起神宗元豐五年五月盡其月
五月辛巳朔，御文德殿視朝，新除職事官未正謝者，許立班。
詔尚書(shū)省左右僕射、丞合治省事。初議左右分治，及進(jìn)呈，始命合治。（舊紀(jì)書(shū)詔僕射、丞治事，則不分左右。）
又詔：「自今宰臣上馬，樞密院次之，諸司又次之。左右丞上下馬處，並同兩省侍郎。大理寺、國(guó)子監(jiān)官，差承務(wù)郎以上，如無(wú)，即差選人充。正官立行、守、試請(qǐng)受法，惟外任用前資?！?br />
是日，中書(shū)省奏事，上曰：「自官制之行，嘗訓(xùn)敕近臣當(dāng)至誠(chéng)惻怛，輔成治道，無(wú)或徇私毀上附下。君陳曰：『嘉謀嘉猷，惟我后之德?！还胖t者發(fā)明其君之德，蓋以躬率羣臣，正君臣之分，如其自美，則是倡亂也。郭子儀再造唐室，貴盛莫比，代宗用楊綰為相，止清德而已，子儀為之減音樂(lè)五之四，非畏綰也，欲成代宗之美，以率羣臣。由此黎幹亦減騶馭，崔寬亦毀池觀，可謂得大臣之體也?！?br />
詔：「內(nèi)外闕額禁軍例物，元減半或全不支處，並依式全支；已全支處，權(quán)增千錢，以封樁禁軍闕額錢給【一】?！?br />
詔苗授、趙濟(jì)：「本路財(cái)糧極為艱急，所修堡障處多占防拓軍馬，近塞又無(wú)警急，既不能時(shí)省費(fèi)，以待不虞，及於農(nóng)事方作，調(diào)發(fā)力田之民，甚非得計(jì)。不可不惻怛體度邊費(fèi)，上為朝廷愛(ài)惜財(cái)用?！?br />
吏部尚書(shū)李清臣言：「久當(dāng)史職，國(guó)史今已成書(shū)，寫(xiě)錄進(jìn)冊(cè)將畢，止是點(diǎn)對(duì)裝標(biāo)，功亦不多。緣臣等近各有職局，欲乞自五月一日廢罷修國(guó)史院官吏，量留楷書(shū)等，候進(jìn)冊(cè)了放歸本處外，臣勘會(huì)中書(shū)舍人趙彥若職事頗簡(jiǎn)，元係編修官，可以不妨本職，催促點(diǎn)檢進(jìn)卷。如有點(diǎn)對(duì)出事節(jié)，合令元分修官改正，即乞令計(jì)會(huì)修立?！箯闹?br />
壬午，詔：「先王以道在天下，列而為事，陳而為法，人各有分然後安，官各有守然後治。三代以降，累世相仍，寖迷大原，遂亂名實(shí)，餘弊斯積，其流及今。朕閔古弗還，因時(shí)改造，是正百職，建復(fù)六聯(lián)，先後重輕，粗獲條次，小大貴賤，迭相維持，差擇羣材，分委成憲，佇觀來(lái)效，共致丕平，敢有弗欽，將底厥罪。新除省、臺(tái)、寺、諫、監(jiān)官，詳定官制所已著所掌職事，如被選之人不徇循守法，敢有僭紊，其申諭中外：違是令者，執(zhí)政官委御史臺(tái)彈奏，尚書(shū)以下聽(tīng)長(zhǎng)官糾劾以聞?！梗嬙⑽牟s錄云：此詔自內(nèi)出，非學(xué)士之辭也。當(dāng)考。兩紀(jì)並載此詔，但各有刪潤(rùn)，今具載之。政和二年十月十七日，揭牓六曹、寺、監(jiān)長(zhǎng)官?gòu)d。）
手詔：「詳定官制除日，有應(yīng)報(bào)所置官司事件不少，其李清臣以下應(yīng)新除職事官之人，並令依舊?！?br />
又詔：「今後四方實(shí)封奏，除內(nèi)降指定付三省、樞密院及中書(shū)、門(mén)下、尚書(shū)省外，餘並降付中書(shū)省，可從本省分送所屬曹、省?！?br />
癸未，詔尚書(shū)省得旨合下去處並用劄子。
通直郎、中書(shū)舍人陛佃兼侍讀，奉議郎、起居舍人蔡卞兼崇政殿說(shuō)書(shū)。（放翁家世舊聞：楚公為太學(xué)直講累年，既去而太學(xué)獄起，學(xué)官多坐廢。元豐中，侍經(jīng)筵，神宗從容曰：「卿在太學(xué)久，經(jīng)行為士人所服。卿去後，學(xué)官乃狼藉如此！」公曰：「學(xué)官與諸生乃師弟子，今坐以受所監(jiān)臨贓，四方實(shí)不以為允。龔原、王沈之等皆知名上，以受鄉(xiāng)人紙百番、筆十管斥廢，可惜，願(yuàn)陛下終哀憐之。且臣為直講時(shí)，有親故來(lái)，亦不免與通問(wèn)。使未去職，亦豈能獨(dú)免？昔蘇舜欽監(jiān)進(jìn)奏院，以賣故紙錢置酒召客，坐自盜贓除名。當(dāng)時(shí)言者固以為真犯贓矣，今孰不稱其屈？臣恐後人視原、沈之等，亦如今之視舜欽也?！闺m不見(jiàn)聽(tīng)，然上由是益知公長(zhǎng)者。蒲中行為太學(xué)官，獄成，獨(dú)以不經(jīng)吏議被賞。楚公歎曰：「此賞豈可受也？」由是薄中行為人。）
手詔：「朝廷議更官制，本欲覈正吏治，非徒膠古希奇而已。比命官置司，修講逾年，迨今頒行，尚爽條理，若爾者分撥事類，仍前糾紛，不免啟侮四方，貽譏來(lái)世。事繫國(guó)體，二三執(zhí)政可不究心？其詳定官恐須益得深曉文法之人，御史中丞徐禧可同詳定官制，如頃所諭體統(tǒng)，令以此意著為式令?！股w上嘗論蘇綽建復(fù)官制，上自朝廷，下至州縣，悉分為六曹，財(cái)賦如一，今先自京師，候推行有序，即監(jiān)司、州、縣皆可施行矣。（墨本與朱本並同。）
詔：「如聞官制新行，諸司不知所屬，可一切申尚書(shū)省。其舊官司如殿中省、翰林院之類，有現(xiàn)任官者，令依舊治事，候新官上即對(duì)罷。其妄稱疑廢，託故避事，以擅去官守律論?！?br />
是日，中書(shū)奏陝西邊事未息，欲廣調(diào)軍須。上曰：「秦居關(guān)中，止以一方事力，尚能并一九州。今天下之大十倍於秦，遠(yuǎn)取東南財(cái)賦以贍關(guān)中，更得名將練兵，則何為而不可？顧未有其人爾?！?br />
甲申，詔：「訴訟不得理，應(yīng)赴省訴者，先詣本曹，在京者，先所屬寺、監(jiān)，次尚書(shū)省本曹，次御史臺(tái)，次尚書(shū)都省，次登聞鼓院。六曹諸司、寺、監(jiān)行遣不當(dāng)，並詣尚書(shū)省?！?br />
詔：「遼使人不可禮同諸蕃，付主客掌之非是，可還隸樞密院。」
詔：「環(huán)慶路經(jīng)略司欲建環(huán)州百魚(yú)平、白草原、木瓜平堡寨及廢肅遠(yuǎn)寨，計(jì)費(fèi)十千萬(wàn)，津置又當(dāng)不貲。今邊城財(cái)力艱急，物價(jià)翔貴，如可以開(kāi)疆制敵，固當(dāng)不愛(ài)今費(fèi)，以除後憂；今所建堡寨乃在邊壕以裏，財(cái)力餘時(shí)，尚不足為，況邊事未息，豈可坐開(kāi)自屈之計(jì)？其罷之?！?br />
詔：「引戰(zhàn)環(huán)州弓箭手都指揮使王隱舊病右目，因奪隘力戰(zhàn)，箭中左目，與三班借職俸祿，終其身，并與引戰(zhàn)支賜，仍許子孫承襲。」
上批：「知樞密院孫固以私喪合給式假，未有所給日限、官司處分，可從中書(shū)省依舊力施行。今後執(zhí)政官給假準(zhǔn)此?！?br />
乙酉，范純粹奏：
臣伏見(jiàn)朝廷聚兵一道，以事西討，將修築堡寨，趲積芻糧，為進(jìn)攻必取之計(jì)。臣以非才，職專餽餉，雖前後累與同職官條具事?tīng)?，仰煩聖聽(tīng)，然其所論皆區(qū)區(qū)餽運(yùn)職事之所當(dāng)言者，至於攻討得失之勢(shì)，城堡利害之實(shí)【二】，師期之緩急，民情之休戚，所以繫朝廷天下之體者，則非臣之職，而前此未之言也。臣愚以謂畎畝不忘君者，蓋臣子之常守，況臣世荷國(guó)恩，久叨器使，今事有所睹而心有所懷，詎當(dāng)以非職為嫌，而隱默自欺？此臣所以自信不疑而欲言者也。
臣竊聞去年邊事之初，議者謂夏人惛亂，囚辱其長(zhǎng)，眾怨親叛，席卷可平。朝廷大治兵師，諸道並進(jìn)，所向力戰(zhàn)，而賊巢不拔，則是與夫議者之言有間矣。今朝廷會(huì)兵涇原，欲為且城且戰(zhàn)之計(jì)。臣以謂精騎二十萬(wàn)，聚於一方，聲勢(shì)重大，彼必清野，以避我鋒，決於他路犯邊，以為牽制。萬(wàn)一乘虛入寇，則事有可憂。兼涇原進(jìn)築之眾，所食糧米日將萬(wàn)斛，所築城堡不過(guò)一二。而地里漸遠(yuǎn)，餽運(yùn)無(wú)可繼之策；時(shí)日漸久，丁夫有奔潰之虞。於此之時(shí)，勢(shì)必中罷，豈不負(fù)陛下興舉之意，而繫敵人觀望乎？矧所成堡障，深在賊疆，存守久長(zhǎng)，豈敢自保？此又不可不慮者也！朝廷休養(yǎng)民力，充實(shí)府庫(kù)久矣，去歲兵師一出，而公私困弊，若此其甚。今者再議大舉，人氣事力大非去歲之比。若今歲事功不就，即來(lái)歲又將如何？國(guó)才民力將何以繼？此臣所謂攻守得失之勢(shì)，城壁利害之實(shí)者也。
臣準(zhǔn)制置司牒，坐到發(fā)諸路兵馬之期皆在六月，竊計(jì)出兵之日，決是初秋。去歲涇原、環(huán)慶兩路各以九月出兵，比至中冬，漸以還塞，然猶士卒疾凍，十亡四五。今七月行師，方是苦暑，以二十萬(wàn)之眾，冒犯炎日，或被堅(jiān)禦寇，或負(fù)重力役，渴飲難周，瘧疾多有，復(fù)當(dāng)大雨時(shí)行之月，豈無(wú)霖潦之虞？臣恐疾病傷殘，有甚前日，內(nèi)外重兵，上繫國(guó)體，此臣所謂師期之緩急者也。
臣竊見(jiàn)去年調(diào)夫出界，其近上等第人戶有至獨(dú)出數(shù)十夫之家，其貧下戶人亦須數(shù)戶共出一夫，雇直至及百貫。又諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司接續(xù)調(diào)發(fā)，至於再三，其間凍餒艱苦，遇賊被害，死亡凋弊，久未可完，今茲再籍，百姓已諳事勢(shì)，人心駭畏，頗有逃散。麰麥在隴，秋禾將耘，妨奪農(nóng)時(shí)，適於此日。緣軍大計(jì)，動(dòng)須人力，臣等蒙朝廷誡以軍法，責(zé)令趨辦，若人戶大段流移，關(guān)內(nèi)騷動(dòng)，根本之地，事有可憂。異日言者必以臣等為歸咎之地，一身之責(zé)無(wú)足自愛(ài)，其如國(guó)事何？此臣所謂民情之休戚者也。
臣竊謂朝廷舉動(dòng)，計(jì)當(dāng)萬(wàn)全，而不當(dāng)幸一時(shí)之無(wú)事，發(fā)而無(wú)成，前車可鑒。臣竊與老於川事之人曲折講議，事可寒心，而中外之臣妄意朝廷【三】，謀身畏禍，無(wú)有為陛下言者。臣獨(dú)何人，特以忠義所激，不復(fù)以職事為嫌，寧受盡言之罪於今日，而不忍被不言之罪於他時(shí)，故敢以所得眾人之論，昧死以聞，伏惟聖慈優(yōu)容采擇，天下幸甚！貼黃：「臣非不知危言橫議，自速罪悔，竊以謂今日盡言，蓋無(wú)負(fù)於陛下，雖即鼎鑊，何以愧心。若雷同眾人，公肆欺罔，茍幸目前之無(wú)事，使昭昭公議壅不上聞，貽朝廷他日無(wú)窮之患，非臣所知也。今日之論，誠(chéng)若迂誕，陛下異日當(dāng)以為忠言?！梗兇馊ツ晔仑?zé)官，已具注是月十一日，今年四月末，又與李察同論事。此獨(dú)奏並據(jù)純粹集。）
