起神宗元豐八年四月丁亥盡其月
四月丁亥，太皇太后曾祖贈(zèng)太師、開(kāi)府儀同三司、冀王瓊追封漢王，曾祖母贈(zèng)冀國(guó)太夫人李氏贈(zèng)漢國(guó)太夫人，贈(zèng)冀國(guó)太夫人李氏贈(zèng)雍國(guó)太夫人。祖贈(zèng)太師、開(kāi)府儀同三司、越王繼勳追封豫王，祖母贈(zèng)越國(guó)太夫人康氏贈(zèng)豫國(guó)太夫人，郭氏贈(zèng)吳國(guó)太夫人，王氏贈(zèng)冀國(guó)太夫人；父贈(zèng)太師、開(kāi)府儀同三司、魯王遵甫追封兗王，母贈(zèng)魯國(guó)太夫人曹氏贈(zèng)兗國(guó)太夫人?；侍笤婀噬袝?shū)左僕射、兼門(mén)下侍郎平章事、贈(zèng)太師、開(kāi)府儀同三司、兗國(guó)公敏中追封文安郡王，曾祖母贈(zèng)兗國(guó)太夫人梁氏贈(zèng)唐國(guó)太夫人，張氏贈(zèng)荊國(guó)太夫人，宋氏贈(zèng)楚國(guó)太夫人，王氏贈(zèng)越國(guó)太夫人；祖故任駕部員外郎、贈(zèng)太師、開(kāi)府儀同三司、衛(wèi)國(guó)公傅亮追封韓國(guó)公，祖母贈(zèng)魏國(guó)太夫人吳氏贈(zèng)韓國(guó)太夫人；父故任定國(guó)軍節(jié)度觀察留後、贈(zèng)太師、開(kāi)府儀同三司、河內(nèi)郡王經(jīng)追封益王，母贈(zèng)魯國(guó)太夫人李氏贈(zèng)秦國(guó)太夫人，張氏贈(zèng)吳國(guó)太夫人。
中書(shū)省言，登極赦書(shū)並今月八日朝旨，民戶欠去年夏稅租【二】，及元豐六年已前稅租積欠，并緣納錢(qián)物倚閣稅等，乞並特除放。從之。
詔：「諸民戶欠元豐七年已前常平、免役息錢(qián)，各特減放五分。買(mǎi)撲場(chǎng)務(wù)、佃賃田宅空地出限當(dāng)罰錢(qián)，調(diào)春夫河防、急夫開(kāi)修京城壕及興水利夫罰錢(qián)，役人誤給工食錢(qián)，亦並除放?！?br />
又詔：「遣鄜延路第一副將李浦，專捕陝西、京西路軍賊王沖。仍令選募膽勇兵員三五百人，每五十人，許不拘常制，抽差武勇使臣一名部押，不以遠(yuǎn)近襲逐。每三日一具捉殺次第，急傳以聞。其捕盜官及已差任青等，並聽(tīng)浦指揮，如有怯懦、逗留、畏避，仰浦選使臣代之，仍牒所屬劾奏，當(dāng)議重行處斷。李浦給中等支賜，并所差使臣，並給驛券遞馬。兵員給口券外，兵級(jí)人給錢(qián)一千，人員人給錢(qián)二千；日支食錢(qián)五十，人員以次增給之。其器甲，於所在選借?！梗率呷斋@沖。）
詔知邵州關(guān)〈木巳〉選一官，以〈木巳〉招納芙蓉、石驛、浮城、界溪等處人戶歸化及臨口等處築寨鋪有勞故也。又詔〈木巳〉所保明乞推恩人係優(yōu)等者，各與選一官，餘減年磨勘及支賜有差。
詔誠(chéng)州天村、大由所建寨堡，各以地名為額。從知誠(chéng)州周士隆之請(qǐng)也。
戊子，尚書(shū)省言：「諸處獲盜，有已經(jīng)殺人、強(qiáng)姦及元犯強(qiáng)盜貸命斷配之人，再犯捕獲，有司以事發(fā)涉疑，例用知人欲告或按問(wèn)自首減免法。且律文知人欲告及按問(wèn)欲舉自首之類，減等斷遣者，為其情非巨蠹，有改過(guò)自新之心，故行寬貸。今以上情理與餘犯不同，難以一例減等。欲乞請(qǐng)：強(qiáng)盜已殺人，并強(qiáng)姦或元犯強(qiáng)盜貸命，若持仗三人以上，知人欲告、按問(wèn)欲舉而自首，及因人首告應(yīng)減者，並不在減等之例?！箯闹?。（舊錄云：先是，熙寧初，王安石引知人欲告減等律無(wú)「巨蠹不減」之文，與司馬光爭(zhēng)議久之，其後卒從安石議，全貸者眾。至是，姦臣欺罔改焉。新錄辯曰：臣下各以所見(jiàn)為朝廷議法耳，非欺罔也?！赶仁俏鯇帯怪痢钙圬韪难伞刮迨謥K刪去。明年二月末范純?nèi)首啵?dāng)考。）
己丑，三省樞密院言：續(xù)討論垂簾故事儀注，應(yīng)合告謝臣僚，並垂簾曰引，依閤門(mén)見(jiàn)行儀令。從之。
雍王顥、曹王頵上表辭贊拜不名，五日一朝見(jiàn)於內(nèi)中，如見(jiàn)大長(zhǎng)公主之儀。詔不允。
庚寅，尚書(shū)省奏：「刑部言：『今年正月九日赦書(shū)，敘法未復(fù)舊官者，滿三期聽(tīng)一敘。即已得正官者【三】，每敘轉(zhuǎn)官【四】。如選人到銓日及年限【五】，即更與敘用。按選人常敘，如未復(fù)舊資，須一任，回到吏部日及年限，方許再敘。今非次赦恩，特理三期，欲不以到部為限，並與併敘【六】，內(nèi)見(jiàn)任人，據(jù)所敘官資與寄理，仍支所敘官俸?！弧箯闹?br />
供備庫(kù)副使兼閤門(mén)通事舍人文貽慶為奉議郎、都官員外郎。（貽慶，彥博第二子。）
司馬光上疏曰：
臣竊見(jiàn)先帝聰明睿智，勵(lì)精求治，思用賢輔，以致太平，委而任之，言行計(jì)從，人莫能間。雖周成王之任周公，齊桓公之任管仲，燕昭王之任樂(lè)毅，蜀先主之任諸葛亮，殆不能及。斯不世出之英主，曠千載而難逢者也。不幸所委之人，於人情物理多不通曉，不足以仰副聖志。又足己自是，謂古今之人皆莫己如，不知擇祖宗之令典，合天下之嘉謀，以啟迪清衷，佐佑鴻業(yè)，而多以己意輕改舊章，謂之新法。
其人意所欲為，人主不能奪，天下莫能移。與之同者援引登青雲(yún)，與之異者擯斥沈溝壑，專欲遂其很心，不顧國(guó)家大體。人之常情，誰(shuí)不愛(ài)富貴而畏刑禍，於是搢紳士大夫望風(fēng)承流，競(jìng)獻(xiàn)策畫(huà)，務(wù)為奇巧，捨是取非，興害除利。名為愛(ài)民，其實(shí)病民，名為益國(guó)，其實(shí)傷國(guó)。作青苗、免役、市易、賒貸等法，以聚斂相尚，以苛刻相驅(qū)，生此厲階，迄今為梗。
又有邊鄙之臣，行險(xiǎn)徼幸，大言面欺，輕動(dòng)干戈，妄擾蠻夷。夫兵者，國(guó)之大事，廢興存亡，於是乎在。而其人茍營(yíng)一身之官賞，不顧百姓之死亡、國(guó)家之利病，輕慮淺謀，發(fā)於造次。御軍無(wú)法，僅同兒戲；深入敵境，坐守孤城，糧運(yùn)既竭，狼狽奔潰。築塞極邊，功猶未畢，輕敵不備，闔城塗地。使兵夫數(shù)十萬(wàn)，暴骸於曠野；資仗巨億，棄損於異域。
又有生事之臣，欲乘時(shí)干進(jìn)，建議置保甲、戶馬、保馬，以資武備。變茶、鹽、鐵冶等法，增家業(yè)侵街商稅等錢(qián)，以供軍須。遂使九土之民，失業(yè)困窮，如在湯火。此皆羣臣躁於進(jìn)取，惑誤先帝，使利歸於身，怨歸於上，非先帝之本志也。
臣荷先帝大恩，常思報(bào)效，嚮在朝廷之時(shí)，屢言新法非便，觸忤權(quán)貴，冒犯眾怒，爭(zhēng)辯非一。先帝憐其孤忠，不以為罪，仍蒙寵擢，寘之樞廷。臣以所言未行，力辭不受。臣非惡富貴而好貧賤，正欲感寤先帝，知臣為國(guó)不為身，庶幾采納狂瞽，使百姓獲安，基扃永固而已。既又自乞?qū)]官，退伏閭里，雖身處于外，區(qū)區(qū)之心，晨夕寤寐，何嘗不在先帝之左右。所以不敢自赴闕廷如此之久者，亦猶辭樞廷之志也。
熙寧七年，歷時(shí)不雨，先帝遇災(zāi)而懼，深自刻責(zé)，誕布詔書(shū)，廣開(kāi)言路。臣當(dāng)是時(shí)，不勝踴躍，極有開(kāi)陳。而建議之臣，知所立之法不合眾心，天下之人必盡指其非，恐先帝覺(jué)寤，而己受誤國(guó)之罪，伏欺罔之刑，乃勸先帝繼下詔書(shū)，言新法已行，必不可動(dòng)。臣之所言，正為新法，若不可動(dòng)，臣尚何言？自是閉口，不敢復(fù)預(yù)朝廷論議十有一年矣。然每睹生民之愁怨，憂社稷之阽危，於中夜之間【七】，一念及此，未嘗不失聲拊心也。葵藿之志，猶望先帝一賜召對(duì)，訪以外事，得吐心極言，退就斧鉞，死無(wú)所憾。不意上天降禍，先帝升遐，臣之寸誠(chéng)，無(wú)由披露，鬱抑憤懣，自謂終天。及奔喪至京，乃蒙太皇太后陛下特降中使，訪以得失【八】，是臣積年之志一朝獲伸，感激悲涕，不知所從。
