起仁宗嘉祐七年正月盡是年六月
春正月己酉朔，大慶殿受朝。
乙卯，文思使、帶御器械李繼和為內(nèi)侍押班。兩省都知、押班，并選年五十以上及有邊功者參用。去年繼和當(dāng)次補(bǔ)，而年四十九，至是始命之。
御史中丞王疇等言：「聞糾察在京刑獄司嘗奏：『府司及兩軍巡皆省府所屬，其錄大辟之翻異者，請下御史臺?！桓`惟府縣之政，各存官司，臺局所領(lǐng)，自有故事【一】。若每因一囚翻異，即用御史推劾，是風(fēng)憲之職，下與府司、軍巡共治京獄也，恐不可遽行?！箯闹?。劉敞嘗建言，乞別差官劾兩軍巡大辟翻異者。王疇所爭或由此。敞奏已附四年七月末。
壬戌，御宣德門觀燈，顧從臣曰：「此因歲時與萬姓同樂爾，非朕獨肆游觀也?！瓜仁牵G官楊畋、司馬光等以去年水災(zāi)，乞罷上元觀燈，故特宣諭之。
乙亥，詔太常禮院，自今南郊以太祖皇帝定配，改溫成皇后廟為祠殿，歲時令宮臣以常饌致祭。
初，諫官楊畋上言：「洪範(fàn)五行傳曰：『簡宗廟則水不潤下?！挥衷唬骸郝犞宦敚柿P常水。』去年夏秋之交，久雨傷稼，澶州河決，東南數(shù)路大水為災(zāi)。陛下臨御以來，容受直諫，非聽之不聰也；以孝事親，非簡於宗廟也。然而災(zāi)異數(shù)見，臣愚殆以為萬幾之聽，必有失於當(dāng)者；七廟之享，必有失於順者。惟陛下精思而矯正之?！轨妒窃t太常禮院檢詳郊廟未順之事。乃言：「按孝經(jīng)曰：『郊祀后稷以配天?！淮呵镌唬骸鹤酝庵琳撸瑹o主不止?！蝗粍t天地之理，必有所配者，皆侑神作主之意也。且祖一而已，始受命也；宗無豫數(shù)，待有德也。自宗而下，功德顯著，自可崇廟祏之制，百世不遷，垂之無窮。至於對越天地，則神無二主，所以奉上帝之尊，示不敢瀆。唐垂拱中，始用三祖同配，至開元十一年，明堂親享遂罷之?；实v五年詔書：『今南郊且奉三聖並侑，後復(fù)迭配如舊禮?！晃磶?，復(fù)降詔：『三聖並侑為定制?！浑m出孝思，然其事頗違經(jīng)禮。又溫成皇后立廟城南，四時祭奠，以待制、舍人攝事，玉帛祼獻(xiàn)，登歌設(shè)樂，並同太廟之禮，蓋當(dāng)時有司失於講求。昔高宗遭變，飾己思咎，祖己訓(xùn)以祀無豐於暱，而況以嬖寵列於秩禮，非所以享天心，奉祖宗之意也?！箯?fù)下兩制議，而翰林學(xué)士王珪等議曰：「追尊尊以享帝，義之至；推親親以享親，仁之極。尊尊不可以瀆，故郊無二主；親親不可以僭，故廟止其先。今三后並侑，欲以致孝也，而適所以瀆乎享帝；後宮有廟，欲以廣恩也，而適所以瀆乎饗親【二】。請如禮官所議。」故降是詔。
二月辛巳，按正月自己酉朔至辛巳，已三十三日，則此當(dāng)書二月，原本脫誤。知蘄州、屯田員外郎張?zhí)锾崤e荊湖南路刑獄。諫官司馬光再疏言田傾邪險薄，不可任以監(jiān)司，尋改知湖州。
初，江、湖漕鹽既雜惡，又官估高，故百姓利食私鹽，而並海民以魚鹽為業(yè)，用工省而得利厚，由是盜販者眾。又販者皆不逞無賴，捕之急則起為盜賊。而江、淮間雖衣冠士人，狃於厚利，或以販鹽為事。江西則虔州地連廣南，而福建之汀州亦與虔接，鹽既弗善，汀故不產(chǎn)鹽，二州民多盜販廣南鹽以射利。每歲秋冬，田事既畢，往往數(shù)十百為羣，持甲兵、旗鼓，往來虔、汀、漳、潮【三】、循、梅、惠、廣八州之地。所至劫人穀帛，掠人婦女，與巡捕吏卒鬥格，至殺傷吏卒，則起為盜，依阻險要，捕不能得，或赦其罪招之。歲月浸淫滋多。而虔州官糶鹽【四】，歲纔及百萬斤【五】，朝廷以為患。
自慶曆中，廣東轉(zhuǎn)運(yùn)使李敷、王繇請運(yùn)廣州鹽於南雄州，以給虔、吉【六】。敷等即運(yùn)四百餘萬斤於南雄州，而江南轉(zhuǎn)運(yùn)使初以為非便，不往取。其後戶部判官周湛等八人復(fù)請運(yùn)廣鹽入虔州，江西亦請自具本錢取之?；实v五年，始詔屯田員外郎施元長【七】乘驛會江西、廣東轉(zhuǎn)運(yùn)使司議利害。至和初，元長與轉(zhuǎn)運(yùn)使閻詢【八】、元絳皆請如湛等議，而發(fā)運(yùn)使許元以為不可，三司是元言，遂止。
嘉祐中，知連州曾奉先請商人販廣南鹽入虔、汀州，所過州縣收其算。知汀州林東喬請放虔、汀、漳、循、梅、潮、惠七州鹽通商。通判真州阮士龍請毋運(yùn)嶺外鹽入虔州，第歲運(yùn)淮南鹽七百萬斤至虔，二萬斤【九】至汀，使民間足鹽，寇盜自息。虞部員外郎朱泌請令虔州增散蠶鹽錢。知潮州呂璹、知梅州王叔亦皆論其利害?；蛘哂终埞僮灾门m【一○】，役兵卒運(yùn)廣南、福建鹽至虔州?；蛘埲厄莨冫}價以平其直。論者不一。
朝廷嘗遣職方員外郎黃炳乘驛會所屬監(jiān)司及知州軍、通判議。於是炳等合議，以謂虔州食淮南鹽已久，不可改。第損近歲所增官估，斤為錢四十，以十縣五等戶夏稅率百錢令糴鹽二斤，隨夏稅入錢償官。繼命提點鑄錢沈扶覆視可否。扶及江西福建廣東轉(zhuǎn)運(yùn)使、虔州官吏，又請選江西漕船，團(tuán)為十綱，以三班使臣部之，直取通、泰、楚都倉鹽。既又命比部員外郎曾楷詣廣南，與監(jiān)司復(fù)議通廣南鹽，而轉(zhuǎn)運(yùn)判官陳從益【一一】請即惠、循、梅、潮置五都倉貯鹽，令虔州募鹽鋪戶入錢二州，趨五倉受鹽，還三州貿(mào)易。所謂變私鹽為官鹽，易盜賊為商旅。朝廷難之，卒用炳、扶等策，然歲纔增糶六十餘萬斤【一二】。
先是，屯田員外郎蔡挺知南安軍，常條奏利害。至是，擢挺權(quán)提點江西刑獄，使之制置。挺令民首納私藏兵械，以給巡捕吏卒。令販黃魚籠挾鹽不及二十斤【一三】，徒不及五人，不以甲兵自隨者，止輸算，勿捕?；茨霞葓F(tuán)新綱漕鹽，挺增為十二綱，綱二十五艘，鏁袱至州乃發(fā)。輸官有餘，則以畀漕舟吏卒，官復(fù)以半賈取之。由是減侵盜之弊，鹽遂差善。又損糶價，歲課視舊額增至三百餘萬斤，乃罷扶等所率糴鹽錢【一四】。異時汀州人欲販鹽，輒先伐鼓山谷中，召願從者與期日，率常得數(shù)百人已上與俱行。至是【一五】，州縣督責(zé)耆保，有伐鼓者輒捕送，盜販者稍稍畏縮。朝廷以挺為能，留之江西，積數(shù)年乃徙。久之【一六】，江西鹽皆團(tuán)綱運(yùn)致如虔州焉。挺以二月辛巳權(quán)江西憲，九月丙寅落權(quán)字；治平元年四月庚寅，理轉(zhuǎn)運(yùn)使資序；二年三月丙寅，改陝西運(yùn)副。熙寧三年七月，張頡論蔡挺措置，視此略不同，今兩存之。按宋史載二月己卯朔，更江西鹽法，與此不合。
癸卯，詔兗國公主入內(nèi)，安州觀察使、駙馬都尉李瑋知衛(wèi)州，瑋所生母楊氏歸其兄璋，公主乳母韓氏出居外，公主宅勾當(dāng)內(nèi)臣梁懷吉歸前省，諸色祗應(yīng)人皆散遣之。
瑋貌陋性樸，公主常傭奴視之，韓氏復(fù)相離間。公主嘗與懷吉飲，楊氏窺之，公主怒，毆楊氏，夜開禁門，訴於帝所。言者皆咎公主。懷吉等既坐責(zé)，公主恚懟，欲自盡，或縱火欲焚第，以邀上必召懷吉等還。上不得已，亦為召之。諫官楊畋、司馬光、龔鼎臣等皆力諫，上弗聽。光又言：「太宗時，姚坦為兗王翌善，有過必諫。左右教王詐疾，踰月，太宗召王乳母入，問起居狀，乳母曰：『王無疾，以姚坦故，皟皟成疾爾?！惶谂唬骸和跄晟?，不知為此，汝輩教之?！徽热槟笖?shù)十，召坦慰勉之。齊國獻(xiàn)穆大長公主，太宗之子，真宗之妹，陛下之姑，而謙恭率禮，天下稱其賢。願陛下教子以太宗為法，公主事夫以獻(xiàn)穆為法?！谷还饕饨K惡瑋，不肯復(fù)入中閤，狀若狂易，欲自盡者數(shù)矣。苗賢妃與俞充儀謀，使內(nèi)臣王務(wù)滋管勾駙馬宅，以伺瑋過?，|素謹(jǐn)，務(wù)滋不得其過，乃告苗、俞曰：「但得上旨，務(wù)滋請以卮酒了之?！姑纭⒂岚咨?，上不答。頃之，上與皇后同坐，俞又白之，皇后曰：「陛下念章懿皇后，故瑋得尚主。今奈何欲為此！」都知任守忠在旁曰：「皇后言是也?！箘?wù)滋謀訖不行，尋有是命。此據(jù)司馬氏記聞及奏議。懷吉先配西京灑埽班，在五年十月庚申。其復(fù)召不得時月。
權(quán)陝西轉(zhuǎn)運(yùn)副使薛向言：「陝西之兵，廂、禁軍凡二十五萬。其間老弱、病患、伎巧占破數(shù)乃過半，請下諸路，揀其不任征役者汰之，敢占伎巧者論如法?！箯闹?。
學(xué)士院言：「臣僚上表并劄子陳請事，唯宰臣、親王、樞密使方降手詔、手書，自參知政事、樞密副使已下，即無體例。去年三月，因樞密副使陳旭請郡，內(nèi)批令降不允手詔。當(dāng)直學(xué)士胡宿論奏，以手詔體重，乞依故事，不從。竊恐成例，隳廢舊典，乞自今除宰相、親王、樞密使有所陳請，依例或降手詔、手書，自餘臣僚更不降手詔、手書，許從本院執(zhí)奏。」從之。此據(jù)會要增入。上以手詔召旭事，見去年四月庚辰。
三月辛亥，按：據(jù)宋史本紀(jì)，辛亥當(dāng)系於三月，此本蓋有脫誤，今增入。詔禮部貢舉。
壬子，兗國公主降封沂國公主，安州觀察使李瑋為建州觀察使，落駙馬都尉。自公主入禁中，瑋兄璋上言：「瑋愚騃，不足以承天恩，乞賜離絕。」上將許之，司馬光又言：「陛下始者追念章懿太后，故使瑋尚主，欲以申固姻戚，常貴其家。今瑋母子離析，家事流落，大小憂愁，殆不聊生，豈陛下初意哉！近者章懿太后忌日，陛下閱奩中故物，思平生居處，獨能無雨露之戚、悽愴之心乎！瑋既蒙斥，公主亦不得無罪。」上感悟，遂并責(zé)公主，待李氏恩禮不衰，且賜瑋黃金二百兩，謂曰：「凡人富貴，亦不必為主壻也?！勾艘鄵?jù)司馬光記聞。
癸丑，大宗正司言右衛(wèi)大將軍【一七】、岳州團(tuán)練使宗實乞還泰州防禦使、知宗正寺告敕。不許。
乙卯，禮部侍郎、參知政事孫抃為觀文殿學(xué)士兼翰林侍讀學(xué)士、同羣牧制置使。
抃居兩府，年益耄，頹惰無所可否，又善忘，語言舉止多可笑，好事者至傳以為口實。性不便騎馬，或驚，雖通逵必下而趨。時樞密使張昪【一八】請老，朝論以抃當(dāng)次補(bǔ)，必不勝任。殿中侍御史韓縝因進(jìn)見，極言抃不才，雖無顯過，保身持祿，實懷姦之大者，乞置諸散地。監(jiān)察御史裏行傅堯俞亦言：「抃望實俱輕，徒以高科，久居清列。薦更二府，積有歲時，當(dāng)萬幾之繁，無一毫之助?；枞Z，日以流聞，傳笑士民，取輕夷狄。每進(jìn)趨軒陛，百僚具瞻，勞力之臣，為之解體。宜賜罷免，少抑貪幸?！贯釘?shù)日，輔臣朝退，韓琦、曾公亮獨留，抃下殿謂歐陽修曰：「丞相留身何也？」修曰：「得非奏君耶？」抃曰：「抃有何事？」修曰：「韓御史言君，君不知耶？」抃乃頓足摘耳曰：「殊不知也！」遂移疾求免，上許之。
樞密副使、禮部侍郎趙概為參知政事，翰林學(xué)士、右司郎中、知制誥、權(quán)知開封府吳奎為右諫議大夫、樞密副使。
丙辰，召右正言、知蔡州王陶赴諫院供職。陶言：「臣與唐介、范師道、呂誨、趙抃同出為郡，今獨召臣與師道，非是。請還介等職任?！箷r師道亦自福州召為鹽鐵副使，誨、抃及介皆未遷故也。
丁巳，詔審官院【一九】奏補(bǔ)京朝官初該磨勘者，自今須有舉主一員，方聽改官。
庚申，龍圖閣直學(xué)士、左司郎中兼侍講錢象先為右諫議大夫、知蔡州。象先善講說，語約而義明。上間有所顧問，必依經(jīng)以對，因諷諭政事，遂及時務(wù)，有啟迪之益，號知經(jīng)術(shù)。留侍經(jīng)筵前後十五年，時被恩禮。故事，講官分日迭講。象先已得請補(bǔ)外，上曰：「大夫行有日，可獨徹所講秩【二○】?！轨妒峭辛T講者十日。
刑部郎中、天章閣侍講、崇文院檢討呂公著為天章閣待制兼侍講。公著初召試中書，將除知制誥，三辭不就，故有是命。
辛酉，參知政事歐陽修提舉三館、祕閣寫校書籍。