丙戌，降授承務(wù)郎、新差監(jiān)邕州受納鹽米倉(cāng)張舜民言：「昨從高遵裕管勾環(huán)慶路機(jī)宜文字，隨軍出界，與遵裕始因商議裁減供給不合，自爾事無(wú)大小，未嘗采納。竊惟朝廷委任，本在帥臣，幕府地卑，止於裨贊。進(jìn)則不聽(tīng)一言，退則首當(dāng)重責(zé)，微忠泯黜，俯仰無(wú)從。臣今掇拾追記近日軍中嘗陳述裨贊事，條件上聞，伏望追察?！股吓骸杆陀钗牟g究實(shí)以聞。舜民令開(kāi)封府選人伴送至鄜州供答?！梗ㄖ毂疽剖露铡Ａ乱蝗赵t可參考。舜民初責(zé)邕州，當(dāng)考月日。）
詔：「兩省、樞密院時(shí)政記，侍郎、同知樞密院事修，尚書(shū)省左右丞遞修。三省同得旨及宣諭事，門(mén)下侍郎修，宣諭仍於當(dāng)日記錄?！?br />
鄜延路總管曲珍及走馬承受楊元孫言：「四月己卯，官軍出界，至婁相直背罔川劄寨，全軍夜驚，已即時(shí)撫定?！故衷t：「本路諸軍自用兵以來(lái)，未嘗因出界寨中夜呼，深慮人情或有憚勞不欲行者，可急體量人情慘舒欣怠，依詳去年用兵之始朝命，處分士卒止合效力，勿使費(fèi)財(cái)。每遇舉動(dòng)，當(dāng)令薄有霑潤(rùn)，勿玩習(xí)以為細(xì)事，有傷軍中樂(lè)於公戰(zhàn)之心，或致譸張，朝廷至?xí)r必有深責(zé)?！?br />
又詔沈括：「體卹士眾，須令心自?shī)^勵(lì)，樂(lè)於戰(zhàn)鬥。若未便人情，且須安養(yǎng)鼓勵(lì)，或作番休出入，毋得頻有驅(qū)牽，別致生事。其修葭蘆寨軍馬，更加應(yīng)接照管?！?br />
丁亥，詔應(yīng)定衝替官事理輕重，並歸尚書(shū)省。
林廣上言討蕩蠻賊軍員等部領(lǐng)獲首級(jí)，并權(quán)隊(duì)將獲首級(jí)人功狀。詔：「成隊(duì)二十分與轉(zhuǎn)六資，內(nèi)一資絹十五匹；其餘分釐，並依部隊(duì)將例。不成隊(duì)人，依陝西格推賞?！?br />
給事中舒亶言：「舊制，應(yīng)差除及更改事件到封駮司，限當(dāng)日抄錄關(guān)報(bào)御史臺(tái)、諫院。新制，撥封駮司歸門(mén)下省為封駮房。如合依舊關(guān)報(bào)御史臺(tái)、諫院，不知以何官司為名，恐內(nèi)省無(wú)關(guān)報(bào)外司之理?！乖t更不關(guān)報(bào)。
戊子，詔開(kāi)封府界保甲，三丁內(nèi)一丁充太常樂(lè)工者，免餘二丁。
又詔：河?xùn)|轉(zhuǎn)運(yùn)司昨所借功賞絹一萬(wàn)匹招納蕃部【四】，特蠲之。
己丑，承議郎、試御史中丞徐禧試給事中。先是，龍圖閣待制鄧綰知永興軍，禧言：「永興故為浩穰，其民鬥暴，加以兵政所寄，千里折衝。於今人才闒茸偷惰無(wú)居綰右者，伏乞移綰內(nèi)郡，別選才望之臣。」詔知青州、龍圖閣直學(xué)士劉庠與綰對(duì)易。上謂執(zhí)政曰：「徐禧舉孔武仲、邢恕為御史，如何？」王安禮曰：「武仲與恕志趣豈可為御史？」張璪曰：「此兩人皆異論者?！股显唬骸感祆撌?，其意漸可見(jiàn)，大率懷呂惠卿之恩，尤欲進(jìn)異論之人。蓋惠卿已叛去王安石，故多結(jié)附往時(shí)異論之人，欲以為黨。唐坰乃上書(shū)薦惠卿天下奇才，蓋坰適過(guò)揚(yáng)【五】，見(jiàn)惠卿，其事可知。禧自為中丞，昨日方請(qǐng)對(duì)，情狀已露。」王珪曰：「賴陛下早辨?！股显唬骸嘎乃獔?jiān)冰至，由辨之不早，辨也豈宜更在此位？」張璪曰：「今日即欲別除一官?！拱捕Y曰：「禧號(hào)能治邊，或授以帥為宜?！股显唬骸鸽m稍加進(jìn)寵，與外任無(wú)害?！拱捕Y曰：「事君者不可以貳，茍貳焉，無(wú)所不至。禧尚是知縣資序，陛下拔擢過(guò)分，宜何以為報(bào)，而懷姦若此。」上曰：「禧何曾有資序，自布衣即擢至此。禧事惠卿如父，如禧今日殺身可也，豈知論報(bào)？」安禮曰：「禧論鄧綰非才，不當(dāng)除知永興軍?！股显唬骸复艘嘤没萸渲庖??！构孰m改綰青州，亦罷禧中丞，仍詔中書(shū)省，命詞止云「門(mén)下省關(guān)掌出納命令之重，故選才換授」，勿言禧不當(dāng)處言職也。（命詞據(jù)御集。）
詔新除左右僕射，用壬辰日赴尚書(shū)省行禮上儀。
王珪言：「故事，中書(shū)進(jìn)熟、進(jìn)草，惟執(zhí)政書(shū)押。今官制，門(mén)下省給事中獨(dú)許書(shū)畫(huà)黃，而不得書(shū)草【六】。舒亶疑之，因以為請(qǐng)。」上曰：「造令、行令，職分宜別。給事中不當(dāng)書(shū)草，著為令?！?br />
三省言，九寺、三監(jiān)分隸六曹，欲申明行下。上曰：「不可。一寺、一監(jiān)職事故分屬諸曹，豈可專有所隸？宜曰『九寺、三監(jiān)於六曹隨事統(tǒng)屬』，著為令?！?br />
詔河?xùn)|都轉(zhuǎn)運(yùn)使陳安石：「前奏請(qǐng)施行和糴鹽、礬、坑冶之類，已成倫序，今召除尚書(shū)戶部侍郎，其職事委莊公岳、蔡燁協(xié)心委力奉行?！拱彩诤?xùn)|，盡用薛向鹽法，告捕嚴(yán)密，鹽課增羨；又奏更河?xùn)|和糴法，官不支錢，五歲一弛以予民。當(dāng)安石使事時(shí)，公家有入而無(wú)出，及安石去，遂不弛和糴也。（朱本削去「安石盡用薛向鹽法」已下數(shù)十字，以為前史官載此，意謂兩取于民，然無(wú)照據(jù)。新本亦從朱本，今復(fù)存之。）
辛卯，起居舍人蔡卞兼權(quán)國(guó)子司業(yè)，樞密都承旨張誠(chéng)一兼權(quán)太僕卿，東上閤門(mén)使曹誦兼權(quán)軍器監(jiān)。以手詔「近緣差除罷主判處，新官未到，如太學(xué)之類，可速差官權(quán)領(lǐng)，恐無(wú)官總治，官局廢事」也。
上欲以蔡卞為侍御史知雜事，蔡確、王安禮皆以親嫌為請(qǐng)，上曰：「嘗面諭卞，卞亦以此辭。其人有守，必不肯比附?！箯埈b曰：「卞識(shí)義理，誠(chéng)如聖諭。」上曰：「君臣之義，報(bào)施而已。古人待我國(guó)士，我故國(guó)士報(bào)之。至於豺獺，亦有報(bào)施。如徐禧者，可謂不知報(bào)施矣。」王安禮曰：「禧志行如此，已為陛下所察，莫若明示貶斥，使天下之人知陛下好惡所在。」蒲宗孟曰：「若只令為給事中，恐不足以懲勸。」上曰：「且待其不悛，當(dāng)在顯黜?！?br />
上因言：「昨陝西初有師期，李稷奏運(yùn)糧夫已備，及師行，夫數(shù)甚不足，蓋稷所奏文具耳，無(wú)實(shí)也。稷所言多欺妄，幾誤朝廷大事。稷，呂惠卿所薦，人物甚似惠卿，可誅，好大言，無(wú)誠(chéng)實(shí)，外似剛直，質(zhì)極污邪?！雇醌曉唬骸葛⑸顬榛萸渌??；萸渥嗥虮懿坛徐?，乃言：『執(zhí)政知臣與承禧有隙，授以淮南，意在撓臣?！徊恢徐鲮侗菹?。」安禮曰：「承禧何足畏？惠卿居喪，有何事令承禧得以報(bào)怨？」上曰：「惠卿性極貪鄙，閑居不免私?jīng)@，干擾州縣，慮為承禧所持，所以心不自安?！?br />
上因議陝西兵食，謂執(zhí)政曰：「康定中，西鄙用兵，契丹乘間有所要請(qǐng)，仁宗御延和對(duì)輔臣，至於感憤涕泣。朕為人子孫，守祖宗神器，每念付托之重，宜如何也！」因改容泣下，羣臣震恐莫敢對(duì)。
上批：「自頒行官制以來(lái)，內(nèi)外大小諸司及創(chuàng)被差命之人，凡有申稟公事，日告留滯，比之舊中書(shū)稽延數(shù)倍，眾皆有不辦事之憂。未知留滯處所，可速根研裁議，早令快便，大率止似舊中書(shū)遣發(fā)可也?！轨妒侨⊙裕骸干袝?shū)省六曹，如吏部尚書(shū)左右選，舊係審官東西院、流內(nèi)銓、三班院，戶部左右曹，係三司、司農(nóng)寺，舊申中書(shū)省，今合制都省。其應(yīng)奏及本部可即施行者，並如舊。內(nèi)外諸司皆準(zhǔn)此，可申明行下。」（已上朱本與墨本同。）上以命令稽緩，語(yǔ)輔臣頗悔改官制。蔡確等慮上意遂欲罷之，乃力陳新官制置祿，比舊月省俸錢二萬(wàn)餘貫，上意遂止。（此據(jù)蔡惇官制舊典，附申稟留滯下。）
詔：「祕(mì)書(shū)省、殿中省、內(nèi)侍省於三省用申?duì)睿袝?shū)六曹用牒，不隸御史臺(tái)六察。如有違慢，委言事御史彈奏。其尚書(shū)六曹分隸六察?！?br />
詔沈括、李憲、苗授：「據(jù)環(huán)慶路經(jīng)略司奏，蕃官阿齊言：『夏國(guó)母自三月初點(diǎn)集河南、西涼府【七】、囉壙界、甘、肅、瓜、沙，十人發(fā)九人【八】，欲諸路入寇，人馬已發(fā)赴興州?！患八脑露〕?，西賊二萬(wàn)餘人騎侵犯淮安鎮(zhèn)。自去歲興師以來(lái)，惟患羌賊迴避官軍，致不能大有尅獲。賊今果如所報(bào)，則中國(guó)正得良便，機(jī)不可失。惟要探報(bào)得實(shí)，準(zhǔn)擬有素，以本路兵馬合成大陣【九】，守控要害，伺其深入，痛行掩殺，則我用力少而收功多矣?！?br />
癸巳，詔輔臣觀麥於後苑。（新、舊紀(jì)並于癸巳書(shū)：作尚書(shū)省，當(dāng)考。二月五日，命宋用臣，當(dāng)并考。）
分命大理少卿王袞斷刑，韓晉卿治獄。
河?xùn)|經(jīng)略司言：「豐州屯駐神銳指揮千餘人，薛義所部照應(yīng)修葭蘆寨王安等百餘人鼓動(dòng)軍眾，擅還豐州，及恐喝指揮使張臻言不遜。內(nèi)捕獲十六人，張世矩已淩遲處斬，其餘人見(jiàn)捕逐?！乖t：「續(xù)捕獲人，但嘗逼嚇指揮使出不遜語(yǔ)，證左明者，並處斬，更不得推究為首人家屬。應(yīng)緣坐者，押赴豐州處斬，其同居骨肉，依編配法?！蛊溽峤?jīng)略司言安等已斬，莫知為首者，而安有母年六十二，上特貸之。詔沈括：「可移報(bào)曲珍，如本路兵馬自足防捍，勿與薛義一將相近，恐因而黨扇，有壞紀(jì)律?！?br />
詔京東路轉(zhuǎn)運(yùn)司：「聞徐、沂二州去年已災(zāi)傷，失於檢放；今夏旱災(zāi)，本司亦未容百姓陳訴，分析以聞?！?br />
甲午，降授通直郎、權(quán)管勾河?xùn)|路轉(zhuǎn)運(yùn)判官蔡燁權(quán)發(fā)遣河?xùn)|路轉(zhuǎn)運(yùn)判官。（實(shí)錄如此，疑有誤字，或權(quán)管勾又下權(quán)發(fā)遣一等，當(dāng)考。）
吏部尚書(shū)李清臣等言：「今月壬辰，賀僕射上尚書(shū)省，百官方就班，臺(tái)吏相繼趣臣等就列。三院御史及中丞久不至，臺(tái)吏復(fù)至臣等立位前，贊云『且歸幕次』，在庭觀者亦或竊笑。按：御史中丞班品在學(xué)士下，合班即對(duì)引，無(wú)先令學(xué)士、尚書(shū)、侍郎就列，然後報(bào)引中丞之儀。況三院御史班品不同，竊慮立班不應(yīng)在尚書(shū)之後。乞送臺(tái)吏付有司根治?！乖t吏人令御史臺(tái)勘罰。
御史臺(tái)言：「尚書(shū)左丞蒲宗孟、右丞王安禮賀僕射上尚書(shū)省，於都堂下馬。檢會(huì)三省執(zhí)政官上下馬儀範(fàn)：尚書(shū)左右僕射許至都堂，左右丞於本廳。今官府雖寓局，緣各有擬定聽(tīng)事。按：宗孟、安禮身為執(zhí)政，當(dāng)朝廷董正名分之初，宜身先百執(zhí)，遵行憲度，乃率先違法犯分，羣工庶尹何以觀仰？請(qǐng)付有司推科?！拱捕Y爭(zhēng)論上前，以為今日置左右丞為執(zhí)政官，不應(yīng)有厚薄。左右丞於都堂上下馬自此始。