顧天下事務(wù)至多，臣思慮未熟，不敢輕有條對(duì)，但乞下詔，使吏民皆得實(shí)封上言，庶幾民間疾苦，無(wú)不聞達(dá)。既而聞?dòng)兄剂T修城役夫，撤詗邏之卒，止御前造作，京城之人，已自歡躍。及臣?xì)w西京之後，繼聞斥退近習(xí)之無(wú)狀者，戒飭有司奉法失當(dāng)、過(guò)為煩擾者，罷物貨等場(chǎng)及民所養(yǎng)戶馬，又寬保馬年限，四方之人，無(wú)不鼓舞！聖德傳布，一日千里，頌歎之聲，如出一口，溢于四表。乃知太皇太后陛下深居禁闥，皇帝陛下雖富於春秋，天下之事，靡不周知，民間眾情，久在聖度，四海羣生，可謂幸甚！凡臣所欲言者【九】，陛下略已行之，臣稽慢之罪，實(shí)負(fù)萬(wàn)死！
夫?yàn)檎陧樏裥?，茍民之所欲者與之，所惡者去之，如決水於高原之上，以注川谷，無(wú)不行者。茍或不然，如逆阪走丸，雖竭力以進(jìn)之，其復(fù)走而下可必也。今新法之弊，天下之人，無(wú)貴賤愚智皆知之，是以陛下微有所改，而遠(yuǎn)近皆相賀也。然尚有病民傷國(guó)，有害無(wú)益者，如保甲、免役錢(qián)、將官三事，皆當(dāng)今之急務(wù)，釐革所宜先者。臣今別具狀奏聞，伏願(yuàn)決自聖志，早賜施行。議者必曰：「孔子稱：『孟莊子之孝，其他可能也，其不改父之臣與父之政，是難能也?！挥衷唬骸喝隉o(wú)改於父之道，可謂孝矣?！弧贡酥^無(wú)害於民、無(wú)損於國(guó)者，不必以己意遽改之耳。必若病民傷國(guó)，豈可坐視而不改哉？易曰：「幹父之蠱，有子，考無(wú)咎。」象曰：「幹父之蠱，意承考也。」蠱者，事有蠱敝而治之也。幹父之蠱，跡似相違，意則在於承繼其業(yè)，成父之美也。又曰：「裕父之蠱，往見(jiàn)吝?！瓜笤唬骸冈８钢M，往未得也。」裕者，益饒之名也【一○】。若不忍違異，益父之過(guò)，往而不返，未為得宜也。昔漢文帝除肉刑，斬右趾者棄市【一一】，笞五百者多死；景帝元年即改之，笞者始得全。武帝作鹽鐵、榷酤、均輸?shù)确ǎ煜吕П?，盜賊羣起；昭帝用賢良文學(xué)之議而罷之，後世稱明。唐代宗縱宦官公求賂遺，置客省拘滯四方之人；德宗立未三月，悉禁止罷遣之，時(shí)人望致太平。德宗晚年有宮市，五坊小兒暴橫為民患，鹽鐵月進(jìn)羨餘；順宗即位，皆罷之，中外大悅。是皆改父之政而當(dāng)者，人誰(shuí)非之哉？況先帝之志本欲求治，而羣下干進(jìn)者，競(jìng)以私意紛更祖宗舊法，致天下籍籍如此，皆羣臣之罪，非先帝之過(guò)也。
為今之計(jì)，莫若擇新法之便民益國(guó)者存之，病民傷國(guó)者悉去之。使天下曉然知朝廷子愛(ài)黎庶之志，吏之苛刻者必變而為忠厚，民之離怨者必變而為親譽(yù)，德業(yè)光榮，福祚無(wú)窮，豈不盛哉？夫天子之孝【一二】，在於得萬(wàn)國(guó)之歡心以事其親，儻措置如此，歡心孰大焉？事親孰備焉？不然，今幅員之內(nèi)，所在嗷嗷，有倒垂之急，延頸傾耳，以俟改法，庶得蘇息。若朝廷不以為意，日復(fù)一日，萬(wàn)一遇千里之蝗旱【一三】，公私匱竭，無(wú)以相救，失業(yè)之民，蜂起為盜，安知無(wú)姦雄乘之而動(dòng)，則國(guó)家有累卵之危。申屠剛曰：「未至豫言，固常為虛，及其已至，又無(wú)所及?！钩?dāng)此之際，解兆民倒垂之急，救國(guó)家累卵之危，豈暇必俟三年然後改之哉！況今軍國(guó)之事，太皇太后陛下權(quán)同行處分，是乃母改子之政，非子改父之道也，何憚而不為哉？惟聖明裁察！
其乞罷保甲曰：
臣竊以兵出民間，雖云古法，然古者八百家纔出甲士三人、步卒七十二人，閑民甚多，三時(shí)務(wù)農(nóng)，一時(shí)講武，不妨稼穡。自上世相承，習(xí)以為常，民不驚擾。自兩司馬以上，皆選賢士大夫?yàn)橹?，無(wú)侵漁之患，故卒乘輯睦，動(dòng)則有功。今籍鄉(xiāng)村之民，二丁取一，以為保甲，皆授以弓弩，教之以戰(zhàn)陳，是農(nóng)民半為兵也。三四年來(lái)，又令河北、河?xùn)|、陝西置都教場(chǎng)，無(wú)問(wèn)四時(shí)，每五日一教。特置使者比監(jiān)司，專切提舉，州、縣不得關(guān)預(yù)。每一丁教閱，一丁供送，雖云五日，而保正長(zhǎng)以泥堋除草為名，日聚教場(chǎng)，得賂則縱之，不則留之，是三路耕耘收穫稼穡之業(yè)，幾盡廢也。
自唐開(kāi)元以來(lái)，民兵法壞，戍守戰(zhàn)攻，盡募長(zhǎng)征兵士，民間何嘗習(xí)兵？夫兵者兇器，聖人不得已而用之。國(guó)家承平百有餘年，四夷順?lè)靼字喜蛔R(shí)兵革，一旦畎畝之人，忽皆戎服執(zhí)兵，奔驅(qū)滿野，見(jiàn)者孰不驚駭？耆舊歎息，以為不祥。事既草創(chuàng)，調(diào)發(fā)無(wú)法，比戶騷擾，不遺一家。又巡檢、指使，按行鄉(xiāng)村，往來(lái)如織；保正、保長(zhǎng)，依倚弄權(quán)，坐索供給，多責(zé)賂遺，少不副意，妄加鞭撻，蠶食行伍【一四】，不知紀(jì)極。中下之民，罄家所有，侵肌削骨，無(wú)以供億，愁苦困弊，靡所投訴，流移四方，襁屬盈路。
又朝廷時(shí)遣使者徧行按閱，所至犒設(shè)賞賚，靡費(fèi)金帛，以巨萬(wàn)計(jì)。此皆鞭撻平民銖兩丈尺而斂之，一旦用之如糞土。而鄉(xiāng)村之民，但苦勞役，不感恩澤。臣不知設(shè)保甲於農(nóng)民之勞既如彼，國(guó)家之費(fèi)又如此，終將何所用哉？若使之捕盜賊、衛(wèi)鄉(xiāng)里，則何必如此之多？若使之戍邊境、征敵國(guó)，則彼國(guó)之民，以騎射為業(yè)，以攻戰(zhàn)為俗，自幼及長(zhǎng)，更無(wú)他務(wù)；中國(guó)之民，生長(zhǎng)太平，服田力穡，雖復(fù)授以兵械，教之擊刺，在教場(chǎng)之中，坐作進(jìn)退，有似嚴(yán)整，必若使之與敵人相遇，填然鼓之【一五】，鳴鏑始交，其奔北潰敗，可以前料，決無(wú)疑也。是猶驅(qū)羣羊而戰(zhàn)豺狼也。當(dāng)是時(shí)，豈不誤國(guó)事乎？又悉罷三路巡檢下兵士及諸縣弓手，皆易以保甲，令主簿兼縣尉，但主城市以裏【一六】；其鄉(xiāng)村盜賊，悉委巡檢，而巡檢兼掌巡按保甲教閱，朝夕奔走，猶恐不辦，何暇逐捕盜賊哉？
又保甲中往往有自為盜者，亦有乘保馬行劫者，然則設(shè)保甲、保馬本欲除盜，乃更資盜也。書(shū)曰：「民惟邦本，本固邦寧?！褂衷唬骸缚晌贩敲瘛！狗虼ê贼~(yú)逝，林燔鳥(niǎo)飛，民喪其生業(yè)，無(wú)以自存，赴訴不受，失其所依，安得不去而為盜哉？
自教閱保甲以來(lái)，河?xùn)|、陝西、京西盜賊已多，至敢白晝公行，入縣鎮(zhèn)，殺官吏。官軍追討，經(jīng)歷歲月，終不能制。況三路未至大饑，而盜賊已昌熾如此，萬(wàn)一遇數(shù)千里之蝗旱，而失業(yè)饑寒、武藝成就之人，所在蜂起以應(yīng)之，其為國(guó)家之患，可勝言哉！此非小事，不可以忽。夫奪其衣食，使無(wú)以為生，是驅(qū)民為盜也；使比屋習(xí)戰(zhàn)，勸以官賞，是教民為盜也；又撤去捕盜之人，是縱民為盜也。其謀國(guó)如此，果為利乎，害乎？
且嚮者干進(jìn)之士，說(shuō)先帝以征伐四夷、開(kāi)邊拓土之策，故立保甲、戶馬、保馬等法。近者登極赦書(shū)節(jié)文云：「應(yīng)緣邊州軍，仰逐處長(zhǎng)吏并巡檢、使臣、鈐轄、兵士及邊上人戶，不得侵?jǐn)_外界，務(wù)要靜守疆場(chǎng)，勿令騷擾。」此蓋聖意欲惠綏殊方，休息中國(guó)，華夷之人，孰不歸戴！然則保甲、戶馬復(fù)何所用哉【一七】？今雖罷戶馬，寬保馬，而保甲猶存者，蓋未有以其利害之詳奏聞?wù)咭病?br />
