèi)ヌ颖茚嬉?，使勞役的效能不得不松懈下?lái)，賦稅的收入不得不缺欠。又因兩稅處于創(chuàng)立制度的初期，沒(méi)有追求制度的整齊劃一，物資的供應(yīng)辦法有繁瑣與簡(jiǎn)便的區(qū)別，州府長(zhǎng)官有精明與愚笨的不同，各處的徭役賦稅，輕重懸殊，朝廷派遣的使臣，意見(jiàn)各有分歧，但計(jì)劃上奏，一經(jīng)決定，就只有增加，沒(méi)有減除。加之，大歷年間的供軍、進(jìn)奉一類的雜征，既然已經(jīng)收到兩稅中，現(xiàn)在卻在兩稅以外，又保留了這些名目。希望陛下逐漸實(shí)行賦稅的平均與削減，以便救助凋零衰謝的百姓?！?/em>
其二，請(qǐng)二稅以布帛為額，不計(jì)錢數(shù)，其略曰：“凡國(guó)之賦稅，必量人之力，任土之宜，故所入者惟布、麻、繒、纊與百谷而已。先王懼物之貴賤失平，而人之交易難準(zhǔn)，又定泉布之法以節(jié)輕重之宜，斂散弛張，必由于是。蓋御財(cái)之大柄，為國(guó)之利權(quán)，守之在官，不以任下。然則谷帛者，人之所為也；錢貨者，官之所為也。是以國(guó)朝著令，租出谷，庸出絹，調(diào)出繒、纊、布，曷嘗有禁人鑄錢而以錢為賦者也！今之兩稅，獨(dú)異舊章，但估資產(chǎn)為差，便以錢谷定稅，臨時(shí)折征雜物，每歲色目頗殊，唯計(jì)求得之利宜，靡論供辦之難易。所征非所業(yè)，所業(yè)非所征，遂或增價(jià)以買其所無(wú)，減價(jià)以賣其所有，一增一減，耗損已多。望勘會(huì)諸州初納兩稅年絹布，定估比類當(dāng)今時(shí)價(jià)，加賤減貴，酌取其中，總計(jì)合稅之錢，折為布帛之?dāng)?shù)?！庇衷唬骸胺虻亓χ镉写笙?，取之有度，用之有節(jié)，則常足。取之無(wú)度，用之無(wú)節(jié)，則常不足。生物之豐敗由天，用物之多少由人，是以圣王立程，量入為出，雖遇災(zāi)難，下無(wú)困窮。理化既衰，則乃反是，量出為入，不恤所無(wú)。桀用天下而不足，湯用七十里而有余，是乃用之盈虛在節(jié)與不節(jié)耳。”
第二條，請(qǐng)求以布帛作為兩稅征收的稅額，不再按錢數(shù)計(jì)算。他大略是說(shuō)：“大凡國(guó)家的賦稅，必須估量人們的承受能力，根據(jù)土地出產(chǎn)的實(shí)際條件來(lái)加以制定。因此，國(guó)家征收進(jìn)來(lái)的賦稅，只有布、麻、絲織品、絲帛和各種谷物罷了。先代的君王恐怕物品的價(jià)格貴賤失平，而人們物物交換缺少標(biāo)準(zhǔn)，又制定了錢幣制度，以便節(jié)制物品流通中輕重緩急的機(jī)宜，財(cái)貨的聚集與分散，廢弛與盛旺，都一定要以此為依據(jù)。因此，治理財(cái)利的重大權(quán)柄，即國(guó)家的財(cái)政大權(quán)，只能由官府執(zhí)掌，不能把它交給下面的人。由此可見(jiàn)，谷物與絲帛，是百姓們所生產(chǎn)的；錢財(cái)貨幣，是官府制造的。所以，我朝法令明文規(guī)定：以谷物交租，以絹交庸，以絲帛、絲綿、布匹交調(diào)。何曾有過(guò)禁止人們鑄造錢幣，卻又以錢幣充當(dāng)賦稅的事情呢！唯獨(dú)現(xiàn)在實(shí)行的兩稅法，與原有的典章大相徑庭。兩稅法只通過(guò)估算資財(cái)產(chǎn)業(yè)來(lái)規(guī)定征稅的等級(jí)，于是以錢幣和谷物為數(shù)額確定了稅收，還要臨時(shí)折算為雜物征收，而雜物的種類每年也大有區(qū)別。但官府只算計(jì)如何得到稅收才是方便有利的，而不考慮備辦這些物品的難易程度。官府要征收的物品不是人們生產(chǎn)的物品，人們生產(chǎn)的物品不是官府要征收的物品，于是，人們有時(shí)需要加價(jià)購(gòu)買他們所沒(méi)有的物品，而減價(jià)出賣他們所擁有的物品，這樣一加價(jià)一減價(jià)，其間的損耗已經(jīng)很多。希望核定各州最初實(shí)行兩稅那一年所交納的絹帛布匹總額，按照現(xiàn)在通行的物價(jià)確定絹帛布匹總額的價(jià)值，如果物價(jià)偏低就加價(jià)，如果物價(jià)偏高就減價(jià)，酌量著取中定價(jià)，然后總計(jì)全部稅收應(yīng)得的價(jià)錢，折合成布匹絲帛的數(shù)額?！彼终f(shuō)：“大凡土地生長(zhǎng)物產(chǎn)的能力是有最大限度的。因而，索取物產(chǎn)有限度，使用物產(chǎn)有節(jié)制，才能經(jīng)常充裕；索取物產(chǎn)沒(méi)有限度，使用物產(chǎn)沒(méi)有節(jié)制，就會(huì)經(jīng)常匱乏。生長(zhǎng)物產(chǎn)的豐饒與衰歉是由上天決定的，消費(fèi)物產(chǎn)的多少是由人決定的。所以，圣明的君王立下法規(guī)，即是估量收入的情況以制定支出的計(jì)劃，即使遇到災(zāi)害禍難，民間不會(huì)困頓窘迫。在政治與教化衰敗以后，卻恰好與此相反，即是估量支出的情況以制定收入的計(jì)劃，并不考慮沒(méi)有這些收入。夏桀使用天下的物產(chǎn)，但還是不夠用，商湯使用七十里地的物產(chǎn)，但還有剩余，這說(shuō)明物產(chǎn)使用的盈余與虧耗在于有無(wú)節(jié)制罷了?！?/em>
其三，論長(zhǎng)吏以增戶、加稅、辟田為課績(jī)，其略曰：“長(zhǎng)人者罕能推忠恕易地之情，體至公徇國(guó)之意，迭行小惠，競(jìng)誘奸氓，以傾奪鄰境為智能，以招萃逋逃為理化，舍彼適此者既為新收而有復(fù)，倏往忽來(lái)者又以復(fù)業(yè)而見(jiàn)優(yōu)。唯懷土安居，首末不遷者，則使之日重，斂之日加。是令地著之人恒代惰游賦役，何異驅(qū)之轉(zhuǎn)徙，教之澆訛。此由牧宰不克弘通，各私所部之過(guò)也?！庇衷唬骸傲⒎R人，久無(wú)不弊，理之者若不知維御損益之宜，則巧偽萌生，恒因沮勸而滋矣。請(qǐng)申命有司，詳定考績(jī)。若當(dāng)管之內(nèi)，人益阜殷，所定稅額有馀，任其據(jù)戶口均減，以減數(shù)多少為考課等差。其當(dāng)管稅物通比，每戶十分減三者為上課，減二者次焉，減一者又次焉。如或人多流亡，加稅見(jiàn)戶，比較殿罰亦如之?！?br />
第三條，論說(shuō)地方長(zhǎng)官以戶口增長(zhǎng)、稅收增加、田土墾辟作為考核成績(jī)的根據(jù)。他大略是說(shuō)：“為人長(zhǎng)官的人很少能夠推究在地位相互變易以后忠誠(chéng)與寬恕是什么情形，也不能體察大公無(wú)私，為國(guó)獻(xiàn)身是何等情意。他們交替著給人們一些小小的恩惠，爭(zhēng)著誘引奸民，把與相鄰的州道的相互排擠與爭(zhēng)奪視為精明能干，將招徠和聚集逃亡的人口視為政治清明、教化大行。由外地遷到此處的人們既由于新近才被收羅而得以免征賦稅，往來(lái)倏忽不定的人們又因?qū)儆诨謴?fù)故業(yè)而受到優(yōu)待，只有對(duì)那些依戀故土、安心定居、自始至終不肯遷徙他鄉(xiāng)的人們，卻役使日見(jiàn)繁重，征收日益增加。這就使定居的人們經(jīng)常替懶散游蕩的人們提供賦稅與徭役，這與驅(qū)趕人們輾轉(zhuǎn)流徙，唆使人們澆薄欺詐又有什么區(qū)別呢！這都是由于地方長(zhǎng)官缺少?gòu)V博通達(dá)的見(jiàn)識(shí)，各自對(duì)自己所統(tǒng)領(lǐng)的事務(wù)懷有私心的過(guò)錯(cuò)啊！”他又說(shuō)：“設(shè)置法規(guī)，治理人民，時(shí)間長(zhǎng)了，沒(méi)有不產(chǎn)生弊病的。如果掌管法規(guī)的人不懂得掌握時(shí)機(jī)，適時(shí)變革，便會(huì)使奸巧詐偽萌生，并經(jīng)常由于執(zhí)法者不聽(tīng)勸告而滋長(zhǎng)。請(qǐng)向有關(guān)部門發(fā)布命令，詳細(xì)制定考核成績(jī)的辦法。如果在應(yīng)管轄的地域以內(nèi)，人口愈益富實(shí)繁盛，在完成規(guī)定的稅收數(shù)額以后仍有剩余，便聽(tīng)?wèi){該地長(zhǎng)官根據(jù)戶口平均減稅，依照減稅數(shù)量的多少來(lái)規(guī)定考核官吏成績(jī)的等級(jí)。關(guān)于減稅的數(shù)量與應(yīng)管轄稅收物資通常的比率，每戶納稅減少十分之三的，考核成績(jī)?yōu)樯系?，減少十分之二的，考核成績(jī)?yōu)榇我坏?，減少十分之一的，考核成績(jī)?yōu)樵俅我坏?。如果人口多有流離散失，于是在現(xiàn)存戶口上增加稅收，考查成績(jī)居于劣等，其懲罰辦法，也按照前述原則處理?！?/em>
其四，論稅限迫促，其略曰：“建官立國(guó)，所以養(yǎng)人也；賦人取財(cái)，所以資國(guó)也。明君不厚其所資而害其所養(yǎng)，故必先人事而借其暇力，先家給而斂其馀財(cái)?！庇衷唬骸靶Q事方興，已輸縑稅，農(nóng)功未艾，遽斂谷租，上司之繩責(zé)既嚴(yán)，下吏之威暴愈促，有者急賣而耗其半直，無(wú)者求假而費(fèi)其倍酬。望更詳定征稅期限?！?br />
第四條，論述征收稅務(wù)的期限失于緊迫。他大略是說(shuō)：“設(shè)置百官，創(chuàng)立國(guó)家，是以養(yǎng)民為目的的；向百姓征收賦稅，索取財(cái)貨，是以供給國(guó)家為目的的。賢明的君王不肯為了豐厚的供給而使所養(yǎng)的人民受到損害，所以必須首先辦好人們應(yīng)做的事情，而后借用人們的余力，必須首先使家家富足起來(lái)，而后征收人們剩余的資財(cái)?！彼终f(shuō)：“養(yǎng)蠶的事情剛剛開(kāi)始，已經(jīng)要交納絲織品的稅收了；農(nóng)田的活計(jì)還沒(méi)有結(jié)束，已經(jīng)趕忙征收谷物的田租了。既然上級(jí)長(zhǎng)官的管束督責(zé)是嚴(yán)厲的，不級(jí)官吏的欺凌暴虐也就益發(fā)緊迫。尚有東西可以納稅的人們趕忙出賣物品，因而要損耗一半的價(jià)值；沒(méi)有東西可以納稅的人們求人借貸，因而要加倍還債。希望再詳慎地制定收稅的期限?！?/em>
其五，請(qǐng)以稅茶錢置義倉(cāng)以備水旱，其略曰：“古稱九年、六年之蓄者，率土臣庶通為之計(jì)耳，固非獨(dú)豐公庾，不及編氓也。近者有司奏請(qǐng)稅茶，歲約得五十萬(wàn)貫，元敕令貯戶部，用救百姓兇饑。今以蓄糧，適副前旨?！?br />
第五條，請(qǐng)求用征收的茶稅錢來(lái)設(shè)置義倉(cāng)，以便防備水旱災(zāi)害。他大略是說(shuō)：“古時(shí)候關(guān)于國(guó)家在三十年內(nèi)要有九年、六年糧食儲(chǔ)備的說(shuō)法，是將疆域以內(nèi)的臣民全部計(jì)算在內(nèi)，而不是單單讓公家的谷倉(cāng)豐足而不把編入戶藉的百姓計(jì)算在內(nèi)。近來(lái)，有關(guān)部門上奏請(qǐng)求征收茶稅，每年大約可以得到錢五十萬(wàn)貫，原來(lái)的敕令要求將茶稅錢儲(chǔ)存在戶部，用來(lái)救濟(jì)百姓的饑荒?，F(xiàn)在，用這筆錢儲(chǔ)備糧食，恰好符合以前的旨意?！?/em>
其六，論兼并之家，私斂重于公稅，其略曰：“今京畿之內(nèi)，每田一畝，官稅五升，而私家收租殆有畝至一石者，是二十倍于官稅也。降及中等，租猶半之。夫土地王者之所有，耕稼農(nóng)夫之所為，而兼并之徒，居然受利?！庇衷唬骸巴菜继?，約所條限，裁減租價(jià)，務(wù)利貧人。法貴必行，慎在深刻，裕其制以便俗，嚴(yán)其令以懲違，微損有余，稍優(yōu)不足。失不損富，優(yōu)可賑窮。此乃安富恤窮之善經(jīng)，不可舍也?！?br />
第六條，論述吞并土地的人家，私下收租比官府征稅更為繁重。他大略是說(shuō)：“如今在京城周圍地區(qū)之內(nèi)，每一畝田地，官府征稅五升，但私人收租有的大約每畝多達(dá)一石，是官府征稅的二十倍。降到中等田地，所收田租仍有半石。一般說(shuō)來(lái)，土地，是歸君王所有的，耕種，是由農(nóng)夫完成的。然而，吞并土地的人居然在其中得到好處。”他又說(shuō)：“希望對(duì)一切被占有的田地，預(yù)先規(guī)定限制性的條款，裁減田租的價(jià)錢，務(wù)必讓貧困的人得到好處。法規(guī)可貴的是一定要實(shí)行下去，需要謹(jǐn)慎的是防止深究苛察。將制度設(shè)立得寬和一些是為了方便大眾，將法令規(guī)定得嚴(yán)厲一些是為了懲誡違法者。要微微損傷一點(diǎn)富裕人家的收入，而稍稍照顧一下貧窮人家的利益，使富裕人家的損失并不致于有傷富足，而使對(duì)貧窮人家的照顧足以賑濟(jì)窮困。這便是安定富人，體恤貧民的美好的籌措，是不可舍棄的啊?！?