上謂輔臣曰：「雖周之盛時(shí)，亦以為才難，惟能以道汎觀，不拘流品，隨才任使，則取人之路廣。茍不稱職，便可黜逐，不可為已與之官祿，反以係吝而難於用法。如臣下有勞，朝廷見(jiàn)知，雖有過(guò)失，亦當(dāng)寬貸。若吳居厚使京東，治財(cái)數(shù)百萬(wàn)，設(shè)有失陷官錢二三千緡，其功自可除過(guò)。故律有議賢、議勞之法，亦周之八柄詔王之遺意。然有司議罪自當(dāng)守官，誅宥則繫主斷，如此則用人之道無(wú)難矣?！梗率?，居厚自運(yùn)判改運(yùn)副。）
乙未，三省言侍郎闕官，王安禮曰：「聞張問(wèn)雖老，精力尚不衰，或可任?！股显唬骸竼?wèn)好為異論，知滄州，上言本路歲饑，民有流移者，茍免常平、助役之苦，以得流亡為幸。蓋論議多出於韓琦，所以如此?！固Ｘ╆I，王安禮曰：「王古如何？」上曰：「古亦好異論?！梗◤垎?wèn)知滄州，在熙寧十年二月。）
詔除杭、睦、蘇、湖、秀、常、潤(rùn)、溫、明、臺(tái)十州買撲場(chǎng)務(wù)積欠淨(jìng)利過(guò)月錢三萬(wàn)餘緡【一○】，從司農(nóng)寺丞韓宗良請(qǐng)也。
詔：「三省、樞密院自今應(yīng)入進(jìn)文字，自來(lái)用押字者，並依三省例書(shū)臣名?！?br />
又詔：「直翰林醫(yī)官院至祗候依舊，更不改換；其現(xiàn)在太僕丞至流外主簿並罷【一一】，仍今後更不除授【一二】。令詳定官制所立法以聞?！瓜仁?，官制所定到改醫(yī)官院為翰林院，惟使、副、尚藥奉御依舊外，直院而下隸太醫(yī)局。今復(fù)如故。（六月癸亥，翰林醫(yī)官院改為翰林院醫(yī)官局，使副以下如舊【一三】。）
詔：「應(yīng)支給軍前漢蕃士卒特支犒設(shè)並醬菜錢等，如三日不支，其轉(zhuǎn)運(yùn)司及合支官司並當(dāng)除名。」
又詔：「逐路走馬承受，凡遇差發(fā)軍馬出入，仰常切體量人情，如士卒私自賠費(fèi)及將官措置乘失，並仰密具事由聞奏。如敢不獲時(shí)聞奏，致朝廷察訪得知，當(dāng)與所犯人均責(zé)?！?br />
丙申，司天監(jiān)言，七月辛巳為出兵吉日。詔進(jìn)兵日依李憲所奏。初，憲言「五路軍馬會(huì)合之地，遠(yuǎn)近不齊，不可一一擇日。雖擬七月辛巳中軍起發(fā)為準(zhǔn)，竊慮未協(xié)全吉，乞下司天監(jiān)詳定」故也。（據(jù)密院時(shí)政記，十四日乙未，李憲奏：「五路軍馬會(huì)合，欲定七月二日進(jìn)發(fā)，恐選擇未協(xié)全吉，乞下司天監(jiān)再加詳定。」十六日丁酉，太史局奏：「今集眾官定奪，將本京六壬加臨，得七月二日辰，辛巳具出兵吉日?！雇》钪迹哼M(jìn)兵日依李憲所奏。實(shí)錄並載二事，稍與時(shí)政記不同，姑附注此。）
知淮陽(yáng)軍、奉議郎趙卨知徐州。（丙午，罷。）
涇原路制置司言：「牒鄜延路四軍、環(huán)慶路兩軍，火頭並於禁軍步人內(nèi)差，其傔役、輜重，無(wú)廂軍，以義勇、保甲充?？治纯弦缿?yīng)，乞降朝旨。」從之。
詔：「陝西都轉(zhuǎn)運(yùn)司運(yùn)糧應(yīng)副軍興，於諸州差雇車乘之人，所過(guò)州交替人日支米二升、錢五十，至緣邊止。運(yùn)糧出界，止差廂軍。仍曉諭人戶知?！?br />
手詔沈括：「聞官兵往葭蘆寨城界，前知甚有逃竄部落，止在寨外三兩程存泊。若不大布恩信，廣行招徠，深慮大軍引還，結(jié)集入寨作過(guò)?？闪钋涠喾秸罐D(zhuǎn)開(kāi)導(dǎo)恩意招安，許與依舊住坐，仍首領(lǐng)等第補(bǔ)置官職?！?br />
丁酉，奉議郎、試起居舍人兼崇政殿說(shuō)書(shū)蔡卞試侍御史知雜事。卞力辭之，復(fù)為起居舍人。（卞力辭之，據(jù)卞本傳，並書(shū)之。十一日可考。）
詔：「河?xùn)|路經(jīng)略司指揮軍馬，並麟、府、豐州刺得西賊實(shí)屯聚處，即量力大小，選兵將掩擊。如蕃戶非時(shí)自被抄略，願(yuàn)讎賽者聽(tīng)?！?br />
詔五品以下官應(yīng)得旨改官，並為敕授。
手詔沈括：「所上邊略，可畫(huà)圖二本，逐一貼出：一繪即今賊界地形戍壘，一繪將來(lái)成就邊形，務(wù)要得實(shí)，異時(shí)悉可按圖考驗(yàn)不差，勿得增飾減損?！?br />
戊戌，上批：「御史不可久闕，新除蔡卞知雜未就職。緣闕員甚多，不可悉令奏舉，宜詔兩省官各舉敏明不撓可為御史宣德郎以上員各二人，限一月奏聞?！梗ㄐ录o(jì)書(shū)：「戊戌，詔兩省官舉御史各一人【一四】?！古f紀(jì)不書(shū)。）
己亥，詔：「翰林學(xué)士、兩省官見(jiàn)執(zhí)政官議事，並繫鞋；六曹尚書(shū)以下見(jiàn)執(zhí)政官，並靴笏?！?br />
辛丑，詔陝西路都總管司：「涇原進(jìn)築城寨，財(cái)用雖已略具，尚須措置諸路團(tuán)結(jié)兵馬，已令制置司未得勾抽，先差發(fā)將兵並就近裏歇泊。緣涇原事所差文武官，並發(fā)歸原差來(lái)處?！钩?，陝西轉(zhuǎn)運(yùn)司以役兵不足用，下諸州和雇運(yùn)夫。永興軍奏：「準(zhǔn)詔諭民不復(fù)調(diào)夫出寨，今漕檄雇夫，非科差不可。從之則違詔，不從恐誤師期。」詔如前詔。而使者亦還，奏其不可進(jìn)築，遂議罷兵故也。（朱本簽貼云：時(shí)呂大防為使院提舉，而大防嘗知永興軍，故前史官妄載此語(yǔ)，並無(wú)照據(jù)，合刪。新本從之。按：大防行狀有此，今復(fù)具載。）
給事中舒亶言：「吏房前後發(fā)李規(guī)、王務(wù)民奏鈔，令臣書(shū)『讀』，侍郎王珪已書(shū)『省審』，坐違式舉行，門(mén)下省但勘罰。今緣奏鈔皆王珪書(shū)名，自合省問(wèn)，豈容但稱不知，歸罪令史？自非執(zhí)政大臣怙權(quán)擅事，輕蔑朝廷，即是吏史憑附大臣，沮壞法令。陛下新正官名，而上下橫厲如此，不治其微，實(shí)恐陛下復(fù)古建事之意或成虛名，為天下後世所議。」詔承行吏人送門(mén)下省別加重罰。
同提舉成都府等路茶場(chǎng)蒲宗閔言：「成都府路產(chǎn)茶縣及利州路興元府、洋州已有榷法，今相度巴州等產(chǎn)茶處亦乞用榷法?！箯闹?。
詔：「新築葭蘆、吳堡寨，其合用兵馬并戰(zhàn)守器具、糧草等，並令河?xùn)|路經(jīng)略、轉(zhuǎn)運(yùn)司管認(rèn)，以尅胡寨【一五】已裏堡寨事力那移應(yīng)副。其見(jiàn)闕寨主、監(jiān)押等使臣，仰經(jīng)略司速選差?！梗ㄎ逶露蝗招脸螅封j轄薛義等奏「準(zhǔn)朝旨，部領(lǐng)兵馬照應(yīng)鄜延路總管曲珍，沿路累逢西賊，接戰(zhàn)鬥敵，臣等驅(qū)遣軍兵殺退西賊，所獲首級(jí)及焚蕩族帳，奪到牛馬、羊畜、器械等聞奏」事，今檢會(huì)近曲珍奏，已修葭蘆寨了當(dāng)，同三省進(jìn)呈，奉旨令張世矩指揮薛義等步領(lǐng)軍馬放歸元差來(lái)去處，更不前去照應(yīng)。薛義見(jiàn)十三日，當(dāng)考。六月四日甲寅，奉旨：「鄜延路昨修葭蘆寨，將帶軍馬興工救築，與尅胡寨隔河相對(duì)，自可體采照望。其薛義等自合便取直路往彼，豈可迂回卻尋葭蘆故城前去，及稱不見(jiàn)鄜延軍馬卻回？顯是觀望不進(jìn)及奏上不實(shí)，仰河?xùn)|轉(zhuǎn)運(yùn)使依前降指揮，即速取勘結(jié)案聞奏。其張世矩及薛義下得功使臣等，令疾速具功狀聞奏。」六月十七日丁卯，專管勾麟府路軍馬公事張世矩奏「新修葭蘆寨，乞?qū)『钩级T並本處兵馬，及石、隰司都巡檢那移在葭蘆寨駐劄防托。其張璨卻乞依舊且令在石州駐劄，照應(yīng)葭蘆并元舊沿河守把去處」等事，奉旨：「葭蘆、吳堡寨已令經(jīng)略可管認(rèn)，仰軍馬司更不干預(yù)?！苟蝗招廖?，太原路鈐轄薛義等奏：「準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)司取勘臣等照應(yīng)修葭蘆寨觀望不進(jìn)等事，臣勘會(huì)先部領(lǐng)人馬前去入界，累逢西賊鬥敵，到葭蘆故城，不見(jiàn)曲珍兵馬。為所附糧料將盡，去回入界。準(zhǔn)本路經(jīng)略司牒，方知於尅胡對(duì)岸修葭蘆寨，又般請(qǐng)糧料前去本寨，見(jiàn)曲珍留下將兵李儀等會(huì)合。計(jì)臣等元初只知修葭蘆故城【一六】，若知于尅胡對(duì)岸修築，只緣黃河取直路，倚曲珍兵勢(shì)，易為會(huì)合，豈卻領(lǐng)孤兵深入賊巢，日逢戰(zhàn)鬥，避易就難？乞委官取問(wèn)一行使臣、軍馬，必見(jiàn)詣實(shí)?！雇》钪迹骸杆秃?xùn)|轉(zhuǎn)運(yùn)使照會(huì)，如委是詣實(shí)，前降指揮更不施行?！寡αx事當(dāng)修入。此皆密院時(shí)政記所書(shū)也，更詳之，或依實(shí)錄削去。）
癸卯，詔六曹、寺、監(jiān)長(zhǎng)貳以下，如有公事己見(jiàn)不同，許獨(dú)至執(zhí)政聚廳處具事?tīng)钌曜h。
環(huán)慶路轉(zhuǎn)運(yùn)判官范純粹乞日嚴(yán)邊備，又言：「至寧州見(jiàn)當(dāng)職官，言本州駐劄兩將【一七】，自軍回後，死者過(guò)五百餘人，及有二百餘人疾病，逃亡亦過(guò)二百餘人，本將不敢盡申。尋勘會(huì)寧州歇泊將兵，係開(kāi)封府界第七將、京西第二將。」詔本將分析，仍令本路經(jīng)略司體量。
朝散大夫、降天章閣待制王克臣知單州?？顺记爸?，朝廷聞其不能盡心同力軍興，沮抑有功將校，姑息逃亡軍人，緣邊五十餘次被西賊寇鈔，並無(wú)措置，將吏迕意，即陰使捃摭過(guò)犯，及他處事乖方，奏事不實(shí)，下河?xùn)|轉(zhuǎn)運(yùn)、提點(diǎn)刑獄司體量得實(shí)故也。雖會(huì)赦免劾【一八】，特降之。
詔：「葭蘆、吳堡寨已敕河?xùn)|路管認(rèn)戍守，緣隔大河，慮西賊侵犯，仰鄜延路經(jīng)略司以兵馬照管應(yīng)援?！?br />
甲辰，通直郎、試給事中、權(quán)直學(xué)士院舒亶為御史中丞。
詔涇原路經(jīng)略司給封樁軍賞絹二十萬(wàn)匹與轉(zhuǎn)運(yùn)司，準(zhǔn)備築城修堡。
鄜延路經(jīng)略司言，蕃官高永能自言祖父知綏州日【一九】，有已業(yè)田，乞支撥。上批：「永能忠勇有功，可令自擇墳廟所在，撥賜田三十頃，仍令沈括摹其祖廟碑文來(lái)上?！梗ㄓ滥懿嫖膷B舉綏州來(lái)降，祖文玉獨(dú)留居延州。舊紀(jì)于甲辰書(shū)：遣給事中徐禧、內(nèi)侍押班李舜舉鄜延路計(jì)議築堡障。新紀(jì)但書(shū)遣禧。）
丙午，涇原路轉(zhuǎn)運(yùn)副使、通直郎李察權(quán)發(fā)遣陝西路轉(zhuǎn)運(yùn)使。
同提舉成都府等路茶場(chǎng)蒲宗閔乞自秦州至熙州量地里遠(yuǎn)近險(xiǎn)易，置事車子鋪二十八，招刺兵士。從之。
