孔子曰：“導(dǎo)之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥。導(dǎo)之以德，齊之以禮，有恥且格?！崩鲜戏Q(chēng)：“上德不德，是以有德；下德不失德，是以無(wú)德。法令滋章，盜賊多有?！碧饭唬盒旁帐茄砸?！法令者治之具，而非制治清濁之源也。昔天下之網(wǎng)嘗密矣，然奸偽萌起，其極也，上下相遁，至於不振。當(dāng)是之時(shí)，吏治若救火揚(yáng)沸，非武健嚴(yán)酷，惡能勝其任而愉快乎！言道德者，溺其職矣。故曰“聽(tīng)訟，吾猶人也，必也使無(wú)訟乎”?！跋率柯劦来笮χ薄７翘撗砸?。漢興，破觚而為圜，斫雕而為樸，網(wǎng)漏於吞舟之魚(yú)，而吏治烝烝，不至於奸，黎民艾安。由是觀(guān)之，在彼不在此?！　「吆髸r(shí)，酷吏獨(dú)有侯封，刻轢宗室，侵辱功臣。呂氏已敗，遂侯封之家。孝景時(shí)，晁錯(cuò)以刻深頗用術(shù)輔其資，而七國(guó)之亂，發(fā)怒於錯(cuò)，錯(cuò)卒以被戮。其後有郅都、寧成之屬。　　郅都者，楊人也。以郎事孝文帝。孝景時(shí)，都為中郎將，敢直諫，面折大臣於朝。嘗從入上林，賈姬如廁，野彘卒入廁。上目都，都不行。上欲自持兵救賈姬，都伏上前曰：“亡一姬復(fù)一姬進(jìn)，天下所少寧賈姬等乎？陛下縱自輕，柰宗廟太后何！”上還，彘亦去。太后聞之，賜都金百斤，由此重郅都。

　　濟(jì)南瞷氏宗人三百馀家，豪猾，二千石莫能制，於是景帝乃拜都為濟(jì)南太守。至則族滅瞷氏首惡，馀皆股栗。居歲馀，郡中不拾遺。旁十馀郡守畏都如大府。

　　都為人勇，有氣力，公廉，不發(fā)私書(shū)，問(wèn)遺無(wú)所受，請(qǐng)寄無(wú)所聽(tīng)。常自稱(chēng)曰：“已倍親而仕，身固當(dāng)奉職死節(jié)官下，終不顧妻子矣。”　　郅都遷為中尉。丞相條侯至貴倨也，而都揖丞相。是時(shí)民樸，畏罪自重，而都獨(dú)先嚴(yán)酷，致行法不避貴戚，列侯宗室見(jiàn)都側(cè)目而視，號(hào)曰“蒼鷹”。

　　臨江王徵詣中尉府對(duì)簿，臨江王欲得刀筆為書(shū)謝上，而都禁吏不予。魏其侯使人以間與臨江王。臨江王既為書(shū)謝上，因自殺。竇太后聞之，怒，以危法中都，都免歸家。孝景帝乃使使持節(jié)拜都為雁門(mén)太守，而便道之官，得以便宜從事。匈奴素聞郅都節(jié)，居邊，為引兵去，竟郅都死不近雁門(mén)。匈奴至為偶人象郅都，令騎馳射莫能中，見(jiàn)憚如此。匈奴患之。竇太后乃竟中都以漢法。景帝曰：“都忠臣。”欲釋之。竇太后曰：“臨江王獨(dú)非忠臣邪？”於是遂斬郅都?！　幊烧?，穰人也。以郎謁者事景帝。好氣，為人小吏，必陵其長(zhǎng)吏；為人上，操下如束濕薪?；\任威。稍遷至濟(jì)南都尉，而郅都為守。始前數(shù)都尉皆步入府，因吏謁守如縣令，其畏郅都如此。及成往，直陵都出其上。都素聞其聲，於是善遇，與結(jié)驩。久之，郅都死，後長(zhǎng)安左右宗室多暴犯法，於是上召寧成為中尉。其治效郅都，其廉弗如，然宗室豪桀皆人人惴恐。