唐紀(jì)五十唐德宗貞元八年（壬申，公元792 年）
[1] 春，二月，壬寅，執(zhí)夢(mèng)沖，數(shù)其罪而斬之；云南之路始通。
[1] 春季，二月，壬寅（十七日），韋皋捉獲苴夢(mèng)沖，在數(shù)說(shuō)他的罪行后，斬殺了他。前往云南的道路開(kāi)始暢通了。
[2] 三月，丁丑，山南東道節(jié)度使曹成王皋薨。
[2] 三月，丁丑（二十三日），山南東道節(jié)度使曹成王李皋去世。
[3] 宣武節(jié)度使劉玄佐有威略，每李納使至，玄佐厚結(jié)之，故常得其陰事，先為之備；納憚之。其母雖貴，日織絹一匹，謂玄佐曰：“汝本寒微，天子富貴汝至此，必以死報(bào)之?！惫市羰冀K不失臣節(jié)。庚午，玄佐薨。
[3] 宣武節(jié)度使劉玄佐威嚴(yán)而有謀略，每當(dāng)李納的使者到來(lái)時(shí)，劉玄佐便深深地結(jié)納他們，所以經(jīng)常能夠得知李納的秘事，預(yù)告做好防備，李納畏懼他。他的母親雖地位尊貴，但每天都要織絹帛一匹。她對(duì)劉玄佐說(shuō)：“你本來(lái)門第卑微，天子使你富裕尊貴到這般地步，你一定要不惜一死，報(bào)答天子。”所以，劉玄佐自始至終不曾失去為臣的節(jié)操。庚午（十六日）劉玄佐去世。
[4] 山南東道節(jié)度判官李實(shí)知留后事，性刻薄，裁損軍士衣食。鼓角將楊清潭帥眾作亂，夜，焚掠城中，獨(dú)不犯曹王皋家；實(shí)逾城走免。明旦，都將徐誠(chéng)縋城而入，號(hào)令禁遏，然后止；收清潭等六人斬之。實(shí)歸京師，以為司農(nóng)少卿。實(shí)，元慶之玄孫也。丙子，以荊南節(jié)度使樊澤為山南東道節(jié)度使。
[4] 山南東道節(jié)度判官李實(shí)執(zhí)掌留后事務(wù)，他生性苛酷，削減將士的給養(yǎng)。掌管鼓角的將領(lǐng)揚(yáng)清潭率領(lǐng)眾人發(fā)動(dòng)變亂，夜里在城中縱火搶劫，唯獨(dú)不冒犯曹王李皋一家。李實(shí)翻越城墻逃走，得以不死。第二天早晨，都將徐誠(chéng)用繩索縋入城中，發(fā)布命令，禁止變亂，此后變亂便停止了，徐誠(chéng)收捕了楊清潭等六人，斬殺了他們。李實(shí)回到京城，德宗任命他為司農(nóng)少卿。李實(shí)是李元慶的玄孫。丙子（二十二日），德宗任命荊南節(jié)度使樊澤為山南東道節(jié)度使。
[5] 初，竇參為度支轉(zhuǎn)運(yùn)使，班宏副之。參許宏，俟一歲以使職歸之，歲馀，參無(wú)歸意；宏怒。司農(nóng)少卿張滂，宏所薦也，參欲使滂分主江、淮鹽鐵，宏不可；滂知之，亦怨宏。及參為上所疏，乃讓度支使于宏，又不欲利權(quán)專歸于宏，乃薦滂于上；以滂為戶部侍郎、鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使，仍隸于宏以悅之。
[5] 當(dāng)初，竇參出任度支轉(zhuǎn)運(yùn)使，班宏擔(dān)任他的副職。竇參向班宏許諾，等到一年以后，便將度支轉(zhuǎn)運(yùn)使的正職交給他。過(guò)了一年多時(shí)間，竇參還沒(méi)有交出使職的意思，班宏大怒。司農(nóng)少卿張滂是由班宏薦舉上來(lái)的，竇參打算讓張滂分管江淮地區(qū)的鹽鐵事務(wù)，班宏不肯答應(yīng)。張滂聽(tīng)說(shuō)此事，也怨恨班宏。及至竇參被德宗疏遠(yuǎn)以后，他才將度支使讓給班宏，但是他又不愿意讓財(cái)政大權(quán)獨(dú)自落到班宏手中，于是便向德宗推薦張滂。德宗任命張滂為戶部侍郎、鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使，仍然隸屬于班宏，以便取悅于他。
竇參陰狡而愎，恃權(quán)而貪，每遷除，多與族子給事中申議之。申招權(quán)受賂，時(shí)人謂之“喜鵲”。上頗聞之，謂參曰：“申必為卿累，宜出之以息物議?！眳⒃偃Ｆ錈o(wú)他，申亦不悛。左金吾大將軍虢王則之，巨之子也，與申善，左諫議大夫、知制誥吳通玄與陸贄不葉，竇申恐贄進(jìn)用，陰與通玄、則之作謗書以傾贄；上皆察知其狀。夏，四月，丁亥，貶則之昭州司馬，通玄泉州司馬，申道州司馬；尋賜通玄死。
竇參陰險(xiǎn)狡詐而又剛愎自用，憑借著手中的權(quán)力，貪圖財(cái)利，每當(dāng)任命官員時(shí)，他往往與擔(dān)任給事中的族侄竇申計(jì)議其事。竇申借此招攬權(quán)事，收受賄賂，當(dāng)時(shí)的人們把他叫做“喜鵲”。德宗聽(tīng)到了一些風(fēng)聲，便對(duì)竇參說(shuō)：“竇申肯定會(huì)連累你的，最好將他調(diào)出朝廷，也好平息眾人的議論?！备]參反復(fù)擔(dān)保竇申沒(méi)做別的事情，竇申卻依然不肯悔改。左金吾大將軍虢王李則之是李巨的兒子，與竇申交好。左諫議大夫、知制誥吳通玄與陸贄關(guān)系不睦，竇申唯恐陸贄被提拔任用，便暗中與吳通玄、李則之編造攻擊陸贄的書函，排擠他。德宗完全查清了他們的情況。夏季，四月，丁亥（初三），德宗將李則之貶為昭州司馬，將吳通玄貶為泉州司馬，將竇申貶為道州司馬。不久，德宗又讓吳通玄自裁而死。
[6] 劉玄佐之喪，將佐匿之，稱疾請(qǐng)代，上亦為之隱，遣使即軍中問(wèn)“以陜虢觀察使吳湊為代可乎？”監(jiān)軍孟介、行軍司馬盧瑗皆以為便，然后除之。湊行至汜水，玄佐之柩將發(fā)，軍中請(qǐng)備儀仗，瑗不許，又令留器用以俟新使；將士怒。玄佐之婿及親兵皆被甲，擁玄佐之子士寧釋衰，登重榻，自為留后。執(zhí)城將曹金岸、浚儀令李邁，曰：“爾皆請(qǐng)吳湊者！”遂之；盧瑗逃免。士寧以財(cái)賞將士，劫孟介以請(qǐng)于朝。上以問(wèn)宰相，竇參曰：“今汴人指李納以邀制命，不許，將合于納?！备允繉帪樾涔?jié)度使。士寧疑宋州刺史翟良佐不附己，托言巡撫，至宋州，以都知兵馬使劉逸準(zhǔn)代之。逸準(zhǔn)，正臣之子也。
[6] 劉玄佐去世后，將佐隱瞞實(shí)情，聲稱劉玄佐得了重病，請(qǐng)求派人替代。德宗也裝作不知道，還派遣使者到軍中詢問(wèn)“讓陜虢觀察使吳湊來(lái)替代劉玄佐的職務(wù)可以嗎？”監(jiān)軍孟介、行軍司馬盧瑗一致認(rèn)為這是適宜的，此后德宗才任命了吳湊。吳湊來(lái)到汜水時(shí)，劉玄佐的靈柩正要出殯，軍中將士請(qǐng)求為他備辦儀仗，盧瑗不肯答應(yīng)，還命令留著器物用具，等新任觀察使到來(lái)時(shí)使用。將士發(fā)怒，劉玄佐的女婿以及隨身士兵都穿上鎧甲，簇?fù)碇鴦⑿舻膬鹤觿⑹繉幟撊史巧现鲙浀淖?，自命為留后。他們逮捕了守城將領(lǐng)曹金岸和浚儀縣令李邁，對(duì)二人說(shuō)：“你們都是主張迎接吳湊的人！”于是將他們二人剮殺了。盧瑗逃脫，幸免于死。劉士寧用錢財(cái)獎(jiǎng)賞將士，劫持著孟介，讓他向朝廷請(qǐng)求任命。德宗詢問(wèn)宰相的意見(jiàn)，竇參說(shuō)：“現(xiàn)在汴州人指望著李納，才敢于請(qǐng)求任命，如果不答應(yīng)，他們就要與李納聯(lián)合了。”庚寅（初六），德宗任命劉士寧為宣武節(jié)度使。劉士寧懷疑宋州刺史翟良佐沒(méi)有歸附自己，便假托巡視的名義，來(lái)到宋州，讓都知兵馬使劉逸準(zhǔn)替代了他。劉逸準(zhǔn)是劉正臣的兒子。
[7] 乙未，貶中書侍郎、同平章事竇參為郴州別駕，貶竇申錦州司戶。以尚書左丞趙憬、兵部侍郎陸贄并為中書侍郎、同平章事。憬，仁本之曾孫也。
[7] 乙未（十一日），德宗將中書侍郎、同平章事竇參貶為郴州別駕，將竇申貶為錦州司戶，讓尚書左丞趙憬、兵部侍郎陸贄一并出任中書侍郎、同平章事。趙憬是趙仁本的曾孫。
[8] 張滂請(qǐng)鹽鐵舊簿于班宏，宏不與。滂與宏共擇巡院官，莫有合者，闕官甚多。滂言于上曰：“如此，職事必廢，臣罪無(wú)所逃?！北?，上命宏、滂分掌天下財(cái)賦，如大歷故事。
[8] 張滂請(qǐng)班宏交出原有的鹽鐵帳簿，班宏不肯給他。張滂與班宏一起選任巡院官，兩人的意見(jiàn)沒(méi)有相合的時(shí)候，因而缺任的官員為數(shù)很多。張滂向德宗進(jìn)言說(shuō)：“像這個(gè)樣子，職任以內(nèi)的事必然要荒廢了，我的罪責(zé)是無(wú)法逃脫的了。”丙午（二十二日），德宗命令班宏與張滂分別掌管全國(guó)的財(cái)稅，一如大歷年間的先例。
[9] 壬子，吐蕃寇靈州，陷水口支渠，敗營(yíng)田。詔河?xùn)|、振武救之，遣神策六軍二千戍定遠(yuǎn)、懷遠(yuǎn)城；吐蕃乃退。
[9] 壬子（二十八日），吐蕃侵犯靈州，毀去水口支流的渠道，破壞屯田。德宗頒詔命令河?xùn)|、振武前去援救，派遣神策六軍共兩千人戍守定遠(yuǎn)和懷遠(yuǎn)二城，于是吐蕃撤退了。
[10]陸贄請(qǐng)令臺(tái)省長(zhǎng)官各舉其屬，著其名于詔書，異日考其殿最，并以升黜舉者。五月，戊辰，詔行贄議。
[10]陸贄請(qǐng)求讓中書、門下、尚書三省的長(zhǎng)官各自推舉本省的屬官，將他們的名字登錄到詔書上，以便日后按名單考核他們辦事成績(jī)的優(yōu)劣，并且據(jù)此提升或貶黜他們的推舉人。五月，戊辰（十四日），德宗頒詔命令實(shí)施陸贄的建議。
未幾，或言于上曰：“諸司所舉皆有情故，或受貨賂，不得實(shí)才?！鄙厦苤I贄：“自今除改，卿宜自擇，勿任諸司。”贄上奏，其略曰：“國(guó)朝五品以上，制敕命之，蓋宰相商議奏可者也。六品以下則旨授，蓋吏部銓材署職，詔旨畫聞而不可否者也。開(kāi)元中，起居、遺、補(bǔ)、御史等官，猶并列于選曹。其后幸臣專朝，舍僉議而重己權(quán)，廢公舉而行私惠，是使周行庶品，茍不出時(shí)宰之意，則莫致也。”又曰：“宣行以來(lái)，才舉十?dāng)?shù)，議其資望，既不愧于班行，考其行能，又未聞?dòng)陉I敗。而議者遽以騰口，上煩圣聰。道之難行，亦可知矣！請(qǐng)使所言之人指陳其狀，其人受賄，某舉有情，付之有司，核其虛實(shí)；謬舉者必行其罰，誣善者亦反其辜。何必貸其奸贓，不如辯詰，私其會(huì)議，不出主名，使無(wú)辜見(jiàn)疑，有罪獲縱，枉直同貫，人何賴焉！又，宰相不過(guò)數(shù)人，豈能遍諳多士！若令悉命群官，理須展轉(zhuǎn)詢?cè)L；是則變公舉為私薦，易明揚(yáng)以暗投，情故必多，為弊益甚。所以承前命官，罕不涉謗。雖則秉鈞不一，或自行情，亦由私訪所親，轉(zhuǎn)為所賣。其弊非遠(yuǎn)，圣鑒明知?！庇衷唬骸敖裰紫鄤t往日臺(tái)省長(zhǎng)官，今之臺(tái)省長(zhǎng)官乃將來(lái)之宰相，但是職名暫異，固非行舉頓殊。豈有為長(zhǎng)官之時(shí)則不能舉一二屬吏，居宰相之位則可擇千百具僚；物議悠悠，其惑斯甚。蓋尊者領(lǐng)其要，卑者任其詳，是以人主擇輔臣，輔臣擇庶長(zhǎng)，庶長(zhǎng)擇佐僚，將務(wù)得人，無(wú)易于此。夫求才貴廣，考課貴精。往者則天欲收人心，進(jìn)用不次，非但人得薦士，亦得自舉其才。然而課責(zé)既嚴(yán)，進(jìn)退皆速，是以當(dāng)代謂知人之明，累朝賴多士之用?！庇衷唬骸皠t天舉用之法傷易而得人，陛下慎簡(jiǎn)之規(guī)太精而失士?！鄙暇棺非霸t不行。
沒(méi)過(guò)多久，有人對(duì)德宗說(shuō)：“各部門推舉的屬官都弄虛作假，有的人還收受賄賂，所以不能得到真有才干的人?！钡伦诎抵袝允娟戀椪f(shuō)：“今后任官改官，最好由你親自選擇，不要讓各有關(guān)部門辦理?！庇谑?，陸贄進(jìn)上奏章，大略是說(shuō)：“本朝對(duì)于五品以上的官員，是通過(guò)詔書來(lái)加以任命的，這便是經(jīng)由宰相互相商酌計(jì)議，上奏圣上批準(zhǔn)的任命方法。對(duì)于六品以下的官員的任命方法，則是通過(guò)圣上的旨意來(lái)授給官職，即經(jīng)由吏部銓選人材，署任職務(wù)，圣上在詔旨上標(biāo)上一個(gè)‘聞’字，但不置可否。在開(kāi)元年間，起居郎、舍人、拾遺、補(bǔ)闕、御史等官職，還是由吏部選任上報(bào)的。此后，寵臣專擅朝政，丟開(kāi)眾人的公議而擴(kuò)大自己的權(quán)力，廢棄公開(kāi)的選舉而推行私人的恩惠，使宰相奏任官員的辦法遍及各級(jí)官員，如果不經(jīng)過(guò)現(xiàn)任宰相的同意，就無(wú)法任官。”他又說(shuō)：“由三省長(zhǎng)官各自推舉屬官的辦法宣布實(shí)行以來(lái)，只推舉了十幾個(gè)人。評(píng)議他們的資歷與聲望，已是無(wú)愧于他們的班列位次，考查他們的品行與才能，又沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)有缺失敗壞的地方。然而議論的人驟然橫加批評(píng)，向上打攪陛下的視聽(tīng)。治道的難以實(shí)行，于此也可見(jiàn)一斑了。請(qǐng)讓進(jìn)言的人指出并陳述具體情況，講清楚哪個(gè)人接受了賄賂，哪個(gè)人推舉時(shí)作弊，將這些人交付有關(guān)部門，核實(shí)所言是實(shí)在的，還是沒(méi)有根據(jù)的。對(duì)推舉失誤的人一定要實(shí)行懲罰，對(duì)誣告好人的人也要反過(guò)來(lái)追究他們的罪責(zé)。為什么一定要姑息作弊與貪贓行為而不肯給以分辯與追究呢！將公開(kāi)的評(píng)議變成私下進(jìn)行的活動(dòng)，而不肯公布發(fā)言人的名字，使無(wú)罪的人遭受懷疑，使有罪的人得到縱容，無(wú)論虧理還是有理，全都一律對(duì)待，人們還有什么依靠呢！加之，宰相不過(guò)只有幾個(gè)人，哪能普遍熟悉眾多的士子！如果讓宰相任命所有的官員，理應(yīng)反復(fù)詢問(wèn)訪求，但這樣便將公開(kāi)舉用變成私下推薦，將察舉賢良變成暗中投靠，弄虛作假的事情肯定很多，形成的流弊愈發(fā)嚴(yán)重。所以，承續(xù)以前的辦法任命官員，很少有不牽涉謗議的。雖然說(shuō)這因?yàn)樵紫喟盐諛?biāo)準(zhǔn)不夠一致，有時(shí)會(huì)自行作弊，但也由于私下訪問(wèn)親近的人們，反而被他們捉弄了。這一弊病并不是很久以前的事情，陛下圣明垂鑒，分明知道這些事情?！彼终f(shuō)：“現(xiàn)在的宰相，就是過(guò)去的三省長(zhǎng)官，現(xiàn)在的三省長(zhǎng)官，便是將來(lái)的宰相，這不過(guò)是職務(wù)的名稱暫時(shí)不同，本不是推舉官員與任命官員在職權(quán)上有區(qū)別。擔(dān)任三省長(zhǎng)官的時(shí)候不能夠舉用一兩個(gè)下屬的官吏，到出任宰相以后便可選拔成千上百個(gè)官員，難道有這樣的道理嗎？眾人的議論飄忽不定，他們的迷惑以這一點(diǎn)最為嚴(yán)重。一般說(shuō)來(lái)，尊貴者統(tǒng)領(lǐng)事務(wù)的綱要，卑下者負(fù)責(zé)細(xì)節(jié)的處理。所以，君主選任宰相，宰相選任各部門的長(zhǎng)官，各部門的長(zhǎng)官選任處于輔助地位的官吏，要想務(wù)求用人得當(dāng)，便無(wú)法改變這種做法。大凡尋求人才貴在廣博，考核官吏的成績(jī)貴在專精。過(guò)去武則天想收買人心，提拔官吏不拘等次，不但百姓可以推薦士子，還可以自己推舉自己。然而，那時(shí)對(duì)官吏的考核與督責(zé)非常嚴(yán)厲，官吏的升降都很迅速，所以當(dāng)世認(rèn)為武則天是有知人的明智的，連續(xù)幾朝都仰仗她選拔出來(lái)的眾多士子為朝廷效力?！彼终f(shuō)：“武則天推舉任用人才方法的失誤在于變動(dòng)太快，但是能夠得到人才。陛下慎重選擇官吏的方法過(guò)于精細(xì)，反而會(huì)失去人才?！钡伦诮K于還是追回了前不久頒發(fā)的詔書，不再實(shí)行。
[11]癸酉，平盧節(jié)度使李納薨，軍中推其子師古知留后。
[11]癸酉（十九日），平盧節(jié)度使李納去世，軍中將士推舉他的兒子李師古執(zhí)掌留后事務(wù)。
[12]六月，吐蕃千余騎寇涇州，掠田軍千余人而去。
[12]六月，吐蕃騎兵一千余人侵犯涇州，擄掠屯田軍一千多人，便離去了。