鄜延路經(jīng)略沈括、副使種諤言：「準(zhǔn)朝旨，條具制賊方略，仍畫(huà)一具所乞城山界事。今者，涇原方議進(jìn)討【二○】，賊必未敢捨巢穴而因出山界，本路正當(dāng)可為之時(shí)，今具大意：臣等歷觀前世本路強(qiáng)敵與中國(guó)限隔者，利害全在沙幕。若彼率眾度幕入寇，則彼先困；我度幕往攻，則我先困。然而先代常能為邊患者，以幕南有山界之粟可食，山界之民可使，有山界之水草嶮固可守。我?guī)煻饶欢?，則須贏糧載水，野次窮幕，力疲糧窘，利於速戰(zhàn)，不幸堅(jiān)城未拔，大河未渡，食盡而退，必為所乘，此勢(shì)之必然也。所以興、靈之民常晏然高枕，而我緣邊城寨未嘗解嚴(yán)者，地利使然也。今若能使幕南無(wú)粟可食，無(wú)民可使，無(wú)水草嶮固可守，彼若贏糧疲師，絕幕而南，頓兵沙磧，仰攻山界之堅(jiān)城，此自可以開(kāi)關(guān)延敵，以逸待勞，去則勿追，擊則惜力，治約之勢(shì)在我，而委敵以空野堅(jiān)城之不利。又山界既歸於我，則所出之粟可以養(yǎng)精兵數(shù)萬(wàn)，得敵之牧地，可以蕃戰(zhàn)馬，鹽池可以來(lái)四方之商旅，鐵冶可以益兵器、置錢監(jiān)，以省山南之漕運(yùn)。彼之所亡者如此，我之所得者如此。而又絕和市，罷歲賜，驅(qū)河南之民聚食於河外，彼將何以自贍？更使之賂契丹、結(jié)董氈，乃所以交困之也。山界既城，則下瞰靈武，不過(guò)數(shù)程，縱使堅(jiān)守，必有時(shí)而懈。緣邊修戰(zhàn)備，積軍食，明斥堠，待其弛備，發(fā)洮河之舟以塞大河，下橫山之卒，擣其不意，此一舉可覆也。兼梁氏與萌訛首為悖亂，使一國(guó)之民肝腦塗地，彼寧不猜怨？獨(dú)以兵威劫束，勢(shì)不得動(dòng)耳。急之則并力，緩之則自相圖，此曹操所以破袁紹也。其當(dāng)措置事，候得朝旨，別具條奏?！?br />
又言：「昨條具制賊方略，非謂展拓邊面而已，蓋欲窮困賊勢(shì)，窺其腹心，須當(dāng)盡據(jù)山界。若占據(jù)山界不盡，則邊面之患猶在，沙幕尚為彼用；若占盡山界，則幕南更無(wú)點(diǎn)集之地，彼若入寇，須自幕北成軍而來(lái)，非大軍不可。如此，尚當(dāng)先擇嶮要之地，立堅(jiān)城，宿重兵，以為永計(jì)。今按視塞北古烏延城正據(jù)山界北垠，舊依山作壘，可屯士馬，東望夏州且八十里【二一】，西望宥州不過(guò)四十里，下瞰平夏，最當(dāng)要衝，土地膏腴，依山為城，形勢(shì)險(xiǎn)固。欲乞移宥州於此【二二】。舊宥州地平難守，兼在沙磧，土無(wú)所出。先於華池、油平築堡，以接兵勢(shì)，川路稍寬，可通車運(yùn)，聚積糧草器具，事事有備，併力烏延，先補(bǔ)山城。山城完，乃築平城。此地膏美，去鹽池不遠(yuǎn)，其北即是牧地，他日當(dāng)為一都會(huì)，鎮(zhèn)壓山界，屏蔽鄜延。其銀、夏州可置鹽監(jiān)、鐵冶、錢監(jiān)、馬牧，因險(xiǎn)控扼，候?yàn)跹庸ぎ叄瑵u次計(jì)置。仍乞?qū)⑷T(mén)寨以北石堡、背水、油平、羅幃、鹽池一帶為中路，隸宥州；米脂、浮圖、葭蘆、義合、吳堡、銀州一帶為東路，隸綏德；以金湯、長(zhǎng)城領(lǐng)、德靖、順寧寨一帶為西路【二三】，隸保安軍。除本路九將外，更增置四將，以新招土兵分隸緣邊八將，駐劄邊面；次邊三將駐於金明、青澗城【二四】、延州，近裏兩將在鄜州、河中府。其緣邊八州榷客鹽自賣交鈔，本為禁止青、白鹽立法，將來(lái)青、白鹽池既歸我，八州軍自可不食解鹽。乞以鹽州隸本路，就收鹽課應(yīng)副緣邊，兼糴買糧草【二五】。除新克復(fù)州、軍各係創(chuàng)增課額外，舊來(lái)八州亦減得地里，增饒錢貫萬(wàn)數(shù)不少。所有合計(jì)備事，除本路及轉(zhuǎn)運(yùn)司可以那移外，乞朝廷應(yīng)副錢萬(wàn)緡、廂軍萬(wàn)五千人、工匠千人、遞馬百匹，乞於近裏州軍應(yīng)副生熟鐵五萬(wàn)斤、牛馬皮萬(wàn)張、車二千乘，本司及轉(zhuǎn)運(yùn)司備義勇、保甲萬(wàn)人應(yīng)副，以代禁軍有事役者?！?br />
又言：「朝廷若定議城守山界，即乞趁涇原兵馬牽制及本路屢捷之後，乘勢(shì)興修。若遲留月日，即恐西賊有謀，費(fèi)力平蕩。將來(lái)興修烏延畢，當(dāng)復(fù)夏州，則東西相望，控扼山口，其中路以東城寨，盡在腹內(nèi)，來(lái)則制其衝，去則斷其後。」（七月七日丙戌，并九日戊子云云，并當(dāng)考。）
於是詔給事中徐禧，內(nèi)侍省押班李舜舉往鄜延路議邊事，限受命後五日上道。（新、舊紀(jì)遣禧往係之甲辰日，當(dāng)考。）
手詔沈括：「近奏乞盡城橫山，占據(jù)地利，北瞰平夏，使敵不得絕磧?yōu)榛?，朝廷以舉動(dòng)計(jì)大，未知利害之詳，遣禧等往審議，可深講經(jīng)久所以保據(jù)利害以聞?！?br />
新知徐州趙卨依舊知淮陽(yáng)軍，以上批「昨差趙卨知淮陽(yáng)軍，受命有日，聞止在管城，近改差徐州，亦復(fù)偃蹇不赴。卨安南敗事，寬貸不誅，尚懷觖望，若不懲治，則慢令之風(fēng)將鼓動(dòng)在位」故也。（丙申，趙卨知徐州。）
丁未，通直郎、試?yán)舨渴汤珊握紴閷毼拈w待制、知潭州。正臣為吏部，職事疏略，所注擬多牴牾。事聞，正臣以制法未善為辭，王安禮曰：「法未善，有司所當(dāng)請(qǐng)，豈可歸罪於法？」故罷之。（田畫(huà)作安禮行狀，載安禮論正臣姦回，污衊士類，今附見(jiàn)于此，更須考詳。）先是，上問(wèn)安禮曰：「近事有可言者乎？」安禮曰：「朝廷建文昌一代官制，以法先王，當(dāng)遴簡(jiǎn)人材以處之，顧有姦回如何正臣者，乃得周旋其間，豈不污衊士類？」上頷之。他日，上臨朝，謂近臣曰：「何正臣如何人也？」王珪曰：「臣不知其為人?！拱捕Y曰：「王珪為元宰，而二三從官安得不知？且正臣姦回，天下能道之，而珪曰不知者，何也？」上曰：「可黜知宿州?！拐贾鞑檀_，確時(shí)以祀事出齋，珪曰：「請(qǐng)與確議?！勾_入，改知潭州。（何正臣傳云：「其在長(zhǎng)沙也，詔州縣募民，常課之外願(yuàn)以貨輸官鹽者聽(tīng)【二六】，而吏或推行失指。正臣疏利害上之【二七】，謂鹽事施于湖南，不徒無(wú)益于民，亦不足以佐邦用。詔可其奏，俗便安之。」）
戊申，詔：「陝西都轉(zhuǎn)運(yùn)司已支司農(nóng)寺錢二百萬(wàn)緡、內(nèi)藏庫(kù)銀三百萬(wàn)兩【二八】、鹽鈔二百萬(wàn)緡，可均給諸路。鄜延、環(huán)慶、涇原路委轉(zhuǎn)運(yùn)司，秦鳳路委都轉(zhuǎn)運(yùn)司，熙河路委經(jīng)制司，乘夏熟，於緣邊市糴軍糧封樁，以須軍事?！?br />
庚戌，詔：「諸司供報(bào)修注事，自今不供起居院，直供編修日曆所。其關(guān)報(bào)日限，依二年王存所請(qǐng)?！?br />
安化州蠻蒙全聖、羅世念等帥眾攻德謹(jǐn)寨，知宜州王奇領(lǐng)兵至天河寨禦之，期翼日與蠻戰(zhàn)。是夜，裨將費(fèi)萬(wàn)竊出黃泥隘，遇伏力鬥，箭盡墮江而死。奇，汾州人也。（七月五日甲申，奏萬(wàn)以五月三十日庚戌戰(zhàn)死，今附本日。六月辛酉、丁卯、己巳。）
注 釋
【一】以封樁禁軍闕額錢給「錢」原作「全」，據(jù)閣本及宋會(huì)要食貨六四之七一改。
【二】城堡利害之實(shí)「實(shí)」原作「時(shí)」，據(jù)閣本改。
【三】而中外之臣妄意朝廷「意」原作「議」，據(jù)閣本改。
【四】所借功賞絹一萬(wàn)匹「一萬(wàn)」，閣本及宋會(huì)要食貨七○之一七三均作「二萬(wàn)」。
【五】蓋坰適過(guò)揚(yáng)「適」原作「邊」，據(jù)閣本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷六一呂惠卿姦邪、卷六四王安石專用小人改。
【六】而不得書(shū)草「書(shū)」原作「畫(huà)」，據(jù)閣本及宋史卷一六一職官志、宋史全文卷一二下改。下同。
【七】河南西涼府「南」原作「內(nèi)」，據(jù)宋會(huì)要兵八之二八改?！笡觥乖鳌妇梗瑩?jù)宋會(huì)要兵八之二八及西夏書(shū)事卷二六改。
【八】十人發(fā)九人「九」原作「凡」，據(jù)閣本及同上二書(shū)、太平治蹟統(tǒng)類卷一五李憲再舉取靈武改。
【九】以本路兵馬合成大陣「合」原作「令」，據(jù)閣本、活字本及宋會(huì)要兵八之二八改。
【一○】買撲場(chǎng)務(wù)積欠淨(jìng)利過(guò)月錢三萬(wàn)餘緡「場(chǎng)」原作「揚(yáng)」，據(jù)閣本及宋會(huì)要食貨七○之一七三改。
【一一】其現(xiàn)在太僕丞至流外主簿並罷「在」，宋會(huì)要職官三六之九九作「帶」，疑是。
【一二】仍今後更不除授「今」原作「令」，據(jù)同上書(shū)改。
【一三】使副以下如舊「使副」二字原倒，據(jù)本書(shū)卷三二七元豐五年六月癸亥條改。
【一四】舉御史各一人「一」，閣本作「二」。
【一五】尅胡寨「尅胡」原作「尅期」，閣本作「客戶」。按：宋史卷八六地理志、元豐九域志卷四，河?xùn)|路晉寧軍有尅胡寨，武經(jīng)總要前集卷一七河?xùn)|路石州條同，據(jù)改。注文同。
【一六】葭蘆故城「城」原作「成」，據(jù)閣本及活字本改。
【一七】言本州駐劄兩將此句下原衍「方略仍畫(huà)一具所乞城東山界事今者涇原方議進(jìn)城」二十一字，據(jù)閣本刪。
【一八】雖會(huì)赦免劾「赦」原作「降」，據(jù)宋會(huì)要職官六六之一八改。
【一九】蕃官高永能自言祖父知綏州日「綏」原作「緩」，據(jù)閣本及下文李燾注改。
【二○】條具制賊方略仍畫(huà)一具所乞城山界事今者涇原方議進(jìn)討「條」原作「除」，據(jù)閣本及太平治蹟統(tǒng)類卷一五徐禧等築永樂(lè)城改?！纲\方略仍畫(huà)一具所乞城山界事今者涇原方議進(jìn)」二十字原脫，據(jù)同上書(shū)補(bǔ)。
【二一】東望夏州且八十里「夏州」原作「夏川」，據(jù)閣本及編年綱目卷二一、太平治蹟統(tǒng)類卷一五徐禧等築永樂(lè)城改。
【二二】欲乞移宥州於此「此」原作「北」，據(jù)同上二書(shū)改。
【二三】以金湯長(zhǎng)城領(lǐng)德靖順寧寨一帶為西路「靖」原作「青」，據(jù)閣本及太平治蹟統(tǒng)類卷一五徐禧等築永樂(lè)城改。
【二四】青澗城「澗」原作「間」，據(jù)同上書(shū)改。
【二五】兼糴買糧草「糧」原作「種」，據(jù)閣本改。
【二六】願(yuàn)以貨輸官鹽者聽(tīng)「貨」，閣本及宋史卷三二九何正臣傳均作「貲」。
【二七】正臣疏利害上之「害」原作「書(shū)」，據(jù)同上書(shū)改。
【二八】?jī)?nèi)藏庫(kù)銀三百萬(wàn)兩「三百」，閣本及宋會(huì)要食貨三九之三三均作「三十」。
五月辛巳朔，御文德殿視朝，新除職事官未正謝者，許立班。
