太傅　太尉　司徒　司空　將軍

　　漢之初興，承繼大亂，兵不及戢，法度草創(chuàng)，略依秦制，后嗣因循。至景帝，感吳楚之難，始抑損諸侯王。及至武帝，多所改作，然而奢廣，民用匱乏。世祖中興，務從節(jié)約，并官省職，費減億計，所以補復殘缺，及身未改，而四海從風，中國安樂者也。

　　昔周公作《周官》，分職著明，法度相持，王室雖微，猶能久存。今其遺書，所以觀周室牧民之德既至，又其有益來事之范，殆未有所窮也。故新汲令王隆作《小學漢官篇》，諸文倜說，較略不究。案：胡廣注隆此篇，其論之注曰：“前安帝時，越騎校尉劉千秋校書東觀，好事者樊長孫與書曰：‘漢家禮儀，叔孫通等所草創(chuàng)，皆隨律令在理官，藏于幾閣，無記錄者，久令二代之業(yè)，闇而不彰。誠宜撰次，依擬《周禮》，定位分職，各有條序，令人無愚智，入朝不惑。君以公族元老，正丁其任，焉可以已！’劉君甚然其言，與邑子通人郎中張平子參議未定，而劉君遷為宗正、衛(wèi)尉，平子為尚書郎、太史令，各務其職，未暇恤也。至順帝時，平子為侍中典校書，方作《周官解說》，乃欲以漸次述漢事，會復遷河閑相，遂莫能立也。述作之功，獨不易矣。既感斯言，顧見故新汲令王文山《小學》為《漢官篇》，略道公卿外內(nèi)之職，旁及四夷，博物條暢，多所發(fā)明，足以知舊制儀品。蓋法有成易，而道有因革，是以聊集所宜，為作詁解，各隨其下，綴續(xù)后事，令世施行，庶明厥旨，廣前后憤盈之念，增助來哲多聞之覽焉。”唯班固著《百官公卿表》，記漢承秦置官本末，訖于王莽，差有條貫；然皆孝武奢廣之事，又職分未悉。世祖節(jié)約之制，宜為常憲，故依其官簿，粗注職分，以為《百官志》。臣昭曰：本志既久是注曰百官簿，今昭又采異同，俱為細字，如或相冒，兼應注本注，尤須分顯，故凡是舊注，通為大書，稱“本注曰”，以表其異。凡置官之本，及中興所省，無因復見者，既在《漢書百官表》，不復悉載。

　　太傅，上公一人。《大戴記》曰：“傅，傅之德義也。”應劭《漢官儀》曰：“傅者，覆也?！辟Z生曰：“天子不喻于先圣之德，不知君民之道，不見禮義之正，《詩》《書》無宗，學業(yè)不法，此太師之責也，古者齊太公職之。天子不惠于庶民，不禮于大臣，不中于折獄，無經(jīng)于百官，不哀于喪，不敬于祭，不戒于齊，不信于事，此太傅之責也，古者周公職之。天子處位不端，受業(yè)不敬，言語不敘，音聲不中，進退升降不以禮，俯仰周旋無節(jié)，此太保之責也，古者燕召公職之。天子燕業(yè)反其學，左右之習詭其師，答諸侯，遇大臣，不知文雅之辭，已語之適，簡聞小誦，不博不習，此少師之責也。天子居處出入不以禮，衣服冠帶不以制，御器列側(cè)不以度，采服從好不以章，忿悅不以義，與奪不以節(jié)，此少傅之責也。天子居處燕私，安而易，樂而耽，飲食不時，醉飽不節(jié)，寢起早晏無常，玩好器弄無制，此少保之責也。此古天子自輔弼之禮也，自為天子而賢智維之，故能慮無失計，舉無過事，終身得中。”本注曰：掌以善導，無常職。世祖以卓茂為太傅，薨，因省。其后每帝初即位，輒置太傅錄尚書事，薨，輒省。胡廣注曰：“猶古冢宰總己之義也?！卑福红`帝之初，以陳蕃為太傅，蕃誅，以胡廣代，始不止一人也。董卓在長安，又自尊為太師，位在太傅上。應劭《漢官儀》曰：“太師，古官也。平帝元年，孔光以太傅見，授詔，太師無朝，十日一賜餐，賜靈壽杖，省中施坐置幾。太師入省中用杖，自是而闕?！庇帧稘h官》云：“太傅長史一人，秩千石，掾?qū)俣娜耍钍?、御屬二十二人?！避骶b《晉百官表注》曰：“漢太傅置掾?qū)偈耍鶎僖蝗?，令史十二人，置長史，與漢異?！?/em>