[13]嶺南節(jié)度使奏：“近日海舶珍異，多就安南市易，欲遣判官就安南收市，乞命中使一人與俱?！鄙嫌麖闹?。陸贄上言，以為：“遠(yuǎn)國(guó)商販，惟利是求，緩之斯來(lái)，擾之則去。廣州素為眾舶所湊，今忽改就安南，若非侵刻過(guò)深，則必招攜失所，曾不內(nèi)訟，更蕩上心。況嶺南、安南，莫非王土，中使、外使，悉是王臣，豈必信嶺南而絕安南，重中使以輕外使。所奏望寢不行?！?br />
[13]嶺南節(jié)度使奏稱：“近些時(shí)候，海上來(lái)的大船運(yùn)載著珍奇的貨物，往往開(kāi)到安南買賣交易，我準(zhǔn)備派遣判官去安南收買，請(qǐng)派中使一人與判官同去?！钡伦诖蛩銣?zhǔn)奏。陸贄進(jìn)言認(rèn)為：“遠(yuǎn)方各國(guó)經(jīng)商販賣，唯利是圖，對(duì)他們寬和，他們就前來(lái)，對(duì)他們有所煩擾，他們就離去。廣州歷來(lái)是各處船舶匯集的地方，現(xiàn)在忽然改道去安南，如果不是廣州方面侵漁刻剝過(guò)于嚴(yán)重，那肯定就是他們招引遠(yuǎn)方各國(guó)商人的辦法不對(duì)頭，他們不曾自責(zé)，卻還想動(dòng)搖陛下的心志。況且，嶺南與安南，無(wú)不是陛下的國(guó)土，中使與外使無(wú)不是陛下的臣屬，何必相信嶺南而拒絕安南，重視中使而輕視外使呢！希望陛下將嶺南的奏議廢止了，不要實(shí)行?！?/em>
[14]秋，七月，甲寅朔，戶部尚書判度支班宏薨。陸贄請(qǐng)以前湖南觀察使李巽權(quán)判度支，上許之。既而復(fù)欲用司農(nóng)少卿裴延齡，贄上言，以為：“今之度支，準(zhǔn)平萬(wàn)貨，刻吝則生患，寬假則容奸。延齡誕妄小人，用之交駭物聽(tīng)。尸祿之責(zé)，固宜及于微臣；知人之明，亦恐傷于圣鑒?！鄙喜粡?。己未，以延齡判度支事。
[14]秋季，七月，甲寅朔（初一），戶部尚書、判度支班宏去世。陸贄奏請(qǐng)任命前湖南觀察使李巽暫時(shí)兼管度支，德宗準(zhǔn)許了這一建議。不久，德宗又打算起用司農(nóng)少卿裴延齡，陸贄進(jìn)言認(rèn)為：“如今度支使的職任，需要運(yùn)輸各種貨物，平抑物價(jià)，如果刻薄吝嗇，便會(huì)生出麻煩，如果寬容，便會(huì)姑息邪惡。裴延齡是一個(gè)荒誕虛妄的小人，起用他會(huì)震駭人們的視聽(tīng)。尸位素餐的罪責(zé)，固然應(yīng)當(dāng)有我這微末小臣的一份；若說(shuō)到知人善任的明德，恐怕也會(huì)有損陛下圣明的裁鑒?！钡伦诓豢下?tīng)從。己未（初六），德宗讓裴延齡兼管度支事務(wù)。
河南、北、江、淮、荊、襄、陳、許等四十余州大水，溺死者二萬(wàn)馀人，陸贄請(qǐng)遣使賑撫。上曰：“聞所損殊少，即議優(yōu)恤，恐生奸欺。”贄上奏，其略曰：“流俗之弊，多徇諂諛，揣所悅意則侈其言，度所惡聞則小其事，制備失所，恒病于斯。”又曰：“所費(fèi)者財(cái)用，所收者人心，茍不失人，何憂乏用！”上許為遣使，而曰：“淮西貢賦既闕，不必遣使。”贄復(fù)上奏，以為：“陛下息師含垢，宥彼渠魁，惟茲下人，所宜矜恤。昔秦、晉仇敵，穆公猶救其饑，況帝王懷柔萬(wàn)邦，唯德與義，寧人負(fù)我，無(wú)我負(fù)人?！卑嗽?，遣中書舍人京兆奚陟等宣撫諸道水災(zāi)。
河南、河北、江淮、荊襄、陳許等四十余州洪水泛濫，淹死了兩萬(wàn)余人，陸贄請(qǐng)求派遣使者賑濟(jì)撫慰。德宗說(shuō)：“聽(tīng)說(shuō)損失很少，如果議行豐厚的撫恤，恐怕會(huì)生出奸詐欺騙的事情來(lái)。”陸贄上奏，大略是說(shuō)：“世俗的弊病，往往是曲從人意，阿諛?lè)畛?，揣摩到人主喜歡什么，便夸大其辭，猜度到人主討厭聽(tīng)見(jiàn)什么，便縮小其事。朝廷所采取的措制與防備失去憑依，問(wèn)題就經(jīng)常出在這里?！彼终f(shuō)：“賑濟(jì)災(zāi)民，消耗的是資財(cái)，得到的是人心。如果不失去百姓的擁護(hù)，還用為缺少用度發(fā)愁嗎！”德宗答應(yīng)派遣使者，但又說(shuō)：“既然淮西不向朝廷繳納賦稅，就不要派遣使者賑濟(jì)他們了?！标戀椩俅紊献嗾J(rèn)為：“陛下停息戰(zhàn)事，隱忍包容，寬宥了那些作亂者的首領(lǐng)，對(duì)于這些處于下層的人們，自當(dāng)加以憐惜。過(guò)去在諸侯國(guó)中秦國(guó)和晉國(guó)成了仇敵，秦穆公仍然救濟(jì)晉國(guó)的饑荒，況且帝王招撫萬(wàn)邦，只有實(shí)行仁德與信義，寧可讓別人辜負(fù)我們，不能讓我們辜負(fù)別人?！卑嗽拢伦谂汕仓袝崛司┱兹宿哨斓热饲巴鞯佬t撫慰遭受水災(zāi)的人們。
[15]以前青州刺史李師古為平盧節(jié)度使。
[15]德宗任命前任青州刺史李師古為平盧節(jié)度使。
[16]韋皋攻維州，獲其大將論贊熱。
[16]韋皋攻打維州，俘虜了吐蕃大將論贊熱。
[17]陸贄上言，以邊儲(chǔ)不贍，由措置失當(dāng)，蓄斂乖宜，其略曰：“所謂措置失當(dāng)者，戍卒不隸于守臣，守臣不總于元帥。至有一誠(chéng)之將，一旅之兵，各降中使監(jiān)臨，皆承別詔委任。分鎮(zhèn)互千里之地，莫相率從；緣邊列十萬(wàn)之師，不設(shè)謀主。每有寇至，方從中覆，比蒙征發(fā)赴援，寇已獲勝罷歸。吐蕃之比中國(guó)，眾寡不敵，工拙不侔，然而彼攻有馀，我守不足。蓋彼之號(hào)令由將，而我之節(jié)制在朝，彼之兵眾合并而我之部分離析故也。所謂蓄斂乖宜者，陛下頃設(shè)就軍、和糴之法以省運(yùn)，制與人加倍之價(jià)以勸農(nóng)，此令初行，人皆悅慕。而有司競(jìng)為茍且，專事纖嗇，歲稔則不時(shí)斂藏，艱食則抑使收糴。遂使豪家、貪吏，反操利權(quán)，賤取于人以俟公私之乏。又有勢(shì)要、近親、羈游之士、委賤糴于軍城，取高價(jià)于京邑，又多支充直。窮邊寒不可衣，鬻無(wú)所售，上既無(wú)信于下，下亦以偽應(yīng)之，度支物估轉(zhuǎn)高，軍城谷價(jià)轉(zhuǎn)貴。度支以茍售滯貨為功利，軍城以所得加價(jià)為羨馀。雖設(shè)巡院，轉(zhuǎn)成橐。至有空申簿帳，偽指?jìng)}，計(jì)其數(shù)則億萬(wàn)有馀，考其實(shí)則百十不足?！?br />
[17]陸贄進(jìn)言認(rèn)為，邊疆的儲(chǔ)備不充足，是由于處理不恰當(dāng)，對(duì)糧食的儲(chǔ)積和征收都不合時(shí)宜，他大略是說(shuō)：“所說(shuō)的處理不恰當(dāng)，指的是戍邊的士兵不由守邊的將領(lǐng)管轄，守邊的將領(lǐng)不由元帥統(tǒng)領(lǐng)，以至于有時(shí)對(duì)同一城中的將士，同一軍中的官兵，朝廷都分別派遣中使監(jiān)督，是按不同的詔旨委以職任。朝廷所劃分的軍鎮(zhèn)綿亙?cè)谶h(yuǎn)屆千里的土地上，無(wú)法相互統(tǒng)屬；沿著邊疆布置了十萬(wàn)軍隊(duì)，沒(méi)有設(shè)置主謀的人物。每當(dāng)有敵寇前來(lái)，也正好是自己內(nèi)部?jī)A軋瓦解之時(shí)，及至得到朝廷征調(diào)的軍隊(duì)前來(lái)救援時(shí)，敵寇已經(jīng)取得勝利，罷兵而歸了。吐蕃與大唐相比，眾多與寡少不相匹敵，工巧與拙笨不能對(duì)比。然而吐蕃發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，還有余力，我軍處于防守，仍然力量不足。其原因大概就在于他們發(fā)布命令是由將領(lǐng)掌管，我軍的調(diào)度管束卻由朝廷控制；他們的兵力合成一個(gè)整體，而我軍的各部卻是分散的。所說(shuō)的對(duì)糧食的儲(chǔ)積和征收都不合時(shí)宜，指的是前不久陛下規(guī)定由官府前往軍屯處收購(gòu)糧食以便節(jié)省運(yùn)輸?shù)霓k法，命令付給人們加倍的糧食價(jià)錢，以示勉勵(lì)農(nóng)耕的措施。這一命令實(shí)行的初期，百姓們都是悅服而向往的。然而，有關(guān)部門爭(zhēng)相得過(guò)且過(guò)地混日子，專門干瑣屑慳吝的事情。年景豐收時(shí)，有關(guān)部門不肯將糧食按時(shí)征收并儲(chǔ)存起來(lái)；五谷欠收時(shí)，他們卻強(qiáng)行指使有關(guān)人員收購(gòu)糧食。于是，使豪門富室、貪官污吏反而掌握了財(cái)利的權(quán)柄，用賤價(jià)向人們收購(gòu)糧食，等到公家與私人缺糧時(shí)再賣出去。加之，有一些權(quán)勢(shì)之家、親近寵幸之臣、游食之人委托軍鎮(zhèn)低價(jià)收買糧食，再運(yùn)往京城，高價(jià)出售。而且人們往往支付葛布麻布充當(dāng)糧食的價(jià)值，致使荒遠(yuǎn)的邊疆在嚴(yán)寒季節(jié)穿不上衣服，買不到布料。既然上面對(duì)下面不講信用，下面也就以欺詐回報(bào)上面。度支規(guī)定的物價(jià)變得高了，軍鎮(zhèn)的谷價(jià)就變得貴了。度支通過(guò)隨意售出滯銷的貨物獲取利益，軍鎮(zhèn)從糧食的加價(jià)中得到額外的收入。雖然設(shè)有巡院訪查各地，實(shí)際上巡院反而成了藏污納垢之所，以至于有人憑空申報(bào)帳目，虛指糧食儲(chǔ)存，計(jì)算糧食數(shù)額雖然超過(guò)億萬(wàn)，考核存糧的實(shí)況卻不足十分之一。”
又曰：“舊制以關(guān)中用度之多，歲運(yùn)東方租米，至有斗錢運(yùn)斗米之言。習(xí)聞見(jiàn)而不達(dá)時(shí)宜者，則曰：”國(guó)之大事，不計(jì)費(fèi)損，雖知?jiǎng)跓?，不可廢也?！?xí)近利而不防遠(yuǎn)患者，則曰：“每至秋成之時(shí)，但令畿內(nèi)和糴，既易集事，又足勸農(nóng)?！家詢杉抑?，互有長(zhǎng)短，將制國(guó)用，須權(quán)重輕。食不足而財(cái)有馀，則弛于積財(cái)而務(wù)實(shí)倉(cāng)廩；食有馀而財(cái)不足，則緩于積食而嗇用貨泉。近歲關(guān)輔屢豐，公儲(chǔ)委積，足給數(shù)年；今夏江、淮水潦，米貴加倍，人多流庸。關(guān)輔以谷賤傷農(nóng)，宜加價(jià)以糴而無(wú)錢；江、淮以谷貴人困，宜減價(jià)以糶而無(wú)米。而又運(yùn)彼所乏，益此所余，斯所謂習(xí)見(jiàn)聞而不達(dá)時(shí)宜者也。今江、淮斗米直百五十錢，運(yùn)至東渭橋，僦直又約二百，米糙且陳，尤為京邑所賤。據(jù)市司月估，斗糶三十七錢。耗其九而存其餒彼人而傷此農(nóng)，制事若斯，可謂深失矣！頃者每年自江、湖、淮、浙運(yùn)米百一十萬(wàn)斛，至河陰留四十萬(wàn)斛，貯河陰倉(cāng)，至陜州又留三十萬(wàn)斛，貯太原倉(cāng)，馀四十萬(wàn)斛輸東渭橋。今河陰、太原倉(cāng)見(jiàn)米猶有三百二十馀萬(wàn)斛，京兆諸縣斗米不過(guò)直錢七十，請(qǐng)令來(lái)年江、淮止運(yùn)三十萬(wàn)斛至河陰，河陰、陜州以次運(yùn)至東渭橋，其江、淮所停運(yùn)米八十萬(wàn)斛，委轉(zhuǎn)運(yùn)使每斗取八十錢于水災(zāi)州縣糶之，以救貧乏，計(jì)得錢六十四萬(wàn)緡，減僦直六十九萬(wàn)緡。請(qǐng)令戶部先以二十萬(wàn)緡付京兆，令糴米以補(bǔ)渭橋倉(cāng)之缺數(shù)，斗用百線以利農(nóng)人；以一百二萬(wàn)六千緡付邊鎮(zhèn)，使糴十萬(wàn)人一年之糧，馀十萬(wàn)四千緡以充來(lái)年和糴之價(jià)。其江、淮米錢、僦直并委轉(zhuǎn)運(yùn)使折市綾、絹、、綿以輸上都，償先貸戶部錢?！?br />
陸贄又說(shuō)：“依據(jù)原有的制度，由于關(guān)中費(fèi)用浩繁，每年都需要從東部地區(qū)運(yùn)輸租米，以至于有一斗錢運(yùn)一斗米的說(shuō)法。對(duì)此，只曉得見(jiàn)聞之談而不能通達(dá)當(dāng)時(shí)需要的人便會(huì)說(shuō)：”國(guó)家的大事，不應(yīng)該計(jì)較損耗，雖然知道運(yùn)糧勞苦煩劇，但是不可廢止。‘只曉得眼前利益而不懂得預(yù)防長(zhǎng)遠(yuǎn)憂患的人又會(huì)說(shuō)：“每到秋天莊稼收獲時(shí)，只讓官府在京城周圍和糴，這既容易把事情辦好，又足以勉勵(lì)農(nóng)耕?！艺J(rèn)為這兩派的議論各有所長(zhǎng)，各有所短。要想節(jié)制國(guó)家的用度，必須權(quán)衡輕重。如果糧食不足而錢財(cái)有余，便應(yīng)該延緩錢財(cái)積累，而務(wù)必使糧倉(cāng)充盈起來(lái)；如果糧食有余而錢財(cái)不足，便應(yīng)該推遲儲(chǔ)備糧食，而節(jié)省使用貨幣。近年以來(lái)，關(guān)中地區(qū)連年豐收，公家儲(chǔ)備的糧食積聚起來(lái)，足夠供應(yīng)好幾年。今年夏天，江淮地帶雨水成災(zāi)，糧米貴了一倍，有許多人流亡他鄉(xiāng)，淪為雇工。關(guān)中地區(qū)因谷物跌價(jià)，損害了農(nóng)民的利益，應(yīng)當(dāng)提高糧價(jià)收購(gòu)，但沒(méi)有錢。江淮地區(qū)因谷物昂貴，百姓困窘，應(yīng)當(dāng)降低糧價(jià)出售，但沒(méi)有米。現(xiàn)在反而將江淮地區(qū)所缺少的糧食運(yùn)送出來(lái)，用以增益糧食已經(jīng)有余的關(guān)中地區(qū)，這就是我所說(shuō)的只曉得見(jiàn)聞之談而不能夠通達(dá)當(dāng)時(shí)需要的人。如今江淮地區(qū)一斗米價(jià)值一百五十錢，運(yùn)送到東渭橋，雇運(yùn)的價(jià)錢每斗大約又要付二百錢，米碾磨不精，而且放陳了，所以在京城的價(jià)錢尤其低賤。根據(jù)市司公布的本月的價(jià)錢，一斗米的售價(jià)為三十七錢。耗費(fèi)了米價(jià)的十分之九而僅剩下十分之一，讓江淮地區(qū)的百姓挨餓，卻又損害關(guān)中地區(qū)農(nóng)民的利益，象這樣辦事，可以說(shuō)是嚴(yán)重的失誤。不久以前，每年從江、湖、淮、浙運(yùn)米一百一十萬(wàn)斛，運(yùn)到河陰，留下四十萬(wàn)斛，儲(chǔ)存在河陰倉(cāng)，運(yùn)到陜州，再留下三十萬(wàn)斛，儲(chǔ)存在太原倉(cāng)，剩下的四十萬(wàn)斛輸送到東渭橋?，F(xiàn)在，河陰倉(cāng)和太原倉(cāng)現(xiàn)存的米仍然有三百二十多萬(wàn)斛，京兆府所屬各縣每斗米不過(guò)值七十錢。請(qǐng)讓江淮地區(qū)明年只運(yùn)送三十萬(wàn)斛到河陰，再讓河陰、陜州依次運(yùn)送到東渭橋，將江淮地區(qū)停止運(yùn)送的八十萬(wàn)斛米，委托轉(zhuǎn)運(yùn)使，每斗定價(jià)八十錢，運(yùn)往發(fā)生水災(zāi)的州縣出售，以便救助缺乏糧食的人，算來(lái)可得錢六十四萬(wàn)緡，減少雇運(yùn)錢六十九萬(wàn)緡。請(qǐng)讓戶部首先拿出錢二十萬(wàn)緡，交給京兆府，讓京兆府收購(gòu)糧米，以便彌補(bǔ)東渭橋倉(cāng)缺運(yùn)的數(shù)額，可以每斗定價(jià)一百錢，以使農(nóng)民得到好處。請(qǐng)?jiān)倌贸鲥X一百零二萬(wàn)六千緡，交給邊疆軍鎮(zhèn)，讓各軍鎮(zhèn)購(gòu)進(jìn)可供十萬(wàn)人吃一年的糧食。剩下的錢十萬(wàn)四千緡，可以用來(lái)充當(dāng)明年和糴的本錢。對(duì)江淮地區(qū)的米錢和雇運(yùn)錢，一并委托轉(zhuǎn)運(yùn)使經(jīng)折算后購(gòu)買綾、絹、、綿，運(yùn)往京城，償還原先向戶部所借的錢?！?/em>
九月，詔西北邊貴糴以實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)，邊備浸充。