　　武帝即位，徙為內(nèi)史。外戚多毀成之短，抵罪髡鉗。是時(shí)九卿罪死即死，少被刑，而成極刑，自以為不復(fù)收，於是解脫，詐刻傳出關(guān)歸家。稱(chēng)曰：“仕不至二千石，賈不至千萬(wàn)，安可比人乎！”乃貰貸買(mǎi)陂田千馀頃，假貧民，役使數(shù)千家。數(shù)年，會(huì)赦。致產(chǎn)數(shù)千金，為任俠，持吏長(zhǎng)短，出從數(shù)十騎。其使民威重於郡守?！　≈荜?yáng)由者，其父趙兼以淮南王舅父侯周陽(yáng)，故因姓周陽(yáng)氏。由以宗家任為郎，事孝文及景帝。景帝時(shí)，由為郡守。武帝即位，吏治尚循謹(jǐn)甚，然由居二千石中，最為暴酷驕恣。所愛(ài)者，撓法活之；所憎者，曲法誅滅之。所居郡，必夷其豪。為守，視都尉如令。為都尉，必陵太守，奪之治。與汲黯俱為忮，司馬安之文惡，俱在二千石列，同車(chē)未嘗敢均茵伏?！　∮舍釣楹?xùn)|都尉，時(shí)與其守勝屠公爭(zhēng)權(quán)，相告言罪。勝屠公當(dāng)?shù)肿?，義不受刑，自殺，而由棄市。

　　自寧成、周陽(yáng)由之後，事益多，民巧法，大抵吏之治類(lèi)多成、由等矣。

　　趙禹者，斄人。以佐史補(bǔ)中都官，用廉為令史，事太尉亞夫。亞夫?yàn)樨┫?，禹為丞相史，府中皆稱(chēng)其廉平。然亞夫弗任，曰：“極知禹無(wú)害，然文深，不可以居大府?！苯裆蠒r(shí)，禹以刀筆吏積勞，稍遷為御史。上以為能，至太中大夫。與張湯論定諸律令，作見(jiàn)知，吏傳得相監(jiān)司。用法益刻，蓋自此始?！　垳?，杜人也。其父為長(zhǎng)安丞，出，湯為兒守舍。還而鼠盜肉，其父怒，笞湯。湯掘窟得盜鼠及馀肉，劾鼠掠治，傳爰書(shū)，訊鞫論報(bào)，并取鼠與肉，具獄磔堂下。其父見(jiàn)之，視其文辭如老獄吏，大驚，遂使書(shū)獄。父死後，湯為長(zhǎng)安吏，久之。

　　周陽(yáng)侯始為諸卿時(shí)，嘗系長(zhǎng)安，湯傾身為之。及出為侯，大與湯交，遍見(jiàn)湯貴人。湯給事內(nèi)史，為寧成掾，以湯為無(wú)害，言大府，調(diào)為茂陵尉，治方中。

　　武安侯為丞相，徵湯為史，時(shí)薦言之天子，補(bǔ)御史，使案事。治陳皇后蠱獄，深竟黨與。於是上以為能，稍遷至太中大夫。與趙禹共定諸律令，務(wù)在深文，拘守職之吏。已而趙禹遷為中尉，徙為少府，而張湯為廷尉，兩人交驩，而兄事禹。禹為人廉倨。為吏以來(lái)，舍毋食客。公卿相造請(qǐng)禹，禹終不報(bào)謝，務(wù)在絕知友賓客之請(qǐng)，孤立行一意而已。見(jiàn)文法輒取，亦不覆案，求官屬陰罪。湯為人多詐，舞智以御人。始為小吏，乾沒(méi)，與長(zhǎng)安富賈田甲、魚(yú)翁叔之屬交私。及列九卿，收接天下名士大夫，己心內(nèi)雖不合，然陽(yáng)浮慕之?！　∈菚r(shí)上方鄉(xiāng)文學(xué)，湯決大獄，欲傅古義，乃請(qǐng)博士弟子治尚書(shū)、春秋補(bǔ)廷尉史，亭疑法。奏讞疑事，必豫先為上分別其原，上所是，受而著讞決法廷尉，絜令揚(yáng)主之明。奏事即譴，湯應(yīng)謝，鄉(xiāng)上意所便，必引正、監(jiān)、掾史賢者，曰：“固為臣議，如上責(zé)臣，臣弗用，愚抵於此?！弊锍ａ尅＜醋嗍?，上善之，曰：“臣非知為此奏，乃正、監(jiān)、掾史某為之。”其欲薦吏，揚(yáng)人之善蔽人之過(guò)如此。所治即上意所欲罪，予監(jiān)史深禍者；即上意所欲釋?zhuān)c監(jiān)史輕平者。所治即豪，必舞文巧詆；即下戶(hù)羸弱，時(shí)口言，雖文致法，上財(cái)察。於是往往釋湯所言。湯至於大吏，內(nèi)行脩也。通賓客飲食。於故人子弟為吏及貧昆弟，調(diào)護(hù)之尤厚。其造請(qǐng)諸公，不避寒暑。是以湯雖文深意忌不專(zhuān)平，然得此聲譽(yù)。而刻深吏多為爪牙用者，依於文學(xué)之士。丞相弘數(shù)稱(chēng)其美。及治淮南、衡山、江都反獄，皆窮根本。嚴(yán)助及伍被，上欲釋之。湯爭(zhēng)曰：“伍被本畫(huà)反謀，而助親幸出入禁闥爪牙臣，乃交私諸侯如此，弗誅，後不可治?！膘妒巧峡烧撝?。其治獄所排大臣自為功，多此類(lèi)。於是湯益尊任，遷為御史大夫。