壬申【二一】，徐州言彭城縣白鶴鄉(xiāng)地生麪，凡十餘頃，民皆取食。上遣內(nèi)侍竇承秀往視之。占曰：「地生麪，民將飢也。」既而濠州亦言鍾離縣地生麪，民取食之。
丁亥，按三月已有辛亥，此不應(yīng)復(fù)有丁亥，必有錯悮。作凝機(jī)殿于禁中。
夏四月，按：四月下脫去干支，查宋史，頒編敕係壬午日。宰相韓琦等上所修嘉祐編敕，起慶曆四年，盡嘉祐三年，凡十二卷。其元降敕但行約束而不立刑名者，又析為續(xù)附，合帙凡五卷。視慶曆敕，大辟增六，流減五十，徒增六十有一，杖增七十三，笞增三十有八，配隸增三十，大辟而下奏裁聽旨增四十五云。
壬申，(按宋史，五月係丁未朔，壬申距丁未三十六日，不應(yīng)在四月也，此處亦悮。)改命起居舍人、知制誥兼侍講司馬光為天章閣待制。先是，光與呂公著並召試中書，光已試而公著終辭。及除知制誥【二二】，光乃自言：「拙於文辭，本當(dāng)辭召，初疑朝廷不許，故黽勉從命。繼聞公著終辭得請，臣始悔恨向之不辭【二三】，而妄意朝廷決不許也?！拐戮派希涓乃?。
己丑，夏國主諒祚上表求太宗御製詩草、隸書石本【二四】，欲建書閣寶藏之，且進(jìn)馬五十疋，求九經(jīng)、唐史、冊府元龜及本朝正至朝賀儀。詔賜九經(jīng)，還其馬。諒祚又求尚主，詔答以昔嘗賜姓，不許。
五月丁未朔，命起居舍人、天章閣待制兼侍講司馬光仍知諫院。
光上疏曰：
臣以駑蹇之質(zhì)，再為諫官，荷陛下寵祿之優(yōu)，責(zé)任之重，夙夜震恐，不遑寧處。每思竭愚忠以報塞萬一，顧瑣瑣細(xì)務(wù)，皆不足以煩瀆聖聽。竊以國家之治亂本於禮，而風(fēng)俗之善惡繫於習(xí)。赤子之啼，無有五方，其聲一也。及其長，則言語不通，飲食不同，有至死莫能相為者。是無他焉，所習(xí)異也。至於古今亦然。有服古之衣冠於今之世，則駭於州里矣；服今之衣冠於古之世，則僇於有司矣。衣冠焉有是非哉？習(xí)與不習(xí)而已矣。夫民朝夕見之，其心安焉，以為天下之事，正應(yīng)如此，一旦驅(qū)之使去此就彼，則無不憂疑而莫肯從矣。昔秦廢井田而民愁怨，王莽復(fù)井田而民亦愁怨。趙武靈王變?nèi)A俗效胡服而羣下不悅【二五】，後魏孝文帝變胡服效華俗而羣下亦不悅。由此觀之，世俗之情，安於所習(xí)，駭所未見，固其常也。是故上行下效謂之風(fēng)，薰烝漸漬謂之化，淪胥委靡謂之流，眾心安定謂之俗。及夫風(fēng)化已失，流俗已成，則雖有辨智弗能諭也，強(qiáng)毅不能制也，重賞不能勸也，嚴(yán)刑不能止也，自非聖人得位而臨之，積百年之功，莫之能變也。
周易履之象曰：「君子以辨上下，定民志?！构侍熳又睿匦徐妒?，使天下之勢如身之使臂，臂之使指，莫不率從。詩曰：「勉勉我王，綱紀(jì)四方?！勾硕Y之本也。昔三代之王皆習(xí)民以禮，故子孫數(shù)百年享天之祿。及其衰也，雖以晉、楚、齊、秦之強(qiáng)，不敢暴蔑王室，豈有力不足哉？知天下之不已與也。於是乎翼戴王命以威懷諸侯，而諸侯莫敢不從，所以然者，猶有先王之遺風(fēng)餘俗未絕於民故也。其後日以衰薄，下陵上替。晉平公之世，魯子服回如晉，還，謂季孫意如曰：「晉之公室將遂卑矣。六卿強(qiáng)而傲，將因是以習(xí)。習(xí)實為常，能無卑乎！」其後趙、魏、韓氏卒分晉國，習(xí)於君臣之分不明故也。
降及漢氏，雖不能若三代之盛王，然猶尊君卑臣，敦尚名節(jié)，以行義取士，以儒術(shù)化民。是以王莽之亂，民思劉氏而卒復(fù)之。赤眉雖羣盜，猶立宗室以從民望；王郎矯託名氏，而燕、趙響應(yīng)。董卓之亂，袁紹以誅卓為名，而州郡雲(yún)合。曹操挾獻(xiàn)帝以令諸侯，而天下莫能與之?dāng)?。操之心豈不欲廢漢而自立哉！然沒身不敢為者，畏天下之人疾之也。
自魏、晉以降，人主始貴通才而賤守節(jié)，人臣始尚浮華而薄儒術(shù)，以先王之禮為糟粕而不行，以純固之士為鄙樸而不用。於是風(fēng)俗日壞，入於偷薄，叛君不以為恥，犯上不以為非，惟利是從，不顧名節(jié)。至於有唐之衰，麾下之士有屠逐元帥者，朝廷不能討，因而撫之，拔於行伍，授以旄鉞。其始也，取偷安一時而已，及其久也，則眾庶習(xí)於聞見，以為事理當(dāng)然，不為非禮，不為無義。是以在上者惴惴焉畏其下，在下者暌暌焉伺其上。平居則酒肉金帛，甘言屈體，以相媚悅；得間則銛鋒利餏，狼心詭計，以相屠膾。成者為賢，敗者為愚，不復(fù)論尊卑之序，是非之理。陵夷至於五代，天下蕩然，莫知禮義為何物矣。是以世祚不永，遠(yuǎn)者十餘年，近者四五年【二六】，敗亡相屬，生民塗炭。
及大宋受命，太祖、太宗知天下之禍生於無禮也，於是以神武聰明，躬勤萬幾，征伐刑賞，斷於聖志，然後人主之勢重，而羣臣懾服矣。於是翦削藩鎮(zhèn)，齊以法度，擇文吏為之佐，以奪其殺生之柄，攬其金穀之富；選其麾下精銳之士，聚諸京師，以備宿衛(wèi)，制其腹心，落其爪牙，使不得陸梁，然後天子諸侯之分明，而悖亂之原塞矣。於是節(jié)度使之權(quán)歸於州，鎮(zhèn)將之權(quán)歸於縣。又分天下為十餘路，各置轉(zhuǎn)運(yùn)使，以察州縣百吏之臧否，復(fù)漢部刺史之職，使朝廷之令必行於轉(zhuǎn)運(yùn)使，轉(zhuǎn)運(yùn)使之令必行於州，州之令必行於縣，縣之令必行於吏民，然後上下之?dāng)⒄径摺浚o(jì)綱立矣。於是申明軍法，使自押官以上，各有階級，以相臨統(tǒng)，小有違犯，罪皆殊死，然後行伍之政肅，而士用命矣。此皆禮之大節(jié)也，故能四征不庭，莫不率服，汛埽九州，以涉禹之跡。至於真宗，重之以明德，繼二聖之志，夙夜孜孜，宣布善化，銷鑠惡俗，以至於今，治平百年，頑民殄絕，眾心咸安。此乃曠世難成之業(yè)，陛下當(dāng)戰(zhàn)戰(zhàn)栗栗，守而勿失者也。
臣竊見陛下有中宗之嚴(yán)恭，文王之小心，而小大之政多謙讓不決，委之臣下。誠所委之人常得忠賢則可矣，萬一有姦邪在焉，豈不危甚矣哉！古人所謂委任而責(zé)成功者，擇人而授之職業(yè)，叢脞之務(wù)，不身親之也。至於爵祿廢置，殺生予奪，不由己出不可也。洪範(fàn)曰：「惟辟作威，惟辟作福。臣之有作威作福，害于而家，兇於而國。」威福之柄失於人，而習(xí)以為常，則不可復(fù)收矣。此明主之所謹(jǐn)也。
又頃以西鄙用兵，權(quán)置經(jīng)略安撫使，一路之兵，得以便宜從事。及西事已平，因而不廢，其河?xùn)|一路【二八】，總二十二州、軍，曏時節(jié)度使之權(quán)，不能及矣。唐始置沿邊八節(jié)度，亦如是而已，以其權(quán)任太重，故後世有跋扈之臣。洛誥曰：「毋若火始燄燄，厥攸灼敍，弗其絕。」言謹(jǐn)其微也。
又將相大臣典諸州者，多以貴倨自恃，轉(zhuǎn)運(yùn)使欲振舉職業(yè)，往往故違戾而不肯從。夫?qū)⑾啻蟪荚诔⒅畷r，則轉(zhuǎn)運(yùn)使名位固相遠(yuǎn)矣。及在外為知州，則轉(zhuǎn)運(yùn)使統(tǒng)諸州職也，焉得以一身之貴，庇一州之事，轉(zhuǎn)運(yùn)使不得問哉！漢刺史以六百石吏督察二千石，豈以名位之貴賤哉！
又自景祐以來，國家怠於久安，樂因循而務(wù)省事，執(zhí)事之臣頗行姑息之政。於是胥吏讙譁而斥逐御史中丞，輦官悖慢【二九】而廢退宰相。衛(wèi)士兇逆，其獄不窮姦，澤加於舊。軍人罵三司使，而法官以為非犯階級，疑於用法，朝廷雖特誅其人，而已停之卒復(fù)收養(yǎng)之。其餘有一夫流言於道路，而為之變令推恩者多矣。凡此數(shù)者，殊非所以習(xí)民於上下之分也。夫朝廷者，四方之表儀也。朝廷之政如是，則四方必有甚矣。於是元帥畏偏裨，偏裨畏將校，將校畏士卒。姦邪怯懦之臣，至有簡省教閱，使之驕惰；保庇羸老，使之繁冗；屈撓正法，使之縱恣；詆訾粟帛，使之憤惋；甘言諂笑，靡所不至。於是士卒翕然譽(yù)之，而歸怨於上矣。彼既為之，則此效之；下既言之，則上從之；前既行之，則後襲之。茍彼為而此不效，下言而上不從，前行而後不襲，則怨怒聚於其身，而禍亂生矣。長此不已，日滋月益，民之耳目，習(xí)而安之，此有以異唐之季世乎？後魏孝明帝時，征西將軍張彞子仲瑀上封事，欲抑損武人，不預(yù)清品，羽林、虎賁千餘人焚彞第，殺彞父子，官為收捕兇強(qiáng)者八人斬之，其餘大赦以安之。懷朔鎮(zhèn)人高歡，時奉使至洛陽見之，歸而散家財以結(jié)客，曰：「朝政如此，事可知矣?！轨妒鞘加酗w揚(yáng)之志。由是觀之，紀(jì)綱不立，則姦雄生心矣。夫祖宗苦身焦思，以變衰唐之俗，而陛下高拱熟視，以成後魏之風(fēng)，此臣之所為陛下痛惜也。
臣愚以為陛下當(dāng)奮剛健之志，宣明神之德，凡羣臣奏事，皆察其邪正，辨其臧否，熟問深思，求合于道，然後賞罰黜陟，斷而行之，則天下孰不曠然悅喜！詩曰：「君子如怒，亂庶遄沮；君子如祉，亂庶遄已?！股w言無所臧否之為患大也。經(jīng)略安撫使，有征討之事則置之，無事則當(dāng)廢之。儻未能廢，則軍事迫急，不暇奏知者，使專之可也。其餘民事，皆委之州縣，一斷於法，或法重情輕，情重法輕，可殺可徒，可宥可赦，並聽本州申奏，決之朝廷，何必出於經(jīng)略安撫使哉！轉(zhuǎn)運(yùn)使規(guī)畫號令，行下諸州，違戾不從者，朝廷當(dāng)辨其曲直。若事理實可施行，而州將恃貴勢故違之者，當(dāng)罪州將，勿罪轉(zhuǎn)運(yùn)使。將校士卒之於州縣及所統(tǒng)之官或公卿大臣，有悖慢無禮者，明著階級之法【三○】，使斷者不疑。將帥之官，廢法違道，以取悅于下，歸怨于上者，當(dāng)隨其輕重，誅竄廢黜。公正無私，御眾嚴(yán)整者，當(dāng)量其才能，擢用褎賞。如是則上之人難動而下用命矣。上之人難動而下用命，此所以尊朝廷也。上下已明，綱紀(jì)已定，然後修儒術(shù)，隆教化，進(jìn)敦篤，退浮華，使禮義興行，風(fēng)俗純美，則國家萬世無疆之休，猶倚南山坐平原也。又上疏論財利曰：
古之王者，藏之於民，降而不能，乃藏之於倉廩府庫。故上不足則取之于下，下不足則資之于上，此上下所以相保也。今民既困矣，而倉廩府庫又虛，陛下儻不深以為憂，而早為之謀，臣恐國家異日之患，不在於他，在於財力屈竭而已矣。今朝廷不循其本而救其末【三一】，措置寬恤民力之官【三二】，分命使者，旁午四出，爭言便宜，以變更舊制。米鹽靡密之事，皆非朝廷所當(dāng)預(yù)者，張設(shè)科條，不可數(shù)紀(jì)?；虿蝗缙渑f，益為民患；或朝三暮四，移左於右。其間果能利民者，不過放散縣官之物以予民爾。是誠損上益下，王者之仁政也。然臣聞古之聖王，養(yǎng)之有道，用之有節(jié)，上有餘財，然後推以予民，是以上下交足，而頌聲作矣。今入者日寡，出者日滋，是所謂厭其原，開其瀆，其竭可立而待也。公家既竭，不取諸民，將焉取之？是徒有利民之名，而無利民之實，果何益哉！夫?qū)捫裘窳?，在於擇人，不在立法。若守令得人，則民力雖欲毋寬，其可得乎？守令非其人，而徒立苛法，適所以擾民爾。自置此官以來，於今累年，臣訪之民間，未聞其困弊小廖於前也。然則為今之術(shù)奈何？曰：在隨材用人而久任之，在養(yǎng)其本原而徐取之，在減損浮冗而省用之。