臣愚以為宜悉罷保甲使歸農(nóng)，召提舉官還朝，量逐縣戶口，每五十戶置弓手一人【一八】，略依緣邊弓箭手法，許蔭本戶田二頃，悉免其稅役。除出賊地分嚴(yán)加科罰及令出賞錢(qián)外，其賊發(fā)地分更不立三限科校，但令捕賊給賞。若獲賊數(shù)多及能獲強(qiáng)惡賊人者，各隨功大小遷補(bǔ)職級(jí)，或補(bǔ)班行，務(wù)在優(yōu)假弓手，使人勸募。然後募本縣鄉(xiāng)村戶有勇力武藝者投充，計(jì)即今保甲中有勇力武藝者，必多願(yuàn)應(yīng)募。若一人闕額，有二人以上爭(zhēng)投者，即委本縣令尉選武藝高強(qiáng)者充。或武藝衰退者，許他人指名與之比較，若武藝勝於舊者，即令充替，其被替者，更不得蔭田。如此，則不必教閱，武藝自然精熟。一縣之中，其壯勇者既為弓手，其羸弱者雖使為盜亦不能為患。仍委本州及提點(diǎn)刑獄常切按察【一九】，令佐有取捨不公者，嚴(yán)行典憲。若召募不足，即且於鄉(xiāng)村戶上，依舊條權(quán)差，候有投名者即令充替。其餘巡檢兵士、縣尉弓手、耆長(zhǎng)壯丁逐捕盜賊，並乞依祖宗舊法。
又乞罷免役曰【二○】：
臣竊以百姓出力以供在上之役，蓋自古及今，未之或改。熙寧中，執(zhí)政者以為百姓惟苦差役破產(chǎn)，不憚增稅，乃請(qǐng)據(jù)家貲高下【二一】，各令出錢(qián)雇人充役。按因差役破產(chǎn)者，惟鄉(xiāng)戶衙前有之，自餘散從、承符、弓手、手力、耆戶長(zhǎng)、壯丁，未聞破產(chǎn)者也。其鄉(xiāng)戶衙前所以破產(chǎn)者，蓋由山野愚戇之人，不能幹事，使之主管官物，或因水火損敗，或?yàn)樯舷虑制?，是致欠折，備償不足，有破產(chǎn)者。至於長(zhǎng)名衙前，久在公廷，勾當(dāng)精熟，每經(jīng)重難差遣，積累分?jǐn)?shù)，別得優(yōu)輕場(chǎng)務(wù)酬獎(jiǎng)，往往致富，何破產(chǎn)之有！
夫差役出於民，錢(qián)亦出於民，今使民出錢(qián)雇役，何異割鼻飼口？朝三暮四，於民何所利？又嚮者役人皆上等戶為之，其下等單丁、女戶及品官、僧道，本來(lái)無(wú)役，今更使之一槩輸錢(qián)，則是賦斂愈重，非所以寬之也。故自行免役法以來(lái)，富室差得自寬，而貧者困窮日甚，殆非所以抑兼并，哀惸獨(dú)，均賦役也。又監(jiān)司、守令之不仁者，於雇役人之外，多取羨餘，或一縣至數(shù)萬(wàn)貫，以冀恩賞，規(guī)進(jìn)取，不顧為民世世之患。又國(guó)家舊制所以必差青苗戶充役人者，為其有莊田、家屬，有罪難以逃亡，故頗自重惜。今雇浮浪之人充役，常日恣為不法，一旦事發(fā)，單身竄匿，何處州、縣不可投名？又農(nóng)家所有，不過(guò)穀帛與力，自古賦役，無(wú)出三者。自行新法以來(lái)，青苗、免役錢(qián)及賦斂，多責(zé)見(jiàn)錢(qián)。錢(qián)非私家所鑄，要須貿(mào)易外求【二二】，豐歲穀賤，已自傷農(nóng)，況迫於期限，不得半價(jià)，盡糶所收，未能充數(shù)，家之餱糧，不暇更留。若值兇年，則又無(wú)穀可糶，人人賣(mài)田，無(wú)所可售，遂至殺牛賣(mài)肉，伐桑鬻薪，來(lái)年生計(jì)，不敢復(fù)議，此農(nóng)民所以重困也。又錢(qián)者流通之物，故謂之泉布。比年以來(lái)，物價(jià)愈賤而閭閻益困，所以然者，錢(qián)皆聚於官中，民間乏錢(qián)，貨重物輕。借使有人鬻薪糴米，米價(jià)雖賤，薪價(jià)亦賤故也。
臣愚以為宜悉罷免役錢(qián)，其州、縣諸色役人，並依舊制，委本縣令佐揭簿定差，替見(jiàn)雇役人。其衙前，先召募人投充長(zhǎng)名，召募不足，然後差鄉(xiāng)村人戶。每經(jīng)歷重難差遣，依舊以優(yōu)輕場(chǎng)務(wù)充酬獎(jiǎng)。所有見(jiàn)在免役錢(qián)，撥充州、縣常平本錢(qián)，以戶口為率，存三年之蓄，有餘則歸轉(zhuǎn)運(yùn)司。凡免役之法，縱富強(qiáng)應(yīng)役之人，征貧弱不役之力【二三】，利於富者不利於貧者。及今耳目相接，猶可復(fù)舊，若更年深，富者安之，民不可復(fù)差役矣。又乞罷將官曰：臣伏以州、縣者百姓之根本，長(zhǎng)吏者州、縣之根本，根本危，則枝葉何以得安，故自古以來(lái)，凡置州郡，必嚴(yán)其武備，設(shè)長(zhǎng)吏，必盛其侍衛(wèi)。非以重其權(quán)，驕其人也，乃所以安百姓，衛(wèi)朝廷也。秦懲周室?guī)秩踔欀?，既滅六?guó)，以為天下不復(fù)用兵，雖分三十六郡，置郡守，更以御史監(jiān)之。隳名城，銷(xiāo)兵器，束以苛法，舉動(dòng)施為，皆不得自專。是以陳勝、吳廣以匹夫奮臂大呼，郡縣莫能制，多殺長(zhǎng)吏以應(yīng)之。雖由其殘虐取亡，亦守令無(wú)權(quán)無(wú)兵之所致也。晉武帝平吳，亦以為天下既一，兵無(wú)所用，悉去州郡兵。陶璜、山濤皆言州郡武備不可廢，帝不聽(tīng)。及永寧以後，盜賊羣起，州郡無(wú)備，不能擒制，天下遂大亂。夫兵者，所以威不軌而昭文德，誰(shuí)能去兵？州縣無(wú)虞，則國(guó)家安矣；州、縣不守，則國(guó)家危矣。
臣竊見(jiàn)國(guó)朝以來(lái)，置總管、鈐轄、都監(jiān)押為將帥之官，凡州、縣有兵馬者，其長(zhǎng)吏未嘗不兼同管轄。蓋知州即一州之將，知縣即一縣之將故也。先帝欲征伐四夷，患諸州兵官不精勤訓(xùn)練，士卒懈弛，於是有建議者，請(qǐng)分河北、陝西、河?xùn)|、京東、京西等路諸軍若干人為一將，別置將官，使之專切訓(xùn)練。其逐州總管以下及知州、知縣皆不得關(guān)預(yù)【二四】。及有差使，量留羸弱下軍及剩員，以充本州官白直及諸般差使。其餘禁軍，皆制在將官，專事教閱。
臣愚以為職事修舉，在於擇人，不在設(shè)官，茍不得其人，雖將官亦何所為？況今之將官，即向之為總管等者也【二五】，豈為總管等則不能舉職，為將官乃能舉職乎？此徒變易其名，無(wú)益事實(shí)，非惟無(wú)益【二六】，兼復(fù)有害。凡設(shè)官分職，當(dāng)上下相維，如身之使臂，臂之使指，紀(jì)綱乃立。今為州、縣長(zhǎng)吏及總管等【二七】，而於所部士卒有不相統(tǒng)攝、不得差使，殆如路人者。至於倉(cāng)庫(kù)守宿，街市巡邏，亦皆乏人，雖於條許差將下兵士，而州、縣不得直差，須牒將官，將官往往占護(hù)，不肯差撥。萬(wàn)一有非常之變，州、縣長(zhǎng)吏何以號(hào)令其眾【二八】，制禦姦宄哉？
又頃歲以來(lái)，自轉(zhuǎn)運(yùn)使、知州以下白直及迎送之人，日朘月減，出入導(dǎo)從，本為蕭條【二九】，供承荷擔(dān)，有所不給，觀望削弱，無(wú)以威服吏民。臣略舉目睹一事，以證其餘，西京城郭周?chē)鷶?shù)十里，卑薄頹闕，犬豕可踰，又瀍、洛二水交貫其中，每夜諸門(mén)扃鐍雖嚴(yán)，而灘流之際，人皆可以平行往來(lái)。其屬水南北巡檢下所管兵士，除出軍外，餘數(shù)不多，通判以下諸官白直，來(lái)往防送，倉(cāng)庫(kù)守宿，街市巡邏，盡出其間。向者先帝違豫，敕西京留守親詣嵩山起建道場(chǎng)，其將下禁軍充白直者，於條皆不得出城經(jīng)宿，所留者剩員七八人而已。西京，天子別都也，其守禦不固如此；留守，前宰相重官也，其侍衛(wèi)單寡如此。況僻小州、縣，其守禦之備，侍衛(wèi)之眾，可知矣。萬(wàn)一有兇狡之賊，驅(qū)烏合之眾，突入城邑，或戕賊長(zhǎng)吏【三○】，以焚燒廬舍，殺掠吏民，將何以制之哉？此則天下太平之久【三一】，習(xí)俗淳厚，羣心安固，賊不測(cè)虛實(shí)，膽智怯弱，故未敢為之耳！豈可忽略，謂之必?zé)o而不為之備哉？