　　會(huì)渾邪等降，漢大興兵伐匈奴，山東水旱，貧民流徙，皆仰給縣官，縣官空虛。於是丞上指，請(qǐng)?jiān)彀捉鸺拔邈忓X(qián)，籠天下鹽鐵，排富商大賈，出告緡令，鉏豪彊并兼之家，舞文巧詆以輔法。湯每朝奏事，語(yǔ)國(guó)家用，日晏，天子忘食。丞相取充位，天下事皆決於湯。百姓不安其生，騷動(dòng)，縣官所興，未獲其利，奸吏并侵漁，於是痛繩以罪。則自公卿以下，至於庶人，咸指湯。湯嘗病，天子至自視病，其隆貴如此。

　　匈奴來(lái)請(qǐng)和親，群臣議上前。博士狄山曰：“和親便。”上問(wèn)其便，山曰：“兵者兇器，未易數(shù)動(dòng)。高帝欲伐匈奴，大困平城，乃遂結(jié)和親。孝惠、高后時(shí)，天下安樂(lè)。及孝文帝欲事匈奴，北邊蕭然苦兵矣。孝景時(shí)，吳楚七國(guó)反，景帝往來(lái)兩宮間，寒心者數(shù)月。吳楚已破，竟景帝不言兵，天下富實(shí)。今自陛下舉兵擊匈奴，中國(guó)以空虛，邊民大困貧。由此觀(guān)之，不如和親?！鄙蠁?wèn)湯，湯曰：“此愚儒，無(wú)知。”狄山曰：“臣固愚忠，若御史大夫湯乃詐忠。若湯之治淮南、江都，以深文痛詆諸侯，別疏骨肉，使蕃臣不自安。臣固知湯之為詐忠。”於是上作色曰：“吾使生居一郡，能無(wú)使虜入盜乎？”曰：“不能?！痹唬骸熬右豢h？”對(duì)曰：“不能。”復(fù)曰：“居一障間？”山自度辯窮且下吏，曰：“能?！膘妒巧锨采匠僳?。至月馀，匈奴斬山頭而去。自是以後，群臣震慴。

