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隨著經濟全球化的進程和中國企業對海外市場的不斷拓展，國有控股上市公司在境外投資方面發揮著重要作用。然而，在進行海外投資時，是否需要進行境外直接投資ODI備案審批成為了一個備受關注的問題。那么，國有控股上市公司的投資事項需要ODI備案審批嗎？

1.ODI備案的背景和目的

首先，我們需要了解什么是ODI備案。ODI備案是中國政府為了規范和監管境外投資而設立的制度。其主要目的是防范金融風險、維護國家安全和促進資本流動的合理有序。根據《中國境外投資管理辦法》，國內企業在進行一定規模的對外投資時，需要向相關部門進行ODI備案申報。

2.國有控股上市公司的特殊性質

國有控股上市公司在境外投資方面具有一定的特殊性質。作為國家資本的代表，國有控股上市公司在戰略性產業、關鍵技術領域以及重要資源等方面扮演著重要角色。因此，對于這些企業的境外投資事項，確保國家的利益和安全顯得尤為重要。

3.國家監管政策的導向

為了規范國有控股上市公司的境外投資行為，中國政府出臺了一系列監管政策。《關于境外投資并購項目管理若干問題的通知》明確規定，國有控股上市公司的境外投資項目需要經過國家發改委或省級發改委的審批。這意味著國有控股上市公司在進行境外投資時，需要進行ODI備案審批。

4.安全審查的考量

除了普通的ODI備案審批外，國有控股上市公司還需要進行安全審查。根據《中華人民共和國國家安全法》，對于具有國家安全風險的境外投資，國家有權進行安全審查，并可以采取必要的措施進行管制。在國有控股上市公司的投資事項中，特別是涉及到國家安全敏感領域時，安全審查的要求尤為嚴格。

所以說國有控股上市公司的投資事項需要辦理ODI備案審批。這是基于中國政府對境外投資的監管需要和國家安全的考慮。通過ODI備案審批和安全審查，可以確保國有控股上市公司的境外投資行為符合國家戰略和利益，同時也有利于促進境外投資的穩健發展。然而，隨著中國企業在海外市場的不斷擴張，未來可能還會出現更加完善和靈活的監管政策，以適應經濟全球化的變化和國家安全的需求。

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