今獨(dú)緣邊州、軍城隍完固，士卒眾多，可以守禦。自餘腹內(nèi)州縣，既無(wú)深溝高城，又乏士卒，羣盜猝至，何以責(zé)其竭節(jié)守義，不棄城竄匿，或以酒食迎賊，以甲兵獻(xiàn)賊，斂民財(cái)以賂賊者乎？羣盜尚爾，況敵人傾國(guó)大舉，長(zhǎng)驅(qū)而來(lái)者哉？易曰：「君子安不忘危，存不忘亡，治不忘亂。」兵法曰：「不恃敵之不我犯，恃我之不可犯?！箛?guó)家豈可恃即日平寧，晏然高枕，不以為慮，謂其必不敢來(lái)乎？臣愚以為河北、陝西、河?xùn)|、京西等路腹內(nèi)州縣【三二】，宜以漸候豐年農(nóng)閒之際【三三】，委提點(diǎn)刑獄與本處長(zhǎng)吏相度，各修築所治之城。州城稍高，縣城次之【三四】，不必廣大。所以然者，高則難踰，小則易守故也。其緣邊屯駐兵士【三五】，遇春夏無(wú)事之際，委經(jīng)略安撫使與轉(zhuǎn)運(yùn)使，公共商議，量減放歸；住營(yíng)州軍，或於內(nèi)地就糧，勿聽(tīng)怯懦將帥多有虛占，以自守衛(wèi)。其腹內(nèi)州軍，量其大小緊慢，大藩常留千餘人，小州亦留數(shù)百人，不得差發(fā)往別州軍。見(jiàn)兵不足，即時(shí)招添。悉罷將官，其逐州、縣禁軍，並委長(zhǎng)吏與總管等同共提舉教閱【三六】，及諸處差使【三七】，其有不能精勤【三八】，致士卒懈弛者，委提點(diǎn)刑獄常切按察聞奏，嚴(yán)行責(zé)降。仍令逐州各選有勇力武藝之人充弓手，以守衛(wèi)城邑【三九】，討捕盜賊。其州、縣吏所給白直迎送之人，皆如嘉祐編敕以前之?dāng)?shù)。如此力可以守，然後遇寇盜之至，責(zé)其棄城等罪而誅之，彼亦甘心矣！（孫升君孚談圃云：溫公大更法令，傅欽之、蘇子瞻密言宜慮後患，溫公起立，拱手仰視，厲聲曰：「天若祚宋，必?zé)o此事。」二人語(yǔ)塞而去。方其病也，猶肩舁見(jiàn)呂申公，議改都省。臨終，牀簀蕭然，惟枕屏有役書(shū)一卷【四○】。按「天若祚宋，必?zé)o此事」，邵伯溫亦載此語(yǔ)，但不載語(yǔ)誰(shuí)。今附元祐元年九月一日溫公卒時(shí)，因光「以母改子」，并附注于此。）
是月，承事郎司馬康為祕(mì)書(shū)省正字，以康與修資治通鑑故也。（此據(jù)康所授正字告，舍人錢(qián)勰行詞曰：名臣之子，涵濡義訓(xùn)，紬書(shū)來(lái)上，豫有勤勩、擢陞書(shū)省，益思淬礪。范祖禹銘康墓云：以韓絳薦，擢正字，元年五月二日遷校書(shū)。）
朝奉郎、新知淄州趙子幾提舉崇福宮，言者論子幾風(fēng)疾昏耄，不可復(fù)授以郡故也。（密疏四月事。）
監(jiān)察御史安惇奏：「訪聞荊湖南、北兩路采買(mǎi)修京城木植，內(nèi)侍高品、甘承立於逐路製造上供生活，以和雇為名，強(qiáng)役工匠，非法殘害，死者甚眾。加以藉勢(shì)營(yíng)私，為害不一。方朝廷以忠厚之政，子養(yǎng)萬(wàn)民，而承立小臣，敢肆貪暴，公議不容。伏望聖慈委官審察，如有實(shí)，乞賜施行。」詔令荊湖北路轉(zhuǎn)運(yùn)司體量詣實(shí)聞奏。（密疏四月事，今附月末。六月二十四日，押承立赴湖北取勘。）
注 釋
【一】神宗原作「哲宗」。按本書(shū)義例，前帝崩逝，嗣帝即位尚未逾年改元，下卷卷首標(biāo)題均仍為前帝，見(jiàn)卷四二、卷九九、卷一九九。又按神宗逝於元豐八年三月戊戌，在卷三五三，其後哲宗嗣立，至卷三六四始記改元元祐，則自卷三五四至三六三共十卷，卷首標(biāo)題均應(yīng)為神宗。原刊卷三五四作神宗不誤，自本卷起則均作哲宗，顯與義例不合。且本書(shū)目錄，上述十卷，亦均作神宗?，F(xiàn)為全書(shū)前後統(tǒng)一，並與目錄相符，將「哲宗」改為「神宗」，以下卷三五六至卷三六三同改。
【二】民戶欠去年夏稅租「夏稅租」，閣本及治蹟統(tǒng)類卷一八宣仁垂簾聖政均作「夏秋稅」。
【三】即已得正官者「正」原作「止」，據(jù)閣本及宋會(huì)要職官七六之一八改。
【四】每敘轉(zhuǎn)官上引宋會(huì)要「轉(zhuǎn)」下有「一」字。
【五】如選人到銓日及年限同上書(shū)「及」下有「一」字。
【六】並與併敘同上書(shū)「敘」下有「外」字。
【七】於中夜之間「於」上原衍「惟」字，據(jù)閣本及溫國(guó)文正司馬公文集卷四六乞去新法之病民傷國(guó)者疏刪。
【八】訪以得失「以」，閣本作「求」。
【九】凡臣所欲言者「者」字原脫，據(jù)溫國(guó)文正司馬公文集卷四六乞去新法之病民傷國(guó)者疏及續(xù)通鑑卷七八補(bǔ)。
【一○】益饒之名也「益饒」，上引溫國(guó)文正司馬公文集作「饒益」。
【一一】斬右趾者棄市「者」字原脫，據(jù)閣本、漢書(shū)卷二三刑法志、上引溫國(guó)文正司馬公文集及續(xù)通鑑卷七八補(bǔ)。
【一二】夫天子之孝「天子」原作「天下」，據(jù)閣本及上引溫國(guó)文正司馬公文集改。
【一三】萬(wàn)一遇千里之蝗旱上引溫國(guó)文正司馬公文集「千」上有「數(shù)」字。
【一四】蠶食行伍「伍」原作「位」，據(jù)閣本、上引溫國(guó)文正司馬公文集及宋史卷一九二兵志改。
【一五】填然鼓之「填」原作「頓」，據(jù)上引溫國(guó)文正司馬公文集及宋史改。
【一六】但主城市以裏「城」，同上書(shū)均作「草」。
【一七】然則保甲戶馬復(fù)何所用哉上引溫國(guó)文正司馬公文集「戶馬」下有「保馬」二字。
【一八】每五十戶置弓手一人「十」原作「千」，據(jù)閣本及宋史卷一九二兵志改。
【一九】仍委本州及提點(diǎn)刑獄常切按察「切」字原脫，據(jù)上引溫國(guó)文正司馬公文集補(bǔ)。
【二○】又乞罷免役曰「曰」原作「田」，據(jù)閣本改。
【二一】乃請(qǐng)據(jù)家貲高下「請(qǐng)」原作「諸」，據(jù)閣本及溫國(guó)文正司馬公文集卷四七乞罷免役狀改。
【二二】要須貿(mào)易外求「貿(mào)」原作「質(zhì)」，據(jù)上引溫國(guó)文正司馬公文集及宋史卷七七食貨志改。
【二三】征貧弱不役之力「力」，上引溫國(guó)文正司馬公文集作「戶」。
【二四】其逐州總管以下及知州知縣皆不得關(guān)預(yù)「逐」上原衍「有」字，據(jù)閣本及上引溫國(guó)文正司馬公文集刪。
【二五】即向之為總管等者也「之」字原脫，據(jù)同上書(shū)補(bǔ)。
【二六】非惟無(wú)益「惟」原作「為」，據(jù)同上書(shū)改。
【二七】今為州縣長(zhǎng)吏及總管等「長(zhǎng)」原作「之」，據(jù)上引溫國(guó)文正司馬公文集改。
【二八】州縣長(zhǎng)吏何以號(hào)令其眾「長(zhǎng)」原作「將」，據(jù)閣本及上引溫國(guó)文正司馬公文集改。
【二九】本為蕭條「本」，上引溫國(guó)文正司馬公文集作「大」。
【三○】或戕賊長(zhǎng)吏上引溫國(guó)文正司馬公文集「戕」上有「刼質(zhì)」二字。
【三一】此則天下太平之久「則」，上引溫國(guó)文正司馬公文集作「特」。
【三二】河北陝西河?xùn)|京西等路腹內(nèi)州縣上引溫國(guó)文正司馬公文集「京西」上有「京東」二字。
【三三】宜以漸候豐年農(nóng)閒之際上引溫國(guó)文正司馬公文集「閒」作「安」。
【三四】縣城次之「城」原作「則」，據(jù)閣本及上引溫國(guó)文正司馬公文集改。
【三五】其緣邊屯駐兵士「兵士」原作「軍士」，據(jù)同上書(shū)改。
【三六】並委長(zhǎng)吏與總管等同共提舉教閱「委」原作「悉」，據(jù)上引溫國(guó)文正司馬公文集改。
【三七】及諸處差使「處」，上引溫國(guó)文正司馬公文集作「多」。
【三八】其有不能精勤「精勤」，上引溫國(guó)文正司馬公文集作「勤飭」。
【三九】以守衛(wèi)城邑「守」字原脫，據(jù)閣本及上引溫國(guó)文正司馬公文集補(bǔ)。
【四○】惟枕屏有役書(shū)一卷「屏」，孫公談圃作「間」。