九月，德宗頒詔命令西北邊疆官府以高價(jià)收購(gòu)糧食，以便充實(shí)糧倉(cāng)的儲(chǔ)備。于是，邊地的儲(chǔ)備逐漸充足起來(lái)。
[18]冬，十一月，壬子朔，日有食之。
[18]冬季，十一月，壬子朔（初一），出現(xiàn)日食。
[19]吐蕃、云南日益相猜，每云南兵至境上，吐蕃輒亦發(fā)兵，聲言相應(yīng)，實(shí)為之備。辛酉，韋皋復(fù)遺云南王書，欲與共襲吐蕃，驅(qū)之云嶺之外，悉平吐蕃城堡，獨(dú)與云南筑大城于境上，置戍相保，永同一家。
[19]吐蕃與云南的互相猜疑與日俱增。每當(dāng)云南的兵馬開(kāi)到邊境上，吐蕃總是也派出兵馬，聲稱前來(lái)接應(yīng)，實(shí)際上是在防備云南。辛酉（十日），韋皋再次給云南王送去書信，希望與云南一起襲擊吐蕃，將他們驅(qū)逐到云嶺以外，全部摧毀吐蕃的城關(guān)堡壘，僅與云南在邊境上修筑起一座大城，設(shè)置戍守人員自相保衛(wèi)，永遠(yuǎn)像一家人般地和睦相處。
[20]左庶子姜公輔久不遷官，詣陸贄求遷，贄密語(yǔ)之曰：“聞竇相屢奏擬，上不允，有怒公之言?！惫o懼，請(qǐng)為道士。上問(wèn)其故，公輔不敢泄贄語(yǔ)，以聞參言為對(duì)。上怒參歸怨于君；己巳，貶公輔為吉州別駕，又遣中使責(zé)參。
[20]左庶子姜公輔長(zhǎng)期沒(méi)有升官，便到陸贄處請(qǐng)求提升。陸贄暗中告訴他說(shuō)：“聽(tīng)說(shuō)竇相屢次上奏準(zhǔn)備提升你，皇上不肯允許，而且說(shuō)了惱怒你的話?！苯o害怕，請(qǐng)求去做道士。德宗詢問(wèn)其中的原故，姜公輔不敢泄露陸贄說(shuō)的話，便回答說(shuō)這是聽(tīng)竇參說(shuō)的?；实蹛琅]參把怨恨推給君主，己巳（十八日），將姜公輔貶為吉州別駕，還派遣中使去責(zé)備竇參。
[21]庚午，山南西道節(jié)度使嚴(yán)震奏敗吐蕃于芳州及黑水堡。
[21]庚午（十九日），山南西道節(jié)度使嚴(yán)震上奏說(shuō)，他們?cè)诜贾菖c黑水堡打敗吐蕃。
[22]初，李納以棣州蛤有鹽利，城而據(jù)之；又戍德州之南三汊城，以通田緒之路。及李師古襲位，王武俊以其年少，輕之，是月，引兵屯德、棣，將取蛤及三汊城；師古遣趙鎬將兵拒之。上遣中使諭止之，武俊乃還。
[22]當(dāng)初，李納因棣州的蛤有鹽產(chǎn)之利，便在那里筑城據(jù)守，還戍守德州南面的三汊城，以便打通與田緒聯(lián)系的道路。及到李師古承襲節(jié)度使職位以后，王武俊因李師古年紀(jì)還輕，便輕視他。就在這一月，王武俊領(lǐng)兵在德州與棣州駐扎，準(zhǔn)備攻取蛤與三汊城，李師古派遣趙鎬領(lǐng)兵抵御他。德宗派遣中使勸告王武俊罷手，于是王武俊領(lǐng)兵而回。
[23]初，劉怦薨，劉濟(jì)在莫州，其母弟在父?jìng)?cè)，以父命召濟(jì)而以軍府授之。濟(jì)以為瀛州刺史，許他日代己。既而濟(jì)用其子為副大使，怨之，擅通表朝廷，遣兵千人防秋。濟(jì)怒，發(fā)兵擊，破之。
[23]當(dāng)初，劉怦去世時(shí)，劉濟(jì)正在莫州，他的同母弟劉正在父親身邊，便以父親的名義召回劉濟(jì)，將節(jié)度使的軍府交給了他。劉濟(jì)讓劉出任瀛州刺史，向他許下將來(lái)由他代替自己的諾言。不久，劉濟(jì)起用自己的兒子為副大使，劉怨恨劉濟(jì)，便擅自向朝廷上表，派兵一千人參加防御吐蕃。劉濟(jì)大怒，派兵進(jìn)擊劉，并打敗了他。
[24]左神策大將軍柏良器，募才勇之士以易販鬻者，監(jiān)軍竇文場(chǎng)惡之。會(huì)良器妻族飲醉，寓宿宮舍。十二月，丙戌，良器坐左遷右領(lǐng)軍。自是宦官始專軍政。
[24]左神策大將軍柏良器，招募既有才干、又很勇敢的人們更換軍中的買賣人，監(jiān)軍竇文場(chǎng)憎惡他。恰巧柏良器妻子的族人喝醉了酒，曾在宮中值宿的房舍中過(guò)夜。十二月，丙戌（初五），柏良器獲罪，貶為右領(lǐng)軍。自此，宦官開(kāi)始專擅軍中大政。
九年（祭酉、793 ）
九年（癸酉，公元793 年）
[1] 春，正月，癸卯，初稅茶。凡州、縣產(chǎn)茶及茶山外要路，皆估其直，什稅一，從鹽鐵使張滂之請(qǐng)也。滂奏：“去歲水災(zāi)減稅，用度不足，請(qǐng)稅茶以足之。自明年以往，稅茶之錢，令所在別貯，俟有水旱，以代民田稅?！弊允菤q收茶稅錢四十萬(wàn)緡，未嘗以救水旱也。
[1] 春季，正月，癸卯（二十四日），開(kāi)始征收茶稅。凡是生產(chǎn)茶葉的州、縣以及通往茶山的重要道路，都要估算茶葉的價(jià)值，收取十分之一的茶稅，這是聽(tīng)從鹽鐵使張滂的建議才實(shí)行的。張滂上奏：“去年因發(fā)生水災(zāi)而減少稅收，國(guó)家的費(fèi)用不夠，請(qǐng)征收茶稅來(lái)補(bǔ)足稅收的缺額。從明年以后，對(duì)征收茶稅得到錢，可以讓征收茶稅所在地另行儲(chǔ)存，等遇到水旱災(zāi)害時(shí)，用此錢代替百姓的田稅?！弊源艘院?，朝廷每年征收茶稅得錢四十萬(wàn)緡，但不曾用來(lái)救濟(jì)水旱災(zāi)害。
滂又奏：“奸人銷錢為銅器以求贏，請(qǐng)悉禁銅器。銅山聽(tīng)人開(kāi)采，無(wú)得私賣?！?br />
張滂又上奏說(shuō)：“邪惡的人將錢熔化，鑄成銅器，借以求利。請(qǐng)禁止制造一切銅器，任憑人們開(kāi)采產(chǎn)銅的礦山，但不能私自出賣?！?/em>
[2] 二月，甲寅，以義武留后張升云為節(jié)度使。
[2] 二月，甲寅（初五），德宗任命義武留后張升云為節(jié)度使。
[3] 初，鹽州既陷，塞外無(wú)復(fù)保障；吐蕃常阻絕靈武，侵?jǐn)_坊。辛酉，詔發(fā)兵三萬(wàn)五千人城鹽州，又詔涇原、山南、劍南各發(fā)兵深入吐蕃以分其勢(shì)，城之二旬而畢；命鹽州節(jié)度使杜彥光戍之，朔方都虞候楊朝晟戍木波堡，由是靈、夏、河西獲安。
[3] 當(dāng)初，鹽州陷落以后，邊疆地區(qū)不再有防守的屏障，吐蕃經(jīng)常截?cái)囔`武的通路，侵害攪擾州、坊州。辛酉（十二日），德宗頒詔派兵三萬(wàn)五千人修筑鹽州城，還頒詔命令涇原、山南、劍南各自派兵深入吐蕃地區(qū)，以便分散吐蕃的勢(shì)力。鹽州城經(jīng)二十天的修筑便告竣了，朝廷命令鹽州節(jié)度使杜彥光前往戍守，命令朔方都虞候楊朝晟戍守木波堡。從此以后，靈州、夏州、河西一帶獲得安寧。
[4] 上使人諭陸贄，以“要重之事，勿對(duì)趙憬陳論，當(dāng)密封手疏以聞；”又“苗粲以父晉卿往年攝政，嘗有不臣之言，諸子皆與古帝王同名，今不欲明行斥逐，兄弟亦各除外官，勿使近屯兵之地；”又“卿清慎太過(guò)，諸道饋遺，一皆拒絕，恐事情不通，如鞭靴之類，受亦無(wú)傷?！辟椛献?，其略曰：“昨臣所奏，惟趙憬得聞，陛下已至勞神，委曲防護(hù)。是于心膂之內(nèi)，尚有形跡之拘，跡同事殊，鮮克以濟(jì)。恐爽無(wú)私之德，且傷不吝之明?！庇衷唬骸熬羧吮赜诔倘吮赜谑?，惟恐眾之不睹，事之不彰。君上行之無(wú)愧心，兆庶聽(tīng)之無(wú)疑議，受賞安之無(wú)怍色，當(dāng)刑居之無(wú)怨言，此圣王所以宣明典章，與天下公共者也。凡是譖訴之事，多非信實(shí)之言，利于中傷，懼于公辯?；蛟茪q月已久，不可究尋；或云事體有妨，須為隱忍；或云惡跡未露，宜假他事為名；或云但棄其人，何必明言責(zé)辱。詞皆近于情理，意實(shí)苞于矯誣，傷善售奸，莫斯為甚！若晉卿父子實(shí)有大罪，則當(dāng)公議典憲；若被誣枉，豈令陰受播遷。夫聽(tīng)訟辨讒，必求情辨跡，情見(jiàn)跡著，辭服理窮，然后加刑罰焉，是以下無(wú)冤人，上無(wú)謬聽(tīng)?！庇衷唬骸氨O(jiān)臨受賄，盈尺有刑，至于士吏之微，尚當(dāng)嚴(yán)禁，矧居風(fēng)化之首，反可通行！賄道一開(kāi)，展轉(zhuǎn)滋甚，鞭靴不已，必及金玉。目見(jiàn)可欲，何能自窒于心！已與交私，何能中絕其意！是以涓流不絕，溪壑成災(zāi)矣?！庇衷唬骸叭粲兴埽兴鶇s，則遇卻者疑乎見(jiàn)拒而不通矣；若俱辭不受，則咸知不受者乃其常理，復(fù)何嫌阻之有乎！”
[4] 德宗讓人告訴陸贄，說(shuō)是“對(duì)于機(jī)要而重大的事情，不要當(dāng)著趙憬的面陳述議論，應(yīng)當(dāng)將親手所寫的奏疏密封后上報(bào)朕聞知?！庇终f(shuō)：“苗粲因他的父親苗晉卿當(dāng)年代理朝政時(shí)，曾經(jīng)有過(guò)不合臣禮的言論，幾個(gè)兒子都與古代帝王的名字相同，現(xiàn)在不準(zhǔn)備公開(kāi)驅(qū)逐他，對(duì)他的兄弟也分別授給外地的官職，但不能讓他們接近駐扎軍隊(duì)的地方。”又說(shuō)：“你清廉謹(jǐn)慎得太過(guò)分了，對(duì)于各道贈(zèng)送的物品，一概拒不接受，恐怕在事情的情理上是講不通的。比如馬鞭、長(zhǎng)靴一類的東西，接受了也無(wú)傷事體?！标戀椷M(jìn)上奏章，大略是說(shuō)：“昨天我上奏的事情，只有趙憬知道，陛下已經(jīng)極為勞心費(fèi)神，輾轉(zhuǎn)曲折地提防回護(hù)。這表明陛下在親近信任的大臣中間，行為舉止還有種種拘束。然而，外面表現(xiàn)出來(lái)的跡象相同，而內(nèi)里包含的事實(shí)不同，很少能夠把事情辦好?？峙聲?huì)違背毫無(wú)私心的德行，而且損害不惜改過(guò)的明智?！彼终f(shuō)：“一定要在朝廷上給人以爵賞，一定要在鬧市中處人以死刑，這是惟恐大家看不見(jiàn)這些事情，事情辦理得不夠顯明。君主問(wèn)心無(wú)愧地實(shí)行賞罰，百姓毫無(wú)疑義地聽(tīng)任處治，接受獎(jiǎng)賞的人毫無(wú)愧色地安心受賞，應(yīng)當(dāng)受刑的人毫無(wú)怨言地接受懲處，這是圣明的君主發(fā)揚(yáng)光大法令制度，并與百姓公開(kāi)共同遵行的結(jié)果啊。凡是讒言誹謗的事情，多數(shù)不是實(shí)在可信的言論，利于陰謀陷害而害怕公開(kāi)論辯。一旦進(jìn)行公開(kāi)論辯，有的說(shuō)已經(jīng)過(guò)了很長(zhǎng)時(shí)間，難以追究下去；有的說(shuō)妨礙事情的體統(tǒng)，需要克制忍耐；有的說(shuō)不良的行跡還沒(méi)有暴露出來(lái)，最好以其他事情為借口；有的說(shuō)只要拋棄他本人就行了，為什么一定要明確表示責(zé)備與侮辱呢？這些措詞都與情理接近，而其中實(shí)在包藏著假托名義、誣陷別人的意圖，傷害善良，散布邪惡，沒(méi)有比這些說(shuō)法更為嚴(yán)重的了！倘若苗晉卿父子確實(shí)有大罪惡，那就應(yīng)當(dāng)公開(kāi)按照法律議處；如果他們?cè)獾讲粚?shí)之辭的冤屈，怎么能夠讓他們暗中遭受流亡遷徙？一般說(shuō)來(lái)，聽(tīng)取訴訟，分辨讒言，必須尋求實(shí)情，辨別形跡。實(shí)情顯現(xiàn)，形跡昭著，無(wú)話可說(shuō)而無(wú)理可辯，這時(shí)再施加刑罰。由此下面才沒(méi)有遭受冤屈的人，上面才沒(méi)有錯(cuò)聽(tīng)人言的過(guò)失?！彼终f(shuō)：“監(jiān)督有關(guān)部門的長(zhǎng)官收受賄賂，只要所得財(cái)物折為布帛以后滿了一尺，便以刑律相加。下至卑微的士民屬吏，尚且該當(dāng)嚴(yán)格禁止行賄，何況宰相是風(fēng)俗教化的倡導(dǎo)者，怎么反而能夠放過(guò)他們受賄的行為呢！賄賂的途徑一經(jīng)打通，反復(fù)實(shí)行，就會(huì)益加嚴(yán)重，贈(zèng)送馬鞭和長(zhǎng)靴沒(méi)有止息，必然發(fā)展到贈(zèng)送金玉。眼睛看見(jiàn)愿意得到的東西，怎么能夠在心中自行打消得到它的念頭呢！已經(jīng)跟贈(zèng)物人結(jié)交了私情，怎么能夠中途拒絕他的請(qǐng)求呢！所以，如果不斷絕行賄的涓涓細(xì)流，就要填滿溪澗溝壑而泛濫成災(zāi)了！”他又說(shuō)：“假如對(duì)贈(zèng)送的物品有的接受，有的推卻，贈(zèng)品被推卻了的人便會(huì)懷疑自己遭受拒絕而辦事難以順利。如果一概推辭而不接受，人們便都知道不接受贈(zèng)品才是通常的道理，又怎么會(huì)生出疑慮來(lái)呢！”
[5] 初，竇參惡左司郎中李巽，出為常州刺史。及參貶郴州，巽為湖南觀察使。汴州節(jié)度使劉士寧遺參絹五十匹，巽奏參交結(jié)藩鎮(zhèn)。上大怒，欲殺參，陸贄以為參罪不至死，上乃止，既而復(fù)遣中使謂贄曰：“參交結(jié)中外，其意難測(cè)，社稷事重，卿速進(jìn)文書處分?！辟椛涎裕骸皡⒊⒋蟪?，誅之不可無(wú)名。昔劉晏之死，罪不明白，至今眾議為之憤邑，叛臣得以為辭。參貪縱之罪，天下共知；至于潛懷異圖，事跡曖昧。若不推鞫，遽加重辟，駭動(dòng)不細(xì)。竇參于臣無(wú)分，陛下所知，豈欲營(yíng)救其人，蓋惜典刑不濫。”三月，更貶參歡州司馬，男女皆配流。
[5] 當(dāng)初，竇參嫌惡左司郎中李巽，將他斥逐為常州刺史。及至竇參被貶為郴州別駕時(shí)，李巽正擔(dān)任湖南觀察使。汴州節(jié)度使劉士寧贈(zèng)給竇參絹帛五十匹，李巽申奏竇參與藩鎮(zhèn)交往。德宗非常氣憤，打算殺掉竇參，陸贄認(rèn)為竇參的罪過(guò)不至于處死，德宗才沒(méi)有處死竇參。不久，德宗又派遣中使對(duì)陸贄說(shuō)：“竇參與朝廷內(nèi)外官員交往，他的意圖難以測(cè)度，這關(guān)系到國(guó)家存亡，事情重大，你快奏進(jìn)一份處治他的公文?！标戀椷M(jìn)言說(shuō)：“竇參是朝廷大臣，要誅殺他不能沒(méi)有名義。過(guò)去，劉晏被處死時(shí)，罪狀不夠清楚，直到今天，大家還在議論，為他憤懣不平，而背叛朝廷的臣屬卻在其中找到借口。竇參貪婪放縱，這是天下人都知道的，至于說(shuō)他是否暗中包藏別的圖謀，事情的跡象還模糊不清。如果不進(jìn)行審訊，驟然間便將他治以重罪，對(duì)輿論的驚動(dòng)不算太小。竇參和我沒(méi)有情分，這是陛下所了解的。這并不是我打算營(yíng)救他這個(gè)人，而是顧惜朝廷的常規(guī)，不宜越軌而行?！比?，德宗又將竇參貶為州司馬，家中男女人口一概被發(fā)配到邊遠(yuǎn)地方。
上又命理其親黨，贄奏：“罪有首從，法有重輕，參既蒙宥，親黨亦應(yīng)末減；況參得罪之初，私黨并已連坐，人心久定，請(qǐng)更不問(wèn)?！睆闹?。上又欲籍其家貲，贄曰：“在法，反逆者盡沒(méi)其財(cái)，贓污者止征所犯，皆須結(jié)正施刑，然后收藉。今罪法未詳，陛下已存惠貸，若簿錄其家，恐以財(cái)傷義?！睍r(shí)宦官左右恨參尤深，謗毀不已。參未至歡州，竟賜死于路。竇申杖殺，貨財(cái)、奴婢悉傳送京師。
德宗又命令處治與竇參親近的同黨，陸贄上奏說(shuō)：“犯罪有主犯與脅從的區(qū)分，刑法有重懲與輕處的不同，既然竇參蒙受寬宥，與他親近的同黨也應(yīng)該從輕論罪。況且竇參剛剛被判罪時(shí)，他私結(jié)的黨羽已經(jīng)一并連帶受罰，現(xiàn)在人心久已安定下來(lái)，請(qǐng)不要再追究下去。”德宗聽(tīng)從了這一建議。德宗又打算沒(méi)收他全家的資財(cái)入官，陸贄說(shuō)：“在刑法上明文規(guī)定，對(duì)于反叛忤逆的人，沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)入官，對(duì)于盜竊貪污的人，只懲戒犯法者本人，而且都必須經(jīng)過(guò)結(jié)案判定，才能施加刑罰，此后才能沒(méi)收家產(chǎn)。如今對(duì)竇參沒(méi)有詳細(xì)地依法判罪，陛下對(duì)他已經(jīng)存心加惠，予以寬恕，如果現(xiàn)在又要登記他的家產(chǎn)，恐怕會(huì)因財(cái)物而損害道義。”當(dāng)時(shí)，宦官周圍的人懷恨竇參尤其深切，對(duì)竇參的誹謗仍然沒(méi)有止息。竇參沒(méi)有到達(dá)州，德宗終于在半路上賜他自裁而死，竇申服杖刑而死，他們的財(cái)物和奴婢全部由驛站送往京城。