　　湯之客田甲，雖賈人，有賢操。始湯為小吏時(shí)，與錢(qián)通，及湯為大吏，甲所以責(zé)湯行義過(guò)失，亦有烈士風(fēng)。

　　湯為御史大夫七歲，敗。

　　河?xùn)|人李文嘗與湯有卻，已而為御史中丞，恚，數(shù)從中文書(shū)事有可以傷湯者，不能為地。湯有所愛(ài)史魯謁居，知湯不平，使人上蜚變告文奸事，事下湯，湯治論殺文，而湯心知謁居為之。上問(wèn)曰：“言變事縱跡安起？”湯詳驚曰：“此殆文故人怨之?！敝]居病臥閭里主人，湯自往視疾，為謁居摩足。趙國(guó)以冶鑄為業(yè)，王數(shù)訟鐵官事，湯常排趙王。趙王求湯陰事。謁居嘗案趙王，趙王怨之，并上書(shū)告：“湯，大臣也，史謁居有病，湯至為摩足，疑與為大奸。”事下廷尉。謁居病死，事連其弟，弟系導(dǎo)官。湯亦治他囚導(dǎo)官，見(jiàn)謁居弟，欲陰為之，而詳不省。謁居弟弗知，怨湯，使人上書(shū)告湯與謁居謀，共變告李文。事下減宣。宣嘗與湯有卻，及得此事，窮竟其事，未奏也。會(huì)人有盜發(fā)孝文園瘞錢(qián)，丞相青翟朝，與湯約俱謝，至前，湯念獨(dú)丞相以四時(shí)行園，當(dāng)謝，湯無(wú)與也，不謝。丞相謝，上使御史案其事。湯欲致其文丞相見(jiàn)知，丞相患之。三長(zhǎng)史皆害湯，欲陷之?！　∈奸L(zhǎng)史硃買(mǎi)臣，會(huì)稽人也。讀春秋。莊助使人言買(mǎi)臣，買(mǎi)臣以楚辭與助俱幸，侍中，為太中大夫，用事；而湯乃為小吏，跪伏使買(mǎi)臣等前。已而湯為廷尉，治淮南獄，排擠莊助，買(mǎi)臣固心望。及湯為御史大夫，買(mǎi)臣以會(huì)稽守為主爵都尉，列於九卿。數(shù)年，坐法廢，守長(zhǎng)史，見(jiàn)湯，湯坐床上，丞史遇買(mǎi)臣弗為禮。買(mǎi)臣楚士，深怨，常欲死之。王朝，齊人也。以術(shù)至右內(nèi)史。邊通，學(xué)長(zhǎng)短，剛暴彊人也，官再至濟(jì)南相。故皆居湯右，已而失官，守長(zhǎng)史，詘體於湯。湯數(shù)行丞相事，知此三長(zhǎng)史素貴，常凌折之。以故三長(zhǎng)史合謀曰：“始湯約與君謝，已而賣(mài)君；今欲劾君以宗廟事，此欲代君耳。吾知湯陰事?！笔估舨栋笢筇镄诺?，曰湯且欲奏請(qǐng)，信輒先知之，居物致富，與湯分之，及他奸事。事辭頗聞。上問(wèn)湯曰：“吾所為，賈人輒先知之，益居其物，是類(lèi)有以吾謀告之者。”湯不謝。湯又詳驚曰：“固宜有?！睖p宣亦奏謁居等事。天子果以湯懷詐面欺，使使八輩簿責(zé)湯。湯具自道無(wú)此，不服。於是上使趙禹責(zé)湯。禹至，讓湯曰：“君何不知分也。君所治夷滅者幾何人矣？今人言君皆有狀，天子重致君獄，欲令君自為計(jì)，何多以對(duì)簿為？”湯乃為書(shū)謝曰：“湯無(wú)尺寸功，起刀筆吏，陛下幸致為三公，無(wú)以塞責(zé)。然謀陷湯罪者，三長(zhǎng)史也。”遂自殺。　　湯死，家產(chǎn)直不過(guò)五百金，皆所得奉賜，無(wú)他業(yè)。昆弟諸子欲厚葬湯，湯母曰：“湯為天子大臣，被汙惡言而死，何厚葬乎！”載以牛車(chē)，有棺無(wú)槨。天子聞之，曰：“非此母不能生此子?！蹦吮M案誅三長(zhǎng)史。丞相青翟自殺。出田信。上惜湯。稍遷其子安世。

　　趙禹中廢，已而為廷尉。始條侯以為禹賊深，弗任。及禹為少府，比九卿。禹酷急，至晚節(jié)，事益多，吏務(wù)為嚴(yán)峻，而禹治加緩，而名為平。王溫舒等後起，治酷於禹。禹以老，徙為燕相。數(shù)歲，亂悖有罪，免歸。後湯十馀年，以壽卒于家。