四月丁亥，太皇太后曾祖贈(zèng)太師、開(kāi)府儀同三司、冀王瓊追封漢王，曾祖母贈(zèng)冀國(guó)太夫人李氏贈(zèng)漢國(guó)太夫人，贈(zèng)冀國(guó)太夫人李氏贈(zèng)雍國(guó)太夫人。祖贈(zèng)太師、開(kāi)府儀同三司、越王繼勳追封豫王，祖母贈(zèng)越國(guó)太夫人康氏贈(zèng)豫國(guó)太夫人，郭氏贈(zèng)吳國(guó)太夫人，王氏贈(zèng)冀國(guó)太夫人；父贈(zèng)太師、開(kāi)府儀同三司、魯王遵甫追封兗王，母贈(zèng)魯國(guó)太夫人曹氏贈(zèng)兗國(guó)太夫人?；侍笤婀噬袝?shū)左僕射、兼門(mén)下侍郎平章事、贈(zèng)太師、開(kāi)府儀同三司、兗國(guó)公敏中追封文安郡王，曾祖母贈(zèng)兗國(guó)太夫人梁氏贈(zèng)唐國(guó)太夫人，張氏贈(zèng)荊國(guó)太夫人，宋氏贈(zèng)楚國(guó)太夫人，王氏贈(zèng)越國(guó)太夫人；祖故任駕部員外郎、贈(zèng)太師、開(kāi)府儀同三司、衛(wèi)國(guó)公傅亮追封韓國(guó)公，祖母贈(zèng)魏國(guó)太夫人吳氏贈(zèng)韓國(guó)太夫人；父故任定國(guó)軍節(jié)度觀察留後、贈(zèng)太師、開(kāi)府儀同三司、河內(nèi)郡王經(jīng)追封益王，母贈(zèng)魯國(guó)太夫人李氏贈(zèng)秦國(guó)太夫人，張氏贈(zèng)吳國(guó)太夫人。
中書(shū)省言，登極赦書(shū)並今月八日朝旨，民戶欠去年夏稅租【二】，及元豐六年已前稅租積欠，并緣納錢(qián)物倚閣稅等，乞並特除放。從之。
詔：「諸民戶欠元豐七年已前常平、免役息錢(qián)，各特減放五分。買(mǎi)撲場(chǎng)務(wù)、佃賃田宅空地出限當(dāng)罰錢(qián)，調(diào)春夫河防、急夫開(kāi)修京城壕及興水利夫罰錢(qián)，役人誤給工食錢(qián)，亦並除放?！?br />
又詔：「遣鄜延路第一副將李浦，專捕陝西、京西路軍賊王沖。仍令選募膽勇兵員三五百人，每五十人，許不拘常制，抽差武勇使臣一名部押，不以遠(yuǎn)近襲逐。每三日一具捉殺次第，急傳以聞。其捕盜官及已差任青等，並聽(tīng)浦指揮，如有怯懦、逗留、畏避，仰浦選使臣代之，仍牒所屬劾奏，當(dāng)議重行處斷。李浦給中等支賜，并所差使臣，並給驛券遞馬。兵員給口券外，兵級(jí)人給錢(qián)一千，人員人給錢(qián)二千；日支食錢(qián)五十，人員以次增給之。其器甲，於所在選借?！梗率呷斋@沖。）
詔知邵州關(guān)〈木巳〉選一官，以〈木巳〉招納芙蓉、石驛、浮城、界溪等處人戶歸化及臨口等處築寨鋪有勞故也。又詔〈木巳〉所保明乞推恩人係優(yōu)等者，各與選一官，餘減年磨勘及支賜有差。
詔誠(chéng)州天村、大由所建寨堡，各以地名為額。從知誠(chéng)州周士隆之請(qǐng)也。
戊子，尚書(shū)省言：「諸處獲盜，有已經(jīng)殺人、強(qiáng)姦及元犯強(qiáng)盜貸命斷配之人，再犯捕獲，有司以事發(fā)涉疑，例用知人欲告或按問(wèn)自首減免法。且律文知人欲告及按問(wèn)欲舉自首之類，減等斷遣者，為其情非巨蠹，有改過(guò)自新之心，故行寬貸。今以上情理與餘犯不同，難以一例減等。欲乞請(qǐng)：強(qiáng)盜已殺人，并強(qiáng)姦或元犯強(qiáng)盜貸命，若持仗三人以上，知人欲告、按問(wèn)欲舉而自首，及因人首告應(yīng)減者，並不在減等之例?！箯闹?。（舊錄云：先是，熙寧初，王安石引知人欲告減等律無(wú)「巨蠹不減」之文，與司馬光爭(zhēng)議久之，其後卒從安石議，全貸者眾。至是，姦臣欺罔改焉。新錄辯曰：臣下各以所見(jiàn)為朝廷議法耳，非欺罔也?！赶仁俏鯇帯怪痢钙圬韪难伞刮迨謥K刪去。明年二月末范純?nèi)首啵?dāng)考。）
己丑，三省樞密院言：續(xù)討論垂簾故事儀注，應(yīng)合告謝臣僚，並垂簾曰引，依閤門(mén)見(jiàn)行儀令。從之。
雍王顥、曹王頵上表辭贊拜不名，五日一朝見(jiàn)於內(nèi)中，如見(jiàn)大長(zhǎng)公主之儀。詔不允。
庚寅，尚書(shū)省奏：「刑部言：『今年正月九日赦書(shū)，敘法未復(fù)舊官者，滿三期聽(tīng)一敘。即已得正官者【三】，每敘轉(zhuǎn)官【四】。如選人到銓日及年限【五】，即更與敘用。按選人常敘，如未復(fù)舊資，須一任，回到吏部日及年限，方許再敘。今非次赦恩，特理三期，欲不以到部為限，並與併敘【六】，內(nèi)見(jiàn)任人，據(jù)所敘官資與寄理，仍支所敘官俸?！弧箯闹?br />
供備庫(kù)副使兼閤門(mén)通事舍人文貽慶為奉議郎、都官員外郎。（貽慶，彥博第二子。）
司馬光上疏曰：
臣竊見(jiàn)先帝聰明睿智，勵(lì)精求治，思用賢輔，以致太平，委而任之，言行計(jì)從，人莫能間。雖周成王之任周公，齊桓公之任管仲，燕昭王之任樂(lè)毅，蜀先主之任諸葛亮，殆不能及。斯不世出之英主，曠千載而難逢者也。不幸所委之人，於人情物理多不通曉，不足以仰副聖志。又足己自是，謂古今之人皆莫己如，不知擇祖宗之令典，合天下之嘉謀，以啟迪清衷，佐佑鴻業(yè)，而多以己意輕改舊章，謂之新法。
其人意所欲為，人主不能奪，天下莫能移。與之同者援引登青雲(yún)，與之異者擯斥沈溝壑，專欲遂其很心，不顧國(guó)家大體。人之常情，誰(shuí)不愛(ài)富貴而畏刑禍，於是搢紳士大夫望風(fēng)承流，競(jìng)獻(xiàn)策畫(huà)，務(wù)為奇巧，捨是取非，興害除利。名為愛(ài)民，其實(shí)病民，名為益國(guó)，其實(shí)傷國(guó)。作青苗、免役、市易、賒貸等法，以聚斂相尚，以苛刻相驅(qū)，生此厲階，迄今為梗。
又有邊鄙之臣，行險(xiǎn)徼幸，大言面欺，輕動(dòng)干戈，妄擾蠻夷。夫兵者，國(guó)之大事，廢興存亡，於是乎在。而其人茍營(yíng)一身之官賞，不顧百姓之死亡、國(guó)家之利病，輕慮淺謀，發(fā)於造次。御軍無(wú)法，僅同兒戲；深入敵境，坐守孤城，糧運(yùn)既竭，狼狽奔潰。築塞極邊，功猶未畢，輕敵不備，闔城塗地。使兵夫數(shù)十萬(wàn)，暴骸於曠野；資仗巨億，棄損於異域。
又有生事之臣，欲乘時(shí)干進(jìn)，建議置保甲、戶馬、保馬，以資武備。變茶、鹽、鐵冶等法，增家業(yè)侵街商稅等錢(qián)，以供軍須。遂使九土之民，失業(yè)困窮，如在湯火。此皆羣臣躁於進(jìn)取，惑誤先帝，使利歸於身，怨歸於上，非先帝之本志也。
臣荷先帝大恩，常思報(bào)效，嚮在朝廷之時(shí)，屢言新法非便，觸忤權(quán)貴，冒犯眾怒，爭(zhēng)辯非一。先帝憐其孤忠，不以為罪，仍蒙寵擢，寘之樞廷。臣以所言未行，力辭不受。臣非惡富貴而好貧賤，正欲感寤先帝，知臣為國(guó)不為身，庶幾采納狂瞽，使百姓獲安，基扃永固而已。既又自乞?qū)]官，退伏閭里，雖身處于外，區(qū)區(qū)之心，晨夕寤寐，何嘗不在先帝之左右。所以不敢自赴闕廷如此之久者，亦猶辭樞廷之志也。
熙寧七年，歷時(shí)不雨，先帝遇災(zāi)而懼，深自刻責(zé)，誕布詔書(shū)，廣開(kāi)言路。臣當(dāng)是時(shí)，不勝踴躍，極有開(kāi)陳。而建議之臣，知所立之法不合眾心，天下之人必盡指其非，恐先帝覺(jué)寤，而己受誤國(guó)之罪，伏欺罔之刑，乃勸先帝繼下詔書(shū)，言新法已行，必不可動(dòng)。臣之所言，正為新法，若不可動(dòng)，臣尚何言？自是閉口，不敢復(fù)預(yù)朝廷論議十有一年矣。然每睹生民之愁怨，憂社稷之阽危，於中夜之間【七】，一念及此，未嘗不失聲拊心也。葵藿之志，猶望先帝一賜召對(duì)，訪以外事，得吐心極言，退就斧鉞，死無(wú)所憾。不意上天降禍，先帝升遐，臣之寸誠(chéng)，無(wú)由披露，鬱抑憤懣，自謂終天。及奔喪至京，乃蒙太皇太后陛下特降中使，訪以得失【八】，是臣積年之志一朝獲伸，感激悲涕，不知所從。