[6] 海州團(tuán)練使張升，升云之弟，李納之婿也，以父大祥歸于定州，嘗于公座罵王武俊，武俊奏之。夏，四月，丁丑，詔削其官，遣中使杖而囚之。定州富庶，武俊常欲之，因是遣兵襲取義豐，掠安喜、無(wú)極萬(wàn)余口，徙之德、棣。升云閉城自守，屢遣使謝之，乃止。
[6] 海州團(tuán)練使張升是張升云的弟弟，李納的女婿。他因父親兩周年的忌日需要祭奠而回到定州，曾經(jīng)在公開(kāi)場(chǎng)合辱罵王武俊，王武俊將此事上奏朝廷。夏季，四月，丁丑（二十九日），德宗頒詔革除張升的官職，派遣中使用棍棒責(zé)打并囚禁了他。定州物產(chǎn)豐饒，王武俊經(jīng)常希望得到此地，因此派兵襲取義豐，擄掠了安喜和無(wú)極的百姓一萬(wàn)多人，將他們遷徙到德州和棣州。張升云關(guān)閉城門，自行防守，屢次派遣使者向王武俊道歉，王武俊才停止了對(duì)他的攻掠。
上命李師古毀三汊城，師古奉詔；然常招聚亡命，有得罪于朝廷者，皆撫而用之。
德宗命令李師古毀除三汊城，李師古接受了詔旨。然而，他經(jīng)常招募聚集逃亡的人，凡是對(duì)朝廷犯有罪過(guò)的人，他都撫慰并任用他們。
[7] 五月，甲辰，以中書侍郎趙憬為門下侍郎、同平章事；義成節(jié)度使賈耽為右仆射，右丞盧邁守本官，并同平章事。邁，翰之族子也。憬疑陸贄恃恩，欲專大政，排己置之門下，多稱疾不豫事，由是與贄有隙。
[7] 五月，甲辰（二十七日），德宗任命中書侍郎趙憬為門下侍郎、同平章事，任命義成節(jié)度使賈耽為右仆射，又讓右丞盧邁署理本官，與賈耽一起同平章事。盧邁是盧翰的族侄。趙憬懷疑陸贄仗恩恃寵，準(zhǔn)備獨(dú)攬朝廷大政，將自己排擠到門下省，于是往往托病不問(wèn)朝政。由此以后，他與陸贄便結(jié)下嫌隙。
[8] 陸贄上奏論備邊六失，以為：“措置乖方，課責(zé)虧度，財(cái)匱于兵眾，力分于將多，怨生于不均，機(jī)失于遙制。
[8] 陸贄進(jìn)上奏疏，論說(shuō)邊疆防御的六種過(guò)失。他認(rèn)為：“處理辦法違背方策，考核督責(zé)缺少法度，資財(cái)被眾多的士兵所耗盡，兵力被繁多的將領(lǐng)所分散，怨恨由分配不均產(chǎn)生出來(lái)，戰(zhàn)機(jī)因朝廷在遠(yuǎn)處控制而喪失。
關(guān)東戍卒，不習(xí)土風(fēng)，身苦邊荒，心畏戎虜。國(guó)家資奉若驕子，姑息如倩人。屈指計(jì)歸，張頤待哺；或利王師之?dāng)?，乘擾攘而東潰；或拔棄城鎮(zhèn)，搖遠(yuǎn)近之心。豈惟無(wú)益，實(shí)亦有損。復(fù)有犯刑謫徙者，既是無(wú)良之類，且加懷土之情，思亂幸災(zāi)，又甚戍卒?？芍^措置乖方矣。
“來(lái)自關(guān)東的戍邊士兵，不熟悉邊疆固有的風(fēng)俗習(xí)慣，身受邊塞之困苦，心中畏懼戎虜。朝廷像對(duì)驕生慣養(yǎng)的兒子那樣拿出資財(cái)來(lái)奉養(yǎng)他們，像對(duì)女婿那樣無(wú)原則地寬容他們。他們屈指計(jì)算歸期，張嘴等待喂飯。有時(shí)在官軍的失敗中尋找方便，乘著混亂之機(jī)向東潰退；有時(shí)又舍棄城邑市鎮(zhèn)，動(dòng)搖遠(yuǎn)近各地的民心。讓他們戍守邊防，不但沒(méi)有益處，實(shí)際上還有損害。戍邊的士兵中更有觸犯刑律流放而來(lái)的人，本來(lái)就是些不良之輩，再加上懷念故土的情緒，他們希圖變亂興起，慶幸災(zāi)禍發(fā)生，就比戍邊的士兵更嚴(yán)重了。這些可以稱作處理辦法違背方策了。
自頃權(quán)移于下，柄失于朝，將之號(hào)令既鮮克行之于軍，國(guó)之典常又不能施之于將，務(wù)相遵養(yǎng)，茍度歲時(shí)。欲賞一有功，翻慮無(wú)功者反仄；欲罰一有罪，復(fù)慮同晉者憂虞。罪以隱忍而不彰，功以嫌疑而不賞，姑息之道，乃至于斯。故使忘身效節(jié)者獲誚于等夷，率眾先登者取怨于士卒，僨軍蹙國(guó)者不懷于愧畏，緩救失期者自以為智能。此義士所以痛心，勇夫所以解體?？芍^課責(zé)虧度矣。
“近來(lái)權(quán)力轉(zhuǎn)移到下面，朝廷失去了權(quán)柄，將領(lǐng)發(fā)布的命令既很少能夠在軍隊(duì)中執(zhí)行，國(guó)家慣常的法規(guī)又不能夠在將領(lǐng)中實(shí)施，上下務(wù)求相互姑息，茍且度日。朝廷打算獎(jiǎng)賞一個(gè)有功勞的人，反而顧虎沒(méi)有功勞的人會(huì)因此動(dòng)蕩不安；準(zhǔn)備懲罰一個(gè)犯下罪過(guò)的人，又要顧慮與他狼狽為奸的人會(huì)因此憂慮不安。人們犯下的罪過(guò)，因克制忍耐而不能給以揭露；人們立下的功勞，因嫌猜疑惑而不能給與獎(jiǎng)賞。無(wú)原則的寬容態(tài)度，竟然達(dá)到了這種程度，以至使忘記自身、竭盡忠誠(chéng)的人在同輩中招致責(zé)備，使率領(lǐng)眾人首先登上敵城的人在士兵中自取埋怨，使敗壞軍旅、逼迫朝廷的人心中沒(méi)有一點(diǎn)漸愧與畏懼，使故意不肯按期發(fā)兵援救的人認(rèn)為自己機(jī)智能干。這便是有節(jié)操的人痛楚悲傷，勇敢的人心灰意冷的原因。這可以稱作考核督責(zé)缺少法度了。
虜每入寇，將帥遞相推倚，無(wú)敢誰(shuí)何，虛張賊勢(shì)上聞，則曰兵少不敵。朝廷莫之省察，唯務(wù)征發(fā)益師，無(wú)裨備御之功，重增供億之弊。閭井日耗，征求日繁，以編戶傾家、破產(chǎn)之資，兼有司榷鹽、稅酒之利，總其所入，歲以事邊?？芍^財(cái)匱于兵眾矣。
“每當(dāng)異族前來(lái)侵犯時(shí)，將帥交相推委倚靠，沒(méi)有人敢于查問(wèn)，憑空張揚(yáng)敵軍的聲勢(shì)上報(bào)朝廷，就說(shuō)是兵力太少，不能抵?jǐn)?。朝廷未能檢查實(shí)情，只是致力于征調(diào)人馬，增加兵力，結(jié)果沒(méi)有增益防備的功效，反而使軍需供應(yīng)更加疲困。村落百姓日益消耗，官府索求日益繁多。用在編人戶傾家蕩產(chǎn)才交納上來(lái)的物資，加上有關(guān)部門專賣食鹽與征收酒稅的錢財(cái)，將這些收入合在一起，每年拿來(lái)從事邊備，這可以稱作資財(cái)被眾多的士兵所耗盡了。
吐蕃舉國(guó)勝兵之徒，才當(dāng)中國(guó)十?dāng)?shù)大郡而已，動(dòng)則中國(guó)懼其眾而不敢抗，靜則中國(guó)憚其強(qiáng)而不敢侵，厥理何哉？良以中國(guó)之節(jié)制多門，蕃丑之統(tǒng)帥專一故也。夫統(tǒng)帥專一，則人心不分，號(hào)令不貳，進(jìn)退可齊，疾徐如意，機(jī)會(huì)靡愆，氣勢(shì)自壯。斯乃以少為眾，以弱為強(qiáng)者也。開(kāi)元、天寶之間，控御西北兩番，唯朔方、河西、隴右三節(jié)度。中興以來(lái)，未遑外討，抗兩蕃者亦朔方、涇原、隴右、河?xùn)|四節(jié)度而已。自頃分朔方之地，建牙擁節(jié)者凡三使焉，其馀鎮(zhèn)軍，數(shù)目四十，皆承特詔委寄，各降中貴監(jiān)臨，人得抗衡，莫相稟屬。每俟邊書告急，方令計(jì)會(huì)用兵，既無(wú)軍法下臨，惟以客禮相待。夫兵，以氣勢(shì)為用者也；氣聚則盛，散則消；勢(shì)合則威，析則弱。今之邊備，勢(shì)弱氣消，可謂力分于將多矣。
“吐蕃全國(guó)可以拿起兵器當(dāng)兵的人，只抵得上大唐十幾個(gè)大郡的人數(shù)罷了。一有戰(zhàn)事發(fā)生，大唐便害怕他們?nèi)笋R眾多，不敢抵抗他們，戰(zhàn)事平息以后，大唐又忌憚他們強(qiáng)盛，不敢侵犯他們，這是什么道理呢？這實(shí)在是由于大唐軍隊(duì)需要接受許多部門的指揮，而吐蕃軍隊(duì)卻集中在一個(gè)將領(lǐng)的統(tǒng)帥之下的原故。一般說(shuō)來(lái)，如果軍隊(duì)的統(tǒng)帥是專一的，便會(huì)使人心不分散，號(hào)令不重復(fù)，軍隊(duì)的進(jìn)退可以整齊劃一，行軍的快慢能夠符合統(tǒng)帥的意愿，不會(huì)喪失戰(zhàn)機(jī)，軍隊(duì)的氣勢(shì)自然壯盛。這便是變少成多，變?nèi)鯙閺?qiáng)的原因啊。在開(kāi)元、天寶年間，控制西北地區(qū)吐蕃、突厥兩部番人，只有朔方、河西、隴右三處的節(jié)度使。國(guó)家中興以來(lái)，來(lái)不及對(duì)外討伐，抵抗吐蕃、回紇兩部番人的，也只有朔方、涇原、隴石、河?xùn)|四處的節(jié)度使罷了。不久前，朝廷劃分朔方的地域，于是建立牙門、擁有旌節(jié)的便有三個(gè)節(jié)度使了，其余的鎮(zhèn)軍為數(shù)差不多還有四十個(gè)。軍隊(duì)的主帥一概接受特別詔旨的委任，朝廷還要各自派顯貴的宦官前來(lái)監(jiān)督，他們可以與軍中主帥相互對(duì)抗，兩人互不從屬。每當(dāng)邊疆告急文書到來(lái)，朝廷這才命令他們盤算如何采取軍事行動(dòng)。既然沒(méi)有軍法不達(dá)，他們只好用賓客的禮節(jié)相互對(duì)待。大凡軍事行動(dòng)，是要講究氣勢(shì)的。士氣凝聚便旺盛，士氣離散便消沉；聲勢(shì)會(huì)合便威猛，聲勢(shì)離析便衰弱。現(xiàn)在的邊疆防御，聲勢(shì)衰微，士氣消沉，這可以稱作兵力被繁多的將領(lǐng)所分散了。
理戎之要，在于練核優(yōu)劣之科以為衣食等級(jí)之制，使能者企及，否者息心，雖有厚薄之殊而無(wú)觖望之釁。今窮邊之地，長(zhǎng)鎮(zhèn)之兵，皆百戰(zhàn)傷夷之馀，終年勤苦之劇，然衣糧所給，唯止當(dāng)身，例為妻子所分，常有凍餒之色。而關(guān)東戍卒，怯于應(yīng)敵，懈于服勞，衣糧所頒，厚逾數(shù)等。又有素非禁旅，本是邊軍，將校詭為媚詞，因請(qǐng)遙隸神策，不離舊所，唯改舊名，其于廩賜之饒，遂有三倍之益。夫事業(yè)未異而給養(yǎng)有殊，茍未忘懷，孰能無(wú)慍！可謂怨生于不均矣。
“治理軍隊(duì)的關(guān)鍵，在于精細(xì)地核查將士的優(yōu)劣品類，據(jù)以制定有關(guān)軍餉等級(jí)的制度，使有能力的人盼望得到較好的待遇，使沒(méi)有能力的人消除非份之想，雖然有待遇豐厚與菲薄的區(qū)別，但不會(huì)產(chǎn)生怨恨不滿的事端?，F(xiàn)在，在荒遠(yuǎn)的邊境的土地上，長(zhǎng)期鎮(zhèn)守的士兵，都是身經(jīng)百戰(zhàn)，遍體創(chuàng)傷，又長(zhǎng)年經(jīng)受無(wú)以復(fù)加的勞苦與艱辛。但是，供應(yīng)他們的衣服與口糧，只限于本人，而這些東西通常都是被他們的妻子兒女分去一部分，所以他們經(jīng)常面有饑寒之色。然而，在關(guān)東地區(qū)戍守的士兵，害怕與敵人應(yīng)戰(zhàn)，不愿意擔(dān)承勤苦的勞作，但是頒發(fā)給他們的衣服與口糧，卻高出好幾個(gè)等級(jí)。又有平素就不屬于禁軍，本來(lái)就是邊防軍隊(duì)的，他們的將領(lǐng)編造逢迎之辭，乘機(jī)請(qǐng)求遙遙隸屬于神策軍，他們并不離開(kāi)原來(lái)的駐地，只更改了原有的名稱，便得到了豐饒的軍餉頒賜，收到三倍的好處。所從事的工作沒(méi)有不同，而頒發(fā)的給養(yǎng)卻有區(qū)別，如果人們尚不能忘卻利祿，有誰(shuí)能夠不惱怒呢？這可以稱作怨恨由分配不均產(chǎn)生出來(lái)了。
凡欲選任將帥，必先考察行能，可者遣之，不可者退之，疑者不使，使者不疑，故將在軍，君使有所不受。自頃邊軍去就，裁斷多出宸衷，選置戎臣，先求易制，多其部以分其力，輕其任以弱其心，遂令爽于軍情亦聽(tīng)命，乖于事宜亦聽(tīng)命。戎虜馳突，迅如風(fēng)飆，書上聞，旬月方報(bào)。守土者以兵寡不敢抗敵，分鎮(zhèn)者以無(wú)詔不肯出師，賊既縱掠退歸，此乃陳功告捷。其敗喪則減百而為一，其捃獲則張百而成千。將帥既幸于總制在朝，不憂罪累，陛下又以為大權(quán)由己，不究事情。可謂機(jī)失于遙制矣。
“大凡打算選擇任用將帥，必須事先考核驗(yàn)察他的品行與才能，對(duì)滿意的人選，便派遣出去，對(duì)于不滿意的人選，便退還回去。疑人不用，用人不疑，所以將在外，君命有所不受。近來(lái)，對(duì)邊防軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)，由規(guī)劃到?jīng)Q斷，多數(shù)出于陛下的心意，選拔安排軍中的將領(lǐng)，首先要求容易轄制。增加部隊(duì)的數(shù)目，借以分散他們的勢(shì)力，減輕他們的職任，借以削弱他們的心志，于是使他們即便不符合軍隊(duì)的實(shí)情也要服從命令，即便違反事情的處理也要服從命令。異族兵馬奔馳沖突，像暴風(fēng)一樣迅速，而我軍由驛站傳遞文書上報(bào)朝廷，卻需要一整月的時(shí)間才能答復(fù)下來(lái)。守衛(wèi)疆土的將領(lǐng)因兵力微少而不敢抵抗敵軍，分守軍鎮(zhèn)的將領(lǐng)因沒(méi)有詔命而不肯出兵。敵軍縱兵擄掠以后便撤退了，這時(shí)將領(lǐng)們便陳述功勞，向朝廷報(bào)捷。在兵敗人亡時(shí)，他們便將損失減少到百分之一；在有所俘獲時(shí)，他們便將所得由一百?gòu)垞P(yáng)成一千。將帥既慶幸朝廷統(tǒng)攬全局，不用為朝廷加罪擔(dān)憂，陛下又認(rèn)為自己獨(dú)操大權(quán)，不再追究事情的真?zhèn)?。這可以稱戰(zhàn)機(jī)因朝廷在遠(yuǎn)處控制而喪失了。
臣愚謂宜罷諸道將士防秋之制，令本道但供衣糧，募戍卒愿留及蕃、漢子弟以給之。又多開(kāi)屯田，官為收糴，寇至則人自為戰(zhàn)，時(shí)至則家自力農(nóng)，與夫倏來(lái)忽往者，豈可同等而論哉！又宜擇文武能臣為隴右、朔方、河?xùn)|三元帥，分統(tǒng)緣邊諸節(jié)度使，有非要者，隨所便近而并之。然后減奸濫虛浮之費(fèi)以豐財(cái)，定衣糧等級(jí)之制以和眾，弘委任之道以宣其用，懸賞罰之典以考其成。如是，則戎狄威懷，疆場(chǎng)寧謐矣！“上雖不能盡從，心甚重之。
“依我愚見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)廢止征調(diào)各道將士防御吐蕃的制度，命令各道只供應(yīng)衣服與口糧，召募愿意留下來(lái)的戍邊士兵以及番族人、漢族人的子弟，將各道提供的給養(yǎng)供應(yīng)他們。還要大量開(kāi)辟屯田，由官府收購(gòu)?fù)吞锸斋@和糧食。敵寇到來(lái)，屯田上的士兵每個(gè)人都要自行參加戰(zhàn)斗，農(nóng)忙之時(shí)，屯田上的士兵每一家都要自行努力務(wù)農(nóng)，這與那種頻繁調(diào)動(dòng)士兵、來(lái)去匆忙的情況相比，難道能夠同日而語(yǔ)嗎！還應(yīng)該選拔有能力的文武大臣出任隴右、朔方、河?xùn)|三處的元帥，讓他們分別統(tǒng)領(lǐng)分布在邊境一帶的各位節(jié)度使，對(duì)于不夠重要的節(jié)鎮(zhèn)，按照方便與就近加以合并。此后，還要減少不正當(dāng)和不切實(shí)的費(fèi)用，以使資財(cái)充實(shí)起來(lái)；確定有關(guān)屯田將士的衣服、口糧的等級(jí)，以調(diào)整將士之間的關(guān)系；弘揚(yáng)委托信任將帥的原則，以顯示將帥的作用；公布獎(jiǎng)賞與懲罰的典章，以考核屯田將士的成績(jī)。這樣，異族便會(huì)畏服歸附，國(guó)家的邊境便會(huì)安寧了?！彪m然德宗未能完全聽(tīng)從他的建議，但在內(nèi)心卻對(duì)他非常推重。
[9] 韋皋遣大將董等將兵出西山，破吐蕃之眾，拔堡柵五十馀。
[9] 韋皋派遣大將董等人領(lǐng)兵開(kāi)出西山，打敗吐蕃的兵馬，攻克堡壘、柵欄五十多處。
[10]丙午，門下侍郎、同平章事董晉罷為禮部尚書。
[10]丙午（二十九日），門下侍郎、同平章事董晉被罷免為禮部尚書。