　　太尉，公一人。應劭曰：“自上安下曰尉，武官悉以為稱?！薄肚皶吩弧扒毓佟?，鄭玄注《月令》亦曰“秦官”?！渡袝泻颉吩扑礊樘?，東晰據(jù)非秦官，以此追難玄焉。臣昭曰：緯候眾書，宗貴神詭，出沒隱顯，動挾誕怪。該核陰陽，徼迎起伏，或有先征，時能后驗，故守寄構(gòu)思，雜稱曉輔，通儒達好，時略文滯。公輸、益州，具于張衡之詰；無口漢輔，炳乎尹敏之諷。圖讖紛偽，其俗多矣。太尉官實司天，虞舜作宰，璇衡賦政，將是據(jù)后位以書前，非唐官之實號乎？太尉所職，即舜所掌，遂以同掌追稱太尉，乃《中候》之妄，蓋非官之為謬。康成淵博，自注《中候》，裁及注《禮》而忘舜位，豈其實哉！此是不發(fā)譏于《中候》，而正之于《月令》也。廣微之誚，未探碩意。說菀曰“當堯之時，舜為司徒”?！缎抡摗吩弧拔魣蛟囉诖舐凑?，領錄天子事，如今尚書官矣”。《古史考》曰“舜居百揆，總領百事。”說者以百揆堯初別置，于周更名冢宰，斯其然矣。本注曰：掌四方兵事功課，歲盡即奏其殿最而行賞罰。凡郊祀之事，掌亞獻；大喪則告謚南郊。凡國有大造大疑，則與司徒、司空通而論之。國有過事，則與二公通諫爭之。世祖即位，為大司馬。《漢官儀》曰：“元狩六年罷太尉，法周制置司馬。時議者以為漢軍有官候、千人、司馬，故加‘大’為大司馬，所以別異大小司馬之號?！?/em>建武二十七年，改為太尉。蔡質(zhì)《漢儀》曰：“府開闕，王莽初起大司馬，后篡盜神器，故遂貶去其闕?！薄稘h官儀》曰：“張衡云：‘明帝以為司馬、司空府已榮，欲更治太尉府。時公趙喜也。西曹掾安眾鄭均，素好名節(jié)，以為朝廷新造北宮，整飭官寺，旱魃為虐，民不堪命，曾無殷湯六事，周宣云漢之辭。今府本館陶公主第舍，員職既少，自足相受。喜表陳之，即見聽許。其冬，帝臨辟雍，歷二府，光觀壯麗，而太尉府獨卑陋。顯宗東顧嘆息曰：“椎?？v酒，勿令乞兒為宰?！睍r喜子世為侍中，驂乘，歸具白之，喜以為恨，頻譴責均，均自劾去，道發(fā)病亡?！薄豆沤褡ⅰ吩弧坝榔绞迥?，更作太尉、司徒、司空府開陽城門內(nèi)”，與此不同。臣昭案：劉虞為大司馬，而與太尉并置焉。