顧天下事務(wù)至多，臣思慮未熟，不敢輕有條對(duì)，但乞下詔，使吏民皆得實(shí)封上言，庶幾民間疾苦，無(wú)不聞達(dá)。既而聞?dòng)兄剂T修城役夫，撤詗邏之卒，止御前造作，京城之人，已自歡躍。及臣?xì)w西京之後，繼聞斥退近習(xí)之無(wú)狀者，戒飭有司奉法失當(dāng)、過(guò)為煩擾者，罷物貨等場(chǎng)及民所養(yǎng)戶馬，又寬保馬年限，四方之人，無(wú)不鼓舞！聖德傳布，一日千里，頌歎之聲，如出一口，溢于四表。乃知太皇太后陛下深居禁闥，皇帝陛下雖富於春秋，天下之事，靡不周知，民間眾情，久在聖度，四海羣生，可謂幸甚！凡臣所欲言者【九】，陛下略已行之，臣稽慢之罪，實(shí)負(fù)萬(wàn)死！
夫?yàn)檎陧樏裥?，茍民之所欲者與之，所惡者去之，如決水於高原之上，以注川谷，無(wú)不行者。茍或不然，如逆阪走丸，雖竭力以進(jìn)之，其復(fù)走而下可必也。今新法之弊，天下之人，無(wú)貴賤愚智皆知之，是以陛下微有所改，而遠(yuǎn)近皆相賀也。然尚有病民傷國(guó)，有害無(wú)益者，如保甲、免役錢(qián)、將官三事，皆當(dāng)今之急務(wù)，釐革所宜先者。臣今別具狀奏聞，伏願(yuàn)決自聖志，早賜施行。議者必曰：「孔子稱：『孟莊子之孝，其他可能也，其不改父之臣與父之政，是難能也?！挥衷唬骸喝隉o(wú)改於父之道，可謂孝矣?！弧贡酥^無(wú)害於民、無(wú)損於國(guó)者，不必以己意遽改之耳。必若病民傷國(guó)，豈可坐視而不改哉？易曰：「幹父之蠱，有子，考無(wú)咎。」象曰：「幹父之蠱，意承考也。」蠱者，事有蠱敝而治之也。幹父之蠱，跡似相違，意則在於承繼其業(yè)，成父之美也。又曰：「裕父之蠱，往見(jiàn)吝?！瓜笤唬骸冈８钢M，往未得也。」裕者，益饒之名也【一○】。若不忍違異，益父之過(guò)，往而不返，未為得宜也。昔漢文帝除肉刑，斬右趾者棄市【一一】，笞五百者多死；景帝元年即改之，笞者始得全。武帝作鹽鐵、榷酤、均輸?shù)确ǎ煜吕П?，盜賊羣起；昭帝用賢良文學(xué)之議而罷之，後世稱明。唐代宗縱宦官公求賂遺，置客省拘滯四方之人；德宗立未三月，悉禁止罷遣之，時(shí)人望致太平。德宗晚年有宮市，五坊小兒暴橫為民患，鹽鐵月進(jìn)羨餘；順宗即位，皆罷之，中外大悅。是皆改父之政而當(dāng)者，人誰(shuí)非之哉？況先帝之志本欲求治，而羣下干進(jìn)者，競(jìng)以私意紛更祖宗舊法，致天下籍籍如此，皆羣臣之罪，非先帝之過(guò)也。
為今之計(jì)，莫若擇新法之便民益國(guó)者存之，病民傷國(guó)者悉去之。使天下曉然知朝廷子愛(ài)黎庶之志，吏之苛刻者必變而為忠厚，民之離怨者必變而為親譽(yù)，德業(yè)光榮，福祚無(wú)窮，豈不盛哉？夫天子之孝【一二】，在於得萬(wàn)國(guó)之歡心以事其親，儻措置如此，歡心孰大焉？事親孰備焉？不然，今幅員之內(nèi)，所在嗷嗷，有倒垂之急，延頸傾耳，以俟改法，庶得蘇息。若朝廷不以為意，日復(fù)一日，萬(wàn)一遇千里之蝗旱【一三】，公私匱竭，無(wú)以相救，失業(yè)之民，蜂起為盜，安知無(wú)姦雄乘之而動(dòng)，則國(guó)家有累卵之危。申屠剛曰：「未至豫言，固常為虛，及其已至，又無(wú)所及?！钩?dāng)此之際，解兆民倒垂之急，救國(guó)家累卵之危，豈暇必俟三年然後改之哉！況今軍國(guó)之事，太皇太后陛下權(quán)同行處分，是乃母改子之政，非子改父之道也，何憚而不為哉？惟聖明裁察！
其乞罷保甲曰：
臣竊以兵出民間，雖云古法，然古者八百家纔出甲士三人、步卒七十二人，閑民甚多，三時(shí)務(wù)農(nóng)，一時(shí)講武，不妨稼穡。自上世相承，習(xí)以為常，民不驚擾。自兩司馬以上，皆選賢士大夫?yàn)橹?，無(wú)侵漁之患，故卒乘輯睦，動(dòng)則有功。今籍鄉(xiāng)村之民，二丁取一，以為保甲，皆授以弓弩，教之以戰(zhàn)陳，是農(nóng)民半為兵也。三四年來(lái)，又令河北、河?xùn)|、陝西置都教場(chǎng)，無(wú)問(wèn)四時(shí)，每五日一教。特置使者比監(jiān)司，專切提舉，州、縣不得關(guān)預(yù)。每一丁教閱，一丁供送，雖云五日，而保正長(zhǎng)以泥堋除草為名，日聚教場(chǎng)，得賂則縱之，不則留之，是三路耕耘收穫稼穡之業(yè)，幾盡廢也。
自唐開(kāi)元以來(lái)，民兵法壞，戍守戰(zhàn)攻，盡募長(zhǎng)征兵士，民間何嘗習(xí)兵？夫兵者兇器，聖人不得已而用之。國(guó)家承平百有餘年，四夷順?lè)靼字喜蛔R(shí)兵革，一旦畎畝之人，忽皆戎服執(zhí)兵，奔驅(qū)滿野，見(jiàn)者孰不驚駭？耆舊歎息，以為不祥。事既草創(chuàng)，調(diào)發(fā)無(wú)法，比戶騷擾，不遺一家。又巡檢、指使，按行鄉(xiāng)村，往來(lái)如織；保正、保長(zhǎng)，依倚弄權(quán)，坐索供給，多責(zé)賂遺，少不副意，妄加鞭撻，蠶食行伍【一四】，不知紀(jì)極。中下之民，罄家所有，侵肌削骨，無(wú)以供億，愁苦困弊，靡所投訴，流移四方，襁屬盈路。
又朝廷時(shí)遣使者徧行按閱，所至犒設(shè)賞賚，靡費(fèi)金帛，以巨萬(wàn)計(jì)。此皆鞭撻平民銖兩丈尺而斂之，一旦用之如糞土。而鄉(xiāng)村之民，但苦勞役，不感恩澤。臣不知設(shè)保甲於農(nóng)民之勞既如彼，國(guó)家之費(fèi)又如此，終將何所用哉？若使之捕盜賊、衛(wèi)鄉(xiāng)里，則何必如此之多？若使之戍邊境、征敵國(guó)，則彼國(guó)之民，以騎射為業(yè)，以攻戰(zhàn)為俗，自幼及長(zhǎng)，更無(wú)他務(wù)；中國(guó)之民，生長(zhǎng)太平，服田力穡，雖復(fù)授以兵械，教之擊刺，在教場(chǎng)之中，坐作進(jìn)退，有似嚴(yán)整，必若使之與敵人相遇，填然鼓之【一五】，鳴鏑始交，其奔北潰敗，可以前料，決無(wú)疑也。是猶驅(qū)羣羊而戰(zhàn)豺狼也。當(dāng)是時(shí)，豈不誤國(guó)事乎？又悉罷三路巡檢下兵士及諸縣弓手，皆易以保甲，令主簿兼縣尉，但主城市以裏【一六】；其鄉(xiāng)村盜賊，悉委巡檢，而巡檢兼掌巡按保甲教閱，朝夕奔走，猶恐不辦，何暇逐捕盜賊哉？
又保甲中往往有自為盜者，亦有乘保馬行劫者，然則設(shè)保甲、保馬本欲除盜，乃更資盜也。書(shū)曰：「民惟邦本，本固邦寧?！褂衷唬骸缚晌贩敲瘛！狗虼ê贼~(yú)逝，林燔鳥(niǎo)飛，民喪其生業(yè)，無(wú)以自存，赴訴不受，失其所依，安得不去而為盜哉？
自教閱保甲以來(lái)，河?xùn)|、陝西、京西盜賊已多，至敢白晝公行，入縣鎮(zhèn)，殺官吏。官軍追討，經(jīng)歷歲月，終不能制。況三路未至大饑，而盜賊已昌熾如此，萬(wàn)一遇數(shù)千里之蝗旱，而失業(yè)饑寒、武藝成就之人，所在蜂起以應(yīng)之，其為國(guó)家之患，可勝言哉！此非小事，不可以忽。夫奪其衣食，使無(wú)以為生，是驅(qū)民為盜也；使比屋習(xí)戰(zhàn)，勸以官賞，是教民為盜也；又撤去捕盜之人，是縱民為盜也。其謀國(guó)如此，果為利乎，害乎？
且嚮者干進(jìn)之士，說(shuō)先帝以征伐四夷、開(kāi)邊拓土之策，故立保甲、戶馬、保馬等法。近者登極赦書(shū)節(jié)文云：「應(yīng)緣邊州軍，仰逐處長(zhǎng)吏并巡檢、使臣、鈐轄、兵士及邊上人戶，不得侵?jǐn)_外界，務(wù)要靜守疆場(chǎng)，勿令騷擾。」此蓋聖意欲惠綏殊方，休息中國(guó)，華夷之人，孰不歸戴！然則保甲、戶馬復(fù)何所用哉【一七】？今雖罷戶馬，寬保馬，而保甲猶存者，蓋未有以其利害之詳奏聞?wù)咭病?br />