　　義縱者，河?xùn)|人也。為少年時(shí)，嘗與張次公俱攻剽為群盜?？v有姊姁，以醫(yī)幸王太后。王太后問(wèn)：“有子兄弟為官者乎？”姊曰：“有弟無(wú)行，不可。”太后乃告上，拜義姁弟縱為中郎，補(bǔ)上黨郡中令。治敢行，少蘊(yùn)藉，縣無(wú)逋事，舉為第一。遷為長(zhǎng)陵及長(zhǎng)安令，直法行治，不避貴戚。以捕案太后外孫脩成君子仲，上以為能，遷為河內(nèi)都尉。至則族滅其豪穰氏之屬，河內(nèi)道不拾遺。而張次公亦為郎，以勇悍從軍，敢深入，有功，為岸頭侯?！　幊杉揖?，上欲以為郡守。御史大夫弘曰：“臣居山東為小吏時(shí)，寧成為濟(jì)南都尉，其治如狼牧羊。成不可使治民?！鄙夏税莩蔀殛P(guān)都尉。歲馀，關(guān)東吏隸郡國(guó)出入關(guān)者，號(hào)曰“寧見(jiàn)乳虎，無(wú)值寧成之怒”。義縱自河內(nèi)遷為南陽(yáng)太守，聞寧成家居南陽(yáng)，及縱至關(guān)，寧成側(cè)行送迎，然縱氣盛，弗為禮。至郡，遂案寧氏，盡破碎其家。成坐有罪，及孔、暴之屬皆饹亡，南陽(yáng)吏民重足一跡。而平氏硃彊、杜衍、杜周為縱牙爪之吏，任用，遷為廷史。軍數(shù)出定襄，定襄吏民亂敗，於是徙縱為定襄太守。縱至，掩定襄獄中重罪輕系二百馀人，及賓客昆弟私入相視亦二百馀人。縱一捕鞠，曰“為死罪解脫”。是日皆報(bào)殺四百馀人。其後郡中不寒而栗，猾民佐吏為治。

　　是時(shí)趙禹、張湯以深刻為九卿矣，然其治尚寬，輔法而行，而縱以鷹擊毛摯為治。後會(huì)五銖錢(qián)白金起，民為奸，京師尤甚，乃以縱為右內(nèi)史，王溫舒為中尉。溫舒至惡，其所為不先言縱，縱必以氣凌之，敗壞其功。其治，所誅殺甚多，然取為小治，奸益不勝，直指始出矣。吏之治以斬殺縛束為務(wù)，閻奉以惡用矣?？v廉，其治放郅都。上幸鼎湖，病久，已而卒起幸甘泉，道多不治。上怒曰：“縱以我為不復(fù)行此道乎？”嗛之。至冬，楊可方受告緡，縱以為此亂民，部吏捕其為可使者。天子聞，使杜式治，以為廢格沮事，棄縱市。後一歲，張湯亦死?！　⊥鯗厥嬲?，陽(yáng)陵人也。少時(shí)椎埋為奸。已而試補(bǔ)縣亭長(zhǎng)，數(shù)廢。為吏，以治獄至廷史。事張湯，遷為御史。督盜賊，殺傷甚多，稍遷至廣平都尉。擇郡中豪敢任吏十馀人，以為爪牙，皆把其陰重罪，而縱使督盜賊，快其意所欲得。此人雖有百罪，弗法；即有避，因其事夷之，亦滅宗。以其故齊趙之郊盜賊不敢近廣平，廣平聲為道不拾遺。上聞，遷為河內(nèi)太守。

　　素居廣平時(shí)，皆知河內(nèi)豪奸之家，及往，九月而至。令郡具私馬五十匹，為驛自河內(nèi)至長(zhǎng)安，部吏如居廣平時(shí)方略，捕郡中豪猾，郡中豪猾相連坐千馀家。上書(shū)請(qǐng)，大者至族，小者乃死，家盡沒(méi)入償臧。奏行不過(guò)二三日，得可事。論報(bào)，至流血十馀里。河內(nèi)皆怪其奏，以為神速。盡十二月，郡中毋聲，毋敢夜行，野無(wú)犬吠之盜。其頗不得，失之旁郡國(guó)，黎來(lái)，會(huì)春，溫舒頓足嘆曰：“嗟乎，令冬月益展一月，足吾事矣！”其好殺伐行威不愛(ài)人如此。天子聞之，以為能，遷為中尉。其治復(fù)放河內(nèi)，徙諸名禍猾吏與從事，河內(nèi)則楊皆、麻戊，關(guān)中楊贛、成信等。義縱為內(nèi)史，憚未敢恣治。及縱死，張湯敗後，徙為廷尉，而尹齊為中尉。