詔尚書(shū)省左右僕射、丞合治省事。初議左右分治，及進(jìn)呈，始命合治。（舊紀(jì)書(shū)詔僕射、丞治事，則不分左右。）
又詔：「自今宰臣上馬，樞密院次之，諸司又次之。左右丞上下馬處，並同兩省侍郎。大理寺、國(guó)子監(jiān)官，差承務(wù)郎以上，如無(wú)，即差選人充。正官立行、守、試請(qǐng)受法，惟外任用前資?！?br />
是日，中書(shū)省奏事，上曰：「自官制之行，嘗訓(xùn)敕近臣當(dāng)至誠(chéng)惻怛，輔成治道，無(wú)或徇私毀上附下。君陳曰：『嘉謀嘉猷，惟我后之德?！还胖t者發(fā)明其君之德，蓋以躬率羣臣，正君臣之分，如其自美，則是倡亂也。郭子儀再造唐室，貴盛莫比，代宗用楊綰為相，止清德而已，子儀為之減音樂(lè)五之四，非畏綰也，欲成代宗之美，以率羣臣。由此黎幹亦減騶馭，崔寬亦毀池觀，可謂得大臣之體也?！?br />
詔：「內(nèi)外闕額禁軍例物，元減半或全不支處，並依式全支；已全支處，權(quán)增千錢，以封樁禁軍闕額錢給【一】?！?br />
詔苗授、趙濟(jì)：「本路財(cái)糧極為艱急，所修堡障處多占防拓軍馬，近塞又無(wú)警急，既不能時(shí)省費(fèi)，以待不虞，及於農(nóng)事方作，調(diào)發(fā)力田之民，甚非得計(jì)。不可不惻怛體度邊費(fèi)，上為朝廷愛(ài)惜財(cái)用?！?br />
吏部尚書(shū)李清臣言：「久當(dāng)史職，國(guó)史今已成書(shū)，寫(xiě)錄進(jìn)冊(cè)將畢，止是點(diǎn)對(duì)裝標(biāo)，功亦不多。緣臣等近各有職局，欲乞自五月一日廢罷修國(guó)史院官吏，量留楷書(shū)等，候進(jìn)冊(cè)了放歸本處外，臣勘會(huì)中書(shū)舍人趙彥若職事頗簡(jiǎn)，元係編修官，可以不妨本職，催促點(diǎn)檢進(jìn)卷。如有點(diǎn)對(duì)出事節(jié)，合令元分修官改正，即乞令計(jì)會(huì)修立?！箯闹?br />
壬午，詔：「先王以道在天下，列而為事，陳而為法，人各有分然後安，官各有守然後治。三代以降，累世相仍，寖迷大原，遂亂名實(shí)，餘弊斯積，其流及今。朕閔古弗還，因時(shí)改造，是正百職，建復(fù)六聯(lián)，先後重輕，粗獲條次，小大貴賤，迭相維持，差擇羣材，分委成憲，佇觀來(lái)效，共致丕平，敢有弗欽，將底厥罪。新除省、臺(tái)、寺、諫、監(jiān)官，詳定官制所已著所掌職事，如被選之人不徇循守法，敢有僭紊，其申諭中外：違是令者，執(zhí)政官委御史臺(tái)彈奏，尚書(shū)以下聽(tīng)長(zhǎng)官糾劾以聞?！梗嬙⑽牟s錄云：此詔自內(nèi)出，非學(xué)士之辭也。當(dāng)考。兩紀(jì)並載此詔，但各有刪潤(rùn)，今具載之。政和二年十月十七日，揭牓六曹、寺、監(jiān)長(zhǎng)官?gòu)d。）
手詔：「詳定官制除日，有應(yīng)報(bào)所置官司事件不少，其李清臣以下應(yīng)新除職事官之人，並令依舊?！?br />
又詔：「今後四方實(shí)封奏，除內(nèi)降指定付三省、樞密院及中書(shū)、門(mén)下、尚書(shū)省外，餘並降付中書(shū)省，可從本省分送所屬曹、省?！?br />
癸未，詔尚書(shū)省得旨合下去處並用劄子。
通直郎、中書(shū)舍人陛佃兼侍讀，奉議郎、起居舍人蔡卞兼崇政殿說(shuō)書(shū)。（放翁家世舊聞：楚公為太學(xué)直講累年，既去而太學(xué)獄起，學(xué)官多坐廢。元豐中，侍經(jīng)筵，神宗從容曰：「卿在太學(xué)久，經(jīng)行為士人所服。卿去後，學(xué)官乃狼藉如此！」公曰：「學(xué)官與諸生乃師弟子，今坐以受所監(jiān)臨贓，四方實(shí)不以為允。龔原、王沈之等皆知名上，以受鄉(xiāng)人紙百番、筆十管斥廢，可惜，願(yuàn)陛下終哀憐之。且臣為直講時(shí)，有親故來(lái)，亦不免與通問(wèn)。使未去職，亦豈能獨(dú)免？昔蘇舜欽監(jiān)進(jìn)奏院，以賣故紙錢置酒召客，坐自盜贓除名。當(dāng)時(shí)言者固以為真犯贓矣，今孰不稱其屈？臣恐後人視原、沈之等，亦如今之視舜欽也?！闺m不見(jiàn)聽(tīng)，然上由是益知公長(zhǎng)者。蒲中行為太學(xué)官，獄成，獨(dú)以不經(jīng)吏議被賞。楚公歎曰：「此賞豈可受也？」由是薄中行為人。）
手詔：「朝廷議更官制，本欲覈正吏治，非徒膠古希奇而已。比命官置司，修講逾年，迨今頒行，尚爽條理，若爾者分撥事類，仍前糾紛，不免啟侮四方，貽譏來(lái)世。事繫國(guó)體，二三執(zhí)政可不究心？其詳定官恐須益得深曉文法之人，御史中丞徐禧可同詳定官制，如頃所諭體統(tǒng)，令以此意著為式令?！股w上嘗論蘇綽建復(fù)官制，上自朝廷，下至州縣，悉分為六曹，財(cái)賦如一，今先自京師，候推行有序，即監(jiān)司、州、縣皆可施行矣。（墨本與朱本並同。）
詔：「如聞官制新行，諸司不知所屬，可一切申尚書(shū)省。其舊官司如殿中省、翰林院之類，有現(xiàn)任官者，令依舊治事，候新官上即對(duì)罷。其妄稱疑廢，託故避事，以擅去官守律論?！?br />
是日，中書(shū)奏陝西邊事未息，欲廣調(diào)軍須。上曰：「秦居關(guān)中，止以一方事力，尚能并一九州。今天下之大十倍於秦，遠(yuǎn)取東南財(cái)賦以贍關(guān)中，更得名將練兵，則何為而不可？顧未有其人爾?！?br />
甲申，詔：「訴訟不得理，應(yīng)赴省訴者，先詣本曹，在京者，先所屬寺、監(jiān)，次尚書(shū)省本曹，次御史臺(tái)，次尚書(shū)都省，次登聞鼓院。六曹諸司、寺、監(jiān)行遣不當(dāng)，並詣尚書(shū)省?！?br />
詔：「遼使人不可禮同諸蕃，付主客掌之非是，可還隸樞密院。」
詔：「環(huán)慶路經(jīng)略司欲建環(huán)州百魚(yú)平、白草原、木瓜平堡寨及廢肅遠(yuǎn)寨，計(jì)費(fèi)十千萬(wàn)，津置又當(dāng)不貲。今邊城財(cái)力艱急，物價(jià)翔貴，如可以開(kāi)疆制敵，固當(dāng)不愛(ài)今費(fèi)，以除後憂；今所建堡寨乃在邊壕以裏，財(cái)力餘時(shí)，尚不足為，況邊事未息，豈可坐開(kāi)自屈之計(jì)？其罷之?！?br />
詔：「引戰(zhàn)環(huán)州弓箭手都指揮使王隱舊病右目，因奪隘力戰(zhàn)，箭中左目，與三班借職俸祿，終其身，并與引戰(zhàn)支賜，仍許子孫承襲。」
上批：「知樞密院孫固以私喪合給式假，未有所給日限、官司處分，可從中書(shū)省依舊力施行。今後執(zhí)政官給假準(zhǔn)此?！?br />
乙酉，范純粹奏：
臣伏見(jiàn)朝廷聚兵一道，以事西討，將修築堡寨，趲積芻糧，為進(jìn)攻必取之計(jì)。臣以非才，職專餽餉，雖前後累與同職官條具事?tīng)?，仰煩聖聽(tīng)，然其所論皆區(qū)區(qū)餽運(yùn)職事之所當(dāng)言者，至於攻討得失之勢(shì)，城堡利害之實(shí)【二】，師期之緩急，民情之休戚，所以繫朝廷天下之體者，則非臣之職，而前此未之言也。臣愚以謂畎畝不忘君者，蓋臣子之常守，況臣世荷國(guó)恩，久叨器使，今事有所睹而心有所懷，詎當(dāng)以非職為嫌，而隱默自欺？此臣所以自信不疑而欲言者也。
臣竊聞去年邊事之初，議者謂夏人惛亂，囚辱其長(zhǎng)，眾怨親叛，席卷可平。朝廷大治兵師，諸道並進(jìn)，所向力戰(zhàn)，而賊巢不拔，則是與夫議者之言有間矣。今朝廷會(huì)兵涇原，欲為且城且戰(zhàn)之計(jì)。臣以謂精騎二十萬(wàn)，聚於一方，聲勢(shì)重大，彼必清野，以避我鋒，決於他路犯邊，以為牽制。萬(wàn)一乘虛入寇，則事有可憂。兼涇原進(jìn)築之眾，所食糧米日將萬(wàn)斛，所築城堡不過(guò)一二。而地里漸遠(yuǎn)，餽運(yùn)無(wú)可繼之策；時(shí)日漸久，丁夫有奔潰之虞。於此之時(shí)，勢(shì)必中罷，豈不負(fù)陛下興舉之意，而繫敵人觀望乎？矧所成堡障，深在賊疆，存守久長(zhǎng)，豈敢自保？此又不可不慮者也！朝廷休養(yǎng)民力，充實(shí)府庫(kù)久矣，去歲兵師一出，而公私困弊，若此其甚。今者再議大舉，人氣事力大非去歲之比。若今歲事功不就，即來(lái)歲又將如何？國(guó)才民力將何以繼？此臣所謂攻守得失之勢(shì)，城壁利害之實(shí)者也。
臣準(zhǔn)制置司牒，坐到發(fā)諸路兵馬之期皆在六月，竊計(jì)出兵之日，決是初秋。去歲涇原、環(huán)慶兩路各以九月出兵，比至中冬，漸以還塞，然猶士卒疾凍，十亡四五。今七月行師，方是苦暑，以二十萬(wàn)之眾，冒犯炎日，或被堅(jiān)禦寇，或負(fù)重力役，渴飲難周，瘧疾多有，復(fù)當(dāng)大雨時(shí)行之月，豈無(wú)霖潦之虞？臣恐疾病傷殘，有甚前日，內(nèi)外重兵，上繫國(guó)體，此臣所謂師期之緩急者也。
臣竊見(jiàn)去年調(diào)夫出界，其近上等第人戶有至獨(dú)出數(shù)十夫之家，其貧下戶人亦須數(shù)戶共出一夫，雇直至及百貫。又諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司接續(xù)調(diào)發(fā)，至於再三，其間凍餒艱苦，遇賊被害，死亡凋弊，久未可完，今茲再籍，百姓已諳事勢(shì)，人心駭畏，頗有逃散。麰麥在隴，秋禾將耘，妨奪農(nóng)時(shí)，適於此日。緣軍大計(jì)，動(dòng)須人力，臣等蒙朝廷誡以軍法，責(zé)令趨辦，若人戶大段流移，關(guān)內(nèi)騷動(dòng)，根本之地，事有可憂。異日言者必以臣等為歸咎之地，一身之責(zé)無(wú)足自愛(ài)，其如國(guó)事何？此臣所謂民情之休戚者也。
臣竊謂朝廷舉動(dòng)，計(jì)當(dāng)萬(wàn)全，而不當(dāng)幸一時(shí)之無(wú)事，發(fā)而無(wú)成，前車可鑒。臣竊與老於川事之人曲折講議，事可寒心，而中外之臣妄意朝廷【三】，謀身畏禍，無(wú)有為陛下言者。臣獨(dú)何人，特以忠義所激，不復(fù)以職事為嫌，寧受盡言之罪於今日，而不忍被不言之罪於他時(shí)，故敢以所得眾人之論，昧死以聞，伏惟聖慈優(yōu)容采擇，天下幸甚！貼黃：「臣非不知危言橫議，自速罪悔，竊以謂今日盡言，蓋無(wú)負(fù)於陛下，雖即鼎鑊，何以愧心。若雷同眾人，公肆欺罔，茍幸目前之無(wú)事，使昭昭公議壅不上聞，貽朝廷他日無(wú)窮之患，非臣所知也。今日之論，誠(chéng)若迂誕，陛下異日當(dāng)以為忠言?！梗兇馊ツ晔仑?zé)官，已具注是月十一日，今年四月末，又與李察同論事。此獨(dú)奏並據(jù)純粹集。）