臣愚以為宜悉罷保甲使歸農(nóng)，召提舉官還朝，量逐縣戶口，每五十戶置弓手一人【一八】，略依緣邊弓箭手法，許蔭本戶田二頃，悉免其稅役。除出賊地分嚴(yán)加科罰及令出賞錢(qián)外，其賊發(fā)地分更不立三限科校，但令捕賊給賞。若獲賊數(shù)多及能獲強(qiáng)惡賊人者，各隨功大小遷補(bǔ)職級(jí)，或補(bǔ)班行，務(wù)在優(yōu)假弓手，使人勸募。然後募本縣鄉(xiāng)村戶有勇力武藝者投充，計(jì)即今保甲中有勇力武藝者，必多願(yuàn)應(yīng)募。若一人闕額，有二人以上爭(zhēng)投者，即委本縣令尉選武藝高強(qiáng)者充。或武藝衰退者，許他人指名與之比較，若武藝勝於舊者，即令充替，其被替者，更不得蔭田。如此，則不必教閱，武藝自然精熟。一縣之中，其壯勇者既為弓手，其羸弱者雖使為盜亦不能為患。仍委本州及提點(diǎn)刑獄常切按察【一九】，令佐有取捨不公者，嚴(yán)行典憲。若召募不足，即且於鄉(xiāng)村戶上，依舊條權(quán)差，候有投名者即令充替。其餘巡檢兵士、縣尉弓手、耆長(zhǎng)壯丁逐捕盜賊，並乞依祖宗舊法。
又乞罷免役曰【二○】：
臣竊以百姓出力以供在上之役，蓋自古及今，未之或改。熙寧中，執(zhí)政者以為百姓惟苦差役破產(chǎn)，不憚增稅，乃請(qǐng)據(jù)家貲高下【二一】，各令出錢(qián)雇人充役。按因差役破產(chǎn)者，惟鄉(xiāng)戶衙前有之，自餘散從、承符、弓手、手力、耆戶長(zhǎng)、壯丁，未聞破產(chǎn)者也。其鄉(xiāng)戶衙前所以破產(chǎn)者，蓋由山野愚戇之人，不能幹事，使之主管官物，或因水火損敗，或?yàn)樯舷虑制?，是致欠折，備償不足，有破產(chǎn)者。至於長(zhǎng)名衙前，久在公廷，勾當(dāng)精熟，每經(jīng)重難差遣，積累分?jǐn)?shù)，別得優(yōu)輕場(chǎng)務(wù)酬獎(jiǎng)，往往致富，何破產(chǎn)之有！
夫差役出於民，錢(qián)亦出於民，今使民出錢(qián)雇役，何異割鼻飼口？朝三暮四，於民何所利？又嚮者役人皆上等戶為之，其下等單丁、女戶及品官、僧道，本來(lái)無(wú)役，今更使之一槩輸錢(qián)，則是賦斂愈重，非所以寬之也。故自行免役法以來(lái)，富室差得自寬，而貧者困窮日甚，殆非所以抑兼并，哀惸獨(dú)，均賦役也。又監(jiān)司、守令之不仁者，於雇役人之外，多取羨餘，或一縣至數(shù)萬(wàn)貫，以冀恩賞，規(guī)進(jìn)取，不顧為民世世之患。又國(guó)家舊制所以必差青苗戶充役人者，為其有莊田、家屬，有罪難以逃亡，故頗自重惜。今雇浮浪之人充役，常日恣為不法，一旦事發(fā)，單身竄匿，何處州、縣不可投名？又農(nóng)家所有，不過(guò)穀帛與力，自古賦役，無(wú)出三者。自行新法以來(lái)，青苗、免役錢(qián)及賦斂，多責(zé)見(jiàn)錢(qián)。錢(qián)非私家所鑄，要須貿(mào)易外求【二二】，豐歲穀賤，已自傷農(nóng)，況迫於期限，不得半價(jià)，盡糶所收，未能充數(shù)，家之餱糧，不暇更留。若值兇年，則又無(wú)穀可糶，人人賣(mài)田，無(wú)所可售，遂至殺牛賣(mài)肉，伐桑鬻薪，來(lái)年生計(jì)，不敢復(fù)議，此農(nóng)民所以重困也。又錢(qián)者流通之物，故謂之泉布。比年以來(lái)，物價(jià)愈賤而閭閻益困，所以然者，錢(qián)皆聚於官中，民間乏錢(qián)，貨重物輕。借使有人鬻薪糴米，米價(jià)雖賤，薪價(jià)亦賤故也。
臣愚以為宜悉罷免役錢(qián)，其州、縣諸色役人，並依舊制，委本縣令佐揭簿定差，替見(jiàn)雇役人。其衙前，先召募人投充長(zhǎng)名，召募不足，然後差鄉(xiāng)村人戶。每經(jīng)歷重難差遣，依舊以優(yōu)輕場(chǎng)務(wù)充酬獎(jiǎng)。所有見(jiàn)在免役錢(qián)，撥充州、縣常平本錢(qián)，以戶口為率，存三年之蓄，有餘則歸轉(zhuǎn)運(yùn)司。凡免役之法，縱富強(qiáng)應(yīng)役之人，征貧弱不役之力【二三】，利於富者不利於貧者。及今耳目相接，猶可復(fù)舊，若更年深，富者安之，民不可復(fù)差役矣。又乞罷將官曰：臣伏以州、縣者百姓之根本，長(zhǎng)吏者州、縣之根本，根本危，則枝葉何以得安，故自古以來(lái)，凡置州郡，必嚴(yán)其武備，設(shè)長(zhǎng)吏，必盛其侍衛(wèi)。非以重其權(quán)，驕其人也，乃所以安百姓，衛(wèi)朝廷也。秦懲周室?guī)秩踔欀?，既滅六?guó)，以為天下不復(fù)用兵，雖分三十六郡，置郡守，更以御史監(jiān)之。隳名城，銷(xiāo)兵器，束以苛法，舉動(dòng)施為，皆不得自專。是以陳勝、吳廣以匹夫奮臂大呼，郡縣莫能制，多殺長(zhǎng)吏以應(yīng)之。雖由其殘虐取亡，亦守令無(wú)權(quán)無(wú)兵之所致也。晉武帝平吳，亦以為天下既一，兵無(wú)所用，悉去州郡兵。陶璜、山濤皆言州郡武備不可廢，帝不聽(tīng)。及永寧以後，盜賊羣起，州郡無(wú)備，不能擒制，天下遂大亂。夫兵者，所以威不軌而昭文德，誰(shuí)能去兵？州縣無(wú)虞，則國(guó)家安矣；州、縣不守，則國(guó)家危矣。
臣竊見(jiàn)國(guó)朝以來(lái)，置總管、鈐轄、都監(jiān)押為將帥之官，凡州、縣有兵馬者，其長(zhǎng)吏未嘗不兼同管轄。蓋知州即一州之將，知縣即一縣之將故也。先帝欲征伐四夷，患諸州兵官不精勤訓(xùn)練，士卒懈弛，於是有建議者，請(qǐng)分河北、陝西、河?xùn)|、京東、京西等路諸軍若干人為一將，別置將官，使之專切訓(xùn)練。其逐州總管以下及知州、知縣皆不得關(guān)預(yù)【二四】。及有差使，量留羸弱下軍及剩員，以充本州官白直及諸般差使。其餘禁軍，皆制在將官，專事教閱。
臣愚以為職事修舉，在於擇人，不在設(shè)官，茍不得其人，雖將官亦何所為？況今之將官，即向之為總管等者也【二五】，豈為總管等則不能舉職，為將官乃能舉職乎？此徒變易其名，無(wú)益事實(shí)，非惟無(wú)益【二六】，兼復(fù)有害。凡設(shè)官分職，當(dāng)上下相維，如身之使臂，臂之使指，紀(jì)綱乃立。今為州、縣長(zhǎng)吏及總管等【二七】，而於所部士卒有不相統(tǒng)攝、不得差使，殆如路人者。至於倉(cāng)庫(kù)守宿，街市巡邏，亦皆乏人，雖於條許差將下兵士，而州、縣不得直差，須牒將官，將官往往占護(hù)，不肯差撥。萬(wàn)一有非常之變，州、縣長(zhǎng)吏何以號(hào)令其眾【二八】，制禦姦宄哉？
又頃歲以來(lái)，自轉(zhuǎn)運(yùn)使、知州以下白直及迎送之人，日朘月減，出入導(dǎo)從，本為蕭條【二九】，供承荷擔(dān)，有所不給，觀望削弱，無(wú)以威服吏民。臣略舉目睹一事，以證其餘，西京城郭周?chē)鷶?shù)十里，卑薄頹闕，犬豕可踰，又瀍、洛二水交貫其中，每夜諸門(mén)扃鐍雖嚴(yán)，而灘流之際，人皆可以平行往來(lái)。其屬水南北巡檢下所管兵士，除出軍外，餘數(shù)不多，通判以下諸官白直，來(lái)往防送，倉(cāng)庫(kù)守宿，街市巡邏，盡出其間。向者先帝違豫，敕西京留守親詣嵩山起建道場(chǎng)，其將下禁軍充白直者，於條皆不得出城經(jīng)宿，所留者剩員七八人而已。西京，天子別都也，其守禦不固如此；留守，前宰相重官也，其侍衛(wèi)單寡如此。況僻小州、縣，其守禦之備，侍衛(wèi)之眾，可知矣。萬(wàn)一有兇狡之賊，驅(qū)烏合之眾，突入城邑，或戕賊長(zhǎng)吏【三○】，以焚燒廬舍，殺掠吏民，將何以制之哉？此則天下太平之久【三一】，習(xí)俗淳厚，羣心安固，賊不測(cè)虛實(shí)，膽智怯弱，故未敢為之耳！豈可忽略，謂之必?zé)o而不為之備哉？