　　尹齊者，東郡茌平人。以刀筆稍遷至御史。事張湯，張湯數(shù)稱(chēng)以為廉武，使督盜賊，所斬伐不避貴戚。遷為關(guān)內(nèi)都尉，聲甚於寧成。上以為能，遷為中尉，吏民益凋敝。尹齊木彊少文，豪惡吏伏匿而善吏不能為治，以故事多廢，抵罪。上復(fù)徙溫舒為中尉，而楊仆以嚴(yán)酷為主爵都尉。

　　楊仆者，宜陽(yáng)人也。以千夫?yàn)槔?。河南守案舉以為能，遷為御史，使督盜賊關(guān)東。治放尹齊，以為敢摯行。稍遷至主爵都尉，列九卿。天子以為能。南越反，拜為樓船將軍，有功，封將梁侯。為荀彘所縛。居久之，病死。

　　而溫舒復(fù)為中尉。為人少文，居廷惛惛不辯，至於中尉則心開(kāi)。督盜賊，素習(xí)關(guān)中俗，知豪惡吏，豪惡吏盡復(fù)為用，為方略。吏苛察，盜賊惡少年投缿購(gòu)告言奸，置伯格長(zhǎng)以牧司奸盜賊。溫舒為人?，善事有埶者；即無(wú)埶者，視之如奴。有埶家，雖有奸如山，弗犯；無(wú)埶者，貴戚必侵辱。舞文巧詆下戶(hù)之猾，以焄大豪。其治中尉如此。奸猾窮治，大抵盡靡爛獄中，行論無(wú)出者。其爪牙吏虎而冠。於是中尉部中中猾以下皆伏，有勢(shì)者為游聲譽(yù)，稱(chēng)治。治數(shù)歲，其吏多以權(quán)富。

　　溫舒擊東越還，議有不中意者，坐小法抵罪免。是時(shí)天子方欲作通天臺(tái)而未有人，溫舒請(qǐng)覆中尉脫卒，得數(shù)萬(wàn)人作。上說(shuō)，拜為少府。徙為右內(nèi)史，治如其故，奸邪少禁。坐法失官。復(fù)為右輔，行中尉事。如故操。　　歲馀，會(huì)宛軍發(fā)，詔徵豪吏，溫舒匿其吏華成，及人有變告溫舒受員騎錢(qián)，他奸利事，罪至族，自殺。其時(shí)兩弟及兩婚家亦各自坐他罪而族。光祿徐自為曰：“悲夫，夫古有三族，而王溫舒罪至同時(shí)而五族乎！”

　　溫舒死，家直累千金。後數(shù)歲，尹齊亦以淮陽(yáng)都尉病死，家直不滿(mǎn)五十金。所誅滅淮陽(yáng)甚多，及死，仇家欲燒其尸，尸亡去歸葬。

　　自溫舒等以惡為治，而郡守、都尉、諸侯二千石欲為治者，其治大抵盡放溫舒，而吏民益輕犯法，盜賊滋起。南陽(yáng)有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齊有徐勃，燕趙之間有堅(jiān)盧、范生之屬。大群至數(shù)千人，擅自號(hào)，攻城邑，取庫(kù)兵，釋死罪，縛辱郡太守、都尉，殺二千石，為檄告縣趣具食；小群以百數(shù)，掠鹵鄉(xiāng)里者，不可勝數(shù)也。於是天子始使御史中丞、丞相長(zhǎng)史督之。猶弗能禁也，乃使光祿大夫范昆、諸輔都尉及故九卿張德等衣繡衣，持節(jié)，虎符發(fā)兵以興擊，斬首大部或至萬(wàn)馀級(jí)，及以法誅通飲食，坐連諸郡，甚者數(shù)千人。數(shù)歲，乃頗得其渠率。散卒失亡，復(fù)聚黨阻山川者，往往而群居，無(wú)可柰何。於是作“沈命法”，曰群盜起不發(fā)覺(jué)，發(fā)覺(jué)而捕弗滿(mǎn)品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏誅，雖有盜不敢發(fā)，恐不能得，坐課累府，府亦使其不言。故盜賊浸多，上下相為匿，以文辭避法焉。