　　長史一人，千石。盧植《禮》注曰：“如周小宰?！?/em>本注曰：署諸曹事。

　　掾史屬二十四人。本注曰：《漢舊注》東西曹掾比四百石，余掾比三百石，屬比二百石，故曰公府掾，比古元士三命者也?；蛟?，漢初掾史辟，皆上言之，故有秩比命士。其所不言，則為百石屬。其后皆自辟除，故通為百石云。《漢書音義》曰：“正曰掾，副曰屬?！?/em>西曹主府史署用。東曹主二千石長吏遷除及軍吏。戶曹主民戶、祠祀、農(nóng)桑。奏曹主奏議事。辭曹主辭訟事。法曹主郵驛科程事。尉曹主卒徒轉(zhuǎn)運事。賊曹主盜賊事。決曹主罪法事。兵曹主兵事。金曹主貨幣、鹽、鐵事。倉曹主倉谷事。黃合主簿錄省眾事。應劭《漢官儀》曰：“世祖詔：‘方今選舉，賢佞朱紫錯用。丞相故事，四科取士。一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學通行修，經(jīng)中博士；三曰明達法令，足以決疑，能案章覆問，文中御史；四曰剛毅多略，遭事不惑，明足以決，才任三輔令：皆有孝悌廉公之行。自今以后，審四科辟召，及刺史、二千石察茂才尤異孝廉之吏，務盡實核，選擇英俊、賢行、廉潔、平端于縣邑，務授試以職。有非其人，臨計過署，不便習官事，書疏不端正，不如詔書，有司奏罪名，并正舉者?！峙f河堤謁者，世祖改以三府掾?qū)贋橹]者領之，遷超御史中丞、刺史，或為小郡。監(jiān)察黎陽謁者，世祖以幽、并州兵騎定天下，故于黎陽立營，以謁者監(jiān)之，兵騎千人，復除甚重。謁者任輕，多放情態(tài)，順帝改用公解府掾有清名威重者，遷超牧守焉?！薄稘h官目錄》曰：“建武十二年八月乙未詔書，三公舉茂才各一人，廉吏各二人；光祿歲舉茂才四行各一人，察廉吏三人；中二千石歲察廉吏各一人，廷尉、大司農(nóng)各二人；將兵將軍歲察廉吏各二人；監(jiān)察御史、司隸、州牧歲舉茂才各一人?！?/em>

　　令史及御屬二十三人。本注曰：《漢舊注》公令史百石，自中興以后，注不說石數(shù)。御屬主為公牧御。荀綽《晉百官表注》曰：“御屬如錄事也?！?/em>合下令史主合下威儀事。記室令史主上章表報書記。門令史主府門。其余令史，各典曹文書。應劭《漢官儀》有官騎三十人。