何謂隨材用人而久任之？夫人之材性，各有所宜，雖周、孔之材，不能徧為人之所為，況其下乎！固當(dāng)就其所長而用之。今朝廷用人則不然，顧其出身資敍何如耳，不復(fù)問其材之所堪也。故在兩禁，則欲其為嚴(yán)助、司馬相如；任將帥，則欲其為衛(wèi)青、霍去??；典州郡【三三】，則欲其為龔遂、黃霸；尹京邑，則欲其為張敞、趙廣漢；司財利，則欲其為孔僅、桑宏羊，世豈有如此人哉！故財用之所以匱乏者【三四】，由朝廷不擇專曉錢穀之人為之故也。國初，三司使或以諸衛(wèi)將軍、諸司使為之，判官則朝士曉錢穀者皆得為之，不必用文辭之士也。先朝以數(shù)路用人，文辭之士寘之館閣，曉錢穀者為三司判官，曉刑獄者為開封府推、判官，三者職業(yè)不同，趣舍各異，莫相涉也。然後人主以時引對，訪問以察之，使令以試之，積久以觀之，覈其真?zhèn)?，辨其臧否，考其功效，然後進(jìn)之退之。未必歷其職者，皆須進(jìn)用，不可復(fù)退也。故羣臣各宣其用，而萬事交舉矣。夫官久於其業(yè)而後明，功久於其事而後成。是以古者世官相承，以為氏姓。先朝陳恕領(lǐng)三司十餘年，至今稱能治財賦者，以恕為首。豈恕之材智獨異於人哉【三五】？蓋得久從事於其職故也。至於副使、判官，堪其事者，亦未數(shù)易也。是以先帝屢行大禮，東封西祀，廣修宮觀，而財用有餘者，用人專而任之久故也。近歲三司使、副使、判官，大率用文辭之士為之，以為進(jìn)用之資塗，不復(fù)問其習(xí)與不習(xí)於錢穀也。彼文辭之士，習(xí)錢穀者固有之矣，然不能專也。於是乎有以簿書為煩而不省，以錢穀為鄙而不問者矣。又居官者出入遷徙，有如郵舍，或未能盡識吏人之面，知職業(yè)之所主，已舍去矣。臣頃者判度支勾院甫三年爾【三六】，自三司使下至檢法官，改易皆徧，甚者或更歷數(shù)人。雖有恪勤之人，夙夜盡心，以治其職，人情稍通，綱紀(jì)麤立，則舍之而去。後來者意見各殊，則曏之所為，一皆廢壞。況怠惰之人，因循茍且，惟思便身，不顧公家者！如此而望太倉有紅腐之粟，水衡有貫朽之錢，臣未知其可也【三七】。
凡有司官莫不欲久於其任，而食貨為甚。何則？二十七年耕，然後有九年之食。今居官者不滿三歲，安得有二十七年之效乎？臣愚以為朝廷宜精選朝士之曉練錢穀者，不問其始所以進(jìn)，或進(jìn)士，或諸科，或門蔭，先使之治錢穀小事，有功則使之權(quán)發(fā)遣三司判官事。及三年而察之，實效顯著，然後得權(quán)三司判官事。又三年更有實效，然後得為正三司判官。其無實效者，皆退歸常調(diào)，勿復(fù)收用。其諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使，不復(fù)以路分相壓，使之久於其任，有實效者，或自權(quán)為正，自轉(zhuǎn)運(yùn)副使為轉(zhuǎn)運(yùn)使。無實效者，亦退歸常調(diào)，勿復(fù)收用。每三司副使闕，則選三司判官及諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使功效尤著者以補(bǔ)之。三司使闕，亦選於副使以補(bǔ)之。三司使久於其任，能使用度豐衍，公私富實者，增其秩，使與兩府同，而勿改其職。如此則異日財用之豐耗不離於己，不得諉之他人，必務(wù)為永久之規(guī)矣。其文辭之士，則自有資塗，不必使為錢穀之吏以輕之也。
何謂養(yǎng)其本原而徐取之？善治財者，養(yǎng)其所自來，而取其所有餘，故用之不竭，而上下交足也【三八】。不善治財者，反此。夫農(nóng)、工、商賈者，財之所自來也。農(nóng)盡力，則田善收而穀有餘矣。工盡巧，則器斯堅而用有餘矣。商賈流通，則有無交而貨有餘矣。彼有餘而我取之，雖多不病矣。今之有司自謂能治財者，臣見之矣，凍餒其民而豐積聚者也，埽土以市祿位而不恤後人者也，捃拾麻麥而喪邱山者也，保惜一錢而費(fèi)萬金者也，不操白刃而為寇攘者也，姦巧簿書而罔君上者也。必曰養(yǎng)其所自來而收其所有餘，則聞?wù)咭詾樾σ?。夫使稼穡者饒樂，而游惰者困苦，則農(nóng)盡力矣。堅好便用者獲利，浮偽侈靡者不售【三九】，則工盡巧矣。公家之利，舍其細(xì)而取其大，散諸近而取諸遠(yuǎn)，則商賈流通矣。農(nóng)、工、商賈皆樂其業(yè)而安其富，則公家何求而不獲乎？
夫農(nóng)，天下之首務(wù)也，古人之所重，而今人之所輕【四○】。豈獨輕之，又困苦莫先焉！何以言之？彼農(nóng)者，苦身勞力，衣麤食糲，官之百賦出焉，百役歸焉，歲豐賤貿(mào)其穀，以應(yīng)官私之求，歲兇則流離凍餒，先眾人填溝壑。如此而望浮食之民轉(zhuǎn)而緣南畝，難矣！彼直生而不知市井之樂爾，茍或知之，則去而不返矣。故以今天下之民度之，農(nóng)者不過二三，而浮食者常七八矣，欲倉廩之實，其可得乎？臣愚以為凡農(nóng)民租稅之外，宜無有所預(yù)，衙前當(dāng)募人為之，以優(yōu)重相補(bǔ)，不足則以坊郭上戶為之。彼坊郭之民，部送綱運(yùn)，典領(lǐng)倉庫，不費(fèi)二三，而農(nóng)民常費(fèi)八九。何則？儇利戇愚之性不同故也。其餘輕役，則以農(nóng)民為之。歲豐則官為平糴，使穀有所歸；歲兇則先案籍以贍農(nóng)民，而後及浮食者。民有能自耕種積穀多者【四一】，不籍以為家資之?dāng)?shù)。如此則穀重而農(nóng)勸矣。彼百工者，以時俗為心者也。時俗貴用物而賤浮偽，則百工變而從之矣。時俗者，以在上之人為心者也。在上好樸素而惡淫侈，則時俗變而從之矣。其百工在官者，亦當(dāng)擇人而監(jiān)之，功緻為上，華靡為下，物勒工名，謹(jǐn)考其良苦而誅賞之，取其用不取其數(shù)，則器用無不精矣【四二】。彼商賈者，志於利而已矣。今縣官數(shù)以一切之計，變法更令，棄信而奪之，彼無利則棄業(yè)而從他，縣官安能止之哉！是以茶鹽棄捐，征稅耗損，凡以此也。然則縣官之利何得哉！善治財者不然，將取之必予之，將斂之必散之，故曰計之不足，而歲計之有餘。此乃白圭、猗頓之所知，豈國家選賢擇能以治財，其用智顧不如白圭、猗頓邪？患在國家任之不久，責(zé)近效而遺遠(yuǎn)謀故也。
夫伐薪者，剖其條枚，養(yǎng)其本根，則薪不絕矣，若并根本而伐之，其得薪豈不多哉？後無繼矣。是非難知之道也。然則有司不為者，彼其心曰：「吾居官不日而遷，不立效於目前以自顯，顧養(yǎng)財以遺後之人使為功，吾何賴焉？」是非特有司之罪也，亦朝廷用人之法驅(qū)之使然也。
何謂減損浮冗而省用之？吾太祖初得天下之時【四三】，止有一百一十一州爾，江南、兩浙、西川富饒之土，皆為異域，又承五代荒亂之餘，府庫空竭，豪傑棊布於海內(nèi)，戎狄窺覦於邊境，戎車歲駕，四方多虞。當(dāng)是之時，內(nèi)給百官，外奉軍旅，誅除僭偽，賞賜鉅萬，未嘗聞財用不足，如今日之汲汲也。陛下承祖宗之業(yè)，奄有四百餘州，天下一統(tǒng)，戎狄欵塞，富饒之土，貢賦相屬，承平積久，百姓阜安，是宜財用羨溢，百倍於前。奈何竭府庫之所蓄，罄率土之所有，當(dāng)天下無事之時，遑遑焉專救經(jīng)費(fèi)而不足？萬一有不可期之災(zāi)患【四四】，將何以待之乎！夫以國初之狹隘艱難，財用宜不足而有餘；今日之廣大安寧，財用宜有餘而不足，陛下亦嘗熟思其所以然之理乎？得非太祖所養(yǎng)者，皆有功有用之人，陛下所養(yǎng)者，未必盡有功用乎？
竊見陛下天性恭儉，不好侈靡，宮室苑囿，皆因祖宗之舊，無所更造，或隳頓荒翳，不加修治，飲膳衣服，器皿帷帳，適足供用，不極精華，或苦惡敝綻，亦不更易，雖唐、虞之土階三尺，茅茨不翦，殆無以過。然左右侍御之人，宗戚貴臣之家，第宅園囿，服食器用，窮天下之珍怪，極一時之鮮明，惟意所欲，無復(fù)分限，以豪華相尚，以儉樸相訾，惡常而好新，月異而歲殊。是以費(fèi)用不足，則求請無厭，寬貸不恥。甚者或依憑詔令以發(fā)府庫之財，假託供奉以靡縣官之物，真?zhèn)文妫嗌俨粫?。陛下聖度寬仁，不欲拒塞；惡聞人過，不加案詰。至於頒賜外廷之臣，亦皆踰溢常數(shù)，不循舊規(guī)。如曏者皇女初生，所散包子之類【四五】，費(fèi)用不可勝紀(jì)。臣嘗聞耆舊之言，先朝公主在宮中，俸錢不過月五千，其餘後宮，月給大抵倣此。非時未嘗輕有賜予【四六】，賜予亦不甚豐。竊聞近日俸給賜予，比於先朝何啻數(shù)十倍矣。漢明帝曰：「我子豈宜與先帝子等乎！」夫等猶不可，又況過之！是以祖宗之積，窮于賜予，困於浮費(fèi)，臣不能知其詳，以外望度之，什耗七八矣，內(nèi)藏已虛，而浸淫於左藏矣。夫府庫者，聚天下之財以為民也，非以奉一人之私也。祖宗所為置內(nèi)藏者，以備饑饉兵革非常之費(fèi)，非以供陛下奉養(yǎng)賜予之具也。今內(nèi)藏庫專以內(nèi)臣掌之，不領(lǐng)於三司，其出納之多少，積蓄之虛實，簿書之是非，有司莫得而知也。若皆以奉養(yǎng)賜予而盡之，一旦有饑饉兵革之事，三司經(jīng)費(fèi)自不能周，內(nèi)藏又無所仰，斂之於民，則民以困竭，得無狼狽而不支乎？此臣夙夜所懍懍也。今陛下所以有唐、虞之德，而無唐、虞之治者，其失在於不忍而好予。不忍則不誅有罪，好予則不待有功。不誅有罪，則姦邪欺罔而不忌；不待有功，則貪佞徼倖而無厭。治道之所以不格于上下者，凡以此也。昔韓昭侯有敝袴，命藏之，侍者曰：「君亦不仁矣！不賜左右而藏之?！拐押钤唬骸肝崧劽髦鲪垡粐挂恍?，嚬有為嚬，笑有為笑。今袴豈特嚬笑哉！吾必待有功者?！贡诵T侯，猶能重賞如是，而國以富強(qiáng)，況以四海之主，不行無功徼倖之賞，杜塞甘言卑辭之請，則唐、虞之治，何遠(yuǎn)之有哉！夫府庫金帛，皆生民之膏血，州縣之吏鞭撻其丁壯，凍餒其老弱，銖銖寸寸而聚也。今以富大之州終歲之積，輸之京師，適足以供陛下一朝恩澤之賜，貴臣一日燕飲之費(fèi)，陛下何獨不忍於目前之羣臣，而忍於天下之百姓乎！夫以陛下恭儉之德，擬於唐、虞，而百姓窮困之弊，鈞於秦、漢。秦、漢竭天下之力以奉一身，陛下竭天下之力以資眾人，其用心雖殊，其病民一也。此臣之所以尤戚戚者也。
又宮掖者，風(fēng)俗之源也；貴近者，眾庶之法也。故宮掖之所尚，則外必為之；貴近之所好，則下必效之，自然之勢也。是以內(nèi)自京師士大夫，外及遠(yuǎn)方之人，下及軍中士伍，畎畝農(nóng)民，其服食器用，比於數(shù)十年之前，皆華靡而不實矣。曏之所有，今人見之，皆以為鄙陋而笑之矣。夫天地之產(chǎn)有常而人數(shù)日繁，耕者寖寡而游手日眾，嗜慾無極而風(fēng)俗日奢，欲財力之無屈，得乎哉？又府史胥徒之屬，居無廩祿，進(jìn)無榮望，皆以啗民為生者也。上自公府省寺、諸路監(jiān)司、州縣、鄉(xiāng)村、倉場、庫務(wù)之吏，詞訟追呼、租稅繇役、出納會計，凡有毫釐之事關(guān)其手者，非賂遺則不行。是以百姓破家壞產(chǎn)者，非縣官賦役獨能使之然也，大半盡於吏家矣。此民之所以重困者也。又國家比來政令寬弛，百職隳廢，在上者簡倨而不加省察，在下者侵盜而恣為姦利。是以每有營造貿(mào)賣，其所費(fèi)財物什倍於前，而所收功利曾不一二。此國用之所以尤不足者也。又自古百官皆有常員，而國家磨勘之法，滿歲則遷，日滋月益【四七】，無復(fù)限極，是以一官至數(shù)百人，則俸祿有增而無損矣。又近歲養(yǎng)兵務(wù)多不務(wù)精，夫兵多而不精，則力用寡而衣糧費(fèi)【四八】，衣糧費(fèi)則府庫耗，府庫耗則賜賚稀。是以不足者豈惟民哉，兵亦貧矣。策之失者，無甚於此也。凡此數(shù)者，皆所以竭民財者也。陛下安得熟視而無所變更邪？