[11]云南王異牟尋遣使者三輩，一出戎州，一出黔州，一出安南，各赍生金、丹砂詣韋皋，金以示堅(jiān)，丹砂以示赤心，三分皋所與書為信，皆達(dá)成都。異牟尋上表請(qǐng)棄吐蕃歸唐，并遺皋帛書，自稱唐云南王孫、吐蕃贊普義弟日東王。皋遣其使者詣長(zhǎng)安，并上表賀。上賜異牟尋詔書，令皋遣使慰撫之。
[11]云南王異牟尋派遣使者共三批，一批取道戎州，一批取道黔州，一批取道安南，各自攜帶著金礦石和砂前往韋皋處，金礦石用以表示心地堅(jiān)定，砂用以表示心地真誠(chéng)。云南又將韋皋給他們寫的書信分成三份作為憑信，全都帶到成都。異牟尋上表請(qǐng)求背棄吐蕃，歸順唐朝，并且給韋皋送去用絲織品寫成的文書，稱自己為唐云南王孫、吐蕃贊普義弟日東王。韋皋打發(fā)云南使者前往長(zhǎng)安，并且上表祝賀。德宗向異牟尋頒賜了詔書，命令韋皋派遣使者慰問(wèn)安撫云南。
[12]賈耽、陸贄、趙憬、盧邁為相，百官白事，更讓不言。秋，七月，奏請(qǐng)依至德故事，宰相迭秉筆以處政事，旬日一易；詔從之。其后日一易之。
[12]賈耽、陸贄、趙憬、盧邁四人擔(dān)任宰相，對(duì)百官稟報(bào)的事情交互推讓，不肯發(fā)言。秋季，七月，他們上奏請(qǐng)求依據(jù)至德年間的慣例，由各位宰相輪流在政事堂執(zhí)筆，以便處理行政事務(wù)，每十天一換人。德宗頒詔同意此議。后來(lái)，又改為一天一換人。
[13]劍南、西山諸羌女王湯立志、哥鄰?fù)醵P庭、白狗王羅陀、弱水王董辟和、南水王薛莫庭、悉董王湯悉贊、清遠(yuǎn)王蘇唐磨、咄霸王董邈蓬及逋租王，先皆役屬吐蕃，至是各帥眾內(nèi)附。韋皋處之于維、保、霸州，給以耕牛種糧。立志、陀、辟和入朝，皆拜官，厚賜而遣之。
[13]居住在劍南、西山一帶的諸羌女王湯立志、哥鄰?fù)醵P庭、白狗王羅陀、弱水王董辟和、南水王薛莫庭、悉董王湯悉贊、清遠(yuǎn)王蘇唐磨、咄霸王董邈蓬以及逋租王，原先都臣屬于吐蕃，受其役使，至此，他們各自率領(lǐng)本部人眾歸附。韋皋將他們安置在維州、保州和霸州，供給他們耕牛與糧種。湯立志、羅陀、董辟和入京朝見(jiàn)，德宗一律授給官職，給他們優(yōu)厚的賞賜，然后打發(fā)他們回去。
[14]癸卯，戶部侍郎裴延齡奏：“自判度支以來(lái)，檢責(zé)諸州欠負(fù)錢八百馀萬(wàn)緡，收諸州抽貫錢三百萬(wàn)緡，呈樣物三十馀萬(wàn)緡，請(qǐng)別置欠負(fù)耗剩季庫(kù)以掌之，染練物則別置月庫(kù)以掌之?！痹t從之。欠負(fù)皆貧人無(wú)可償，徒存其數(shù)者，抽貫錢給用隨盡，呈樣、染練皆左藏正物。延齡徙置別庫(kù)，虛張名數(shù)以惑上。上信之，以為能富國(guó)而寵之，于實(shí)無(wú)所增也，虛費(fèi)吏人薄書而已。
[14]癸卯（二十七日），戶部侍郎裴延齡上奏說(shuō)：“我自從兼管度支事務(wù)以來(lái)，查收各州虧欠錢計(jì)有八百多萬(wàn)緡，收取各州抽貫錢三百萬(wàn)緡，進(jìn)呈上貢樣品三十多萬(wàn)緡。請(qǐng)將歸還虧欠和消耗所剩的錢另外交給季庫(kù)掌管，而將著色熟絹另外交給月庫(kù)掌管?！钡伦陬C詔同意此議。虧欠官府錢的，都是一些貧窮的人，無(wú)法償還，徒然存留著虧欠的數(shù)額，抽貫錢用來(lái)支付用度，隨用隨光，進(jìn)呈上貢樣品與著色熟絹本來(lái)都是應(yīng)歸左藏儲(chǔ)存的物品。裴延齡徒然將它們安放到別的倉(cāng)庫(kù)里，虛張名目與數(shù)額，以此迷惑德宗。德宗信以為真，認(rèn)為他能夠使國(guó)家富裕起來(lái)，因而寵愛(ài)他。實(shí)際上他什么也沒(méi)有增加，只是白白浪費(fèi)吏人帳薄罷了。
京城西污濕地生蘆葦數(shù)畝，延齡奏稱長(zhǎng)安、咸陽(yáng)有陂澤數(shù)百頃，可牧廄馬。上使有司閱視，無(wú)之，亦不罪也。
京城西面有一片污穢潮濕的地面，生長(zhǎng)著幾畝蘆葦，裴延齡奏稱在長(zhǎng)安與咸陽(yáng)一帶有數(shù)百頃的坡地與水沼，可以放牧廄中的馬匹。德宗讓有關(guān)部門前去核實(shí)觀看，并沒(méi)有坡地與水沼，也不歸罪他。
左補(bǔ)闕權(quán)德輿上奏，以為：“延齡取常賦支用未盡者充羨馀以為己功?？h官先所市物，再給其直，用充別貯。邊軍自今春以來(lái)并不支糧。陛下必以延齡孤貞?yīng)毩?，時(shí)人丑正流言，何不遣信臣覆視，究其本末，明行賞罰。今群情眾口喧于朝市，豈京城士庶皆為朋黨邪！陛下亦宜稍回圣慮而察之?！鄙喜粡?。
左補(bǔ)闕權(quán)德輿上奏認(rèn)為：“裴延齡將支付使用而尚未用光的經(jīng)常性的賦稅，拿來(lái)充當(dāng)正常賦稅以外的收益，并將此作為自己的功勞?？h官先購(gòu)買物品，再交付物品的價(jià)錢，以此充當(dāng)另外的儲(chǔ)存。自從今年春天以來(lái)，邊疆的軍隊(duì)都沒(méi)有支付口糧。如果陛下認(rèn)為裴延齡獨(dú)守節(jié)操，出類拔萃，而時(shí)下之人嫉害正直，散布謠言，為什么不派遣一位可信的臣下重行審察，推究事情的原委，公開(kāi)實(shí)行獎(jiǎng)賞或懲罰？現(xiàn)在，大家情緒憤激，議論紛紛，在朝廷與市肆喧鬧不已，難道京城的士子與庶民都已經(jīng)結(jié)成宗派私黨了嗎！陛下也應(yīng)該稍微改變自己的考慮，調(diào)查他了?！被实蹧](méi)有采納他的建議。
[15]八月，庚戌，太尉、中書令、西平忠武王李晟薨。
[15]八月，庚戌（初四），太尉、中書令、西平忠武王李晟去世。
[16]冬，十月，甲子，韋皋遣其節(jié)度巡官崔佐時(shí)赍詔書詣云南，并自為帛書答之。
[16]冬季，十月，甲子（十八日），韋皋派遣他的節(jié)度巡官崔佐時(shí)攜帶詔書前往云南，并且親自用絲織品寫成文書來(lái)答復(fù)云南王。
[17]十一月，乙酉，上祀圜丘，赦天下。
[17]十一月，乙酉（初十），德宗祭祀圜丘，大赦天下。
[18]劉士寧既為宣武節(jié)度使，諸將多不服。士寧淫亂殘忍，出畋輒數(shù)日不返，軍中苦之。都知兵馬使李萬(wàn)榮得眾心，士寧疑之，奪其兵權(quán)，令攝汴州事。十二月，乙卯，士寧帥眾二萬(wàn)畋于外野；萬(wàn)榮晨入使府，召所留親兵千余人，詐之曰：“敕征大夫入朝，以吾掌留務(wù)，汝輩人賜錢三十緡?！北娊园荨Ｓ种I外營(yíng)兵，皆聽(tīng)命。乃分兵閉城門，使馳白士寧曰：“敕征大夫，宜速即路，少或遷延，當(dāng)傳首以獻(xiàn)?！笔繉幹姴粸橛?，以五百騎逃歸京師，比至東都，所馀仆妾而已。至京師，敕歸第行喪，禁其出入。
[18]劉士寧出任宣武節(jié)度使以后，將領(lǐng)們多數(shù)并不佩服他。劉士寧縱欲放蕩而生性殘忍，每當(dāng)外出打獵時(shí)，總是好幾天都不回來(lái)，軍中將士困苦不堪。都知兵馬使李萬(wàn)榮得到大家的擁護(hù)，劉士寧猜疑他，剝奪了他的兵權(quán)，命令他代理汴州事務(wù)。十二月，乙卯（初十），劉士寧帶領(lǐng)兩萬(wàn)人到城外的郊野去打獵。李萬(wàn)榮早晨走進(jìn)節(jié)度使的府署，召集劉士寧留下來(lái)的親兵一千多人，欺騙他們說(shuō)：“敕旨征召大夫入京朝見(jiàn)，任命我掌管留后事務(wù)，還頒賜給你們每人錢三十緡?！贝蠹叶及葜x應(yīng)命。李萬(wàn)榮又開(kāi)導(dǎo)外營(yíng)的士兵，他們也都服從命令了。于是，他分別派兵關(guān)閉了城門，讓人騎馬跑去稟告劉士寧說(shuō)：“敕旨征召大夫，大夫應(yīng)當(dāng)迅速登程，如果稍有拖延，我便要將大夫的頭顱傳送京師，獻(xiàn)給朝廷了?！眲⑹繉幹来蠹也豢下?tīng)從自己的命令，便帶著五百人騎馬逃回京城，及至來(lái)到東都洛陽(yáng)時(shí)，只剩下他的仆從與姬妾了。劉士寧來(lái)到京城以后，德宗頒布敕旨，命他回府第為父親劉玄佐服喪，禁止他與外界聯(lián)系。
唯西節(jié)度使吳少誠(chéng)聞變，發(fā)兵屯郾城，遣使問(wèn)故，且請(qǐng)戰(zhàn)。萬(wàn)榮以言戲之，少誠(chéng)慚而退。
淮西節(jié)度使吳少誠(chéng)聽(tīng)到宣武變亂以后，便派兵在郾城駐扎，派遣使者質(zhì)問(wèn)李萬(wàn)榮驅(qū)逐劉士寧的原故，而且向他挑戰(zhàn)。李萬(wàn)榮講了一番嘲弄吳少誠(chéng)的話，吳少誠(chéng)便漸愧地撤退了。
上聞萬(wàn)榮逐士寧，使問(wèn)陸贄，贄上奏，以為今軍州已定，宜且遣朝臣宣勞，徐察事情，冀免差失，其略曰：“今士寧見(jiàn)逐，雖是眾情，萬(wàn)榮典軍，且非朝旨。此安危強(qiáng)弱之機(jī)也，愿陛下審之慎之?！鄙蠌?fù)使謂贄：“若更淹遲，恐于事非便。今議除一親王充節(jié)度使，且令萬(wàn)榮知留后，其制即從內(nèi)出。”贄復(fù)上奏，其略曰：“臣雖服戎角力諒匪克堪，而經(jīng)武伐謀或有所見(jiàn)。夫制置之安危由勢(shì)，付授之濟(jì)否由才。勢(shì)如器焉，惟在所置，置之夷地則平；才如負(fù)焉，唯在所授，授逾其力則踣。萬(wàn)榮今所陳奏，頗涉張皇，但露徼求之情，殊無(wú)退讓之禮，據(jù)茲鄙躁，殊異循良。又聞本是滑人，偏厚當(dāng)州將士，與之相得，才止三千，諸營(yíng)之兵已甚懷怨。據(jù)此頗僻，亦非將材，若得志驕盈，不悖則敗，悖則犯上，敗則僨軍?！庇衷唬骸捌堁麆t不順，茍?jiān)蕜t不誠(chéng)，君臣之間，勢(shì)必嫌阻。與其圖之于滋蔓，不若絕之于萌芽?！庇衷唬骸盀閲?guó)之道，以義訓(xùn)人，將教事君，先令順長(zhǎng)?！庇衷唬骸胺芥?zhèn)之臣，事多專制，欲加之罪，誰(shuí)則無(wú)辭！若使傾奪之徒便得代居其任，利之所在，人各有心，此源潛滋，禍必難救。非獨(dú)長(zhǎng)亂之道，亦關(guān)謀逆之端?！庇衷唬骸白蛑鹗繉帲鹩趥}(cāng)卒，諸郡守將固非連謀，一城師人亦未協(xié)志。各計(jì)度于成敗之勢(shì)，回遑于逆順之名，安肯捐軀與之同惡！”又曰：“陛下但選文武群臣一人命為節(jié)度，仍降優(yōu)詔，慰勞本軍。獎(jiǎng)萬(wàn)榮以撫定之功，別加寵任，褒將士以輯睦之義，厚賜資裝，揆其大情，理必寧息。萬(wàn)榮縱欲跋扈，勢(shì)何能為！”又曰：“儻后事有愆素，臣請(qǐng)受敗橈之罪。”上不從。壬戌，以通王諶為宣武節(jié)度大使，以萬(wàn)榮為留后。
德宗聽(tīng)到李萬(wàn)榮驅(qū)逐劉士寧的消息以后，讓人征求陸贄的意見(jiàn)，陸贄上奏認(rèn)為，現(xiàn)在宣武軍與汴州城都已經(jīng)安定下來(lái)了，最好派遣朝廷的官員前去宣布慰勞的詔旨，緩緩察看事態(tài)的發(fā)展，以期避免過(guò)失。他大略是說(shuō)：“如今劉士寧被驅(qū)逐，雖然是由大家的情緒所導(dǎo)致的，但是李萬(wàn)榮掌管軍事，也并不是朝廷的旨意，這是關(guān)系安危強(qiáng)弱的時(shí)機(jī)，希望陛下審慎再審慎?！钡伦谟肿屓藢?duì)陸贄說(shuō)：“如果再拖延下去，恐怕對(duì)事態(tài)的發(fā)展是不利的。現(xiàn)在打算任命一位親王擔(dān)當(dāng)節(jié)度使，準(zhǔn)備命令李萬(wàn)榮執(zhí)掌留后事務(wù)，有關(guān)這一任命的制書就要從內(nèi)廷發(fā)出?！标戀椩俅紊献?，大略是說(shuō)：“雖然我對(duì)佩帶著兵器比武的事情不能勝任，但是對(duì)籌劃軍事并破壞敵人計(jì)劃的事情也許還有一些見(jiàn)解。一般說(shuō)來(lái)，控置安危是由形勢(shì)決定的，委任官職的成功與否是由才能決定的。形勢(shì)就如同器物一樣，就看如何安放，安放在平地上就平穩(wěn)。才能就如同背負(fù)東西，就看負(fù)重多少，負(fù)擔(dān)過(guò)重就會(huì)跌倒。如今李萬(wàn)榮上奏陳述的內(nèi)容，頗為猖狂，只顯露出要求任命的態(tài)度，絕沒(méi)有謙讓的禮數(shù)，根據(jù)這種卑下浮躁行為來(lái)看，他與奉公守法的人大有區(qū)別。又聽(tīng)說(shuō)李萬(wàn)榮本來(lái)是滑州人氏，偏袒厚待本州的將士，但與他投合的滑州將士，只有三千人，而各軍營(yíng)的士兵已經(jīng)甚為抱怨。根據(jù)這種偏頗不公的態(tài)度來(lái)看，他也不是擔(dān)任將領(lǐng)的材料。倘若李萬(wàn)榮如愿以償，驕傲自滿起來(lái)，結(jié)果不是行為忤逆，就是自取滅亡。行為忤逆就會(huì)犯上作亂；自取滅敗亡就會(huì)使軍隊(duì)敗壞。”他又說(shuō)：“茍且要求是不合正道的，茍且應(yīng)允是沒(méi)有誠(chéng)意的，勢(shì)必會(huì)使君臣之間生出嫌疑。與其在嫌疑滋長(zhǎng)蔓延后再去圖謀，不如在萌芽狀態(tài)便去根絕?！彼终f(shuō)：“治理國(guó)家的原則，是用正道教誨人，要讓人事奉君主，先要使人服從長(zhǎng)官?！彼终f(shuō)：“掌握一方兵權(quán)的軍事長(zhǎng)官，辦事往往專斷獨(dú)行，要想把罪名加給他們，誰(shuí)不能找到借口！倘若誰(shuí)是傾軋強(qiáng)取的人，誰(shuí)就能夠替代他的職務(wù)，那么，面對(duì)利益，人們各自都想得到它，這個(gè)念頭一經(jīng)暗中滋生，所產(chǎn)生的禍患肯定是難以挽救的。這不單是助長(zhǎng)變亂的途徑，也關(guān)系到謀逆的發(fā)端?！彼终f(shuō)：“昨日李萬(wàn)榮趕走劉士寧，是匆促發(fā)生的，各州縣的守將固然不曾合謀，汴州一城眾人也并非意見(jiàn)統(tǒng)一。他們各自估量著形勢(shì)發(fā)展成敗的可能，彷徨在從逆作亂與順承朝廷之間，怎么肯捐棄性命，與他狼狽為奸呢！”他又說(shuō)：“陛下只需在文武群臣中選擇一個(gè)人任命他為節(jié)度使，并頒布寬和的詔旨，慰勞李萬(wàn)榮軍。以鎮(zhèn)撫安定宣武的功勞獎(jiǎng)勵(lì)李萬(wàn)榮，對(duì)他另外加以恩寵與委任；以上下和睦的道理表?yè)P(yáng)宣武將士，賜給優(yōu)厚的物資與裝備，估計(jì)宣武軍的大體情勢(shì)，照理說(shuō)是一定會(huì)安定平息下來(lái)的。即使李萬(wàn)榮打算驕縱專橫，在這種情勢(shì)下，又怎么能夠辦得到呢！”他又說(shuō)：“倘若以后的事情超出我原來(lái)的估計(jì)，請(qǐng)讓我接受破壞軍旅的罪罰?！钡伦诓豢下?tīng)從。壬戌（十七日），德宗任命通王李諶為宣武節(jié)度大使，任命李萬(wàn)榮為留后。
[19]丁卯，納故駙馬都尉郭曖女為廣陵王淳妃。淳，太子之長(zhǎng)子。妃母，即升平公主也。
[19]丁卯（二十二日），將已故的駙馬都尉郭曖的女兒聘娶為廣陵王李淳妃。李淳是太子的長(zhǎng)子，郭妃的母親便是升平公主。
十年（甲戌、794 ）
十年（甲戌，公元794 年）
[1] 春，正月，劍南、西山羌、蠻二萬(wàn)余戶來(lái)降；詔加韋皋押近界羌、蠻及西山八國(guó)使。
[1] 春季，正月，劍南、西山一帶的羌人、蠻人二萬(wàn)多戶前來(lái)歸降。德宗頒詔加封韋皋為押近界羌、蠻及西山八國(guó)使。
[2] 崔佐時(shí)至云南所都羊苴咩城，吐蕃使者數(shù)百人先在其國(guó)，云南王異牟尋尚不欲吐蕃知之，令佐時(shí)衣柯服而入。佐時(shí)不可，曰：“我大唐使者，豈得衣小夷之服！”異牟尋不得已，夜迎之。佐時(shí)大宣詔書，異牟尋恐懼，顧左右失色；業(yè)已歸唐，乃欷流涕，俯伏受詔。鄭回密見(jiàn)佐時(shí)教之，故佐時(shí)盡得其情，因勸異牟尋悉斬吐蕃使者，去吐蕃所立之號(hào)，獻(xiàn)其金印，復(fù)南詔舊名；異牟尋皆從之。仍刻金契以獻(xiàn)。異牟尋帥其子尋夢(mèng)湊等與佐時(shí)盟于點(diǎn)蒼山神祠。