　　司徒，公一人。孔安國曰：“主徒眾，教以禮義?！?/em>本注曰：掌人民事。凡教民孝悌、遜順、謙儉，養(yǎng)生送死之事，則議其制，建其度。凡四方民事功課，歲盡則奏其殿最而行賞罰。凡郊祀之事，掌省牲視濯，大喪則掌奉安梓宮。凡國有大疑大事，與太尉同。世祖即位，為大司徒，《漢官儀》曰：“王莽時，議以漢無司徒官，故定三公之號曰大司馬、大司徒、大司空。世祖即位，因而不改?！辈藤|(zhì)《漢儀》曰：“司徒府與蒼龍闕對，厭于尊者，不敢號府?！睉吭唬骸按瞬蝗?。丞相舊位在長安時，府有四出門，隨時聽事，明帝本欲依之，迫于太尉、司空，但為東西門耳。國每有大議，天子車駕親幸其殿。殿西王侯以下更衣并存。每歲州郡聽采長吏臧否，民所疾苦，還條奏之，是為之舉謠言者也。頃者舉謠言者，掾?qū)倭钍范紩钌?，主者大言某州郡行狀云何，善者同聲稱之，不善者各爾銜枚。大較皆取無名勢，其中或有愛憎微裁黜陟之闇昧也。若乃中山祝恬，踐周、召之列，當軸處中，忘謇諤之節(jié)，憚首尾之譏，縣囊捉撮，無能清澄，其與申屠須責鄧通，王嘉封還詔書，邈矣乎！”《周禮》有外朝，干寶注曰：“《禮》，司徒府中有百官朝會殿，天子與丞相決大事，是外朝之存者?！?/em>建武二十七年，去“大”。《漢舊儀》曰：“哀帝元壽二年，以丞相為大司徒。郡國守長史上計事竟，遣公出庭，上親問百姓所疾苦。記室掾史一人大音讀來畢，遣來曰：‘詔書殿下禁吏無苛暴。丞史歸告二千石，順民所疾苦。急去殘賊，審擇良吏，無任苛刻。治獄決訟，務得其中。明詔憂百姓困于衣食，二千石帥勸農(nóng)桑，思稱厚恩，有以賑贍之，無煩撓奪民時。今日公卿以下，務飭儉恪，奢侈過制度以益甚，二千石身帥有以化之。民冗食者請謹以法，養(yǎng)視疾病，致醫(yī)藥務治之。詔書無飾廚養(yǎng)，至今未變，又更過度，甚不稱。歸告二千石，務省約如法。且案不改者，長吏以聞。官寺鄉(xiāng)亭漏敗，墻垣阤壞不治，無辦護者，不勝任，先自劾不應法。歸告二千石聽?！?，更名相國?！卑斧I帝初，董卓自太尉進為相國，而司徒不省。及建安末，曹公為丞相，郗慮為御史大夫，則罷三公官。荀綽《晉百官表注》曰：“漢丞相府門無蘭，不設鈴，不警鼓，言其深大闊遠，無節(jié)限也。”

　　長史一人，千石。掾?qū)偃蝗恕?em>《漢官目錄》曰三十人。令史及御屬三十六人。本注曰：世祖即位，以武帝故事，置司直，居丞相府，助督錄諸州，建武十八年省也。《獻帝起居注》曰：“建安八年十二月，復置司直，不屬司徒，掌督中都官，不領諸州。九年十一月，詔司直比司隸校尉，坐同席在上，假傳置，從事三人，書佐四人?！?/em>

　　司空，公一人。馬融曰：“掌營城郭，主司空土以居民?！?/em>本注曰：掌水土事。凡營城起邑、浚溝洫、修墳防之事，則議其利，建其功。凡四方水土功課，歲盡則奏其殿最而行賞罰。凡郊祀之事，掌掃除樂器，大喪則掌將校復土。凡國有大造大疑，諫爭，與太尉同。《韓詩外傳》曰：“三公之得者何？曰司馬、司空、司徒也。司馬主天，司空主土，司徒主人。故陰陽不和，四時不節(jié)，星辰失度，災變非常，則責之司馬。山陵崩阤，川谷不通，五谷不植，草木不茂，則責之司空。君臣不正，人道不和，國多盜賊，民怨其上，則責之司徒。故三公典其職，憂其分，舉其辨，明其得，此之謂三公之事?！?/em>世祖即位，為大司空，應劭《漢官儀》曰：“綏和元年，罷御史大夫官，法周制，初置司空。議者又以縣道官獄司空，故覆加‘大’，為大司空，亦所以別大小之文?！?/em>建武二十七年，去“大”。《漢舊儀》曰：“御史大夫來上計丞長史曰：‘詔書殿下布告郡國：臣下承宣無狀，多不究，百姓不蒙恩被化，守長史到郡，與二千石同力為民興利除害，務有以安之，稱詔書?？忻挪伙@者言上。殘民貪污煩擾之吏，百姓所苦，務勿任用。方察不稱者，刑罰務于得中，惡惡止其身。選舉民侈過度，務有以化之。問今歲善惡孰與往年，對上。問今年盜賊孰與往年，得無有群輩大賊，對上。’”臣昭案：獻帝建安十三年，又罷司空，置御史大夫。御史大夫郗慮，慮免，不得補。荀綽《晉百官表注》曰：“獻帝置御史大夫，職如司空，不領侍御史?！?/em>