臣愚伏願陛下觀今日之弊，思將來之患，深自抑損，先由近始。凡宗室外戚，後宮內(nèi)臣，以至外廷之臣，俸給賜予，皆循祖宗舊規(guī)，勿復(fù)得援用近歲僥倖之例。其踰越常分，妄有干求者，一皆塞絕，分毫不許。若祈請不已者，宜嚴(yán)加懲譴，以警其餘。凡文思院、後苑作所為奇巧珍玩之物，不急而無用者，一皆罷省。內(nèi)自妃嬪，外自宗戚、臣庶之家，敢以奢麗之物夸眩相高，及貢獻(xiàn)賂遺以求悅媚者，亦明治其罪，而焚毀其物於四達(dá)之衢。專用樸素以率先天下，矯正風(fēng)俗，然後登用廉良，誅退貪殘，保佑公直，銷除姦蠹，澄清庶官，選練戰(zhàn)士，不祿無功，不食無用。如此行之久而不懈，臣見御府之財將朽蠹而無所容貯，太倉之粟將彌漫而不可蓋藏，農(nóng)夫棄糧於畎畝，商賈讓財於道路矣！孰與今日汲汲以應(yīng)目前之求，懍懍以憂將來之困乎！
夫食貨者，天下之急務(wù)，今窮乏如是，而宰相不以為憂，意者以為非己之職故也。臣願復(fù)置總計使之官，使宰相領(lǐng)之，凡天下之金帛錢穀，隸於三司及不隸三司如內(nèi)藏、奉宸庫之類【四九】，總計使皆統(tǒng)之。小事則官長專達(dá)，大事則謀於總計使而後行之，歲終則上其出入之?dāng)?shù)於總計使，量入以為出。若入寡而出多，則總計使察其所以然之理，求其費(fèi)用之可省者以奏而省之，必使歲餘三分之一以為儲蓄，備禦不虞。凡三司使、副使、判官，轉(zhuǎn)運(yùn)使及掌內(nèi)藏、奉宸等庫之官，皆委總計使察計能否，考其功狀以奏而誅賞之。若總計使久試無效，則乞陛下罷退其人，更置之。議者必以為宰相論道經(jīng)邦，燮理陰陽，不當(dāng)領(lǐng)錢穀之職，是皆愚人不知治體者之言。昔舜舉八愷，使主后土，奏庶艱食，貿(mào)遷有無，地平天成，九功惟敘；周禮冢宰以九職、九賦、九式、九貢之法治財用；唐制以宰相領(lǐng)鹽鐵、度支、戶部；國初亦以宰相都提三司、水陸發(fā)運(yùn)等使。是則錢穀自古及今皆宰相之職也。今譯經(jīng)潤文，猶以宰相領(lǐng)之，豈有食貨國之大政，而謂之非宰相之事乎！必若府庫空竭，閭閻愁困，四方之民流轉(zhuǎn)死亡，而曰我能論道經(jīng)邦，燮理陰陽，非愚臣之所知也。治平元年十二月，更定三司判官久任法，或因光此疏也。
己酉，龍圖閣直學(xué)士、吏部員外郎兼侍講、知諫院楊畋卒，贈右諫議大夫。畋素謹(jǐn)畏，每奏事，必發(fā)封數(shù)四而後上之。及卒，家無餘資。特賜黃金二百兩。及端午賜講讀官御飛白書扇，亦遣使特賜，置其柩所。
己未，知荊南府、工部侍郎李參為羣牧使。執(zhí)政初議，欲用參為三司使，孫抃獨不可，曰：「此人若主計，外臺承風(fēng)刻削，則天下益困敝矣?！鼓瞬还谩?br />
庚申，大宗正司言，右衛(wèi)大將軍、岳州團(tuán)練使宗實繳還泰州【五○】防禦使、知宗正事敕告。詔不許。
庚午，樞密副使、給事中包拯卒，贈禮部尚書，諡孝肅。拯性峭直，然奏議平允，常惡俗吏苛刻，務(wù)為敦厚。雖疾惡甚至人情所不及，即推以忠恕【五一】。不為茍合，未嘗偽色辭以悅?cè)?。不作私書，至於干請，無故人親黨一皆絕之。居家儉約，衣服器用飲食，雖貴，如初官時。
六月癸未，單州團(tuán)練使劉永年為汝州團(tuán)練使、知代州。
契丹取山木積十餘里，輦載相屬於路，前守懼生事，不敢遏。永年曰：「契丹伐木境中而不治，他日將不可復(fù)制?！骨踩丝v火，一夕盡焚之。上其事，帝稱善。契丹移文代州，捕縱火盜，永年報曰：「盜固有罪，然在我境，何預(yù)汝事！」契丹不敢復(fù)言。
鄜延經(jīng)略司言：「得宥州牒，夏國改西市監(jiān)軍司為保泰軍，威州監(jiān)軍司為靜塞軍，綏州監(jiān)軍司為祥祐軍，左廂監(jiān)軍司為神勇軍。」且言：「諒祚舉措，近歲多不循舊規(guī)，恐更僭擬朝廷名號，漸不可長。乞擇一才臣下詔詰問，以杜姦萌?！箯闹?。
於是遣供備庫副使張宗道【五二】賜諒祚生辰禮物。宗道初入境，迎者至，欲先宗道行馬，及就坐，又欲居?xùn)|，宗道固爭之。迎者曰：「主人居左，禮之常也，天使何疑焉？」宗道曰：「宗道與夏主比肩以事天子，夏主若自來，當(dāng)為賓主。爾陪臣也，安得為主人！當(dāng)循故事，宗道居上位?！?fàn)幘貌粵Q，迎者曰：「君有幾首，乃敢如是！」宗道大笑曰：「宗道有一首爾，來日已別家人。今日欲取宗道首則取之，宗道之死得其所矣！但夏國必不敢耳。」迎者曰：「譯者失辭，某自謂無兩首爾?！棺诘涝唬骸缸g者失辭，何不斬譯者？」乃先宗道。迎者曰：「二國之歡，有如魚水?！棺诘涝唬骸溉弧Ｌ斐?，水也；夏國，魚也。水可無魚，魚不可無水?！?br />
丁亥，祕閣上補(bǔ)寫御覽書籍。先是，歐傷修言：「祕閣初為太宗藏書之府，並以黃綾裝潢，號曰太清本。後因宣取入內(nèi)，多留禁中，而書頗不完。請降舊本，令補(bǔ)寫之?！顾煸t龍圖天章寶文閣、太清樓管勾內(nèi)臣，檢所闕書錄上【五三】，於門下省補(bǔ)寫【五四】。至是上之，賜判祕閣范鎮(zhèn)及管勾補(bǔ)寫官銀絹有差。
注 釋
【一】自有故事「故」原作「事」，據(jù)宋本、宋撮要本改。
【二】而適所以瀆乎饗親「乎」字原脫，據(jù)同上二本、閣本及歐陽修太常因革禮卷九補(bǔ)。
【三】虔汀漳潮「潮」原作「湖」，據(jù)下文及宋本、宋撮要本、長編紀(jì)事本末卷四五給虔州鹽、宋史卷一八二食貨志改。
【四】而虔州官糶鹽「糶」原作「糴」，據(jù)上引宋史、編年綱目卷一六、宋史全文卷九下改。
【五】歲纔及百萬斤「萬」字原脫，據(jù)同上三書補(bǔ)。
【六】以給虔吉宋史卷一八二食貨志，本句下有「未報」二字，疑是。
【七】屯田員外郎施元長「郎」字原脫，據(jù)閣本及上引宋史、長編紀(jì)事本末卷四五易東南鹽補(bǔ)。
【八】閻詢原作「閻詞」，據(jù)宋本、宋撮要本及上引長編紀(jì)事本末、宋史卷三三三閻詢傳、治蹟統(tǒng)類卷二九祖宗用度損益改。
【九】二萬斤宋史卷一八二食貨志作「二百萬斤」，疑是。
【一○】或者又請官自置舖「舖」原作「捕」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及長編紀(jì)事本末卷四五易東南鹽改。
【一一】轉(zhuǎn)運(yùn)判官陳從益「益」字原脫，據(jù)宋撮要本及同上書補(bǔ)。
【一二】然歲纔增糶六十餘萬斤「糶」原作「糴」，據(jù)閣本及同上書、宋史卷一八二食貨志改。
【一三】令販黃魚籠挾鹽不及二十斤「籠」原作「龍」，「挾」原作「披」，據(jù)宋會要食貨二四之一、編年綱目卷一六、宋史全文卷九下改。
【一四】乃罷扶等所率糴鹽錢「錢」字原脫，據(jù)宋史卷一八二食貨志補(bǔ)。
【一五】至是「是」字原脫，據(jù)宋撮要本及同上書、長編紀(jì)事本末卷四五易東南鹽補(bǔ)。
【一六】久之「之」原作「而」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上二書、宋史全文卷九下改。
【一七】右衛(wèi)大將軍原作「右屯衛(wèi)大將軍」，據(jù)宋史卷一二仁宗紀(jì)、宋會要帝系四之一三改。
【一八】張昪原作「張昇」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本改。
【一九】審官院原作「審刑院」，據(jù)宋會要職官一一之四改。
【二○】可獨徹所講秩宋史卷三三○錢象先傳作「宜講徹一編」，疑此處「秩」當(dāng)作「帙」。
【二一】壬申原作「壬辰」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及宋史卷一二仁宗紀(jì)改。
【二二】及除知制誥「除」原作「降」，據(jù)宋本、宋撮要本及編年綱目卷一六、宋史全文卷九下改。
【二三】臣始悔恨向之不辭宋本、宋撮要本、閣本及上引宋史全文，「向」下有「者」字。
【二四】太宗御製詩草隸書石本「草」原作「章」，據(jù)同上三本改。
【二五】而羣下不悅「下」字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本及司馬光溫國文正司馬公文集卷二二謹(jǐn)習(xí)疏補(bǔ)。
【二六】四五年宋本、宋撮要本及同上書、編年綱目卷一六皆作「四三年」。
【二七】然後上下之?dāng)⒄笖⒄苟衷?，?jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上二書乙正。
【二八】其河?xùn)|一路「一」原作「置」，據(jù)同上三本及同上二書改。
【二九】輦官悖慢「輦官」原作「軍官」，據(jù)宋本、宋撮要本及同上二書改。
【三○】明著階級之法「階」原作「陛」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及上引溫國文正司馬公文集改。
【三一】不循其本而救其末「救」原作「投」，據(jù)溫國文正司馬公文集卷二三論財利疏改。
【三二】措置寬恤民力之官「措」，同上書作「特」。
【三三】典州郡「州」字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本及同上書補(bǔ)。
【三四】故財用之所以匱乏者「以匱乏」原作「乏以匱」，據(jù)同上二本、閣本及同上書乙正。
【三五】豈恕之材智獨異於人哉「豈」字原脫，「材」原作「財」，據(jù)同上三本及同上書補(bǔ)改。
【三六】甫三年爾「三」，同上書作「二」。
【三七】臣未知其可也宋本、宋撮要本作「臣未知其可期也」。
【三八】而上下交足也「足」原作「定」，據(jù)同上二本、閣本及溫國文正司馬公文集卷二三論財利疏改。
【三九】浮偽侈靡者不售「侈」原作「侵」，據(jù)宋本、宋撮要本及同上書改。
【四○】而今人之所輕「人」字原脫，據(jù)同上二本及同上書補(bǔ)。
【四一】民有能自耕種積穀多者「有」原作「亦」，據(jù)同上二本及同上書改。
【四二】則器用無不精矣「器」原作「工」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上書改。
【四三】吾太祖初得天下之時「吾」，宋本、宋撮要本及同上書作「昔」。
【四四】萬一有不可期之災(zāi)患「一」字原脫，據(jù)同上二本及同上書補(bǔ)。
【四五】所散包子之類「包」原作「色」，據(jù)同上二本及同上書改。
【四六】非時未嘗輕有賜予「未嘗」原作「不當(dāng)」，據(jù)同上書改。
【四七】日滋月益「益」原作「溢」，據(jù)宋本、宋撮要本及同上書改。
【四八】則力用寡而衣糧費(fèi)「力用」二字原倒，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上書乙正。
【四九】隸於三司及不隸三司如內(nèi)藏奉宸庫之類「及不隸三司」五字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本及同上書補(bǔ)。
【五○】泰州原作「秦州」，據(jù)宋撮要本、閣本及上文二月癸丑條改。
【五一】即推以忠恕宋史卷三一六包拯傳作「而未嘗不推以忠恕」。
【五二】於是遣供備庫副使張宗道「庫」原作「軍」，據(jù)宋撮要本改。
【五三】檢所闕書錄上「闕」原作「閱」，據(jù)宋本、宋撮要本及宋會要崇儒四之九改。
【五四】於門下省補(bǔ)寫「省」原作「者」，據(jù)同上二本改。