[2] 崔佐時(shí)來(lái)到云南的都城羊苴城，幾百名吐蕃使者原先便在云南國(guó)中。云南王異牟尋還不打算讓吐蕃知道自己已經(jīng)歸附唐朝，便讓崔佐時(shí)穿著柯人的服裝進(jìn)入羊苴城。崔佐時(shí)認(rèn)為不恰當(dāng)，他說(shuō)：“我是大唐朝廷的使者，怎么能穿著小小夷人的衣服呢！”異牟尋沒(méi)有辦法，只好在夜晚迎接他。崔佐時(shí)大聲宣讀詔書，異牟尋害怕，他望著周圍的人們，連臉色都改變了。然而，已經(jīng)歸順唐朝，只好抽抽咽咽地流著眼淚，趴在地上接受詔旨。鄭回暗中去見(jiàn)崔佐時(shí)，教給他如何去做。所以崔佐時(shí)完全了解了其中的情由，因而勸說(shuō)異牟尋悉數(shù)斬殺吐蕃使者，除去吐蕃封立的名號(hào)，獻(xiàn)出吐蕃給予的金印，恢復(fù)南詔原來(lái)的名稱，異牟尋完全聽(tīng)從了這些建議，還刻成金質(zhì)的契約獻(xiàn)給崔佐時(shí)。異牟尋帶鄰他的兒子尋夢(mèng)湊等人與崔佐時(shí)在點(diǎn)蒼山神祠會(huì)盟。
先是，吐蕃與回鶻爭(zhēng)北庭，大戰(zhàn)，死傷甚眾，征兵萬(wàn)人于云南。異牟尋辭以國(guó)小，請(qǐng)發(fā)三千人，吐蕃少之；益至五千，乃許之。異牟尋遣五千人前行，自將數(shù)萬(wàn)人踵其后，晝夜兼行，襲擊吐蕃，戰(zhàn)于神川，大破之，取鐵橋等十六城，虜其五王，降其眾十余萬(wàn)。戊戌，遣使來(lái)獻(xiàn)捷。
在此之前，吐蕃與回鶻爭(zhēng)奪北庭，發(fā)生激戰(zhàn)，死亡與負(fù)傷的人很多，便向去南征調(diào)兵員一萬(wàn)人。異牟尋借口國(guó)家微小，請(qǐng)求派兵三千人，吐蕃嫌少，云南將兵員增加到五千人，吐蕃才答應(yīng)下來(lái)。異牟尋派遣五千人在前面行進(jìn)，自己卻率領(lǐng)好幾萬(wàn)人跟隨在他們后邊，日夜兼程，前去襲擊吐蕃。云南吐蕃在神川交戰(zhàn)，大破吐蕃，占領(lǐng)了鐵橋等十六座城，俘虜了吐蕃的五個(gè)王，降服吐蕃人眾十余萬(wàn)。戊戌（二十四日），云南派遣使者前來(lái)進(jìn)獻(xiàn)捷報(bào)。
[3] 瀛州刺史劉為兄濟(jì)所逼，請(qǐng)西捍隴坻，遂將部兵千五百人、男女萬(wàn)余口詣京師，號(hào)令嚴(yán)整，在道無(wú)一人敢取人雞犬者。上嘉之，二月，丙午，以為秦州刺史、隴右經(jīng)略軍使，理普潤(rùn)。軍中不擊柝，不設(shè)音樂(lè)。士卒病者，親視之，死者哭之。
[3] 瀛州刺史劉被哥哥劉濟(jì)所逼迫，便請(qǐng)求到西邊去保衛(wèi)隴坻地區(qū)。于是，他帶領(lǐng)部下士兵一千五百人以及男女家眷一萬(wàn)余口前往京城。由于號(hào)令嚴(yán)明整肅，沿途沒(méi)有一個(gè)人強(qiáng)取百姓的雞狗，德宗很是嘉許他。二月，丙午（初三），德宗任命劉為秦州刺史、隴右經(jīng)略軍使，以普潤(rùn)為治所。劉不讓人敲打著木梆在軍中巡夜，也不設(shè)置音樂(lè)。士兵病了，劉親自去看望他們；士兵死了，劉親自去哀哭他們。
[4] 乙丑，義成節(jié)度使李融薨。丁卯，以華州刺史李復(fù)為義成節(jié)度使。復(fù)，齊物之子也。復(fù)辟河南尉洛陽(yáng)盧坦為判官。監(jiān)軍薛盈珍數(shù)侵軍政，坦每據(jù)理以拒之。盈珍常曰：“盧侍御所言公，我固不違也?！?br />
[4] 乙丑（二十二日），義成節(jié)度使李融去世。丁卯（二十四日），德宗任命華州刺史李復(fù)為義成節(jié)度使。李復(fù)是李齊物的兒子。李復(fù)征召河南縣尉洛陽(yáng)人盧坦擔(dān)任判官，由于監(jiān)軍薛盈珍屢次干擾軍中政事，盧坦往往依據(jù)理法反對(duì)他。薛盈珍經(jīng)常說(shuō)：“盧侍御講的話都是為公家著想，我當(dāng)然不能夠違背他?！?/em>
[5] 橫海節(jié)度使程懷直入朝，厚賜遣歸。
[5] 橫海節(jié)度使程懷直入京朝見(jiàn)，德宗給與優(yōu)厚的賞賜，然后打發(fā)他回去。
[6] 夏，四月，庚午，宣武軍亂，留后李萬(wàn)榮討平之。先是，宣武親兵三百人素驕橫，萬(wàn)榮惡之，遣詣京西防秋；親兵怨之。大將韓惟清、張彥琳誘親兵作亂，攻萬(wàn)榮；萬(wàn)榮擊破之。親兵掠而潰，多奔宋州，宋州刺史劉逸準(zhǔn)厚撫之。惟清奔鄭州，彥琳奔東都。萬(wàn)榮悉誅亂者妻子數(shù)千人。有軍士數(shù)人呼于市曰：“今夕兵大至，城當(dāng)破?！比f(wàn)榮收斬之，奏稱劉士寧所為。五月，庚子，徙士寧于郴州。
[6] 夏季，四月，庚午（二十八日），宣武軍發(fā)生變亂，留后李萬(wàn)榮討伐并平定了變亂。在此之前，由于宣武軍的親兵三百人素來(lái)驕矜專橫，李萬(wàn)榮憎惡他們，便派遣他們到京城西面防御吐蕃，親兵都怨恨他。大將韓惟清、張彥琳誘使親兵發(fā)起變亂，進(jìn)攻李萬(wàn)榮，李萬(wàn)榮擊敗了他們。親兵邊擄掠，邊潰退，多數(shù)逃奔宋州，宋州刺史劉逸準(zhǔn)優(yōu)厚地安撫他們。韓惟清逃奔鄭州，張彥琳逃奔東都洛陽(yáng)。李萬(wàn)榮悉數(shù)誅殺了作亂將士的妻子兒女幾千人。有幾個(gè)軍士在街市中大聲呼喊說(shuō)：“今天晚上，部隊(duì)大規(guī)模開(kāi)來(lái)，汴州城就會(huì)被攻破?！崩钊f(wàn)榮收捕斬殺了他們，還上奏聲稱這是劉士寧所做的事情。五月，庚子（二十八日），朝廷將劉士寧遷移到郴州。
[7] 欽州蠻酋黃少卿反，圍州城，邕管經(jīng)略使孫公器奏請(qǐng)發(fā)嶺南兵救之；上不許，遣中使諭解之。
[7] 欽州蠻人的酋長(zhǎng)黃少卿造反，包圍了州城，邕管經(jīng)略使孫公器上奏請(qǐng)求征調(diào)嶺南軍隊(duì)前去救援，德宗不肯允許，派遣中使宣旨勸解他們。
[8] 陸贄上言：“郊禮赦下已近半年，而竄謫者尚未沾恩?！蹦藶槿隣顢M進(jìn)。上使謂之曰：“故事，左降官準(zhǔn)赦量移，不過(guò)三五百里，今所擬稍似超越，又多近兵馬及當(dāng)路州縣，事恐非便?！辟棌?fù)上言，以為：“王者待人以誠(chéng)，有責(zé)怒而無(wú)猜嫌，有懲沮而無(wú)怨忌。斥遠(yuǎn)以儆其不恪，甄恕以勉其自新；不儆則浸及威刑，不勉而復(fù)加黜削，雖屢進(jìn)退，俱非愛(ài)憎。行法乃暫使左遷，念材而漸加進(jìn)敘，又知復(fù)用，誰(shuí)不增修！何憂乎亂常，何患乎蓄憾！如或以其貶黜，便謂奸兇，恒處防閑之中，長(zhǎng)從擯棄之例，則是悔過(guò)者無(wú)由自補(bǔ)，蘊(yùn)才者終不見(jiàn)伸。凡人之情，窮則思變，含凄貪亂，或起于茲。今若所移不過(guò)三五百里，則有疆域不離于本道，風(fēng)土反惡于舊州，徒有徙家之勞，實(shí)增移配之?dāng)_。又，當(dāng)今郡府，多有軍兵，所在封疆，少無(wú)館驛，示人疑慮，體又非弘。乞更賜裁審?！?br />
[8] 陸贄進(jìn)言說(shuō)：“自從圜丘祭天，大赦天下的赦令頒下，已經(jīng)將近半年，但是，貶官流放的人們還沒(méi)有得到大赦的恩典?！庇谑撬麑懗扇齻€(gè)狀書，進(jìn)呈上來(lái)。德宗讓人告訴他說(shuō)：“根據(jù)慣例，對(duì)降職的官員可以依照赦令酌情遷移到近處來(lái)，但不能超過(guò)三五百里地?，F(xiàn)在，你擬定的遷官辦法似乎稍微超過(guò)了規(guī)定，安置的地點(diǎn)又往往接近軍隊(duì)駐地，或者是處于進(jìn)京路線上的州縣，此事恐怕不夠妥當(dāng)。”陸贄再次進(jìn)言認(rèn)為：“君王要以誠(chéng)意對(duì)待眾人，可以責(zé)備臣下，對(duì)他們發(fā)怒，但不能夠猜疑他們；可以懲處臣下敗壞事功的行為，但不能夠怨恨他們。將臣下斥逐遠(yuǎn)方，是為了警告他們沒(méi)有恭謹(jǐn)聽(tīng)命；甄別并寬恕臣下的過(guò)失，是為了勸勉他們重新做人。不加警告，就會(huì)使臣下逐漸觸犯刑法；不加勸勉，只會(huì)使臣下再遭貶黜。雖然君王屢次進(jìn)用或罷黜臣下，但完全不是出于個(gè)人的好惡。執(zhí)行法規(guī)，這是讓臣下暫時(shí)降職，以后顧念臣下的才能，便又逐漸地加以提拔任用，臣下知道自己還能夠再次被起用，有誰(shuí)還不加強(qiáng)自身的修養(yǎng)呢！又何必為打亂常規(guī)變亂而發(fā)愁，為留下遺憾而擔(dān)心呢！如果因臣下被降職免官，便認(rèn)為他們是奸邪兇惡的，永遠(yuǎn)將他們置于防備與禁阻之中，使他們長(zhǎng)期廢免，不得任用，這便是讓悔改的人無(wú)法自行彌補(bǔ)過(guò)失，使蘊(yùn)含著才華的人終究不能施展抱負(fù)。大凡人之常情，窮困潦倒，就希望變革；身境痛苦，便圖謀作亂，或許就是產(chǎn)生于此。如果現(xiàn)在遷移被貶的官員不超過(guò)三五百里地，便會(huì)發(fā)生仍然沒(méi)有離開(kāi)原先被貶去的州道，而風(fēng)土人情反而比原來(lái)更為惡劣的情況，空有遷徙家室的勞頓，實(shí)際上是增加了遷徙流亡的騷擾。此外，現(xiàn)在的郡府，往往駐扎著軍隊(duì)，而州境之內(nèi)，驛站的房舍是很少或者沒(méi)有的。既讓人們感到疑慮，于國(guó)體也不夠?qū)捄辍Ｕ?qǐng)陛下再予以斟酌審核吧?！?/em>
上性猜忌，不委任臣下，官無(wú)大小，必自選而用之，宰相進(jìn)擬，少所稱可；及群臣一有譴責(zé)，往往終身不復(fù)收用；好以辯給取人，不得敦實(shí)之士；艱于進(jìn)用，群材滯淹。贄上奏諫，其略曰：“夫登進(jìn)以懋庸，黜退以懲過(guò)，二者迭用，理如循環(huán)。進(jìn)而有過(guò)則示懲，懲而改修則復(fù)進(jìn)，既不廢法，亦無(wú)棄人，雖纖介必懲而用材不匱；故能使黜退者克勵(lì)以求復(fù)，登進(jìn)者警飭而恪居，上無(wú)滯疑，下無(wú)蓄怨。”又曰：“明主不以辭盡人，不以意選士，如或好善而不擇所用，悅言而不驗(yàn)所行，進(jìn)退隨愛(ài)憎之情，離合系異同之趣，是由舍繩墨而意裁曲直，棄權(quán)衡而手揣重輕，雖甚精微，不能無(wú)謬?！庇衷唬骸爸腥艘陨希兴L(zhǎng)，茍區(qū)別得宜，付授當(dāng)器，各適其性，各宣其能，及乎合以成功，亦與全才無(wú)異。但在明鑒大度，御之有道而已。”又曰：“以一言稱愜為能而不核虛實(shí)，以一事違忤為咎而不考忠邪，其稱愜則付任逾涯，不思其所不及，其違忤則罪責(zé)過(guò)當(dāng)，不恕其所不能，是以職司之內(nèi)無(wú)成功，君臣之際無(wú)定分。”上不聽(tīng)。
德宗生性猜疑而又妒忌，不肯信任臣下。無(wú)論官職是大是小，一定要由自己選拔任用，對(duì)于宰相進(jìn)呈的規(guī)劃，很少稱許認(rèn)可。及至群臣一旦遭到斥責(zé)，往往一輩子不再收錄起用；好以能言善辯為條件選取人才，不能得到敦厚忠實(shí)的人選；對(duì)官吏的提拔任用困難重重，各種人材沉抑于下，不得升進(jìn)。陸贄上奏進(jìn)諫，大略是說(shuō)：“提拔任用是為了勉勵(lì)功勞，貶抑降職是為了懲戒過(guò)失，兩方面交相為用，其中的道理就如同圓環(huán)周而復(fù)始。受到進(jìn)用以后又有了過(guò)失，便需要給予懲罰，受到懲罰以后又修正過(guò)來(lái)了，便應(yīng)該再提升上來(lái)，這既不會(huì)荒廢法度，也不會(huì)捐棄人才。即使對(duì)任何細(xì)微的過(guò)失都一定懲罰，但可供使用的人才不會(huì)缺乏。所以，這可以使受到貶逐的人勉勵(lì)自己力求恢復(fù)官職，也可以使被提升的人告誡自己恭謹(jǐn)?shù)厝喂俎k事，使上面沒(méi)有難解的疑慮，下面沒(méi)有積蓄的怨恨。”他又說(shuō)：“明智的君主不會(huì)根據(jù)言詞來(lái)使用人才，也不會(huì)按照主觀的意想去選拔士子。如果對(duì)自己所親善的人便不加選擇地任用，如果喜歡一個(gè)人的言詞便不去檢驗(yàn)他的行為，升官降職全隨著個(gè)人的愛(ài)憎情感，親疏遠(yuǎn)近全憑著人們與自己的志趣相同與否，這是舍棄墨斗而靠心意來(lái)判斷線的曲直，丟開(kāi)秤錘而用雙手來(lái)掂量物體的輕重的作法，即使極其精細(xì)，還是不能沒(méi)有謬誤?！彼终f(shuō)：“中等智能以上的人們，是互有長(zhǎng)處的。如果能夠恰當(dāng)?shù)貐^(qū)分辨別人們的長(zhǎng)處，交付給人們的職任與他們的才具相當(dāng)，各自適應(yīng)人們的性情，分別發(fā)揮他們的能力，及至將大家聚合在一起，成就了事功，這與人人都是全才也是沒(méi)有區(qū)別的。要做到這一點(diǎn)，只在于善于識(shí)別，襟度闊達(dá)，駕馭有方罷了。”他又說(shuō)：“由于一句話講得使自己愜意，便以為講話人是有才能的，因而不再核查他的實(shí)際情況；由于一件事違背了自己的意志，便以為辦事人是有罪過(guò)的，因而不再考究他是忠是邪。對(duì)講話使人愜意的人，將超過(guò)他能力極限的重任交給他，而不去考慮這是他所難以勝任的；對(duì)于辦事違背自己意志的人，將有失允當(dāng)?shù)淖镓?zé)加給他，不肯寬恕他的無(wú)能為力，這就使人在職務(wù)范圍以內(nèi)難得成就事功，使君臣之間沒(méi)有確定的責(zé)任?！钡伦跊](méi)有聽(tīng)從他的建議。
贄又請(qǐng)均節(jié)財(cái)賦，凡六條：
陸贄又請(qǐng)求平均并節(jié)省財(cái)稅，共有六條：
其一，論兩稅之弊，其略曰：“舊制賦役之法，曰租、調(diào)、庸。丁男一人受田百畝，歲輸粟二石，謂之租。每戶各隨土宜出絹若綾若共二丈，綿三兩，不蠶之土輸布二丈五尺，麻三斤，謂之調(diào)。每丁歲役，則收其庸，日準(zhǔn)絹三尺，謂之庸。天下為家，法制均一，雖欲轉(zhuǎn)徙，莫容其奸，故人無(wú)搖心而事有定制。及羯胡亂華，黎庶云擾，版圖墮于避地，賦法壞于奉軍。建中之初，再造百度，執(zhí)事者知弊之宜革而所作兼失其原，知簡(jiǎn)之可從而所操不得其要。凡欲拯其弊，須窮致弊之由，時(shí)弊則但理其時(shí)，法弊則全革其法，所為必當(dāng)，其悔乃亡。兵興以來(lái)，供億無(wú)度，此乃時(shí)弊，非法弊也。而遽更租、庸、調(diào)法，分遣使者，搜郡邑，校驗(yàn)薄書，每州取大歷中一年科率最多者以為兩稅定額。夫財(cái)之所生，必因人力，故先王之制賦入，必以丁夫?yàn)楸?。不以?wù)穡增其稅，不以輟稼減其租，則播種多；不以殖產(chǎn)厚其征，不以流寓免其調(diào)，則地著固；不以飭勵(lì)重其役，不以窳怠蠲其庸，則功力勤。如是，故人安其居，盡其力矣。兩稅之立，惟以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本；曾不寤資產(chǎn)之中，有藏于襟懷篋，物雖貴而人莫能窺；其積于場(chǎng)圃倉(cāng)，直雖輕而眾以為富。有流通蕃息之貨，數(shù)雖寡而計(jì)日收贏；有廬舍器用之資，價(jià)雖高而終歲無(wú)利。如此之比，其流實(shí)繁，一概計(jì)估算緡，宜其失平長(zhǎng)偽。由是務(wù)輕資而樂(lè)轉(zhuǎn)徙者，恒脫于徭稅；敦本業(yè)而樹居產(chǎn)者，每困于征求。此乃誘之為奸，驅(qū)之避役，力用不得不弛，賦入不得不闕。復(fù)以創(chuàng)制之首，不務(wù)齊平，供應(yīng)有煩簡(jiǎn)之殊，牧守有能否之異，所在徭賦，輕重相懸，所遣使臣，意見(jiàn)各異，計(jì)奏一定，有加無(wú)除。又大歷中供軍、進(jìn)奉之類，既收入兩稅，今于兩稅之外，復(fù)又并存，望稍行均減，以救凋殘。”