丙戌，降授承務(wù)郎、新差監(jiān)邕州受納鹽米倉(cāng)張舜民言：「昨從高遵裕管勾環(huán)慶路機(jī)宜文字，隨軍出界，與遵裕始因商議裁減供給不合，自爾事無(wú)大小，未嘗采納。竊惟朝廷委任，本在帥臣，幕府地卑，止於裨贊。進(jìn)則不聽(tīng)一言，退則首當(dāng)重責(zé)，微忠泯黜，俯仰無(wú)從。臣今掇拾追記近日軍中嘗陳述裨贊事，條件上聞，伏望追察?！股吓骸杆陀钗牟g究實(shí)以聞。舜民令開(kāi)封府選人伴送至鄜州供答?！梗ㄖ毂疽剖露铡Ａ乱蝗赵t可參考。舜民初責(zé)邕州，當(dāng)考月日。）
詔：「兩省、樞密院時(shí)政記，侍郎、同知樞密院事修，尚書(shū)省左右丞遞修。三省同得旨及宣諭事，門(mén)下侍郎修，宣諭仍於當(dāng)日記錄?！?br />
鄜延路總管曲珍及走馬承受楊元孫言：「四月己卯，官軍出界，至婁相直背罔川劄寨，全軍夜驚，已即時(shí)撫定?！故衷t：「本路諸軍自用兵以來(lái)，未嘗因出界寨中夜呼，深慮人情或有憚勞不欲行者，可急體量人情慘舒欣怠，依詳去年用兵之始朝命，處分士卒止合效力，勿使費(fèi)財(cái)。每遇舉動(dòng)，當(dāng)令薄有霑潤(rùn)，勿玩習(xí)以為細(xì)事，有傷軍中樂(lè)於公戰(zhàn)之心，或致譸張，朝廷至?xí)r必有深責(zé)?！?br />
又詔沈括：「體卹士眾，須令心自?shī)^勵(lì)，樂(lè)於戰(zhàn)鬥。若未便人情，且須安養(yǎng)鼓勵(lì)，或作番休出入，毋得頻有驅(qū)牽，別致生事。其修葭蘆寨軍馬，更加應(yīng)接照管?！?br />
丁亥，詔應(yīng)定衝替官事理輕重，並歸尚書(shū)省。
林廣上言討蕩蠻賊軍員等部領(lǐng)獲首級(jí)，并權(quán)隊(duì)將獲首級(jí)人功狀。詔：「成隊(duì)二十分與轉(zhuǎn)六資，內(nèi)一資絹十五匹；其餘分釐，並依部隊(duì)將例。不成隊(duì)人，依陝西格推賞?！?br />
給事中舒亶言：「舊制，應(yīng)差除及更改事件到封駮司，限當(dāng)日抄錄關(guān)報(bào)御史臺(tái)、諫院。新制，撥封駮司歸門(mén)下省為封駮房。如合依舊關(guān)報(bào)御史臺(tái)、諫院，不知以何官司為名，恐內(nèi)省無(wú)關(guān)報(bào)外司之理?！乖t更不關(guān)報(bào)。
戊子，詔開(kāi)封府界保甲，三丁內(nèi)一丁充太常樂(lè)工者，免餘二丁。
又詔：河?xùn)|轉(zhuǎn)運(yùn)司昨所借功賞絹一萬(wàn)匹招納蕃部【四】，特蠲之。
己丑，承議郎、試御史中丞徐禧試給事中。先是，龍圖閣待制鄧綰知永興軍，禧言：「永興故為浩穰，其民鬥暴，加以兵政所寄，千里折衝。於今人才闒茸偷惰無(wú)居綰右者，伏乞移綰內(nèi)郡，別選才望之臣。」詔知青州、龍圖閣直學(xué)士劉庠與綰對(duì)易。上謂執(zhí)政曰：「徐禧舉孔武仲、邢恕為御史，如何？」王安禮曰：「武仲與恕志趣豈可為御史？」張璪曰：「此兩人皆異論者?！股显唬骸感祆撌?，其意漸可見(jiàn)，大率懷呂惠卿之恩，尤欲進(jìn)異論之人。蓋惠卿已叛去王安石，故多結(jié)附往時(shí)異論之人，欲以為黨。唐坰乃上書(shū)薦惠卿天下奇才，蓋坰適過(guò)揚(yáng)【五】，見(jiàn)惠卿，其事可知。禧自為中丞，昨日方請(qǐng)對(duì)，情狀已露。」王珪曰：「賴陛下早辨?！股显唬骸嘎乃獔?jiān)冰至，由辨之不早，辨也豈宜更在此位？」張璪曰：「今日即欲別除一官?！拱捕Y曰：「禧號(hào)能治邊，或授以帥為宜?！股显唬骸鸽m稍加進(jìn)寵，與外任無(wú)害?！拱捕Y曰：「事君者不可以貳，茍貳焉，無(wú)所不至。禧尚是知縣資序，陛下拔擢過(guò)分，宜何以為報(bào)，而懷姦若此。」上曰：「禧何曾有資序，自布衣即擢至此。禧事惠卿如父，如禧今日殺身可也，豈知論報(bào)？」安禮曰：「禧論鄧綰非才，不當(dāng)除知永興軍?！股显唬骸复艘嘤没萸渲庖??！构孰m改綰青州，亦罷禧中丞，仍詔中書(shū)省，命詞止云「門(mén)下省關(guān)掌出納命令之重，故選才換授」，勿言禧不當(dāng)處言職也。（命詞據(jù)御集。）
詔新除左右僕射，用壬辰日赴尚書(shū)省行禮上儀。
王珪言：「故事，中書(shū)進(jìn)熟、進(jìn)草，惟執(zhí)政書(shū)押。今官制，門(mén)下省給事中獨(dú)許書(shū)畫(huà)黃，而不得書(shū)草【六】。舒亶疑之，因以為請(qǐng)。」上曰：「造令、行令，職分宜別。給事中不當(dāng)書(shū)草，著為令?！?br />
三省言，九寺、三監(jiān)分隸六曹，欲申明行下。上曰：「不可。一寺、一監(jiān)職事故分屬諸曹，豈可專有所隸？宜曰『九寺、三監(jiān)於六曹隨事統(tǒng)屬』，著為令?！?br />
詔河?xùn)|都轉(zhuǎn)運(yùn)使陳安石：「前奏請(qǐng)施行和糴鹽、礬、坑冶之類，已成倫序，今召除尚書(shū)戶部侍郎，其職事委莊公岳、蔡燁協(xié)心委力奉行?！拱彩诤?xùn)|，盡用薛向鹽法，告捕嚴(yán)密，鹽課增羨；又奏更河?xùn)|和糴法，官不支錢，五歲一弛以予民。當(dāng)安石使事時(shí)，公家有入而無(wú)出，及安石去，遂不弛和糴也。（朱本削去「安石盡用薛向鹽法」已下數(shù)十字，以為前史官載此，意謂兩取于民，然無(wú)照據(jù)。新本亦從朱本，今復(fù)存之。）
辛卯，起居舍人蔡卞兼權(quán)國(guó)子司業(yè)，樞密都承旨張誠(chéng)一兼權(quán)太僕卿，東上閤門(mén)使曹誦兼權(quán)軍器監(jiān)。以手詔「近緣差除罷主判處，新官未到，如太學(xué)之類，可速差官權(quán)領(lǐng)，恐無(wú)官總治，官局廢事」也。
上欲以蔡卞為侍御史知雜事，蔡確、王安禮皆以親嫌為請(qǐng)，上曰：「嘗面諭卞，卞亦以此辭。其人有守，必不肯比附?！箯埈b曰：「卞識(shí)義理，誠(chéng)如聖諭。」上曰：「君臣之義，報(bào)施而已。古人待我國(guó)士，我故國(guó)士報(bào)之。至於豺獺，亦有報(bào)施。如徐禧者，可謂不知報(bào)施矣。」王安禮曰：「禧志行如此，已為陛下所察，莫若明示貶斥，使天下之人知陛下好惡所在。」蒲宗孟曰：「若只令為給事中，恐不足以懲勸。」上曰：「且待其不悛，當(dāng)在顯黜?！?br />
上因言：「昨陝西初有師期，李稷奏運(yùn)糧夫已備，及師行，夫數(shù)甚不足，蓋稷所奏文具耳，無(wú)實(shí)也。稷所言多欺妄，幾誤朝廷大事。稷，呂惠卿所薦，人物甚似惠卿，可誅，好大言，無(wú)誠(chéng)實(shí)，外似剛直，質(zhì)極污邪?！雇醌曉唬骸葛⑸顬榛萸渌??；萸渥嗥虮懿坛徐?，乃言：『執(zhí)政知臣與承禧有隙，授以淮南，意在撓臣?！徊恢徐鲮侗菹?。」安禮曰：「承禧何足畏？惠卿居喪，有何事令承禧得以報(bào)怨？」上曰：「惠卿性極貪鄙，閑居不免私?jīng)@，干擾州縣，慮為承禧所持，所以心不自安?！?br />
上因議陝西兵食，謂執(zhí)政曰：「康定中，西鄙用兵，契丹乘間有所要請(qǐng)，仁宗御延和對(duì)輔臣，至於感憤涕泣。朕為人子孫，守祖宗神器，每念付托之重，宜如何也！」因改容泣下，羣臣震恐莫敢對(duì)。
上批：「自頒行官制以來(lái)，內(nèi)外大小諸司及創(chuàng)被差命之人，凡有申稟公事，日告留滯，比之舊中書(shū)稽延數(shù)倍，眾皆有不辦事之憂。未知留滯處所，可速根研裁議，早令快便，大率止似舊中書(shū)遣發(fā)可也?！轨妒侨⊙裕骸干袝?shū)省六曹，如吏部尚書(shū)左右選，舊係審官東西院、流內(nèi)銓、三班院，戶部左右曹，係三司、司農(nóng)寺，舊申中書(shū)省，今合制都省。其應(yīng)奏及本部可即施行者，並如舊。內(nèi)外諸司皆準(zhǔn)此，可申明行下。」（已上朱本與墨本同。）上以命令稽緩，語(yǔ)輔臣頗悔改官制。蔡確等慮上意遂欲罷之，乃力陳新官制置祿，比舊月省俸錢二萬(wàn)餘貫，上意遂止。（此據(jù)蔡惇官制舊典，附申稟留滯下。）
詔：「祕(mì)書(shū)省、殿中省、內(nèi)侍省於三省用申?duì)睿袝?shū)六曹用牒，不隸御史臺(tái)六察。如有違慢，委言事御史彈奏。其尚書(shū)六曹分隸六察?！?br />
詔沈括、李憲、苗授：「據(jù)環(huán)慶路經(jīng)略司奏，蕃官阿齊言：『夏國(guó)母自三月初點(diǎn)集河南、西涼府【七】、囉壙界、甘、肅、瓜、沙，十人發(fā)九人【八】，欲諸路入寇，人馬已發(fā)赴興州?！患八脑露〕?，西賊二萬(wàn)餘人騎侵犯淮安鎮(zhèn)。自去歲興師以來(lái)，惟患羌賊迴避官軍，致不能大有尅獲。賊今果如所報(bào)，則中國(guó)正得良便，機(jī)不可失。惟要探報(bào)得實(shí)，準(zhǔn)擬有素，以本路兵馬合成大陣【九】，守控要害，伺其深入，痛行掩殺，則我用力少而收功多矣?！?br />
癸巳，詔輔臣觀麥於後苑。（新、舊紀(jì)並于癸巳書(shū)：作尚書(shū)省，當(dāng)考。二月五日，命宋用臣，當(dāng)并考。）
分命大理少卿王袞斷刑，韓晉卿治獄。
河?xùn)|經(jīng)略司言：「豐州屯駐神銳指揮千餘人，薛義所部照應(yīng)修葭蘆寨王安等百餘人鼓動(dòng)軍眾，擅還豐州，及恐喝指揮使張臻言不遜。內(nèi)捕獲十六人，張世矩已淩遲處斬，其餘人見(jiàn)捕逐?！乖t：「續(xù)捕獲人，但嘗逼嚇指揮使出不遜語(yǔ)，證左明者，並處斬，更不得推究為首人家屬。應(yīng)緣坐者，押赴豐州處斬，其同居骨肉，依編配法?！蛊溽峤?jīng)略司言安等已斬，莫知為首者，而安有母年六十二，上特貸之。詔沈括：「可移報(bào)曲珍，如本路兵馬自足防捍，勿與薛義一將相近，恐因而黨扇，有壞紀(jì)律?！?br />
詔京東路轉(zhuǎn)運(yùn)司：「聞徐、沂二州去年已災(zāi)傷，失於檢放；今夏旱災(zāi)，本司亦未容百姓陳訴，分析以聞?！?br />
甲午，降授通直郎、權(quán)管勾河?xùn)|路轉(zhuǎn)運(yùn)判官蔡燁權(quán)發(fā)遣河?xùn)|路轉(zhuǎn)運(yùn)判官。（實(shí)錄如此，疑有誤字，或權(quán)管勾又下權(quán)發(fā)遣一等，當(dāng)考。）
吏部尚書(shū)李清臣等言：「今月壬辰，賀僕射上尚書(shū)省，百官方就班，臺(tái)吏相繼趣臣等就列。三院御史及中丞久不至，臺(tái)吏復(fù)至臣等立位前，贊云『且歸幕次』，在庭觀者亦或竊笑。按：御史中丞班品在學(xué)士下，合班即對(duì)引，無(wú)先令學(xué)士、尚書(shū)、侍郎就列，然後報(bào)引中丞之儀。況三院御史班品不同，竊慮立班不應(yīng)在尚書(shū)之後。乞送臺(tái)吏付有司根治?！乖t吏人令御史臺(tái)勘罰。
御史臺(tái)言：「尚書(shū)左丞蒲宗孟、右丞王安禮賀僕射上尚書(shū)省，於都堂下馬。檢會(huì)三省執(zhí)政官上下馬儀範(fàn)：尚書(shū)左右僕射許至都堂，左右丞於本廳。今官府雖寓局，緣各有擬定聽(tīng)事。按：宗孟、安禮身為執(zhí)政，當(dāng)朝廷董正名分之初，宜身先百執(zhí)，遵行憲度，乃率先違法犯分，羣工庶尹何以觀仰？請(qǐng)付有司推科?！拱捕Y爭(zhēng)論上前，以為今日置左右丞為執(zhí)政官，不應(yīng)有厚薄。左右丞於都堂上下馬自此始。