今獨(dú)緣邊州、軍城隍完固，士卒眾多，可以守禦。自餘腹內(nèi)州縣，既無(wú)深溝高城，又乏士卒，羣盜猝至，何以責(zé)其竭節(jié)守義，不棄城竄匿，或以酒食迎賊，以甲兵獻(xiàn)賊，斂民財(cái)以賂賊者乎？羣盜尚爾，況敵人傾國(guó)大舉，長(zhǎng)驅(qū)而來(lái)者哉？易曰：「君子安不忘危，存不忘亡，治不忘亂。」兵法曰：「不恃敵之不我犯，恃我之不可犯?！箛?guó)家豈可恃即日平寧，晏然高枕，不以為慮，謂其必不敢來(lái)乎？臣愚以為河北、陝西、河?xùn)|、京西等路腹內(nèi)州縣【三二】，宜以漸候豐年農(nóng)閒之際【三三】，委提點(diǎn)刑獄與本處長(zhǎng)吏相度，各修築所治之城。州城稍高，縣城次之【三四】，不必廣大。所以然者，高則難踰，小則易守故也。其緣邊屯駐兵士【三五】，遇春夏無(wú)事之際，委經(jīng)略安撫使與轉(zhuǎn)運(yùn)使，公共商議，量減放歸；住營(yíng)州軍，或於內(nèi)地就糧，勿聽(tīng)怯懦將帥多有虛占，以自守衛(wèi)。其腹內(nèi)州軍，量其大小緊慢，大藩常留千餘人，小州亦留數(shù)百人，不得差發(fā)往別州軍。見(jiàn)兵不足，即時(shí)招添。悉罷將官，其逐州、縣禁軍，並委長(zhǎng)吏與總管等同共提舉教閱【三六】，及諸處差使【三七】，其有不能精勤【三八】，致士卒懈弛者，委提點(diǎn)刑獄常切按察聞奏，嚴(yán)行責(zé)降。仍令逐州各選有勇力武藝之人充弓手，以守衛(wèi)城邑【三九】，討捕盜賊。其州、縣吏所給白直迎送之人，皆如嘉祐編敕以前之?dāng)?shù)。如此力可以守，然後遇寇盜之至，責(zé)其棄城等罪而誅之，彼亦甘心矣！（孫升君孚談圃云：溫公大更法令，傅欽之、蘇子瞻密言宜慮後患，溫公起立，拱手仰視，厲聲曰：「天若祚宋，必?zé)o此事。」二人語(yǔ)塞而去。方其病也，猶肩舁見(jiàn)呂申公，議改都省。臨終，牀簀蕭然，惟枕屏有役書(shū)一卷【四○】。按「天若祚宋，必?zé)o此事」，邵伯溫亦載此語(yǔ)，但不載語(yǔ)誰(shuí)。今附元祐元年九月一日溫公卒時(shí)，因光「以母改子」，并附注于此。）
是月，承事郎司馬康為祕(mì)書(shū)省正字，以康與修資治通鑑故也。（此據(jù)康所授正字告，舍人錢(qián)勰行詞曰：名臣之子，涵濡義訓(xùn)，紬書(shū)來(lái)上，豫有勤勩、擢陞書(shū)省，益思淬礪。范祖禹銘康墓云：以韓絳薦，擢正字，元年五月二日遷校書(shū)。）
朝奉郎、新知淄州趙子幾提舉崇福宮，言者論子幾風(fēng)疾昏耄，不可復(fù)授以郡故也。（密疏四月事。）
監(jiān)察御史安惇奏：「訪聞荊湖南、北兩路采買(mǎi)修京城木植，內(nèi)侍高品、甘承立於逐路製造上供生活，以和雇為名，強(qiáng)役工匠，非法殘害，死者甚眾。加以藉勢(shì)營(yíng)私，為害不一。方朝廷以忠厚之政，子養(yǎng)萬(wàn)民，而承立小臣，敢肆貪暴，公議不容。伏望聖慈委官審察，如有實(shí)，乞賜施行。」詔令荊湖北路轉(zhuǎn)運(yùn)司體量詣實(shí)聞奏。（密疏四月事，今附月末。六月二十四日，押承立赴湖北取勘。）
注 釋
【一】神宗原作「哲宗」。按本書(shū)義例，前帝崩逝，嗣帝即位尚未逾年改元，下卷卷首標(biāo)題均仍為前帝，見(jiàn)卷四二、卷九九、卷一九九。又按神宗逝於元豐八年三月戊戌，在卷三五三，其後哲宗嗣立，至卷三六四始記改元元祐，則自卷三五四至三六三共十卷，卷首標(biāo)題均應(yīng)為神宗。原刊卷三五四作神宗不誤，自本卷起則均作哲宗，顯與義例不合。且本書(shū)目錄，上述十卷，亦均作神宗?，F(xiàn)為全書(shū)前後統(tǒng)一，並與目錄相符，將「哲宗」改為「神宗」，以下卷三五六至卷三六三同改。
【二】民戶欠去年夏稅租「夏稅租」，閣本及治蹟統(tǒng)類卷一八宣仁垂簾聖政均作「夏秋稅」。
【三】即已得正官者「正」原作「止」，據(jù)閣本及宋會(huì)要職官七六之一八改。
【四】每敘轉(zhuǎn)官上引宋會(huì)要「轉(zhuǎn)」下有「一」字。
【五】如選人到銓日及年限同上書(shū)「及」下有「一」字。
【六】並與併敘同上書(shū)「敘」下有「外」字。
【七】於中夜之間「於」上原衍「惟」字，據(jù)閣本及溫國(guó)文正司馬公文集卷四六乞去新法之病民傷國(guó)者疏刪。
【八】訪以得失「以」，閣本作「求」。
【九】凡臣所欲言者「者」字原脫，據(jù)溫國(guó)文正司馬公文集卷四六乞去新法之病民傷國(guó)者疏及續(xù)通鑑卷七八補(bǔ)。
【一○】益饒之名也「益饒」，上引溫國(guó)文正司馬公文集作「饒益」。
【一一】斬右趾者棄市「者」字原脫，據(jù)閣本、漢書(shū)卷二三刑法志、上引溫國(guó)文正司馬公文集及續(xù)通鑑卷七八補(bǔ)。
【一二】夫天子之孝「天子」原作「天下」，據(jù)閣本及上引溫國(guó)文正司馬公文集改。
【一三】萬(wàn)一遇千里之蝗旱上引溫國(guó)文正司馬公文集「千」上有「數(shù)」字。
【一四】蠶食行伍「伍」原作「位」，據(jù)閣本、上引溫國(guó)文正司馬公文集及宋史卷一九二兵志改。
【一五】填然鼓之「填」原作「頓」，據(jù)上引溫國(guó)文正司馬公文集及宋史改。
【一六】但主城市以裏「城」，同上書(shū)均作「草」。
【一七】然則保甲戶馬復(fù)何所用哉上引溫國(guó)文正司馬公文集「戶馬」下有「保馬」二字。
【一八】每五十戶置弓手一人「十」原作「千」，據(jù)閣本及宋史卷一九二兵志改。
【一九】仍委本州及提點(diǎn)刑獄常切按察「切」字原脫，據(jù)上引溫國(guó)文正司馬公文集補(bǔ)。
【二○】又乞罷免役曰「曰」原作「田」，據(jù)閣本改。
【二一】乃請(qǐng)據(jù)家貲高下「請(qǐng)」原作「諸」，據(jù)閣本及溫國(guó)文正司馬公文集卷四七乞罷免役狀改。
【二二】要須貿(mào)易外求「貿(mào)」原作「質(zhì)」，據(jù)上引溫國(guó)文正司馬公文集及宋史卷七七食貨志改。
【二三】征貧弱不役之力「力」，上引溫國(guó)文正司馬公文集作「戶」。
【二四】其逐州總管以下及知州知縣皆不得關(guān)預(yù)「逐」上原衍「有」字，據(jù)閣本及上引溫國(guó)文正司馬公文集刪。
【二五】即向之為總管等者也「之」字原脫，據(jù)同上書(shū)補(bǔ)。
【二六】非惟無(wú)益「惟」原作「為」，據(jù)同上書(shū)改。
【二七】今為州縣長(zhǎng)吏及總管等「長(zhǎng)」原作「之」，據(jù)上引溫國(guó)文正司馬公文集改。
【二八】州縣長(zhǎng)吏何以號(hào)令其眾「長(zhǎng)」原作「將」，據(jù)閣本及上引溫國(guó)文正司馬公文集改。
【二九】本為蕭條「本」，上引溫國(guó)文正司馬公文集作「大」。
【三○】或戕賊長(zhǎng)吏上引溫國(guó)文正司馬公文集「戕」上有「刼質(zhì)」二字。
【三一】此則天下太平之久「則」，上引溫國(guó)文正司馬公文集作「特」。
【三二】河北陝西河?xùn)|京西等路腹內(nèi)州縣上引溫國(guó)文正司馬公文集「京西」上有「京東」二字。
【三三】宜以漸候豐年農(nóng)閒之際上引溫國(guó)文正司馬公文集「閒」作「安」。
【三四】縣城次之「城」原作「則」，據(jù)閣本及上引溫國(guó)文正司馬公文集改。
【三五】其緣邊屯駐兵士「兵士」原作「軍士」，據(jù)同上書(shū)改。
【三六】並委長(zhǎng)吏與總管等同共提舉教閱「委」原作「悉」，據(jù)上引溫國(guó)文正司馬公文集改。
【三七】及諸處差使「處」，上引溫國(guó)文正司馬公文集作「多」。
【三八】其有不能精勤「精勤」，上引溫國(guó)文正司馬公文集作「勤飭」。
【三九】以守衛(wèi)城邑「守」字原脫，據(jù)閣本及上引溫國(guó)文正司馬公文集補(bǔ)。
【四○】惟枕屏有役書(shū)一卷「屏」，孫公談圃作「間」。
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