第一條，論述兩稅法的弊端。他大略是說(shuō)：“依照國(guó)家原有的制度，征派賦稅徭役的辦法，稱作租、調(diào)、庸。成年男子每人可以得到田地一百畝，每年交納糧食二石，稱作租。每戶各自按照土地所生產(chǎn)出來(lái)的不同產(chǎn)品，交納絹或者綾或者，一共二丈，絲綿三兩，不養(yǎng)蠶的土地，交納棉布二丈五尺，麻三斤，稱作調(diào)。每個(gè)成年男子每年應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的徭役，則是收取雇人代役所應(yīng)該償付的傭金，每天以交納絹三尺為標(biāo)準(zhǔn)，稱作庸。天下成為一家，法令制度平均如一。即使有人打算輾轉(zhuǎn)遷徙，這樣的奸謀也是無(wú)處可以容納的，所以人們不會(huì)有動(dòng)蕩不安情緒，而事情都有固定的規(guī)制。及至羯胡安祿山、史思明禍亂中華，百姓如亂云紛擾，戶籍與地圖因朝廷躲避他處而毀去，稅法因供應(yīng)軍需而破壞。在建中初年，重新建置各種制度，執(zhí)掌朝政的人知道舊弊應(yīng)當(dāng)革除，但建立新制時(shí)卻連本意都拋棄了，也知道應(yīng)當(dāng)從簡(jiǎn)，卻沒(méi)把握住要領(lǐng)。凡是打算改正以往的弊端，必須窮究導(dǎo)致弊端的原由。如果是時(shí)勢(shì)造成的弊端，便應(yīng)當(dāng)只就時(shí)勢(shì)來(lái)加以治理，如果是制度造成的弊端，便應(yīng)該完全革除這一制度。所做的事情一定是確當(dāng)?shù)模磺谢诤薇貙⑾?。在?zhàn)事興起以來(lái)，對(duì)軍隊(duì)的供給沒(méi)有限度，這正是時(shí)勢(shì)造成的弊端，而不是制度造成的弊端啊。然而，朝廷急忙更改了租、庸、調(diào)法，分別派遣使者，搜刮郡縣，核實(shí)驗(yàn)證賦役簿籍，每州選取大歷年間征收賦稅最多的年份，便以此年的數(shù)額作為兩稅的定額。財(cái)富的產(chǎn)生，一定是由人力造成的，所以先代的君王制定賦稅收入，一定要以成年男丁為依據(jù)。不因致力耕耘而增加稅收，也不因停止種植而減少田租，人們便愿意多加播種了。不因產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大而多加征收，也不因寄居他鄉(xiāng)而免去納調(diào)，人們便牢固地定居下來(lái)了。不因勤勉自勵(lì)而加重徭役，也不因懶情懈怠而免除納庸，人們便會(huì)辛勤勞作了。這些都做到了，人們就會(huì)安心居住下來(lái)，竭盡力氣務(wù)農(nóng)了。兩稅法的設(shè)立，只以資財(cái)產(chǎn)業(yè)為依據(jù)，不以人丁多少為根本。人們竟不懂得，在資財(cái)產(chǎn)業(yè)中，有的可以收藏在懷里或口袋、箱子里，雖然物品貴重，但人們無(wú)法查看；有的堆積在場(chǎng)院、田圃、糧倉(cāng)中，雖然價(jià)值低廉，但大家卻以為這是富有。有的是便于交易與增殖的財(cái)貨，雖然數(shù)量不大，但收取盈利是按日計(jì)算的；有的是茅棚房舍與器皿用具等資產(chǎn)，雖然定價(jià)很高，但常年沒(méi)有增益可圖。這樣的比較，種類實(shí)在繁多，一律估計(jì)價(jià)錢并折算成緡，這種辦法有失公允，助長(zhǎng)作弊。由此，專門謀求細(xì)軟的財(cái)貨而愿意輾轉(zhuǎn)遷徙的人們，總是能夠擺脫徭役和賦稅；追求農(nóng)業(yè)而置備不定居的產(chǎn)業(yè)的人們，卻往往為賦稅征收而困頓。這簡(jiǎn)直是誘導(dǎo)人們?nèi)プ鲂皭旱氖虑?，?qū)趕著他們?nèi)ヌ颖茚嬉?，使勞役的效能不得不松懈下?lái)，賦稅的收入不得不缺欠。又因兩稅處于創(chuàng)立制度的初期，沒(méi)有追求制度的整齊劃一，物資的供應(yīng)辦法有繁瑣與簡(jiǎn)便的區(qū)別，州府長(zhǎng)官有精明與愚笨的不同，各處的徭役賦稅，輕重懸殊，朝廷派遣的使臣，意見(jiàn)各有分歧，但計(jì)劃上奏，一經(jīng)決定，就只有增加，沒(méi)有減除。加之，大歷年間的供軍、進(jìn)奉一類的雜征，既然已經(jīng)收到兩稅中，現(xiàn)在卻在兩稅以外，又保留了這些名目。希望陛下逐漸實(shí)行賦稅的平均與削減，以便救助凋零衰謝的百姓?！?/em>
其二，請(qǐng)二稅以布帛為額，不計(jì)錢數(shù)，其略曰：“凡國(guó)之賦稅，必量人之力，任土之宜，故所入者惟布、麻、繒、纊與百谷而已。先王懼物之貴賤失平，而人之交易難準(zhǔn)，又定泉布之法以節(jié)輕重之宜，斂散弛張，必由于是。蓋御財(cái)之大柄，為國(guó)之利權(quán)，守之在官，不以任下。然則谷帛者，人之所為也；錢貨者，官之所為也。是以國(guó)朝著令，租出谷，庸出絹，調(diào)出繒、纊、布，曷嘗有禁人鑄錢而以錢為賦者也！今之兩稅，獨(dú)異舊章，但估資產(chǎn)為差，便以錢谷定稅，臨時(shí)折征雜物，每歲色目頗殊，唯計(jì)求得之利宜，靡論供辦之難易。所征非所業(yè)，所業(yè)非所征，遂或增價(jià)以買其所無(wú)，減價(jià)以賣其所有，一增一減，耗損已多。望勘會(huì)諸州初納兩稅年絹布，定估比類當(dāng)今時(shí)價(jià)，加賤減貴，酌取其中，總計(jì)合稅之錢，折為布帛之?dāng)?shù)?！庇衷唬骸胺虻亓χ镉写笙?，取之有度，用之有節(jié)，則常足。取之無(wú)度，用之無(wú)節(jié)，則常不足。生物之豐敗由天，用物之多少由人，是以圣王立程，量入為出，雖遇災(zāi)難，下無(wú)困窮。理化既衰，則乃反是，量出為入，不恤所無(wú)。桀用天下而不足，湯用七十里而有余，是乃用之盈虛在節(jié)與不節(jié)耳。”
第二條，請(qǐng)求以布帛作為兩稅征收的稅額，不再按錢數(shù)計(jì)算。他大略是說(shuō)：“大凡國(guó)家的賦稅，必須估量人們的承受能力，根據(jù)土地出產(chǎn)的實(shí)際條件來(lái)加以制定。因此，國(guó)家征收進(jìn)來(lái)的賦稅，只有布、麻、絲織品、絲帛和各種谷物罷了。先代的君王恐怕物品的價(jià)格貴賤失平，而人們物物交換缺少標(biāo)準(zhǔn)，又制定了錢幣制度，以便節(jié)制物品流通中輕重緩急的機(jī)宜，財(cái)貨的聚集與分散，廢弛與盛旺，都一定要以此為依據(jù)。因此，治理財(cái)利的重大權(quán)柄，即國(guó)家的財(cái)政大權(quán)，只能由官府執(zhí)掌，不能把它交給下面的人。由此可見(jiàn)，谷物與絲帛，是百姓們所生產(chǎn)的；錢財(cái)貨幣，是官府制造的。所以，我朝法令明文規(guī)定：以谷物交租，以絹交庸，以絲帛、絲綿、布匹交調(diào)。何曾有過(guò)禁止人們鑄造錢幣，卻又以錢幣充當(dāng)賦稅的事情呢！唯獨(dú)現(xiàn)在實(shí)行的兩稅法，與原有的典章大相徑庭。兩稅法只通過(guò)估算資財(cái)產(chǎn)業(yè)來(lái)規(guī)定征稅的等級(jí)，于是以錢幣和谷物為數(shù)額確定了稅收，還要臨時(shí)折算為雜物征收，而雜物的種類每年也大有區(qū)別。但官府只算計(jì)如何得到稅收才是方便有利的，而不考慮備辦這些物品的難易程度。官府要征收的物品不是人們生產(chǎn)的物品，人們生產(chǎn)的物品不是官府要征收的物品，于是，人們有時(shí)需要加價(jià)購(gòu)買他們所沒(méi)有的物品，而減價(jià)出賣他們所擁有的物品，這樣一加價(jià)一減價(jià)，其間的損耗已經(jīng)很多。希望核定各州最初實(shí)行兩稅那一年所交納的絹帛布匹總額，按照現(xiàn)在通行的物價(jià)確定絹帛布匹總額的價(jià)值，如果物價(jià)偏低就加價(jià)，如果物價(jià)偏高就減價(jià)，酌量著取中定價(jià)，然后總計(jì)全部稅收應(yīng)得的價(jià)錢，折合成布匹絲帛的數(shù)額?！彼终f(shuō)：“大凡土地生長(zhǎng)物產(chǎn)的能力是有最大限度的。因而，索取物產(chǎn)有限度，使用物產(chǎn)有節(jié)制，才能經(jīng)常充裕；索取物產(chǎn)沒(méi)有限度，使用物產(chǎn)沒(méi)有節(jié)制，就會(huì)經(jīng)常匱乏。生長(zhǎng)物產(chǎn)的豐饒與衰歉是由上天決定的，消費(fèi)物產(chǎn)的多少是由人決定的。所以，圣明的君王立下法規(guī)，即是估量收入的情況以制定支出的計(jì)劃，即使遇到災(zāi)害禍難，民間不會(huì)困頓窘迫。在政治與教化衰敗以后，卻恰好與此相反，即是估量支出的情況以制定收入的計(jì)劃，并不考慮沒(méi)有這些收入。夏桀使用天下的物產(chǎn)，但還是不夠用，商湯使用七十里地的物產(chǎn)，但還有剩余，這說(shuō)明物產(chǎn)使用的盈余與虧耗在于有無(wú)節(jié)制罷了?！?/em>
其三，論長(zhǎng)吏以增戶、加稅、辟田為課績(jī)，其略曰：“長(zhǎng)人者罕能推忠恕易地之情，體至公徇國(guó)之意，迭行小惠，競(jìng)誘奸氓，以傾奪鄰境為智能，以招萃逋逃為理化，舍彼適此者既為新收而有復(fù)，倏往忽來(lái)者又以復(fù)業(yè)而見(jiàn)優(yōu)。唯懷土安居，首末不遷者，則使之日重，斂之日加。是令地著之人恒代惰游賦役，何異驅(qū)之轉(zhuǎn)徙，教之澆訛。此由牧宰不克弘通，各私所部之過(guò)也?！庇衷唬骸傲⒎R人，久無(wú)不弊，理之者若不知維御損益之宜，則巧偽萌生，恒因沮勸而滋矣。請(qǐng)申命有司，詳定考績(jī)。若當(dāng)管之內(nèi)，人益阜殷，所定稅額有馀，任其據(jù)戶口均減，以減數(shù)多少為考課等差。其當(dāng)管稅物通比，每戶十分減三者為上課，減二者次焉，減一者又次焉。如或人多流亡，加稅見(jiàn)戶，比較殿罰亦如之?！?br />
第三條，論說(shuō)地方長(zhǎng)官以戶口增長(zhǎng)、稅收增加、田土墾辟作為考核成績(jī)的根據(jù)。他大略是說(shuō)：“為人長(zhǎng)官的人很少能夠推究在地位相互變易以后忠誠(chéng)與寬恕是什么情形，也不能體察大公無(wú)私，為國(guó)獻(xiàn)身是何等情意。他們交替著給人們一些小小的恩惠，爭(zhēng)著誘引奸民，把與相鄰的州道的相互排擠與爭(zhēng)奪視為精明能干，將招徠和聚集逃亡的人口視為政治清明、教化大行。由外地遷到此處的人們既由于新近才被收羅而得以免征賦稅，往來(lái)倏忽不定的人們又因?qū)儆诨謴?fù)故業(yè)而受到優(yōu)待，只有對(duì)那些依戀故土、安心定居、自始至終不肯遷徙他鄉(xiāng)的人們，卻役使日見(jiàn)繁重，征收日益增加。這就使定居的人們經(jīng)常替懶散游蕩的人們提供賦稅與徭役，這與驅(qū)趕人們輾轉(zhuǎn)流徙，唆使人們澆薄欺詐又有什么區(qū)別呢！這都是由于地方長(zhǎng)官缺少?gòu)V博通達(dá)的見(jiàn)識(shí)，各自對(duì)自己所統(tǒng)領(lǐng)的事務(wù)懷有私心的過(guò)錯(cuò)啊！”他又說(shuō)：“設(shè)置法規(guī)，治理人民，時(shí)間長(zhǎng)了，沒(méi)有不產(chǎn)生弊病的。如果掌管法規(guī)的人不懂得掌握時(shí)機(jī)，適時(shí)變革，便會(huì)使奸巧詐偽萌生，并經(jīng)常由于執(zhí)法者不聽(tīng)勸告而滋長(zhǎng)。請(qǐng)向有關(guān)部門發(fā)布命令，詳細(xì)制定考核成績(jī)的辦法。如果在應(yīng)管轄的地域以內(nèi)，人口愈益富實(shí)繁盛，在完成規(guī)定的稅收數(shù)額以后仍有剩余，便聽(tīng)?wèi){該地長(zhǎng)官根據(jù)戶口平均減稅，依照減稅數(shù)量的多少來(lái)規(guī)定考核官吏成績(jī)的等級(jí)。關(guān)于減稅的數(shù)量與應(yīng)管轄稅收物資通常的比率，每戶納稅減少十分之三的，考核成績(jī)?yōu)樯系?，減少十分之二的，考核成績(jī)?yōu)榇我坏?，減少十分之一的，考核成績(jī)?yōu)樵俅我坏?。如果人口多有流離散失，于是在現(xiàn)存戶口上增加稅收，考查成績(jī)居于劣等，其懲罰辦法，也按照前述原則處理?！?/em>
其四，論稅限迫促，其略曰：“建官立國(guó)，所以養(yǎng)人也；賦人取財(cái)，所以資國(guó)也。明君不厚其所資而害其所養(yǎng)，故必先人事而借其暇力，先家給而斂其馀財(cái)?！庇衷唬骸靶Q事方興，已輸縑稅，農(nóng)功未艾，遽斂谷租，上司之繩責(zé)既嚴(yán)，下吏之威暴愈促，有者急賣而耗其半直，無(wú)者求假而費(fèi)其倍酬。望更詳定征稅期限?！?br />
第四條，論述征收稅務(wù)的期限失于緊迫。他大略是說(shuō)：“設(shè)置百官，創(chuàng)立國(guó)家，是以養(yǎng)民為目的的；向百姓征收賦稅，索取財(cái)貨，是以供給國(guó)家為目的的。賢明的君王不肯為了豐厚的供給而使所養(yǎng)的人民受到損害，所以必須首先辦好人們應(yīng)做的事情，而后借用人們的余力，必須首先使家家富足起來(lái)，而后征收人們剩余的資財(cái)?！彼终f(shuō)：“養(yǎng)蠶的事情剛剛開(kāi)始，已經(jīng)要交納絲織品的稅收了；農(nóng)田的活計(jì)還沒(méi)有結(jié)束，已經(jīng)趕忙征收谷物的田租了。既然上級(jí)長(zhǎng)官的管束督責(zé)是嚴(yán)厲的，不級(jí)官吏的欺凌暴虐也就益發(fā)緊迫。尚有東西可以納稅的人們趕忙出賣物品，因而要損耗一半的價(jià)值；沒(méi)有東西可以納稅的人們求人借貸，因而要加倍還債。希望再詳慎地制定收稅的期限?！?/em>
其五，請(qǐng)以稅茶錢置義倉(cāng)以備水旱，其略曰：“古稱九年、六年之蓄者，率土臣庶通為之計(jì)耳，固非獨(dú)豐公庾，不及編氓也。近者有司奏請(qǐng)稅茶，歲約得五十萬(wàn)貫，元敕令貯戶部，用救百姓兇饑。今以蓄糧，適副前旨?！?br />
第五條，請(qǐng)求用征收的茶稅錢來(lái)設(shè)置義倉(cāng)，以便防備水旱災(zāi)害。他大略是說(shuō)：“古時(shí)候關(guān)于國(guó)家在三十年內(nèi)要有九年、六年糧食儲(chǔ)備的說(shuō)法，是將疆域以內(nèi)的臣民全部計(jì)算在內(nèi)，而不是單單讓公家的谷倉(cāng)豐足而不把編入戶藉的百姓計(jì)算在內(nèi)。近來(lái)，有關(guān)部門上奏請(qǐng)求征收茶稅，每年大約可以得到錢五十萬(wàn)貫，原來(lái)的敕令要求將茶稅錢儲(chǔ)存在戶部，用來(lái)救濟(jì)百姓的饑荒?，F(xiàn)在，用這筆錢儲(chǔ)備糧食，恰好符合以前的旨意?！?/em>
其六，論兼并之家，私斂重于公稅，其略曰：“今京畿之內(nèi)，每田一畝，官稅五升，而私家收租殆有畝至一石者，是二十倍于官稅也。降及中等，租猶半之。夫土地王者之所有，耕稼農(nóng)夫之所為，而兼并之徒，居然受利?！庇衷唬骸巴菜继?，約所條限，裁減租價(jià)，務(wù)利貧人。法貴必行，慎在深刻，裕其制以便俗，嚴(yán)其令以懲違，微損有余，稍優(yōu)不足。失不損富，優(yōu)可賑窮。此乃安富恤窮之善經(jīng)，不可舍也?！?br />
第六條，論述吞并土地的人家，私下收租比官府征稅更為繁重。他大略是說(shuō)：“如今在京城周圍地區(qū)之內(nèi)，每一畝田地，官府征稅五升，但私人收租有的大約每畝多達(dá)一石，是官府征稅的二十倍。降到中等田地，所收田租仍有半石。一般說(shuō)來(lái)，土地，是歸君王所有的，耕種，是由農(nóng)夫完成的。然而，吞并土地的人居然在其中得到好處。”他又說(shuō)：“希望對(duì)一切被占有的田地，預(yù)先規(guī)定限制性的條款，裁減田租的價(jià)錢，務(wù)必讓貧困的人得到好處。法規(guī)可貴的是一定要實(shí)行下去，需要謹(jǐn)慎的是防止深究苛察。將制度設(shè)立得寬和一些是為了方便大眾，將法令規(guī)定得嚴(yán)厲一些是為了懲誡違法者。要微微損傷一點(diǎn)富裕人家的收入，而稍稍照顧一下貧窮人家的利益，使富裕人家的損失并不致于有傷富足，而使對(duì)貧窮人家的照顧足以賑濟(jì)窮困。這便是安定富人，體恤貧民的美好的籌措，是不可舍棄的啊?！?
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