　　屬長史一人，千石。掾?qū)俣湃恕?em>《漢官目錄》云二十四人。令史及御屬四十二人。

　　將軍，不常置。本注曰：掌征伐背叛。比公者四：第一大將軍，次驃騎將軍，次車騎將軍，次衛(wèi)將軍。又有前、后、左、右將軍。《蔡質(zhì)漢儀》曰：“漢興，置大將軍、驃騎，位次丞相，車騎、衛(wèi)將軍、左、右、前、后，皆金紫，位次上卿。典京師兵衛(wèi)，四夷屯警。”

　　初，武帝以衛(wèi)青數(shù)征伐有功，以為大將軍，欲尊寵之。以古尊官唯有三公，皆將軍始自秦、晉，以為卿號，故置大司馬官號以冠之。其后霍光、王鳳等皆然。成帝綏和元年，賜大司馬印綬，罷將軍官。世祖中興，吳漢以大將軍為大司馬，景丹為驃騎大將軍，位在公下，及前、后、左、右雜號將軍眾多，皆主征伐，事訖皆罷。《魏略》曰：“曹公置都護軍中尉，置護軍將軍，亦皆比二千石，旋軍并止罷?！?/em>明帝初即位，以弟東平王蒼有賢才，以為驃騎將軍；以王故，位在公上，數(shù)年后罷。章帝即位，西羌反，故以舅馬防行車騎將軍征之，還后罷。和帝即位，以舅竇憲為車騎將軍，征匈奴，位在公下；還復有功，遷大將軍，位在公上；復征西羌，還免官，罷。安帝即位，西羌寇亂，復以舅鄧騭為車騎將軍征之，還遷大將軍，位如憲，數(shù)年復罷。自安帝政治衰缺，始以嫡舅耿寶為大將軍，常在京都。順帝即位，又以皇后父、兄、弟相繼為大將軍，如三公焉。《梁冀別傳》曰：“元嘉二年，又加冀禮儀。大將軍朝，到端門若龍門，謁者將引。增掾?qū)佟⑸崛?、令史、官騎、鼓吹各十人。”

　　長史、司馬皆一人，千石。《東觀書》曰：“竇憲作大將軍，置長史、司馬員吏官屬，位次太傅?！?/em>本注曰：司馬主兵，如太尉。從事中郎二人，六百石。本注曰：職參謀議。《東觀書》曰：“大將軍出征，置中護軍一人?！?/em>掾?qū)俣湃恕?em>案本傳，東平王作驃騎，掾史四十人。令史及御屬三十一人。本注曰：此皆府員職也。又賜官騎三十人，及鼓吹。應劭《漢官儀》曰：“鼓吹二十人，非常員。舍人十人。”

　　其領軍皆有部曲。大將軍營五部，部校尉一人，比二千石；軍司馬一人，比千石。部下有曲，曲有軍候一人，比六百石。曲下有屯，屯長一人，比二百石。其不置校尉部，但軍司馬一人。又有軍假司馬、假候，皆為副貳。其別營領屬為別部司馬，其兵多少各隨時宜。門有門候。其余將軍，置以征伐，無員職，亦有部曲、司馬、軍候以領兵。其職吏部集各一人，總知營事。兵曹掾史主兵事器械。稟假掾史主稟假禁司。又置外刺、刺奸，主罪法。

　　明帝初置度遼將軍，以衛(wèi)南單于眾新降有二心者，后數(shù)有不安，遂為常守。應劭《漢官儀》曰：“度遼將軍，孝武皇帝初用范明友。明帝永平八年，行度遼將軍事；安帝元初元年，置真。銀印青綬，秩二千石。長史、司馬六百石?！薄稏|觀書》云司馬二人。