春正月己酉朔，大慶殿受朝。
乙卯，文思使、帶御器械李繼和為內(nèi)侍押班。兩省都知、押班，并選年五十以上及有邊功者參用。去年繼和當(dāng)次補(bǔ)，而年四十九，至是始命之。
御史中丞王疇等言：「聞糾察在京刑獄司嘗奏：『府司及兩軍巡皆省府所屬，其錄大辟之翻異者，請下御史臺?！桓`惟府縣之政，各存官司，臺局所領(lǐng)，自有故事【一】。若每因一囚翻異，即用御史推劾，是風(fēng)憲之職，下與府司、軍巡共治京獄也，恐不可遽行?！箯闹?。劉敞嘗建言，乞別差官劾兩軍巡大辟翻異者。王疇所爭或由此。敞奏已附四年七月末。
壬戌，御宣德門觀燈，顧從臣曰：「此因歲時與萬姓同樂爾，非朕獨肆游觀也?！瓜仁牵G官楊畋、司馬光等以去年水災(zāi)，乞罷上元觀燈，故特宣諭之。
乙亥，詔太常禮院，自今南郊以太祖皇帝定配，改溫成皇后廟為祠殿，歲時令宮臣以常饌致祭。
初，諫官楊畋上言：「洪範(fàn)五行傳曰：『簡宗廟則水不潤下?！挥衷唬骸郝犞宦敚柿P常水。』去年夏秋之交，久雨傷稼，澶州河決，東南數(shù)路大水為災(zāi)。陛下臨御以來，容受直諫，非聽之不聰也；以孝事親，非簡於宗廟也。然而災(zāi)異數(shù)見，臣愚殆以為萬幾之聽，必有失於當(dāng)者；七廟之享，必有失於順者。惟陛下精思而矯正之?！轨妒窃t太常禮院檢詳郊廟未順之事。乃言：「按孝經(jīng)曰：『郊祀后稷以配天?！淮呵镌唬骸鹤酝庵琳撸瑹o主不止?！蝗粍t天地之理，必有所配者，皆侑神作主之意也。且祖一而已，始受命也；宗無豫數(shù)，待有德也。自宗而下，功德顯著，自可崇廟祏之制，百世不遷，垂之無窮。至於對越天地，則神無二主，所以奉上帝之尊，示不敢瀆。唐垂拱中，始用三祖同配，至開元十一年，明堂親享遂罷之?；实v五年詔書：『今南郊且奉三聖並侑，後復(fù)迭配如舊禮?！晃磶?，復(fù)降詔：『三聖並侑為定制?！浑m出孝思，然其事頗違經(jīng)禮。又溫成皇后立廟城南，四時祭奠，以待制、舍人攝事，玉帛祼獻(xiàn)，登歌設(shè)樂，並同太廟之禮，蓋當(dāng)時有司失於講求。昔高宗遭變，飾己思咎，祖己訓(xùn)以祀無豐於暱，而況以嬖寵列於秩禮，非所以享天心，奉祖宗之意也?！箯?fù)下兩制議，而翰林學(xué)士王珪等議曰：「追尊尊以享帝，義之至；推親親以享親，仁之極。尊尊不可以瀆，故郊無二主；親親不可以僭，故廟止其先。今三后並侑，欲以致孝也，而適所以瀆乎享帝；後宮有廟，欲以廣恩也，而適所以瀆乎饗親【二】。請如禮官所議。」故降是詔。
二月辛巳，按正月自己酉朔至辛巳，已三十三日，則此當(dāng)書二月，原本脫誤。知蘄州、屯田員外郎張?zhí)锾崤e荊湖南路刑獄。諫官司馬光再疏言田傾邪險薄，不可任以監(jiān)司，尋改知湖州。
初，江、湖漕鹽既雜惡，又官估高，故百姓利食私鹽，而並海民以魚鹽為業(yè)，用工省而得利厚，由是盜販者眾。又販者皆不逞無賴，捕之急則起為盜賊。而江、淮間雖衣冠士人，狃於厚利，或以販鹽為事。江西則虔州地連廣南，而福建之汀州亦與虔接，鹽既弗善，汀故不產(chǎn)鹽，二州民多盜販廣南鹽以射利。每歲秋冬，田事既畢，往往數(shù)十百為羣，持甲兵、旗鼓，往來虔、汀、漳、潮【三】、循、梅、惠、廣八州之地。所至劫人穀帛，掠人婦女，與巡捕吏卒鬥格，至殺傷吏卒，則起為盜，依阻險要，捕不能得，或赦其罪招之。歲月浸淫滋多。而虔州官糶鹽【四】，歲纔及百萬斤【五】，朝廷以為患。
自慶曆中，廣東轉(zhuǎn)運(yùn)使李敷、王繇請運(yùn)廣州鹽於南雄州，以給虔、吉【六】。敷等即運(yùn)四百餘萬斤於南雄州，而江南轉(zhuǎn)運(yùn)使初以為非便，不往取。其後戶部判官周湛等八人復(fù)請運(yùn)廣鹽入虔州，江西亦請自具本錢取之?；实v五年，始詔屯田員外郎施元長【七】乘驛會江西、廣東轉(zhuǎn)運(yùn)使司議利害。至和初，元長與轉(zhuǎn)運(yùn)使閻詢【八】、元絳皆請如湛等議，而發(fā)運(yùn)使許元以為不可，三司是元言，遂止。
嘉祐中，知連州曾奉先請商人販廣南鹽入虔、汀州，所過州縣收其算。知汀州林東喬請放虔、汀、漳、循、梅、潮、惠七州鹽通商。通判真州阮士龍請毋運(yùn)嶺外鹽入虔州，第歲運(yùn)淮南鹽七百萬斤至虔，二萬斤【九】至汀，使民間足鹽，寇盜自息。虞部員外郎朱泌請令虔州增散蠶鹽錢。知潮州呂璹、知梅州王叔亦皆論其利害?；蛘哂终埞僮灾门m【一○】，役兵卒運(yùn)廣南、福建鹽至虔州?；蛘埲厄莨冫}價以平其直。論者不一。
朝廷嘗遣職方員外郎黃炳乘驛會所屬監(jiān)司及知州軍、通判議。於是炳等合議，以謂虔州食淮南鹽已久，不可改。第損近歲所增官估，斤為錢四十，以十縣五等戶夏稅率百錢令糴鹽二斤，隨夏稅入錢償官。繼命提點鑄錢沈扶覆視可否。扶及江西福建廣東轉(zhuǎn)運(yùn)使、虔州官吏，又請選江西漕船，團(tuán)為十綱，以三班使臣部之，直取通、泰、楚都倉鹽。既又命比部員外郎曾楷詣廣南，與監(jiān)司復(fù)議通廣南鹽，而轉(zhuǎn)運(yùn)判官陳從益【一一】請即惠、循、梅、潮置五都倉貯鹽，令虔州募鹽鋪戶入錢二州，趨五倉受鹽，還三州貿(mào)易。所謂變私鹽為官鹽，易盜賊為商旅。朝廷難之，卒用炳、扶等策，然歲纔增糶六十餘萬斤【一二】。
先是，屯田員外郎蔡挺知南安軍，常條奏利害。至是，擢挺權(quán)提點江西刑獄，使之制置。挺令民首納私藏兵械，以給巡捕吏卒。令販黃魚籠挾鹽不及二十斤【一三】，徒不及五人，不以甲兵自隨者，止輸算，勿捕?；茨霞葓F(tuán)新綱漕鹽，挺增為十二綱，綱二十五艘，鏁袱至州乃發(fā)。輸官有餘，則以畀漕舟吏卒，官復(fù)以半賈取之。由是減侵盜之弊，鹽遂差善。又損糶價，歲課視舊額增至三百餘萬斤，乃罷扶等所率糴鹽錢【一四】。異時汀州人欲販鹽，輒先伐鼓山谷中，召願從者與期日，率常得數(shù)百人已上與俱行。至是【一五】，州縣督責(zé)耆保，有伐鼓者輒捕送，盜販者稍稍畏縮。朝廷以挺為能，留之江西，積數(shù)年乃徙。久之【一六】，江西鹽皆團(tuán)綱運(yùn)致如虔州焉。挺以二月辛巳權(quán)江西憲，九月丙寅落權(quán)字；治平元年四月庚寅，理轉(zhuǎn)運(yùn)使資序；二年三月丙寅，改陝西運(yùn)副。熙寧三年七月，張頡論蔡挺措置，視此略不同，今兩存之。按宋史載二月己卯朔，更江西鹽法，與此不合。
癸卯，詔兗國公主入內(nèi)，安州觀察使、駙馬都尉李瑋知衛(wèi)州，瑋所生母楊氏歸其兄璋，公主乳母韓氏出居外，公主宅勾當(dāng)內(nèi)臣梁懷吉歸前省，諸色祗應(yīng)人皆散遣之。
瑋貌陋性樸，公主常傭奴視之，韓氏復(fù)相離間。公主嘗與懷吉飲，楊氏窺之，公主怒，毆楊氏，夜開禁門，訴於帝所。言者皆咎公主。懷吉等既坐責(zé)，公主恚懟，欲自盡，或縱火欲焚第，以邀上必召懷吉等還。上不得已，亦為召之。諫官楊畋、司馬光、龔鼎臣等皆力諫，上弗聽。光又言：「太宗時，姚坦為兗王翌善，有過必諫。左右教王詐疾，踰月，太宗召王乳母入，問起居狀，乳母曰：『王無疾，以姚坦故，皟皟成疾爾?！惶谂唬骸和跄晟?，不知為此，汝輩教之?！徽热槟笖?shù)十，召坦慰勉之。齊國獻(xiàn)穆大長公主，太宗之子，真宗之妹，陛下之姑，而謙恭率禮，天下稱其賢。願陛下教子以太宗為法，公主事夫以獻(xiàn)穆為法?！谷还饕饨K惡瑋，不肯復(fù)入中閤，狀若狂易，欲自盡者數(shù)矣。苗賢妃與俞充儀謀，使內(nèi)臣王務(wù)滋管勾駙馬宅，以伺瑋過?，|素謹(jǐn)，務(wù)滋不得其過，乃告苗、俞曰：「但得上旨，務(wù)滋請以卮酒了之?！姑纭⒂岚咨?，上不答。頃之，上與皇后同坐，俞又白之，皇后曰：「陛下念章懿皇后，故瑋得尚主。今奈何欲為此！」都知任守忠在旁曰：「皇后言是也?！箘?wù)滋謀訖不行，尋有是命。此據(jù)司馬氏記聞及奏議。懷吉先配西京灑埽班，在五年十月庚申。其復(fù)召不得時月。
權(quán)陝西轉(zhuǎn)運(yùn)副使薛向言：「陝西之兵，廂、禁軍凡二十五萬。其間老弱、病患、伎巧占破數(shù)乃過半，請下諸路，揀其不任征役者汰之，敢占伎巧者論如法?！箯闹?。
學(xué)士院言：「臣僚上表并劄子陳請事，唯宰臣、親王、樞密使方降手詔、手書，自參知政事、樞密副使已下，即無體例。去年三月，因樞密副使陳旭請郡，內(nèi)批令降不允手詔。當(dāng)直學(xué)士胡宿論奏，以手詔體重，乞依故事，不從。竊恐成例，隳廢舊典，乞自今除宰相、親王、樞密使有所陳請，依例或降手詔、手書，自餘臣僚更不降手詔、手書，許從本院執(zhí)奏。」從之。此據(jù)會要增入。上以手詔召旭事，見去年四月庚辰。
三月辛亥，按：據(jù)宋史本紀(jì)，辛亥當(dāng)系於三月，此本蓋有脫誤，今增入。詔禮部貢舉。
壬子，兗國公主降封沂國公主，安州觀察使李瑋為建州觀察使，落駙馬都尉。自公主入禁中，瑋兄璋上言：「瑋愚騃，不足以承天恩，乞賜離絕。」上將許之，司馬光又言：「陛下始者追念章懿太后，故使瑋尚主，欲以申固姻戚，常貴其家。今瑋母子離析，家事流落，大小憂愁，殆不聊生，豈陛下初意哉！近者章懿太后忌日，陛下閱奩中故物，思平生居處，獨能無雨露之戚、悽愴之心乎！瑋既蒙斥，公主亦不得無罪。」上感悟，遂并責(zé)公主，待李氏恩禮不衰，且賜瑋黃金二百兩，謂曰：「凡人富貴，亦不必為主壻也?！勾艘鄵?jù)司馬光記聞。
癸丑，大宗正司言右衛(wèi)大將軍【一七】、岳州團(tuán)練使宗實乞還泰州防禦使、知宗正寺告敕。不許。
乙卯，禮部侍郎、參知政事孫抃為觀文殿學(xué)士兼翰林侍讀學(xué)士、同羣牧制置使。
抃居兩府，年益耄，頹惰無所可否，又善忘，語言舉止多可笑，好事者至傳以為口實。性不便騎馬，或驚，雖通逵必下而趨。時樞密使張昪【一八】請老，朝論以抃當(dāng)次補(bǔ)，必不勝任。殿中侍御史韓縝因進(jìn)見，極言抃不才，雖無顯過，保身持祿，實懷姦之大者，乞置諸散地。監(jiān)察御史裏行傅堯俞亦言：「抃望實俱輕，徒以高科，久居清列。薦更二府，積有歲時，當(dāng)萬幾之繁，無一毫之助?；枞Z，日以流聞，傳笑士民，取輕夷狄。每進(jìn)趨軒陛，百僚具瞻，勞力之臣，為之解體。宜賜罷免，少抑貪幸?！贯釘?shù)日，輔臣朝退，韓琦、曾公亮獨留，抃下殿謂歐陽修曰：「丞相留身何也？」修曰：「得非奏君耶？」抃曰：「抃有何事？」修曰：「韓御史言君，君不知耶？」抃乃頓足摘耳曰：「殊不知也！」遂移疾求免，上許之。
樞密副使、禮部侍郎趙概為參知政事，翰林學(xué)士、右司郎中、知制誥、權(quán)知開封府吳奎為右諫議大夫、樞密副使。
丙辰，召右正言、知蔡州王陶赴諫院供職。陶言：「臣與唐介、范師道、呂誨、趙抃同出為郡，今獨召臣與師道，非是。請還介等職任?！箷r師道亦自福州召為鹽鐵副使，誨、抃及介皆未遷故也。
丁巳，詔審官院【一九】奏補(bǔ)京朝官初該磨勘者，自今須有舉主一員，方聽改官。
庚申，龍圖閣直學(xué)士、左司郎中兼侍講錢象先為右諫議大夫、知蔡州。象先善講說，語約而義明。上間有所顧問，必依經(jīng)以對，因諷諭政事，遂及時務(wù)，有啟迪之益，號知經(jīng)術(shù)。留侍經(jīng)筵前後十五年，時被恩禮。故事，講官分日迭講。象先已得請補(bǔ)外，上曰：「大夫行有日，可獨徹所講秩【二○】?！轨妒峭辛T講者十日。
刑部郎中、天章閣侍講、崇文院檢討呂公著為天章閣待制兼侍講。公著初召試中書，將除知制誥，三辭不就，故有是命。
辛酉，參知政事歐陽修提舉三館、祕閣寫校書籍。