上謂輔臣曰：「雖周之盛時(shí)，亦以為才難，惟能以道汎觀，不拘流品，隨才任使，則取人之路廣。茍不稱職，便可黜逐，不可為已與之官祿，反以係吝而難於用法。如臣下有勞，朝廷見(jiàn)知，雖有過(guò)失，亦當(dāng)寬貸。若吳居厚使京東，治財(cái)數(shù)百萬(wàn)，設(shè)有失陷官錢二三千緡，其功自可除過(guò)。故律有議賢、議勞之法，亦周之八柄詔王之遺意。然有司議罪自當(dāng)守官，誅宥則繫主斷，如此則用人之道無(wú)難矣?！梗率?，居厚自運(yùn)判改運(yùn)副。）
乙未，三省言侍郎闕官，王安禮曰：「聞張問(wèn)雖老，精力尚不衰，或可任?！股显唬骸竼?wèn)好為異論，知滄州，上言本路歲饑，民有流移者，茍免常平、助役之苦，以得流亡為幸。蓋論議多出於韓琦，所以如此?！固Ｘ╆I，王安禮曰：「王古如何？」上曰：「古亦好異論?！梗◤垎?wèn)知滄州，在熙寧十年二月。）
詔除杭、睦、蘇、湖、秀、常、潤(rùn)、溫、明、臺(tái)十州買撲場(chǎng)務(wù)積欠淨(jìng)利過(guò)月錢三萬(wàn)餘緡【一○】，從司農(nóng)寺丞韓宗良請(qǐng)也。
詔：「三省、樞密院自今應(yīng)入進(jìn)文字，自來(lái)用押字者，並依三省例書(shū)臣名?！?br />
又詔：「直翰林醫(yī)官院至祗候依舊，更不改換；其現(xiàn)在太僕丞至流外主簿並罷【一一】，仍今後更不除授【一二】。令詳定官制所立法以聞?！瓜仁?，官制所定到改醫(yī)官院為翰林院，惟使、副、尚藥奉御依舊外，直院而下隸太醫(yī)局。今復(fù)如故。（六月癸亥，翰林醫(yī)官院改為翰林院醫(yī)官局，使副以下如舊【一三】。）
詔：「應(yīng)支給軍前漢蕃士卒特支犒設(shè)並醬菜錢等，如三日不支，其轉(zhuǎn)運(yùn)司及合支官司並當(dāng)除名。」
又詔：「逐路走馬承受，凡遇差發(fā)軍馬出入，仰常切體量人情，如士卒私自賠費(fèi)及將官措置乘失，並仰密具事由聞奏。如敢不獲時(shí)聞奏，致朝廷察訪得知，當(dāng)與所犯人均責(zé)?！?br />
丙申，司天監(jiān)言，七月辛巳為出兵吉日。詔進(jìn)兵日依李憲所奏。初，憲言「五路軍馬會(huì)合之地，遠(yuǎn)近不齊，不可一一擇日。雖擬七月辛巳中軍起發(fā)為準(zhǔn)，竊慮未協(xié)全吉，乞下司天監(jiān)詳定」故也。（據(jù)密院時(shí)政記，十四日乙未，李憲奏：「五路軍馬會(huì)合，欲定七月二日進(jìn)發(fā)，恐選擇未協(xié)全吉，乞下司天監(jiān)再加詳定。」十六日丁酉，太史局奏：「今集眾官定奪，將本京六壬加臨，得七月二日辰，辛巳具出兵吉日?！雇》钪迹哼M(jìn)兵日依李憲所奏。實(shí)錄並載二事，稍與時(shí)政記不同，姑附注此。）
知淮陽(yáng)軍、奉議郎趙卨知徐州。（丙午，罷。）
涇原路制置司言：「牒鄜延路四軍、環(huán)慶路兩軍，火頭並於禁軍步人內(nèi)差，其傔役、輜重，無(wú)廂軍，以義勇、保甲充?？治纯弦缿?yīng)，乞降朝旨。」從之。
詔：「陝西都轉(zhuǎn)運(yùn)司運(yùn)糧應(yīng)副軍興，於諸州差雇車乘之人，所過(guò)州交替人日支米二升、錢五十，至緣邊止。運(yùn)糧出界，止差廂軍。仍曉諭人戶知?！?br />
手詔沈括：「聞官兵往葭蘆寨城界，前知甚有逃竄部落，止在寨外三兩程存泊。若不大布恩信，廣行招徠，深慮大軍引還，結(jié)集入寨作過(guò)?？闪钋涠喾秸罐D(zhuǎn)開(kāi)導(dǎo)恩意招安，許與依舊住坐，仍首領(lǐng)等第補(bǔ)置官職?！?br />
丁酉，奉議郎、試起居舍人兼崇政殿說(shuō)書(shū)蔡卞試侍御史知雜事。卞力辭之，復(fù)為起居舍人。（卞力辭之，據(jù)卞本傳，並書(shū)之。十一日可考。）
詔：「河?xùn)|路經(jīng)略司指揮軍馬，並麟、府、豐州刺得西賊實(shí)屯聚處，即量力大小，選兵將掩擊。如蕃戶非時(shí)自被抄略，願(yuàn)讎賽者聽(tīng)?！?br />
詔五品以下官應(yīng)得旨改官，並為敕授。
手詔沈括：「所上邊略，可畫(huà)圖二本，逐一貼出：一繪即今賊界地形戍壘，一繪將來(lái)成就邊形，務(wù)要得實(shí)，異時(shí)悉可按圖考驗(yàn)不差，勿得增飾減損?！?br />
戊戌，上批：「御史不可久闕，新除蔡卞知雜未就職。緣闕員甚多，不可悉令奏舉，宜詔兩省官各舉敏明不撓可為御史宣德郎以上員各二人，限一月奏聞?！梗ㄐ录o(jì)書(shū)：「戊戌，詔兩省官舉御史各一人【一四】?！古f紀(jì)不書(shū)。）
己亥，詔：「翰林學(xué)士、兩省官見(jiàn)執(zhí)政官議事，並繫鞋；六曹尚書(shū)以下見(jiàn)執(zhí)政官，並靴笏?！?br />
辛丑，詔陝西路都總管司：「涇原進(jìn)築城寨，財(cái)用雖已略具，尚須措置諸路團(tuán)結(jié)兵馬，已令制置司未得勾抽，先差發(fā)將兵並就近裏歇泊。緣涇原事所差文武官，並發(fā)歸原差來(lái)處?！钩?，陝西轉(zhuǎn)運(yùn)司以役兵不足用，下諸州和雇運(yùn)夫。永興軍奏：「準(zhǔn)詔諭民不復(fù)調(diào)夫出寨，今漕檄雇夫，非科差不可。從之則違詔，不從恐誤師期。」詔如前詔。而使者亦還，奏其不可進(jìn)築，遂議罷兵故也。（朱本簽貼云：時(shí)呂大防為使院提舉，而大防嘗知永興軍，故前史官妄載此語(yǔ)，並無(wú)照據(jù)，合刪。新本從之。按：大防行狀有此，今復(fù)具載。）
給事中舒亶言：「吏房前後發(fā)李規(guī)、王務(wù)民奏鈔，令臣書(shū)『讀』，侍郎王珪已書(shū)『省審』，坐違式舉行，門(mén)下省但勘罰。今緣奏鈔皆王珪書(shū)名，自合省問(wèn)，豈容但稱不知，歸罪令史？自非執(zhí)政大臣怙權(quán)擅事，輕蔑朝廷，即是吏史憑附大臣，沮壞法令。陛下新正官名，而上下橫厲如此，不治其微，實(shí)恐陛下復(fù)古建事之意或成虛名，為天下後世所議。」詔承行吏人送門(mén)下省別加重罰。
同提舉成都府等路茶場(chǎng)蒲宗閔言：「成都府路產(chǎn)茶縣及利州路興元府、洋州已有榷法，今相度巴州等產(chǎn)茶處亦乞用榷法?！箯闹?。
詔：「新築葭蘆、吳堡寨，其合用兵馬并戰(zhàn)守器具、糧草等，並令河?xùn)|路經(jīng)略、轉(zhuǎn)運(yùn)司管認(rèn)，以尅胡寨【一五】已裏堡寨事力那移應(yīng)副。其見(jiàn)闕寨主、監(jiān)押等使臣，仰經(jīng)略司速選差?！梗ㄎ逶露蝗招脸螅封j轄薛義等奏「準(zhǔn)朝旨，部領(lǐng)兵馬照應(yīng)鄜延路總管曲珍，沿路累逢西賊，接戰(zhàn)鬥敵，臣等驅(qū)遣軍兵殺退西賊，所獲首級(jí)及焚蕩族帳，奪到牛馬、羊畜、器械等聞奏」事，今檢會(huì)近曲珍奏，已修葭蘆寨了當(dāng)，同三省進(jìn)呈，奉旨令張世矩指揮薛義等步領(lǐng)軍馬放歸元差來(lái)去處，更不前去照應(yīng)。薛義見(jiàn)十三日，當(dāng)考。六月四日甲寅，奉旨：「鄜延路昨修葭蘆寨，將帶軍馬興工救築，與尅胡寨隔河相對(duì)，自可體采照望。其薛義等自合便取直路往彼，豈可迂回卻尋葭蘆故城前去，及稱不見(jiàn)鄜延軍馬卻回？顯是觀望不進(jìn)及奏上不實(shí)，仰河?xùn)|轉(zhuǎn)運(yùn)使依前降指揮，即速取勘結(jié)案聞奏。其張世矩及薛義下得功使臣等，令疾速具功狀聞奏。」六月十七日丁卯，專管勾麟府路軍馬公事張世矩奏「新修葭蘆寨，乞?qū)『钩级T並本處兵馬，及石、隰司都巡檢那移在葭蘆寨駐劄防托。其張璨卻乞依舊且令在石州駐劄，照應(yīng)葭蘆并元舊沿河守把去處」等事，奉旨：「葭蘆、吳堡寨已令經(jīng)略可管認(rèn)，仰軍馬司更不干預(yù)?！苟蝗招廖?，太原路鈐轄薛義等奏：「準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)司取勘臣等照應(yīng)修葭蘆寨觀望不進(jìn)等事，臣勘會(huì)先部領(lǐng)人馬前去入界，累逢西賊鬥敵，到葭蘆故城，不見(jiàn)曲珍兵馬。為所附糧料將盡，去回入界。準(zhǔn)本路經(jīng)略司牒，方知於尅胡對(duì)岸修葭蘆寨，又般請(qǐng)糧料前去本寨，見(jiàn)曲珍留下將兵李儀等會(huì)合。計(jì)臣等元初只知修葭蘆故城【一六】，若知于尅胡對(duì)岸修築，只緣黃河取直路，倚曲珍兵勢(shì)，易為會(huì)合，豈卻領(lǐng)孤兵深入賊巢，日逢戰(zhàn)鬥，避易就難？乞委官取問(wèn)一行使臣、軍馬，必見(jiàn)詣實(shí)?！雇》钪迹骸杆秃?xùn)|轉(zhuǎn)運(yùn)使照會(huì)，如委是詣實(shí)，前降指揮更不施行?！寡αx事當(dāng)修入。此皆密院時(shí)政記所書(shū)也，更詳之，或依實(shí)錄削去。）
癸卯，詔六曹、寺、監(jiān)長(zhǎng)貳以下，如有公事己見(jiàn)不同，許獨(dú)至執(zhí)政聚廳處具事?tīng)钌曜h。
環(huán)慶路轉(zhuǎn)運(yùn)判官范純粹乞日嚴(yán)邊備，又言：「至寧州見(jiàn)當(dāng)職官，言本州駐劄兩將【一七】，自軍回後，死者過(guò)五百餘人，及有二百餘人疾病，逃亡亦過(guò)二百餘人，本將不敢盡申。尋勘會(huì)寧州歇泊將兵，係開(kāi)封府界第七將、京西第二將。」詔本將分析，仍令本路經(jīng)略司體量。
朝散大夫、降天章閣待制王克臣知單州?？顺记爸?，朝廷聞其不能盡心同力軍興，沮抑有功將校，姑息逃亡軍人，緣邊五十餘次被西賊寇鈔，並無(wú)措置，將吏迕意，即陰使捃摭過(guò)犯，及他處事乖方，奏事不實(shí)，下河?xùn)|轉(zhuǎn)運(yùn)、提點(diǎn)刑獄司體量得實(shí)故也。雖會(huì)赦免劾【一八】，特降之。
詔：「葭蘆、吳堡寨已敕河?xùn)|路管認(rèn)戍守，緣隔大河，慮西賊侵犯，仰鄜延路經(jīng)略司以兵馬照管應(yīng)援?！?br />
甲辰，通直郎、試給事中、權(quán)直學(xué)士院舒亶為御史中丞。
詔涇原路經(jīng)略司給封樁軍賞絹二十萬(wàn)匹與轉(zhuǎn)運(yùn)司，準(zhǔn)備築城修堡。
鄜延路經(jīng)略司言，蕃官高永能自言祖父知綏州日【一九】，有已業(yè)田，乞支撥。上批：「永能忠勇有功，可令自擇墳廟所在，撥賜田三十頃，仍令沈括摹其祖廟碑文來(lái)上?！梗ㄓ滥懿嫖膷B舉綏州來(lái)降，祖文玉獨(dú)留居延州。舊紀(jì)于甲辰書(shū)：遣給事中徐禧、內(nèi)侍押班李舜舉鄜延路計(jì)議築堡障。新紀(jì)但書(shū)遣禧。）
丙午，涇原路轉(zhuǎn)運(yùn)副使、通直郎李察權(quán)發(fā)遣陝西路轉(zhuǎn)運(yùn)使。
同提舉成都府等路茶場(chǎng)蒲宗閔乞自秦州至熙州量地里遠(yuǎn)近險(xiǎn)易，置事車子鋪二十八，招刺兵士。從之。