　　減宣者，楊人也。以佐史無(wú)害給事河?xùn)|守府。衛(wèi)將軍青使買(mǎi)馬河?xùn)|，見(jiàn)宣無(wú)害，言上，徵為大廄丞。官事辨，稍遷至御史及中丞。使治主父偃及治淮南反獄，所以微文深詆，殺者甚眾，稱(chēng)為敢決疑。數(shù)廢數(shù)起，為御史及中丞者幾二十歲。王溫舒免中尉，而宣為左內(nèi)史。其治米鹽，事大小皆關(guān)其手，自部署縣名曹實(shí)物，官吏令丞不得擅搖，痛以重法繩之。居官數(shù)年，一切郡中為小治辨，然獨(dú)宣以小致大，能因力行之，難以為經(jīng)。中廢。為右扶風(fēng)，坐怨成信，信亡藏上林中，宣使郿令格殺信，吏卒格信時(shí)，射中上林苑門(mén)，宣下吏詆罪，以為大逆，當(dāng)族，自殺。而杜周任用。

　　杜周者，南陽(yáng)杜衍人。義縱為南陽(yáng)守，以為爪牙，舉為廷尉史。事張湯，湯數(shù)言其無(wú)害，至御史。使案邊失亡，所論殺甚眾。奏事中上意，任用，與減宣相編，更為中丞十馀歲。

　　其治與宣相放，然重遲，外寬，內(nèi)深次骨。宣為左內(nèi)史，周為廷尉，其治大放張湯而善候伺。上所欲擠者，因而陷之；上所欲釋者，久系待問(wèn)而微見(jiàn)其冤狀。客有讓周曰：“君為天子決平，不循三尺法，專(zhuān)以人主意指為獄。獄者固如是乎？”周曰：“三尺安出哉？前主所是著為律，後主所是疏為令，當(dāng)時(shí)為是，何古之法乎！”

　　至周為廷尉，詔獄亦益多矣。二千石系者新故相因，不減百馀人?？だ舸蟾e之廷尉，一歲至千馀章。章大者連逮證案數(shù)百，小者數(shù)十人；遠(yuǎn)者數(shù)千，近者數(shù)百里。會(huì)獄，吏因責(zé)如章告劾，不服，以笞掠定之。於是聞?dòng)写酝瞿?。獄久者至更數(shù)赦十有馀歲而相告言，大抵盡詆以不道以上。廷尉及中都官詔獄逮至六七萬(wàn)人，吏所增加十萬(wàn)馀人。

　　周中廢，後為執(zhí)金吾，逐盜，捕治桑弘羊、衛(wèi)皇后昆弟子刻深，天子以為盡力無(wú)私，遷為御史大夫。家兩子，夾河為守。其治暴酷皆甚於王溫舒等矣。杜周初徵為廷史，有一馬，且不全；及身久任事，至三公列，子孫尊官，家訾累數(shù)巨萬(wàn)矣?！　√饭唬鹤咱ざ?、杜周十人者，此皆以酷烈為聲。然郅都伉直，引是非，爭(zhēng)天下大體。張湯以知陰陽(yáng)，人主與俱上下，時(shí)數(shù)辯當(dāng)否，國(guó)家賴(lài)其便。趙禹時(shí)據(jù)法守正。杜周從諛，以少言為重。自張湯死後，網(wǎng)密，多詆嚴(yán)，官事浸以秏廢。九卿碌碌奉其官，救過(guò)不贍，何暇論繩墨之外乎！然此十人中，其廉者足以為儀表，其污者足以為戒，方略教導(dǎo)，禁奸止邪，一切亦皆彬彬質(zhì)有其文武焉。雖慘酷，斯稱(chēng)其位矣。至若蜀守馮當(dāng)暴挫，廣漢李貞擅磔人，東郡彌仆鋸項(xiàng)，天水駱璧推咸，河?xùn)|褚廣妄殺，京兆無(wú)忌、馮翊殷周蝮鷙，水衡閻奉樸擊賣(mài)請(qǐng)，何足數(shù)哉！何足數(shù)哉！

　　太上失德，法令滋起。破觚為圓，禁暴不止。奸偽斯熾，慘酷爰始。乳獸揚(yáng)威，蒼鷹側(cè)視。舞文巧詆，懷生何恃！