壬申【二一】，徐州言彭城縣白鶴鄉(xiāng)地生麪，凡十餘頃，民皆取食。上遣內(nèi)侍竇承秀往視之。占曰：「地生麪，民將飢也。」既而濠州亦言鍾離縣地生麪，民取食之。
丁亥，按三月已有辛亥，此不應(yīng)復(fù)有丁亥，必有錯悮。作凝機(jī)殿于禁中。
夏四月，按：四月下脫去干支，查宋史，頒編敕係壬午日。宰相韓琦等上所修嘉祐編敕，起慶曆四年，盡嘉祐三年，凡十二卷。其元降敕但行約束而不立刑名者，又析為續(xù)附，合帙凡五卷。視慶曆敕，大辟增六，流減五十，徒增六十有一，杖增七十三，笞增三十有八，配隸增三十，大辟而下奏裁聽旨增四十五云。
壬申，(按宋史，五月係丁未朔，壬申距丁未三十六日，不應(yīng)在四月也，此處亦悮。)改命起居舍人、知制誥兼侍講司馬光為天章閣待制。先是，光與呂公著並召試中書，光已試而公著終辭。及除知制誥【二二】，光乃自言：「拙於文辭，本當(dāng)辭召，初疑朝廷不許，故黽勉從命。繼聞公著終辭得請，臣始悔恨向之不辭【二三】，而妄意朝廷決不許也?！拐戮派希涓乃?。
己丑，夏國主諒祚上表求太宗御製詩草、隸書石本【二四】，欲建書閣寶藏之，且進(jìn)馬五十疋，求九經(jīng)、唐史、冊府元龜及本朝正至朝賀儀。詔賜九經(jīng)，還其馬。諒祚又求尚主，詔答以昔嘗賜姓，不許。
五月丁未朔，命起居舍人、天章閣待制兼侍講司馬光仍知諫院。
光上疏曰：
臣以駑蹇之質(zhì)，再為諫官，荷陛下寵祿之優(yōu)，責(zé)任之重，夙夜震恐，不遑寧處。每思竭愚忠以報塞萬一，顧瑣瑣細(xì)務(wù)，皆不足以煩瀆聖聽。竊以國家之治亂本於禮，而風(fēng)俗之善惡繫於習(xí)。赤子之啼，無有五方，其聲一也。及其長，則言語不通，飲食不同，有至死莫能相為者。是無他焉，所習(xí)異也。至於古今亦然。有服古之衣冠於今之世，則駭於州里矣；服今之衣冠於古之世，則僇於有司矣。衣冠焉有是非哉？習(xí)與不習(xí)而已矣。夫民朝夕見之，其心安焉，以為天下之事，正應(yīng)如此，一旦驅(qū)之使去此就彼，則無不憂疑而莫肯從矣。昔秦廢井田而民愁怨，王莽復(fù)井田而民亦愁怨。趙武靈王變?nèi)A俗效胡服而羣下不悅【二五】，後魏孝文帝變胡服效華俗而羣下亦不悅。由此觀之，世俗之情，安於所習(xí)，駭所未見，固其常也。是故上行下效謂之風(fēng)，薰烝漸漬謂之化，淪胥委靡謂之流，眾心安定謂之俗。及夫風(fēng)化已失，流俗已成，則雖有辨智弗能諭也，強(qiáng)毅不能制也，重賞不能勸也，嚴(yán)刑不能止也，自非聖人得位而臨之，積百年之功，莫之能變也。
周易履之象曰：「君子以辨上下，定民志?！构侍熳又睿匦徐妒?，使天下之勢如身之使臂，臂之使指，莫不率從。詩曰：「勉勉我王，綱紀(jì)四方?！勾硕Y之本也。昔三代之王皆習(xí)民以禮，故子孫數(shù)百年享天之祿。及其衰也，雖以晉、楚、齊、秦之強(qiáng)，不敢暴蔑王室，豈有力不足哉？知天下之不已與也。於是乎翼戴王命以威懷諸侯，而諸侯莫敢不從，所以然者，猶有先王之遺風(fēng)餘俗未絕於民故也。其後日以衰薄，下陵上替。晉平公之世，魯子服回如晉，還，謂季孫意如曰：「晉之公室將遂卑矣。六卿強(qiáng)而傲，將因是以習(xí)。習(xí)實為常，能無卑乎！」其後趙、魏、韓氏卒分晉國，習(xí)於君臣之分不明故也。
降及漢氏，雖不能若三代之盛王，然猶尊君卑臣，敦尚名節(jié)，以行義取士，以儒術(shù)化民。是以王莽之亂，民思劉氏而卒復(fù)之。赤眉雖羣盜，猶立宗室以從民望；王郎矯託名氏，而燕、趙響應(yīng)。董卓之亂，袁紹以誅卓為名，而州郡雲(yún)合。曹操挾獻(xiàn)帝以令諸侯，而天下莫能與之?dāng)?。操之心豈不欲廢漢而自立哉！然沒身不敢為者，畏天下之人疾之也。
自魏、晉以降，人主始貴通才而賤守節(jié)，人臣始尚浮華而薄儒術(shù)，以先王之禮為糟粕而不行，以純固之士為鄙樸而不用。於是風(fēng)俗日壞，入於偷薄，叛君不以為恥，犯上不以為非，惟利是從，不顧名節(jié)。至於有唐之衰，麾下之士有屠逐元帥者，朝廷不能討，因而撫之，拔於行伍，授以旄鉞。其始也，取偷安一時而已，及其久也，則眾庶習(xí)於聞見，以為事理當(dāng)然，不為非禮，不為無義。是以在上者惴惴焉畏其下，在下者暌暌焉伺其上。平居則酒肉金帛，甘言屈體，以相媚悅；得間則銛鋒利餏，狼心詭計，以相屠膾。成者為賢，敗者為愚，不復(fù)論尊卑之序，是非之理。陵夷至於五代，天下蕩然，莫知禮義為何物矣。是以世祚不永，遠(yuǎn)者十餘年，近者四五年【二六】，敗亡相屬，生民塗炭。
及大宋受命，太祖、太宗知天下之禍生於無禮也，於是以神武聰明，躬勤萬幾，征伐刑賞，斷於聖志，然後人主之勢重，而羣臣懾服矣。於是翦削藩鎮(zhèn)，齊以法度，擇文吏為之佐，以奪其殺生之柄，攬其金穀之富；選其麾下精銳之士，聚諸京師，以備宿衛(wèi)，制其腹心，落其爪牙，使不得陸梁，然後天子諸侯之分明，而悖亂之原塞矣。於是節(jié)度使之權(quán)歸於州，鎮(zhèn)將之權(quán)歸於縣。又分天下為十餘路，各置轉(zhuǎn)運(yùn)使，以察州縣百吏之臧否，復(fù)漢部刺史之職，使朝廷之令必行於轉(zhuǎn)運(yùn)使，轉(zhuǎn)運(yùn)使之令必行於州，州之令必行於縣，縣之令必行於吏民，然後上下之?dāng)⒄径摺浚o(jì)綱立矣。於是申明軍法，使自押官以上，各有階級，以相臨統(tǒng)，小有違犯，罪皆殊死，然後行伍之政肅，而士用命矣。此皆禮之大節(jié)也，故能四征不庭，莫不率服，汛埽九州，以涉禹之跡。至於真宗，重之以明德，繼二聖之志，夙夜孜孜，宣布善化，銷鑠惡俗，以至於今，治平百年，頑民殄絕，眾心咸安。此乃曠世難成之業(yè)，陛下當(dāng)戰(zhàn)戰(zhàn)栗栗，守而勿失者也。
臣竊見陛下有中宗之嚴(yán)恭，文王之小心，而小大之政多謙讓不決，委之臣下。誠所委之人常得忠賢則可矣，萬一有姦邪在焉，豈不危甚矣哉！古人所謂委任而責(zé)成功者，擇人而授之職業(yè)，叢脞之務(wù)，不身親之也。至於爵祿廢置，殺生予奪，不由己出不可也。洪範(fàn)曰：「惟辟作威，惟辟作福。臣之有作威作福，害于而家，兇於而國。」威福之柄失於人，而習(xí)以為常，則不可復(fù)收矣。此明主之所謹(jǐn)也。
又頃以西鄙用兵，權(quán)置經(jīng)略安撫使，一路之兵，得以便宜從事。及西事已平，因而不廢，其河?xùn)|一路【二八】，總二十二州、軍，曏時節(jié)度使之權(quán)，不能及矣。唐始置沿邊八節(jié)度，亦如是而已，以其權(quán)任太重，故後世有跋扈之臣。洛誥曰：「毋若火始燄燄，厥攸灼敍，弗其絕。」言謹(jǐn)其微也。
又將相大臣典諸州者，多以貴倨自恃，轉(zhuǎn)運(yùn)使欲振舉職業(yè)，往往故違戾而不肯從。夫?qū)⑾啻蟪荚诔⒅畷r，則轉(zhuǎn)運(yùn)使名位固相遠(yuǎn)矣。及在外為知州，則轉(zhuǎn)運(yùn)使統(tǒng)諸州職也，焉得以一身之貴，庇一州之事，轉(zhuǎn)運(yùn)使不得問哉！漢刺史以六百石吏督察二千石，豈以名位之貴賤哉！
又自景祐以來，國家怠於久安，樂因循而務(wù)省事，執(zhí)事之臣頗行姑息之政。於是胥吏讙譁而斥逐御史中丞，輦官悖慢【二九】而廢退宰相。衛(wèi)士兇逆，其獄不窮姦，澤加於舊。軍人罵三司使，而法官以為非犯階級，疑於用法，朝廷雖特誅其人，而已停之卒復(fù)收養(yǎng)之。其餘有一夫流言於道路，而為之變令推恩者多矣。凡此數(shù)者，殊非所以習(xí)民於上下之分也。夫朝廷者，四方之表儀也。朝廷之政如是，則四方必有甚矣。於是元帥畏偏裨，偏裨畏將校，將校畏士卒。姦邪怯懦之臣，至有簡省教閱，使之驕惰；保庇羸老，使之繁冗；屈撓正法，使之縱恣；詆訾粟帛，使之憤惋；甘言諂笑，靡所不至。於是士卒翕然譽(yù)之，而歸怨於上矣。彼既為之，則此效之；下既言之，則上從之；前既行之，則後襲之。茍彼為而此不效，下言而上不從，前行而後不襲，則怨怒聚於其身，而禍亂生矣。長此不已，日滋月益，民之耳目，習(xí)而安之，此有以異唐之季世乎？後魏孝明帝時，征西將軍張彞子仲瑀上封事，欲抑損武人，不預(yù)清品，羽林、虎賁千餘人焚彞第，殺彞父子，官為收捕兇強(qiáng)者八人斬之，其餘大赦以安之。懷朔鎮(zhèn)人高歡，時奉使至洛陽見之，歸而散家財以結(jié)客，曰：「朝政如此，事可知矣?！轨妒鞘加酗w揚(yáng)之志。由是觀之，紀(jì)綱不立，則姦雄生心矣。夫祖宗苦身焦思，以變衰唐之俗，而陛下高拱熟視，以成後魏之風(fēng)，此臣之所為陛下痛惜也。
臣愚以為陛下當(dāng)奮剛健之志，宣明神之德，凡羣臣奏事，皆察其邪正，辨其臧否，熟問深思，求合于道，然後賞罰黜陟，斷而行之，則天下孰不曠然悅喜！詩曰：「君子如怒，亂庶遄沮；君子如祉，亂庶遄已?！股w言無所臧否之為患大也。經(jīng)略安撫使，有征討之事則置之，無事則當(dāng)廢之。儻未能廢，則軍事迫急，不暇奏知者，使專之可也。其餘民事，皆委之州縣，一斷於法，或法重情輕，情重法輕，可殺可徒，可宥可赦，並聽本州申奏，決之朝廷，何必出於經(jīng)略安撫使哉！轉(zhuǎn)運(yùn)使規(guī)畫號令，行下諸州，違戾不從者，朝廷當(dāng)辨其曲直。若事理實可施行，而州將恃貴勢故違之者，當(dāng)罪州將，勿罪轉(zhuǎn)運(yùn)使。將校士卒之於州縣及所統(tǒng)之官或公卿大臣，有悖慢無禮者，明著階級之法【三○】，使斷者不疑。將帥之官，廢法違道，以取悅于下，歸怨于上者，當(dāng)隨其輕重，誅竄廢黜。公正無私，御眾嚴(yán)整者，當(dāng)量其才能，擢用褎賞。如是則上之人難動而下用命矣。上之人難動而下用命，此所以尊朝廷也。上下已明，綱紀(jì)已定，然後修儒術(shù)，隆教化，進(jìn)敦篤，退浮華，使禮義興行，風(fēng)俗純美，則國家萬世無疆之休，猶倚南山坐平原也。又上疏論財利曰：
古之王者，藏之於民，降而不能，乃藏之於倉廩府庫。故上不足則取之于下，下不足則資之于上，此上下所以相保也。今民既困矣，而倉廩府庫又虛，陛下儻不深以為憂，而早為之謀，臣恐國家異日之患，不在於他，在於財力屈竭而已矣。今朝廷不循其本而救其末【三一】，措置寬恤民力之官【三二】，分命使者，旁午四出，爭言便宜，以變更舊制。米鹽靡密之事，皆非朝廷所當(dāng)預(yù)者，張設(shè)科條，不可數(shù)紀(jì)?；虿蝗缙渑f，益為民患；或朝三暮四，移左於右。其間果能利民者，不過放散縣官之物以予民爾。是誠損上益下，王者之仁政也。然臣聞古之聖王，養(yǎng)之有道，用之有節(jié)，上有餘財，然後推以予民，是以上下交足，而頌聲作矣。今入者日寡，出者日滋，是所謂厭其原，開其瀆，其竭可立而待也。公家既竭，不取諸民，將焉取之？是徒有利民之名，而無利民之實，果何益哉！夫?qū)捫裘窳?，在於擇人，不在立法。若守令得人，則民力雖欲毋寬，其可得乎？守令非其人，而徒立苛法，適所以擾民爾。自置此官以來，於今累年，臣訪之民間，未聞其困弊小廖於前也。然則為今之術(shù)奈何？曰：在隨材用人而久任之，在養(yǎng)其本原而徐取之，在減損浮冗而省用之。