鄜延路經(jīng)略沈括、副使種諤言：「準(zhǔn)朝旨，條具制賊方略，仍畫(huà)一具所乞城山界事。今者，涇原方議進(jìn)討【二○】，賊必未敢捨巢穴而因出山界，本路正當(dāng)可為之時(shí)，今具大意：臣等歷觀前世本路強(qiáng)敵與中國(guó)限隔者，利害全在沙幕。若彼率眾度幕入寇，則彼先困；我度幕往攻，則我先困。然而先代常能為邊患者，以幕南有山界之粟可食，山界之民可使，有山界之水草嶮固可守。我?guī)煻饶欢?，則須贏糧載水，野次窮幕，力疲糧窘，利於速戰(zhàn)，不幸堅(jiān)城未拔，大河未渡，食盡而退，必為所乘，此勢(shì)之必然也。所以興、靈之民常晏然高枕，而我緣邊城寨未嘗解嚴(yán)者，地利使然也。今若能使幕南無(wú)粟可食，無(wú)民可使，無(wú)水草嶮固可守，彼若贏糧疲師，絕幕而南，頓兵沙磧，仰攻山界之堅(jiān)城，此自可以開(kāi)關(guān)延敵，以逸待勞，去則勿追，擊則惜力，治約之勢(shì)在我，而委敵以空野堅(jiān)城之不利。又山界既歸於我，則所出之粟可以養(yǎng)精兵數(shù)萬(wàn)，得敵之牧地，可以蕃戰(zhàn)馬，鹽池可以來(lái)四方之商旅，鐵冶可以益兵器、置錢監(jiān)，以省山南之漕運(yùn)。彼之所亡者如此，我之所得者如此。而又絕和市，罷歲賜，驅(qū)河南之民聚食於河外，彼將何以自贍？更使之賂契丹、結(jié)董氈，乃所以交困之也。山界既城，則下瞰靈武，不過(guò)數(shù)程，縱使堅(jiān)守，必有時(shí)而懈。緣邊修戰(zhàn)備，積軍食，明斥堠，待其弛備，發(fā)洮河之舟以塞大河，下橫山之卒，擣其不意，此一舉可覆也。兼梁氏與萌訛首為悖亂，使一國(guó)之民肝腦塗地，彼寧不猜怨？獨(dú)以兵威劫束，勢(shì)不得動(dòng)耳。急之則并力，緩之則自相圖，此曹操所以破袁紹也。其當(dāng)措置事，候得朝旨，別具條奏?！?br />
又言：「昨條具制賊方略，非謂展拓邊面而已，蓋欲窮困賊勢(shì)，窺其腹心，須當(dāng)盡據(jù)山界。若占據(jù)山界不盡，則邊面之患猶在，沙幕尚為彼用；若占盡山界，則幕南更無(wú)點(diǎn)集之地，彼若入寇，須自幕北成軍而來(lái)，非大軍不可。如此，尚當(dāng)先擇嶮要之地，立堅(jiān)城，宿重兵，以為永計(jì)。今按視塞北古烏延城正據(jù)山界北垠，舊依山作壘，可屯士馬，東望夏州且八十里【二一】，西望宥州不過(guò)四十里，下瞰平夏，最當(dāng)要衝，土地膏腴，依山為城，形勢(shì)險(xiǎn)固。欲乞移宥州於此【二二】。舊宥州地平難守，兼在沙磧，土無(wú)所出。先於華池、油平築堡，以接兵勢(shì)，川路稍寬，可通車運(yùn)，聚積糧草器具，事事有備，併力烏延，先補(bǔ)山城。山城完，乃築平城。此地膏美，去鹽池不遠(yuǎn)，其北即是牧地，他日當(dāng)為一都會(huì)，鎮(zhèn)壓山界，屏蔽鄜延。其銀、夏州可置鹽監(jiān)、鐵冶、錢監(jiān)、馬牧，因險(xiǎn)控扼，候?yàn)跹庸ぎ叄瑵u次計(jì)置。仍乞?qū)⑷T(mén)寨以北石堡、背水、油平、羅幃、鹽池一帶為中路，隸宥州；米脂、浮圖、葭蘆、義合、吳堡、銀州一帶為東路，隸綏德；以金湯、長(zhǎng)城領(lǐng)、德靖、順寧寨一帶為西路【二三】，隸保安軍。除本路九將外，更增置四將，以新招土兵分隸緣邊八將，駐劄邊面；次邊三將駐於金明、青澗城【二四】、延州，近裏兩將在鄜州、河中府。其緣邊八州榷客鹽自賣交鈔，本為禁止青、白鹽立法，將來(lái)青、白鹽池既歸我，八州軍自可不食解鹽。乞以鹽州隸本路，就收鹽課應(yīng)副緣邊，兼糴買糧草【二五】。除新克復(fù)州、軍各係創(chuàng)增課額外，舊來(lái)八州亦減得地里，增饒錢貫萬(wàn)數(shù)不少。所有合計(jì)備事，除本路及轉(zhuǎn)運(yùn)司可以那移外，乞朝廷應(yīng)副錢萬(wàn)緡、廂軍萬(wàn)五千人、工匠千人、遞馬百匹，乞於近裏州軍應(yīng)副生熟鐵五萬(wàn)斤、牛馬皮萬(wàn)張、車二千乘，本司及轉(zhuǎn)運(yùn)司備義勇、保甲萬(wàn)人應(yīng)副，以代禁軍有事役者?！?br />
又言：「朝廷若定議城守山界，即乞趁涇原兵馬牽制及本路屢捷之後，乘勢(shì)興修。若遲留月日，即恐西賊有謀，費(fèi)力平蕩。將來(lái)興修烏延畢，當(dāng)復(fù)夏州，則東西相望，控扼山口，其中路以東城寨，盡在腹內(nèi)，來(lái)則制其衝，去則斷其後。」（七月七日丙戌，并九日戊子云云，并當(dāng)考。）
於是詔給事中徐禧，內(nèi)侍省押班李舜舉往鄜延路議邊事，限受命後五日上道。（新、舊紀(jì)遣禧往係之甲辰日，當(dāng)考。）
手詔沈括：「近奏乞盡城橫山，占據(jù)地利，北瞰平夏，使敵不得絕磧?yōu)榛?，朝廷以舉動(dòng)計(jì)大，未知利害之詳，遣禧等往審議，可深講經(jīng)久所以保據(jù)利害以聞?！?br />
新知徐州趙卨依舊知淮陽(yáng)軍，以上批「昨差趙卨知淮陽(yáng)軍，受命有日，聞止在管城，近改差徐州，亦復(fù)偃蹇不赴。卨安南敗事，寬貸不誅，尚懷觖望，若不懲治，則慢令之風(fēng)將鼓動(dòng)在位」故也。（丙申，趙卨知徐州。）
丁未，通直郎、試?yán)舨渴汤珊握紴閷毼拈w待制、知潭州。正臣為吏部，職事疏略，所注擬多牴牾。事聞，正臣以制法未善為辭，王安禮曰：「法未善，有司所當(dāng)請(qǐng)，豈可歸罪於法？」故罷之。（田畫(huà)作安禮行狀，載安禮論正臣姦回，污衊士類，今附見(jiàn)于此，更須考詳。）先是，上問(wèn)安禮曰：「近事有可言者乎？」安禮曰：「朝廷建文昌一代官制，以法先王，當(dāng)遴簡(jiǎn)人材以處之，顧有姦回如何正臣者，乃得周旋其間，豈不污衊士類？」上頷之。他日，上臨朝，謂近臣曰：「何正臣如何人也？」王珪曰：「臣不知其為人?！拱捕Y曰：「王珪為元宰，而二三從官安得不知？且正臣姦回，天下能道之，而珪曰不知者，何也？」上曰：「可黜知宿州?！拐贾鞑檀_，確時(shí)以祀事出齋，珪曰：「請(qǐng)與確議?！勾_入，改知潭州。（何正臣傳云：「其在長(zhǎng)沙也，詔州縣募民，常課之外願(yuàn)以貨輸官鹽者聽(tīng)【二六】，而吏或推行失指。正臣疏利害上之【二七】，謂鹽事施于湖南，不徒無(wú)益于民，亦不足以佐邦用。詔可其奏，俗便安之。」）
戊申，詔：「陝西都轉(zhuǎn)運(yùn)司已支司農(nóng)寺錢二百萬(wàn)緡、內(nèi)藏庫(kù)銀三百萬(wàn)兩【二八】、鹽鈔二百萬(wàn)緡，可均給諸路。鄜延、環(huán)慶、涇原路委轉(zhuǎn)運(yùn)司，秦鳳路委都轉(zhuǎn)運(yùn)司，熙河路委經(jīng)制司，乘夏熟，於緣邊市糴軍糧封樁，以須軍事?！?br />
庚戌，詔：「諸司供報(bào)修注事，自今不供起居院，直供編修日曆所。其關(guān)報(bào)日限，依二年王存所請(qǐng)?！?br />
安化州蠻蒙全聖、羅世念等帥眾攻德謹(jǐn)寨，知宜州王奇領(lǐng)兵至天河寨禦之，期翼日與蠻戰(zhàn)。是夜，裨將費(fèi)萬(wàn)竊出黃泥隘，遇伏力鬥，箭盡墮江而死。奇，汾州人也。（七月五日甲申，奏萬(wàn)以五月三十日庚戌戰(zhàn)死，今附本日。六月辛酉、丁卯、己巳。）
注 釋
【一】以封樁禁軍闕額錢給「錢」原作「全」，據(jù)閣本及宋會(huì)要食貨六四之七一改。
【二】城堡利害之實(shí)「實(shí)」原作「時(shí)」，據(jù)閣本改。
【三】而中外之臣妄意朝廷「意」原作「議」，據(jù)閣本改。
【四】所借功賞絹一萬(wàn)匹「一萬(wàn)」，閣本及宋會(huì)要食貨七○之一七三均作「二萬(wàn)」。
【五】蓋坰適過(guò)揚(yáng)「適」原作「邊」，據(jù)閣本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷六一呂惠卿姦邪、卷六四王安石專用小人改。
【六】而不得書(shū)草「書(shū)」原作「畫(huà)」，據(jù)閣本及宋史卷一六一職官志、宋史全文卷一二下改。下同。
【七】河南西涼府「南」原作「內(nèi)」，據(jù)宋會(huì)要兵八之二八改?！笡觥乖鳌妇梗瑩?jù)宋會(huì)要兵八之二八及西夏書(shū)事卷二六改。
【八】十人發(fā)九人「九」原作「凡」，據(jù)閣本及同上二書(shū)、太平治蹟統(tǒng)類卷一五李憲再舉取靈武改。
【九】以本路兵馬合成大陣「合」原作「令」，據(jù)閣本、活字本及宋會(huì)要兵八之二八改。
【一○】買撲場(chǎng)務(wù)積欠淨(jìng)利過(guò)月錢三萬(wàn)餘緡「場(chǎng)」原作「揚(yáng)」，據(jù)閣本及宋會(huì)要食貨七○之一七三改。
【一一】其現(xiàn)在太僕丞至流外主簿並罷「在」，宋會(huì)要職官三六之九九作「帶」，疑是。
【一二】仍今後更不除授「今」原作「令」，據(jù)同上書(shū)改。
【一三】使副以下如舊「使副」二字原倒，據(jù)本書(shū)卷三二七元豐五年六月癸亥條改。
【一四】舉御史各一人「一」，閣本作「二」。
【一五】尅胡寨「尅胡」原作「尅期」，閣本作「客戶」。按：宋史卷八六地理志、元豐九域志卷四，河?xùn)|路晉寧軍有尅胡寨，武經(jīng)總要前集卷一七河?xùn)|路石州條同，據(jù)改。注文同。
【一六】葭蘆故城「城」原作「成」，據(jù)閣本及活字本改。
【一七】言本州駐劄兩將此句下原衍「方略仍畫(huà)一具所乞城東山界事今者涇原方議進(jìn)城」二十一字，據(jù)閣本刪。
【一八】雖會(huì)赦免劾「赦」原作「降」，據(jù)宋會(huì)要職官六六之一八改。
【一九】蕃官高永能自言祖父知綏州日「綏」原作「緩」，據(jù)閣本及下文李燾注改。
【二○】條具制賊方略仍畫(huà)一具所乞城山界事今者涇原方議進(jìn)討「條」原作「除」，據(jù)閣本及太平治蹟統(tǒng)類卷一五徐禧等築永樂(lè)城改?！纲\方略仍畫(huà)一具所乞城山界事今者涇原方議進(jìn)」二十字原脫，據(jù)同上書(shū)補(bǔ)。
【二一】東望夏州且八十里「夏州」原作「夏川」，據(jù)閣本及編年綱目卷二一、太平治蹟統(tǒng)類卷一五徐禧等築永樂(lè)城改。
【二二】欲乞移宥州於此「此」原作「北」，據(jù)同上二書(shū)改。
【二三】以金湯長(zhǎng)城領(lǐng)德靖順寧寨一帶為西路「靖」原作「青」，據(jù)閣本及太平治蹟統(tǒng)類卷一五徐禧等築永樂(lè)城改。
【二四】青澗城「澗」原作「間」，據(jù)同上書(shū)改。
【二五】兼糴買糧草「糧」原作「種」，據(jù)閣本改。
【二六】願(yuàn)以貨輸官鹽者聽(tīng)「貨」，閣本及宋史卷三二九何正臣傳均作「貲」。
【二七】正臣疏利害上之「害」原作「書(shū)」，據(jù)同上書(shū)改。
【二八】?jī)?nèi)藏庫(kù)銀三百萬(wàn)兩「三百」，閣本及宋會(huì)要食貨三九之三三均作「三十」。
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