何謂隨材用人而久任之？夫人之材性，各有所宜，雖周、孔之材，不能徧為人之所為，況其下乎！固當(dāng)就其所長而用之。今朝廷用人則不然，顧其出身資敍何如耳，不復(fù)問其材之所堪也。故在兩禁，則欲其為嚴(yán)助、司馬相如；任將帥，則欲其為衛(wèi)青、霍去??；典州郡【三三】，則欲其為龔遂、黃霸；尹京邑，則欲其為張敞、趙廣漢；司財利，則欲其為孔僅、桑宏羊，世豈有如此人哉！故財用之所以匱乏者【三四】，由朝廷不擇專曉錢穀之人為之故也。國初，三司使或以諸衛(wèi)將軍、諸司使為之，判官則朝士曉錢穀者皆得為之，不必用文辭之士也。先朝以數(shù)路用人，文辭之士寘之館閣，曉錢穀者為三司判官，曉刑獄者為開封府推、判官，三者職業(yè)不同，趣舍各異，莫相涉也。然後人主以時引對，訪問以察之，使令以試之，積久以觀之，覈其真?zhèn)?，辨其臧否，考其功效，然後進(jìn)之退之。未必歷其職者，皆須進(jìn)用，不可復(fù)退也。故羣臣各宣其用，而萬事交舉矣。夫官久於其業(yè)而後明，功久於其事而後成。是以古者世官相承，以為氏姓。先朝陳恕領(lǐng)三司十餘年，至今稱能治財賦者，以恕為首。豈恕之材智獨異於人哉【三五】？蓋得久從事於其職故也。至於副使、判官，堪其事者，亦未數(shù)易也。是以先帝屢行大禮，東封西祀，廣修宮觀，而財用有餘者，用人專而任之久故也。近歲三司使、副使、判官，大率用文辭之士為之，以為進(jìn)用之資塗，不復(fù)問其習(xí)與不習(xí)於錢穀也。彼文辭之士，習(xí)錢穀者固有之矣，然不能專也。於是乎有以簿書為煩而不省，以錢穀為鄙而不問者矣。又居官者出入遷徙，有如郵舍，或未能盡識吏人之面，知職業(yè)之所主，已舍去矣。臣頃者判度支勾院甫三年爾【三六】，自三司使下至檢法官，改易皆徧，甚者或更歷數(shù)人。雖有恪勤之人，夙夜盡心，以治其職，人情稍通，綱紀(jì)麤立，則舍之而去。後來者意見各殊，則曏之所為，一皆廢壞。況怠惰之人，因循茍且，惟思便身，不顧公家者！如此而望太倉有紅腐之粟，水衡有貫朽之錢，臣未知其可也【三七】。
凡有司官莫不欲久於其任，而食貨為甚。何則？二十七年耕，然後有九年之食。今居官者不滿三歲，安得有二十七年之效乎？臣愚以為朝廷宜精選朝士之曉練錢穀者，不問其始所以進(jìn)，或進(jìn)士，或諸科，或門蔭，先使之治錢穀小事，有功則使之權(quán)發(fā)遣三司判官事。及三年而察之，實效顯著，然後得權(quán)三司判官事。又三年更有實效，然後得為正三司判官。其無實效者，皆退歸常調(diào)，勿復(fù)收用。其諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使，不復(fù)以路分相壓，使之久於其任，有實效者，或自權(quán)為正，自轉(zhuǎn)運(yùn)副使為轉(zhuǎn)運(yùn)使。無實效者，亦退歸常調(diào)，勿復(fù)收用。每三司副使闕，則選三司判官及諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使功效尤著者以補(bǔ)之。三司使闕，亦選於副使以補(bǔ)之。三司使久於其任，能使用度豐衍，公私富實者，增其秩，使與兩府同，而勿改其職。如此則異日財用之豐耗不離於己，不得諉之他人，必務(wù)為永久之規(guī)矣。其文辭之士，則自有資塗，不必使為錢穀之吏以輕之也。
何謂養(yǎng)其本原而徐取之？善治財者，養(yǎng)其所自來，而取其所有餘，故用之不竭，而上下交足也【三八】。不善治財者，反此。夫農(nóng)、工、商賈者，財之所自來也。農(nóng)盡力，則田善收而穀有餘矣。工盡巧，則器斯堅而用有餘矣。商賈流通，則有無交而貨有餘矣。彼有餘而我取之，雖多不病矣。今之有司自謂能治財者，臣見之矣，凍餒其民而豐積聚者也，埽土以市祿位而不恤後人者也，捃拾麻麥而喪邱山者也，保惜一錢而費(fèi)萬金者也，不操白刃而為寇攘者也，姦巧簿書而罔君上者也。必曰養(yǎng)其所自來而收其所有餘，則聞?wù)咭詾樾σ?。夫使稼穡者饒樂，而游惰者困苦，則農(nóng)盡力矣。堅好便用者獲利，浮偽侈靡者不售【三九】，則工盡巧矣。公家之利，舍其細(xì)而取其大，散諸近而取諸遠(yuǎn)，則商賈流通矣。農(nóng)、工、商賈皆樂其業(yè)而安其富，則公家何求而不獲乎？
夫農(nóng)，天下之首務(wù)也，古人之所重，而今人之所輕【四○】。豈獨輕之，又困苦莫先焉！何以言之？彼農(nóng)者，苦身勞力，衣麤食糲，官之百賦出焉，百役歸焉，歲豐賤貿(mào)其穀，以應(yīng)官私之求，歲兇則流離凍餒，先眾人填溝壑。如此而望浮食之民轉(zhuǎn)而緣南畝，難矣！彼直生而不知市井之樂爾，茍或知之，則去而不返矣。故以今天下之民度之，農(nóng)者不過二三，而浮食者常七八矣，欲倉廩之實，其可得乎？臣愚以為凡農(nóng)民租稅之外，宜無有所預(yù)，衙前當(dāng)募人為之，以優(yōu)重相補(bǔ)，不足則以坊郭上戶為之。彼坊郭之民，部送綱運(yùn)，典領(lǐng)倉庫，不費(fèi)二三，而農(nóng)民常費(fèi)八九。何則？儇利戇愚之性不同故也。其餘輕役，則以農(nóng)民為之。歲豐則官為平糴，使穀有所歸；歲兇則先案籍以贍農(nóng)民，而後及浮食者。民有能自耕種積穀多者【四一】，不籍以為家資之?dāng)?shù)。如此則穀重而農(nóng)勸矣。彼百工者，以時俗為心者也。時俗貴用物而賤浮偽，則百工變而從之矣。時俗者，以在上之人為心者也。在上好樸素而惡淫侈，則時俗變而從之矣。其百工在官者，亦當(dāng)擇人而監(jiān)之，功緻為上，華靡為下，物勒工名，謹(jǐn)考其良苦而誅賞之，取其用不取其數(shù)，則器用無不精矣【四二】。彼商賈者，志於利而已矣。今縣官數(shù)以一切之計，變法更令，棄信而奪之，彼無利則棄業(yè)而從他，縣官安能止之哉！是以茶鹽棄捐，征稅耗損，凡以此也。然則縣官之利何得哉！善治財者不然，將取之必予之，將斂之必散之，故曰計之不足，而歲計之有餘。此乃白圭、猗頓之所知，豈國家選賢擇能以治財，其用智顧不如白圭、猗頓邪？患在國家任之不久，責(zé)近效而遺遠(yuǎn)謀故也。
夫伐薪者，剖其條枚，養(yǎng)其本根，則薪不絕矣，若并根本而伐之，其得薪豈不多哉？後無繼矣。是非難知之道也。然則有司不為者，彼其心曰：「吾居官不日而遷，不立效於目前以自顯，顧養(yǎng)財以遺後之人使為功，吾何賴焉？」是非特有司之罪也，亦朝廷用人之法驅(qū)之使然也。
何謂減損浮冗而省用之？吾太祖初得天下之時【四三】，止有一百一十一州爾，江南、兩浙、西川富饒之土，皆為異域，又承五代荒亂之餘，府庫空竭，豪傑棊布於海內(nèi)，戎狄窺覦於邊境，戎車歲駕，四方多虞。當(dāng)是之時，內(nèi)給百官，外奉軍旅，誅除僭偽，賞賜鉅萬，未嘗聞財用不足，如今日之汲汲也。陛下承祖宗之業(yè)，奄有四百餘州，天下一統(tǒng)，戎狄欵塞，富饒之土，貢賦相屬，承平積久，百姓阜安，是宜財用羨溢，百倍於前。奈何竭府庫之所蓄，罄率土之所有，當(dāng)天下無事之時，遑遑焉專救經(jīng)費(fèi)而不足？萬一有不可期之災(zāi)患【四四】，將何以待之乎！夫以國初之狹隘艱難，財用宜不足而有餘；今日之廣大安寧，財用宜有餘而不足，陛下亦嘗熟思其所以然之理乎？得非太祖所養(yǎng)者，皆有功有用之人，陛下所養(yǎng)者，未必盡有功用乎？
竊見陛下天性恭儉，不好侈靡，宮室苑囿，皆因祖宗之舊，無所更造，或隳頓荒翳，不加修治，飲膳衣服，器皿帷帳，適足供用，不極精華，或苦惡敝綻，亦不更易，雖唐、虞之土階三尺，茅茨不翦，殆無以過。然左右侍御之人，宗戚貴臣之家，第宅園囿，服食器用，窮天下之珍怪，極一時之鮮明，惟意所欲，無復(fù)分限，以豪華相尚，以儉樸相訾，惡常而好新，月異而歲殊。是以費(fèi)用不足，則求請無厭，寬貸不恥。甚者或依憑詔令以發(fā)府庫之財，假託供奉以靡縣官之物，真?zhèn)文妫嗌俨粫?。陛下聖度寬仁，不欲拒塞；惡聞人過，不加案詰。至於頒賜外廷之臣，亦皆踰溢常數(shù)，不循舊規(guī)。如曏者皇女初生，所散包子之類【四五】，費(fèi)用不可勝紀(jì)。臣嘗聞耆舊之言，先朝公主在宮中，俸錢不過月五千，其餘後宮，月給大抵倣此。非時未嘗輕有賜予【四六】，賜予亦不甚豐。竊聞近日俸給賜予，比於先朝何啻數(shù)十倍矣。漢明帝曰：「我子豈宜與先帝子等乎！」夫等猶不可，又況過之！是以祖宗之積，窮于賜予，困於浮費(fèi)，臣不能知其詳，以外望度之，什耗七八矣，內(nèi)藏已虛，而浸淫於左藏矣。夫府庫者，聚天下之財以為民也，非以奉一人之私也。祖宗所為置內(nèi)藏者，以備饑饉兵革非常之費(fèi)，非以供陛下奉養(yǎng)賜予之具也。今內(nèi)藏庫專以內(nèi)臣掌之，不領(lǐng)於三司，其出納之多少，積蓄之虛實，簿書之是非，有司莫得而知也。若皆以奉養(yǎng)賜予而盡之，一旦有饑饉兵革之事，三司經(jīng)費(fèi)自不能周，內(nèi)藏又無所仰，斂之於民，則民以困竭，得無狼狽而不支乎？此臣夙夜所懍懍也。今陛下所以有唐、虞之德，而無唐、虞之治者，其失在於不忍而好予。不忍則不誅有罪，好予則不待有功。不誅有罪，則姦邪欺罔而不忌；不待有功，則貪佞徼倖而無厭。治道之所以不格于上下者，凡以此也。昔韓昭侯有敝袴，命藏之，侍者曰：「君亦不仁矣！不賜左右而藏之?！拐押钤唬骸肝崧劽髦鲪垡粐挂恍?，嚬有為嚬，笑有為笑。今袴豈特嚬笑哉！吾必待有功者?！贡诵T侯，猶能重賞如是，而國以富強(qiáng)，況以四海之主，不行無功徼倖之賞，杜塞甘言卑辭之請，則唐、虞之治，何遠(yuǎn)之有哉！夫府庫金帛，皆生民之膏血，州縣之吏鞭撻其丁壯，凍餒其老弱，銖銖寸寸而聚也。今以富大之州終歲之積，輸之京師，適足以供陛下一朝恩澤之賜，貴臣一日燕飲之費(fèi)，陛下何獨不忍於目前之羣臣，而忍於天下之百姓乎！夫以陛下恭儉之德，擬於唐、虞，而百姓窮困之弊，鈞於秦、漢。秦、漢竭天下之力以奉一身，陛下竭天下之力以資眾人，其用心雖殊，其病民一也。此臣之所以尤戚戚者也。
又宮掖者，風(fēng)俗之源也；貴近者，眾庶之法也。故宮掖之所尚，則外必為之；貴近之所好，則下必效之，自然之勢也。是以內(nèi)自京師士大夫，外及遠(yuǎn)方之人，下及軍中士伍，畎畝農(nóng)民，其服食器用，比於數(shù)十年之前，皆華靡而不實矣。曏之所有，今人見之，皆以為鄙陋而笑之矣。夫天地之產(chǎn)有常而人數(shù)日繁，耕者寖寡而游手日眾，嗜慾無極而風(fēng)俗日奢，欲財力之無屈，得乎哉？又府史胥徒之屬，居無廩祿，進(jìn)無榮望，皆以啗民為生者也。上自公府省寺、諸路監(jiān)司、州縣、鄉(xiāng)村、倉場、庫務(wù)之吏，詞訟追呼、租稅繇役、出納會計，凡有毫釐之事關(guān)其手者，非賂遺則不行。是以百姓破家壞產(chǎn)者，非縣官賦役獨能使之然也，大半盡於吏家矣。此民之所以重困者也。又國家比來政令寬弛，百職隳廢，在上者簡倨而不加省察，在下者侵盜而恣為姦利。是以每有營造貿(mào)賣，其所費(fèi)財物什倍於前，而所收功利曾不一二。此國用之所以尤不足者也。又自古百官皆有常員，而國家磨勘之法，滿歲則遷，日滋月益【四七】，無復(fù)限極，是以一官至數(shù)百人，則俸祿有增而無損矣。又近歲養(yǎng)兵務(wù)多不務(wù)精，夫兵多而不精，則力用寡而衣糧費(fèi)【四八】，衣糧費(fèi)則府庫耗，府庫耗則賜賚稀。是以不足者豈惟民哉，兵亦貧矣。策之失者，無甚於此也。凡此數(shù)者，皆所以竭民財者也。陛下安得熟視而無所變更邪？
臣愚伏願陛下觀今日之弊，思將來之患，深自抑損，先由近始。凡宗室外戚，後宮內(nèi)臣，以至外廷之臣，俸給賜予，皆循祖宗舊規(guī)，勿復(fù)得援用近歲僥倖之例。其踰越常分，妄有干求者，一皆塞絕，分毫不許。若祈請不已者，宜嚴(yán)加懲譴，以警其餘。凡文思院、後苑作所為奇巧珍玩之物，不急而無用者，一皆罷省。內(nèi)自妃嬪，外自宗戚、臣庶之家，敢以奢麗之物夸眩相高，及貢獻(xiàn)賂遺以求悅媚者，亦明治其罪，而焚毀其物於四達(dá)之衢。專用樸素以率先天下，矯正風(fēng)俗，然後登用廉良，誅退貪殘，保佑公直，銷除姦蠹，澄清庶官，選練戰(zhàn)士，不祿無功，不食無用。如此行之久而不懈，臣見御府之財將朽蠹而無所容貯，太倉之粟將彌漫而不可蓋藏，農(nóng)夫棄糧於畎畝，商賈讓財於道路矣！孰與今日汲汲以應(yīng)目前之求，懍懍以憂將來之困乎！
夫食貨者，天下之急務(wù)，今窮乏如是，而宰相不以為憂，意者以為非己之職故也。臣願復(fù)置總計使之官，使宰相領(lǐng)之，凡天下之金帛錢穀，隸於三司及不隸三司如內(nèi)藏、奉宸庫之類【四九】，總計使皆統(tǒng)之。小事則官長專達(dá)，大事則謀於總計使而後行之，歲終則上其出入之?dāng)?shù)於總計使，量入以為出。若入寡而出多，則總計使察其所以然之理，求其費(fèi)用之可省者以奏而省之，必使歲餘三分之一以為儲蓄，備禦不虞。凡三司使、副使、判官，轉(zhuǎn)運(yùn)使及掌內(nèi)藏、奉宸等庫之官，皆委總計使察計能否，考其功狀以奏而誅賞之。若總計使久試無效，則乞陛下罷退其人，更置之。議者必以為宰相論道經(jīng)邦，燮理陰陽，不當(dāng)領(lǐng)錢穀之職，是皆愚人不知治體者之言。昔舜舉八愷，使主后土，奏庶艱食，貿(mào)遷有無，地平天成，九功惟敘；周禮冢宰以九職、九賦、九式、九貢之法治財用；唐制以宰相領(lǐng)鹽鐵、度支、戶部；國初亦以宰相都提三司、水陸發(fā)運(yùn)等使。是則錢穀自古及今皆宰相之職也。今譯經(jīng)潤文，猶以宰相領(lǐng)之，豈有食貨國之大政，而謂之非宰相之事乎！必若府庫空竭，閭閻愁困，四方之民流轉(zhuǎn)死亡，而曰我能論道經(jīng)邦，燮理陰陽，非愚臣之所知也。治平元年十二月，更定三司判官久任法，或因光此疏也。
己酉，龍圖閣直學(xué)士、吏部員外郎兼侍講、知諫院楊畋卒，贈右諫議大夫。畋素謹(jǐn)畏，每奏事，必發(fā)封數(shù)四而後上之。及卒，家無餘資。特賜黃金二百兩。及端午賜講讀官御飛白書扇，亦遣使特賜，置其柩所。
己未，知荊南府、工部侍郎李參為羣牧使。執(zhí)政初議，欲用參為三司使，孫抃獨不可，曰：「此人若主計，外臺承風(fēng)刻削，則天下益困敝矣?！鼓瞬还谩?br />
庚申，大宗正司言，右衛(wèi)大將軍、岳州團(tuán)練使宗實繳還泰州【五○】防禦使、知宗正事敕告。詔不許。
庚午，樞密副使、給事中包拯卒，贈禮部尚書，諡孝肅。拯性峭直，然奏議平允，常惡俗吏苛刻，務(wù)為敦厚。雖疾惡甚至人情所不及，即推以忠恕【五一】。不為茍合，未嘗偽色辭以悅?cè)?。不作私書，至於干請，無故人親黨一皆絕之。居家儉約，衣服器用飲食，雖貴，如初官時。
六月癸未，單州團(tuán)練使劉永年為汝州團(tuán)練使、知代州。
契丹取山木積十餘里，輦載相屬於路，前守懼生事，不敢遏。永年曰：「契丹伐木境中而不治，他日將不可復(fù)制?！骨踩丝v火，一夕盡焚之。上其事，帝稱善。契丹移文代州，捕縱火盜，永年報曰：「盜固有罪，然在我境，何預(yù)汝事！」契丹不敢復(fù)言。
鄜延經(jīng)略司言：「得宥州牒，夏國改西市監(jiān)軍司為保泰軍，威州監(jiān)軍司為靜塞軍，綏州監(jiān)軍司為祥祐軍，左廂監(jiān)軍司為神勇軍。」且言：「諒祚舉措，近歲多不循舊規(guī)，恐更僭擬朝廷名號，漸不可長。乞擇一才臣下詔詰問，以杜姦萌?！箯闹?。
於是遣供備庫副使張宗道【五二】賜諒祚生辰禮物。宗道初入境，迎者至，欲先宗道行馬，及就坐，又欲居?xùn)|，宗道固爭之。迎者曰：「主人居左，禮之常也，天使何疑焉？」宗道曰：「宗道與夏主比肩以事天子，夏主若自來，當(dāng)為賓主。爾陪臣也，安得為主人！當(dāng)循故事，宗道居上位?！?fàn)幘貌粵Q，迎者曰：「君有幾首，乃敢如是！」宗道大笑曰：「宗道有一首爾，來日已別家人。今日欲取宗道首則取之，宗道之死得其所矣！但夏國必不敢耳。」迎者曰：「譯者失辭，某自謂無兩首爾?！棺诘涝唬骸缸g者失辭，何不斬譯者？」乃先宗道。迎者曰：「二國之歡，有如魚水?！棺诘涝唬骸溉弧Ｌ斐?，水也；夏國，魚也。水可無魚，魚不可無水?！?br />
丁亥，祕閣上補(bǔ)寫御覽書籍。先是，歐傷修言：「祕閣初為太宗藏書之府，並以黃綾裝潢，號曰太清本。後因宣取入內(nèi)，多留禁中，而書頗不完。請降舊本，令補(bǔ)寫之?！顾煸t龍圖天章寶文閣、太清樓管勾內(nèi)臣，檢所闕書錄上【五三】，於門下省補(bǔ)寫【五四】。至是上之，賜判祕閣范鎮(zhèn)及管勾補(bǔ)寫官銀絹有差。
注 釋
【一】自有故事「故」原作「事」，據(jù)宋本、宋撮要本改。
【二】而適所以瀆乎饗親「乎」字原脫，據(jù)同上二本、閣本及歐陽修太常因革禮卷九補(bǔ)。
【三】虔汀漳潮「潮」原作「湖」，據(jù)下文及宋本、宋撮要本、長編紀(jì)事本末卷四五給虔州鹽、宋史卷一八二食貨志改。
【四】而虔州官糶鹽「糶」原作「糴」，據(jù)上引宋史、編年綱目卷一六、宋史全文卷九下改。
【五】歲纔及百萬斤「萬」字原脫，據(jù)同上三書補(bǔ)。
【六】以給虔吉宋史卷一八二食貨志，本句下有「未報」二字，疑是。
【七】屯田員外郎施元長「郎」字原脫，據(jù)閣本及上引宋史、長編紀(jì)事本末卷四五易東南鹽補(bǔ)。
【八】閻詢原作「閻詞」，據(jù)宋本、宋撮要本及上引長編紀(jì)事本末、宋史卷三三三閻詢傳、治蹟統(tǒng)類卷二九祖宗用度損益改。
【九】二萬斤宋史卷一八二食貨志作「二百萬斤」，疑是。
【一○】或者又請官自置舖「舖」原作「捕」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及長編紀(jì)事本末卷四五易東南鹽改。
【一一】轉(zhuǎn)運(yùn)判官陳從益「益」字原脫，據(jù)宋撮要本及同上書補(bǔ)。
【一二】然歲纔增糶六十餘萬斤「糶」原作「糴」，據(jù)閣本及同上書、宋史卷一八二食貨志改。
【一三】令販黃魚籠挾鹽不及二十斤「籠」原作「龍」，「挾」原作「披」，據(jù)宋會要食貨二四之一、編年綱目卷一六、宋史全文卷九下改。
【一四】乃罷扶等所率糴鹽錢「錢」字原脫，據(jù)宋史卷一八二食貨志補(bǔ)。
【一五】至是「是」字原脫，據(jù)宋撮要本及同上書、長編紀(jì)事本末卷四五易東南鹽補(bǔ)。
【一六】久之「之」原作「而」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上二書、宋史全文卷九下改。
【一七】右衛(wèi)大將軍原作「右屯衛(wèi)大將軍」，據(jù)宋史卷一二仁宗紀(jì)、宋會要帝系四之一三改。
【一八】張昪原作「張昇」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本改。
【一九】審官院原作「審刑院」，據(jù)宋會要職官一一之四改。
【二○】可獨徹所講秩宋史卷三三○錢象先傳作「宜講徹一編」，疑此處「秩」當(dāng)作「帙」。
【二一】壬申原作「壬辰」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及宋史卷一二仁宗紀(jì)改。
【二二】及除知制誥「除」原作「降」，據(jù)宋本、宋撮要本及編年綱目卷一六、宋史全文卷九下改。
【二三】臣始悔恨向之不辭宋本、宋撮要本、閣本及上引宋史全文，「向」下有「者」字。
【二四】太宗御製詩草隸書石本「草」原作「章」，據(jù)同上三本改。
【二五】而羣下不悅「下」字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本及司馬光溫國文正司馬公文集卷二二謹(jǐn)習(xí)疏補(bǔ)。
【二六】四五年宋本、宋撮要本及同上書、編年綱目卷一六皆作「四三年」。
【二七】然後上下之?dāng)⒄笖⒄苟衷?，?jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上二書乙正。
【二八】其河?xùn)|一路「一」原作「置」，據(jù)同上三本及同上二書改。
【二九】輦官悖慢「輦官」原作「軍官」，據(jù)宋本、宋撮要本及同上二書改。
【三○】明著階級之法「階」原作「陛」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及上引溫國文正司馬公文集改。
【三一】不循其本而救其末「救」原作「投」，據(jù)溫國文正司馬公文集卷二三論財利疏改。
【三二】措置寬恤民力之官「措」，同上書作「特」。
【三三】典州郡「州」字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本及同上書補(bǔ)。
【三四】故財用之所以匱乏者「以匱乏」原作「乏以匱」，據(jù)同上二本、閣本及同上書乙正。
【三五】豈恕之材智獨異於人哉「豈」字原脫，「材」原作「財」，據(jù)同上三本及同上書補(bǔ)改。
【三六】甫三年爾「三」，同上書作「二」。
【三七】臣未知其可也宋本、宋撮要本作「臣未知其可期也」。
【三八】而上下交足也「足」原作「定」，據(jù)同上二本、閣本及溫國文正司馬公文集卷二三論財利疏改。
【三九】浮偽侈靡者不售「侈」原作「侵」，據(jù)宋本、宋撮要本及同上書改。
【四○】而今人之所輕「人」字原脫，據(jù)同上二本及同上書補(bǔ)。
【四一】民有能自耕種積穀多者「有」原作「亦」，據(jù)同上二本及同上書改。
【四二】則器用無不精矣「器」原作「工」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上書改。
【四三】吾太祖初得天下之時「吾」，宋本、宋撮要本及同上書作「昔」。
【四四】萬一有不可期之災(zāi)患「一」字原脫，據(jù)同上二本及同上書補(bǔ)。
【四五】所散包子之類「包」原作「色」，據(jù)同上二本及同上書改。
【四六】非時未嘗輕有賜予「未嘗」原作「不當(dāng)」，據(jù)同上書改。
【四七】日滋月益「益」原作「溢」，據(jù)宋本、宋撮要本及同上書改。
【四八】則力用寡而衣糧費(fèi)「力用」二字原倒，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上書乙正。
【四九】隸於三司及不隸三司如內(nèi)藏奉宸庫之類「及不隸三司」五字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本及同上書補(bǔ)。
【五○】泰州原作「秦州」，據(jù)宋撮要本、閣本及上文二月癸丑條改。
【五一】即推以忠恕宋史卷三一六包拯傳作「而未嘗不推以忠恕」。
【五二】於是遣供備庫副使張宗道「庫」原作「軍」，據(jù)宋撮要本改。
【五三】檢所闕書錄上「闕」原作「閱」，據(jù)宋本、宋撮要本及宋會要崇儒四之九改。
【五四】於門下省補(bǔ)寫「省」原作「者」，據(jù)同上二本改。
鄂公網(wǎng)安備 42010302001612號